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20*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的重要一年，也是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。20*年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起的要求和國(guó)資監(jiān)管三大目標(biāo)，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，努力提高我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益水平，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新的突破，為促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

全年監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，凈資產(chǎn)收益率增長(zhǎng)10%以上，完成國(guó)有資產(chǎn)收益收繳1550萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。

一、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

加大資產(chǎn)重組力度。建立國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用，使國(guó)有資本活力進(jìn)一步激發(fā)，控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)。根據(jù)我市的“*”規(guī)劃，著手研究制訂全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，明確未來(lái)五年我市國(guó)有資本的布局和結(jié)構(gòu)。全年力爭(zhēng)新建和重組2-3家具有一定規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司。

優(yōu)化國(guó)有資本在投資領(lǐng)域和企業(yè)間的分布。全面掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。力爭(zhēng)通過2到3年的改革與重組，使國(guó)有資產(chǎn)總量的70%集中到基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域，國(guó)有資本總量的70%集中到國(guó)有大公司大集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本實(shí)力。

積極擴(kuò)大融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索建立國(guó)有投資類公司多方融資、多元償債的投入償還機(jī)制，防范資本風(fēng)險(xiǎn)。組織舉辦政府性投資公司融資推介活動(dòng)，積極為國(guó)有營(yíng)運(yùn)公司引進(jìn)建設(shè)資金。

二、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為

建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度。根據(jù)我市實(shí)際，研究制訂加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)章制度。制訂出臺(tái)《*市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《*市企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理辦法》等制度和辦法，并抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理。

把握資產(chǎn)處置的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)把握基準(zhǔn)日確定、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、評(píng)估方法、評(píng)估核準(zhǔn)、評(píng)估結(jié)果公示、轉(zhuǎn)讓方式等重要環(huán)節(jié)，加大審批把關(guān)力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。對(duì)每個(gè)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目建立工作檔案，進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為，確保產(chǎn)權(quán)處置合法、公正、透明。

推進(jìn)實(shí)施資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”。全面啟動(dòng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度和中介機(jī)構(gòu)選聘工作，建立專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)，并通過實(shí)踐加以完善。對(duì)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為和一些重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審。適時(shí)組織對(duì)20*年度的評(píng)估及轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行抽查，不斷完善和規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

三、繼續(xù)深化和完善國(guó)有企業(yè)改革

規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系。協(xié)助有關(guān)部門積極推進(jìn)湖航等監(jiān)管企業(yè)的解困、改制工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范國(guó)企改制操作程序，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

妥善處理歷史遺留問題。本著實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

深入推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)督促國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司、國(guó)有控股企業(yè)按照《公司法》的要求進(jìn)一步加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司法人治理機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)和完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。探索試行外部董事制度。

四、努力提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益

積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。樹立資本擴(kuò)張意識(shí)，以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本。立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。

加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。全面掌握參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，按時(shí)足額收繳國(guó)有股紅利，切實(shí)維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位改制剝離資產(chǎn)管理和處置的意見》，對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度。對(duì)游離在市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司管理外的資產(chǎn)開展一次清查對(duì)帳，不斷盤活存量。全年完成現(xiàn)有剝離資產(chǎn)總量的40%。

推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)新發(fā)展。市場(chǎng)發(fā)展中心要加大對(duì)市場(chǎng)的投資開發(fā)力度，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，積極尋求商機(jī)，加快發(fā)展步伐。全面啟動(dòng)絲綢城二期、湖東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改建和中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程，改造市場(chǎng)硬件設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次，提高投資收益率。全年努力實(shí)現(xiàn)收入2300萬(wàn)元，其中主營(yíng)收入1300萬(wàn)元。

五、積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管形式和方法

建立完善監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)摸家底、夯基礎(chǔ)，堅(jiān)持分三個(gè)層次監(jiān)管的成功做法，建立完善資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)和轉(zhuǎn)讓審批、財(cái)務(wù)總監(jiān)和監(jiān)事會(huì)、企業(yè)內(nèi)審和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種途徑的監(jiān)管方法。組建審計(jì)和稽查中心，試行《國(guó)資監(jiān)管建議書》制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和流失案件查處。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，形成出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。逐步擴(kuò)展監(jiān)管范圍，研究確定第二批監(jiān)管對(duì)象。做好落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作。

全面開展國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。落實(shí)《*市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》，組織開展監(jiān)管企業(yè)的月報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)表工作，匯編本市國(guó)有資產(chǎn)基本統(tǒng)計(jì)資料并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，依照規(guī)定對(duì)外國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息。充分運(yùn)用清產(chǎn)核資成果，全面完成產(chǎn)權(quán)登記，建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)，建立臺(tái)帳和帳銷案存制度。

落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。建立完善保值增值指標(biāo)體系，開展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制訂《*市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試行辦法》，開展政府性投資公司年度工作考核和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)。建立和完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外拆借資金等行為，嚴(yán)肅查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件。

六、逐步完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制

選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，完成對(duì)政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員的考察配備，選優(yōu)配強(qiáng)班子，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制和管理辦法，深化企業(yè)人事制度改革。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立后備人才庫(kù)。探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。以創(chuàng)建“四好班子”為目標(biāo)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行高層次的資本運(yùn)作、投資經(jīng)營(yíng)、保值增值和財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)。舉辦高管人員培訓(xùn)班。

注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《*市國(guó)資委關(guān)于貫徹落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的具體工作方案》，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐敗工作機(jī)制。圍繞“六個(gè)一”，抓好廉政文化進(jìn)企業(yè)工作。

七、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極開展“六好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步健全和規(guī)范班子集體領(lǐng)導(dǎo)的議事決策機(jī)制。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作人員的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，提高履行出資人職責(zé)的能力、依法監(jiān)管的能力和服務(wù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

全面推行工作業(yè)績(jī)考核。探索建立指標(biāo)完整、操作可行的考核辦法，將部門和個(gè)人的工作績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，形成有利于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)全體干部職工積極性的激勵(lì)機(jī)制。深化干部人事制度改革，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人環(huán)境。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)施方案和黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視加強(qiáng)警示教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

重視信息宣傳和調(diào)研工作。運(yùn)用多種途徑加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，及時(shí)反映、報(bào)道我市國(guó)資監(jiān)管工作的新經(jīng)驗(yàn)和取得的新成績(jī)，營(yíng)造有利于國(guó)資監(jiān)管工作的良好氛圍。加強(qiáng)信息工作，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)高質(zhì)量的信息。繼續(xù)辦好《國(guó)資動(dòng)態(tài)》。重視調(diào)查研究，完成好全年調(diào)研課題。