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幾年來，××公司工會在上級工會的指導(dǎo)下，在×,×公司黨委和行政的大力支持下，全心全意依靠職工群眾，緊緊抓住職代會和廠務(wù)公開這兩個基本形式，建立民主管理有效運作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，推動了公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。我們的做法是：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),落實組織保障。

公司工會每年堅持開展《工會法》、《勞動法》學(xué)習(xí)活動，以“普法”為契機，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)識，讓大家明白：職代會和廠務(wù)公開是確保公司各項管理制度更加完善的途徑；是維護(hù)職工合法權(quán)益，落實職工民主參與、民主監(jiān)督的有效制度保障；是職工了解企業(yè)，增強職工歸屬感的平臺和渠道；是企業(yè)“以人為本”管理理念體現(xiàn)的最佳形式。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解到了民主管理的極端重要性，變“要我公開”為“我要公開”，職工積極參與管理，為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的信心得到了最大限度的加強。公司在堅持每年召開職代會的基礎(chǔ)上，把廠務(wù)公開作為職代會制度的延伸和發(fā)展，專門成立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政執(zhí)行，紀(jì)委監(jiān)督，工會負(fù)責(zé)日常工作的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并明確了廠務(wù)公開的承辦部門和負(fù)責(zé)人，設(shè)立了公司廠務(wù)公開欄、廠情公布欄、廠務(wù)公開內(nèi)部網(wǎng)頁，定期通報公司有關(guān)事項。為了更好的抓好落實，工會主席積極的參與××××管理局、省總工會民主管理論文研討，帶頭撰寫有關(guān)民主管理理論文章，指導(dǎo)各基層單位開展民主管理工作，并采取以會代培的形式，對廠務(wù)公開承辦部門人員進(jìn)行民主管理知識培訓(xùn)，使民主管理工作更加規(guī)范、有序。

二、堅持職代會制度，實現(xiàn)職工參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

職代會是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項基本制度，是實行“廠務(wù)公開”的主要載體。公司堅持職代會制度，每年召開一次職工代表大會，審議公司重大決策、經(jīng)營管理辦法和管理制度，以及涉及職工切身利益的重大事項，聽取、收集職工群眾的想法和意見，較好地落實了職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為保證職代會質(zhì)量，在召開職代會前，工會及籌備組認(rèn)真搞好代表的資格審查工作，在名額分配上，干部、機關(guān)后勤管理人員、一線職工、女職工均占合理的比例，確保代表的廣泛性。職工代表認(rèn)真聽取公司《年度行政工作報告》、《公司經(jīng)營狀況及財務(wù)決算》、《民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部情況》、《業(yè)務(wù)招待費使用情況》、《野外施工工效考核管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》、《生產(chǎn)工器具周轉(zhuǎn)性器材管理辦法》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押管理辦法》后，進(jìn)行充分的醞釀和討論并提出修改意見和建議，最后全體參會代表舉手表決通過提交審議的各項管理辦法。職工代表通過職代會這種最基本的民主管理形式來實現(xiàn)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地增強了職工執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的自覺性和主動性，也通過這種形式來確保各項管理辦法的正確性和可行性。

三、扎實開展廠務(wù)公開，打造“陽光廠務(wù)”。

健全制度，規(guī)范程序，真實公開廠務(wù)公開是民主管理的一種重要形式，是職工參與民主管理的前提和基礎(chǔ)，是加強民主監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、擴(kuò)大職工民主參與的新途徑和制度保障。廠務(wù)公開能否做到真公開，實運作，嚴(yán)考核，關(guān)鍵看是否建立了一套內(nèi)容真實、程序規(guī)范、形式合理的管理制度。按照上級有關(guān)文件精神，公司工會深入開展調(diào)查研究，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，本著全面真實、循序漸進(jìn)的原則，2005年修訂出臺了《油建三公司廠務(wù)公開實施辦法》，并通過職代會建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《野外施工工效考核管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》、《生產(chǎn)工器具周轉(zhuǎn)性器材管理辦法》，《物資采購管理辦法》、《業(yè)務(wù)招待費使用情況報告制度》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押管理辦法》等推行“廠務(wù)公開”的相關(guān)制度，明確了公開內(nèi)容、嚴(yán)格了公開程序和范圍、健立了監(jiān)督機制，并堅持通過每年的職代會對以上制度進(jìn)行修改、補充、完善。在公開形式上，始終把職代會作為公開的基本形式，充分發(fā)揮廠務(wù)公開欄、現(xiàn)場公示欄、板報、墻報、簡報、公司內(nèi)各種會議、公司網(wǎng)站的資源共享作用，形成了形式上多樣化、方法上靈活化，時間上快速化的特點。在公開內(nèi)容上，始終圍繞職工關(guān)心的熱點焦點難點進(jìn)行公開，凡是關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，凡是涉及職工切身利益的重要問題，凡是干部廉潔自律的重點問題，都及時向職工公開。在具體內(nèi)容上有經(jīng)營收支、招待費、領(lǐng)導(dǎo)通訊費、“五定”方案、職工競爭上崗、黨員發(fā)展、招聘任免調(diào)動干部、職稱評定、職工住房補貼、公積金提用、能源消耗、醫(yī)療養(yǎng)老保險、工資獎金分配辦法、小區(qū)文明建設(shè)投入等相關(guān)內(nèi)容，共計70多項。同時，將公開的內(nèi)容不斷向企業(yè)管理的深層次延伸，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開。去年，我們在油建公司工會主席沈志華同志的帶領(lǐng)下，到獲省級廠務(wù)公開先進(jìn)單位的川中油氣公司學(xué)習(xí)觀摩，回來后，我們根據(jù)油建行業(yè)的特點積極探索民主管理新途徑，結(jié)合工程隊結(jié)構(gòu)小、管理全、任務(wù)實、工作細(xì)的特點，進(jìn)一步完善了《廠務(wù)公開實施辦法》，積極推行隊務(wù)公開，明確和細(xì)化了工程隊、站公開的內(nèi)容和形式，把工程隊的隊務(wù)公開工作作為職代會、廠務(wù)公開為基本形式的民主管理的充實和補充，使得廠務(wù)公開在深度和廣度上得到了較好地推進(jìn)。目前，公司一、二、三、四、機運工程隊、物資裝備站6個基層單位都因地制宜的辦起了隊務(wù)公開展示欄，把工程隊黨組織機構(gòu)圖、工會組織機構(gòu)圖、職工結(jié)構(gòu)表、榮譽欄、職工出勤動態(tài)、崗位責(zé)任制，以及年度完成工作量、慰問職工的情況、職工療養(yǎng)情況、先進(jìn)評比情況和職工收入情況都納入隊務(wù)公開的內(nèi)容。尤其是對工程隊施工現(xiàn)場津貼通過“班組結(jié)算單”和“職工工資單”等形式進(jìn)行公開，內(nèi)容包括班組有效施工時間、焊口數(shù)、誤工天數(shù)、民工費的使用、質(zhì)量安全獎懲等凡是涉及班員最終收入的數(shù)據(jù)，所有公開數(shù)據(jù)必須經(jīng)項目部生產(chǎn)調(diào)度、安全、質(zhì)量技術(shù)、項目經(jīng)理及工程隊負(fù)責(zé)人匯簽確認(rèn)以確保其真實性。職工群眾可以通過本工程隊的隊務(wù)公開欄清楚地了解到黨支部、工會及工程隊各方面工作的開展情況，消除了職工對工程隊利益分配不透明的疑慮。公司的“廠務(wù)公開”帶動了基層隊的“隊務(wù)公開”，而基層的“隊務(wù)公開”使得兩級黨務(wù)政務(wù)公開工作和基層目標(biāo)化管理工作得以全面推進(jìn)，公司形成全員參與管理，全員參與監(jiān)督的良好格局。

突出重點，與生產(chǎn)經(jīng)營、安全穩(wěn)定緊密結(jié)合公司在推行廠務(wù)公開中，結(jié)合生產(chǎn)實際，把公開內(nèi)容、范圍，重點向生產(chǎn)經(jīng)營、安全穩(wěn)定深層次延伸，與施工經(jīng)營管理緊密結(jié)合，得到了職工群眾的擁護(hù)和支持，職工參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的意識明顯增強。

一是公司通過每周的生產(chǎn)例會和施工周報，將近期公司的生產(chǎn)計劃、隊伍安排、安全穩(wěn)定形勢向職工通報，讓職工能及時了解和掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和安全穩(wěn)定情況。二是物資采購公開。公司按照公開、公正、公平的原則，對工程大宗物資材料采購采取招標(biāo)、評審、論證，和三方匯簽單制度，并將供貨商廠址和質(zhì)量監(jiān)督電話在廠務(wù)公開欄中公布，在整個采購工作中，堅持紀(jì)檢部門參與和監(jiān)督，增加了物資采購的透明度。去年，公司自購料采購價明顯低于市場平均水平，僅自購砂輪機一項就節(jié)約采購費用近兩萬元。三是廢舊物資處理。廢舊物資處理是一項政策性強、敏感度大的工作。公司在各種廢舊物資的處理上，堅持由物資部門牽頭，紀(jì)檢專項監(jiān)督，職工代表參與的方式，集體定價，定收購單位，并及時將處理情況、原始單據(jù)，包括噸位、單價、總價、參與人員名單等進(jìn)行公開。四是辦公費用公開。公司每年修訂出臺《油建三公司辦公費用管理辦法》，對公務(wù)電話制定標(biāo)準(zhǔn)，落實到每個部門、隊站，業(yè)務(wù)人員手機話費報銷必須填制《辦公移動電話費報銷卡》按標(biāo)準(zhǔn)報銷;所有辦公用品由公司辦公室統(tǒng)一購買建冊登記發(fā)放,小到一支鉛筆、一張打印紙都有領(lǐng)用記錄；業(yè)務(wù)招待費的控制上采取限定接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用餐登記，公司辦公室歸口管理的辦法加強內(nèi)控。以上所有費用情況在每年底進(jìn)行張榜公布。辦公費用的公開使我公司辦公費用逐年下降，2005年較2004年更是下降了20余萬元。五是分包工程公開。各工程項目部按照承包合同管理規(guī)定，均派專人對分承包項目管理負(fù)責(zé)，在工程進(jìn)度、安全質(zhì)量等方面嚴(yán)格把關(guān)。公司紀(jì)檢部門對分承包工程進(jìn)行專項監(jiān)察，并將相關(guān)情況向職工群眾公開，接受職工監(jiān)督。六是班務(wù)公開。公司各隊、站結(jié)合自身實際，將“隊務(wù)公開”拓展到“班務(wù)公開”，班組施工現(xiàn)場補助、獎金分配由班長在班會上向全班職工公開，提高了班員的生產(chǎn)積極性。

健全監(jiān)督，形成公開、監(jiān)督協(xié)調(diào)一致的有效機制為保證廠務(wù)公開真實、全面，公司建立了一套完整的監(jiān)督機制。一是黨委監(jiān)督。公司黨委把“廠務(wù)公開”工作列入重要的議事日程，并將其作為兩級黨組織民主生活會的重要內(nèi)容，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上，做到自覺、自查、互相監(jiān)督。二是設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu)。公司紀(jì)委、工會共同組成監(jiān)督小組。實施每季度對“廠務(wù)公開”工作進(jìn)行一次有重點的檢查，負(fù)責(zé)檢查“廠務(wù)公開”、“隊務(wù)公開”內(nèi)容是否真實、方法是否合適、反映的難點等問題是否得到解決等。三是群眾監(jiān)督。公司設(shè)置了“廠務(wù)公開”意見箱，并在網(wǎng)站上建立“廠務(wù)公開”網(wǎng)頁，職工群眾有意見可隨時投遞、反映。對群眾的呼聲和要求及合理化建議，及時進(jìn)行整理和歸納，責(zé)成相關(guān)部門落實，并將整改落實情況反饋給職工，職工群眾知廠情、參廠政、議廠事、督廠行，以廠為家，公司經(jīng)營方針目標(biāo)及各項管理措施辦法在廣大職工的參與和監(jiān)督中糾錯、調(diào)整、完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平明顯提高，凝聚力大大增強。今年，公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查中統(tǒng)計，職工對公司“民主管理”工作滿意率達(dá)到98%。

今年8月，省總工會領(lǐng)導(dǎo)在局工會副主席王澤福和油建公司工會主席沈志華同志的陪同下，對我公司開展民主管理工作進(jìn)行調(diào)研。通過看現(xiàn)場，查閱資料，訪談職工，聽取匯報等形式了解民主管理工作開展情況，對我公司民主管理工作促進(jìn)和帶動公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，維護(hù)公司穩(wěn)定等各方面的作用和成效予以了充分肯定。尤其是對我們抓“隊務(wù)公開”，正確處理好層次公開代替向職工群眾公開的矛盾給予了高度評價。并就如何進(jìn)一步落實和完善野外施工項目現(xiàn)場“隊務(wù)公開”，更好地維護(hù)一線職工知情權(quán)提出了具體的指導(dǎo)意見。

四、幾點體會

一是應(yīng)將廠務(wù)公開作為深化民主管理的一項重點工作抓好抓落實。近年來，公司在深化改革中出現(xiàn)了許多新情況，新問題，不同程度地影響了職工隊伍的穩(wěn)定，廠務(wù)公開后，“領(lǐng)導(dǎo)清白，職工明白”，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)與職工相互理解，相互信任。搞好民主管理貴在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想和認(rèn)識，從思想上真正認(rèn)識到實行民主管理是實踐“三個代表”，落實依靠職工群眾辦企業(yè)和加強企業(yè)管理的需要，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)“以人為本”管理理念的核心內(nèi)容。貴在黨委正確指導(dǎo)和支持工會履行維護(hù)職工知情權(quán)的職責(zé)，建立一套有利于公司與職工兩者利益兼顧的雙贏制度，調(diào)動各方面的積極因素，提高工作生產(chǎn)效率，如果忽視職工應(yīng)享有的知情權(quán)，將會挫傷職工生產(chǎn)積極性，甚至?xí)l(fā)生較大規(guī)模的群訪事件。

二是要健全機制，齊抓共管。民主管理政策性強，內(nèi)容多，涉及面廣，要避免在落實上各部門互相推諉的現(xiàn)象。此項工作必須贏得行政支持，建立健全黨政工齊抓共管、有序運作、職工群眾全員參與的工作體制和運行機制的前提下，有計劃，有步驟的進(jìn)行，才能把民主管理工作真正落實到實處，抓出成效。

三是要規(guī)范內(nèi)容，縱深發(fā)展。廠務(wù)公開能否收到效果，達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵取決于職工對公開內(nèi)容的關(guān)切度與滿意度。公開內(nèi)容一定要體現(xiàn)職工群眾關(guān)心的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的重大“熱點”問題；涉及職工切身利益方面的“難點”問題；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的“焦點”問題。不能搞避實就虛、避重就輕，要使之規(guī)范化、制度化，職工群眾才會滿意。

四是要規(guī)范形式，注重實效。民主管理必須具有規(guī)范的形式和真實的效果作為載體和保障。要認(rèn)真堅持職代會制度，保證職代會的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之成為企業(yè)管理的一項基本制度，各種公開具體形式要堅持易于操作，循序漸進(jìn)，從便于職工了解實情出發(fā)，只有把職工反映的問題是否得到解決作為衡量工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，才能走出一條與職工良性互動的企業(yè)民主管理之路。