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國資改革三年行動計劃范文第1篇

北京打造國際化金融產業(yè)功能區(qū)

日前，北京市發(fā)改委常務副主任盧映川透露，將投資600億元(人民幣，下同)打造北京麗澤金融商務區(qū)，其中土地一級開發(fā)投資305億元、入區(qū)機構服務設施建設投資295億元。

此前北京正式了《關于加快推進北京麗澤金融商務區(qū)開放建設實施的工作意見》。強調該商務區(qū)將采取“三步走”發(fā)展模式，即2009~2010年打好發(fā)展基礎；2011~2015年，基本形成建設雛形；2016~2020年，基本完成主體規(guī)劃建設，打造出設施完善、服務一流、功能突出、交易活躍的國際化新型金融產業(yè)功能區(qū)。

盧映川稱，麗澤金融商務區(qū)不僅為首都金融產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新的承載空間，而且有利于與北京其他金融功能區(qū)形成功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。同時也將促進北京南城地區(qū)城市功能提升和產業(yè)層次躍升。

新一輪國資整合啟動

政策護航助力上海經濟再起飛

上海國資委近日召開了一次內部會議，目前上海上報落實《關于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》三年行動規(guī)劃的國資企業(yè)已由月初的18家增至21家，上海新一輪國資整合啟動在即。

上海市國資委主任楊國雄指出，對于國資改革，國資委層面主要把握三個方面：一看是不是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展；二看是不是符合國資布局結構優(yōu)化；三就是按照這個三年行動計劃進行考核。

據了解，為了適應資產整合，系統(tǒng)內可適當放開資產直接協(xié)議轉讓的口子。只要符合“在國有控股集團內部”和“不影響股東利益”這兩個條件，將允許集團內部直接協(xié)議轉讓。

長江證券分析師張凡認為，上海地區(qū)的經濟下滑速度非?？欤I(yè)增加值已經低于全國多個省市，上海目前所面臨的難題在全國范圍內都十分具有代表性，在政策指導下的產業(yè)結構調整可能為上海經濟再起飛創(chuàng)造了條件。

“雁群效應”凸顯

北部灣支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地

日前，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任章遠新表示，2008年北部灣經濟區(qū)發(fā)展勢頭很猛，實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長17%。

據了解，北部灣經濟區(qū)成立以來，生產總值增長速度3年年均超過16%，經濟區(qū)4個市的主要經濟指標增速從省內中下水平躍居前列。2008年在國際金融危機的影響下，經濟區(qū)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，生產總值達2219.7億元。

分析認為，北部灣經濟區(qū)的“雁群效應”已經形成，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢開始凸顯。北部灣經濟區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）。充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，努力建成中國－東盟開放合作的物流、基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強的重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。

百貨業(yè)發(fā)展遇阻

溫商共謀“規(guī)模與效益”發(fā)展大計

宏觀經濟環(huán)境的突變，給中國百貨零售行業(yè)的發(fā)展之路蒙上了一層陰云。如何在經濟不確定的形勢下謀求新的突破和發(fā)展，成為中國百貨企業(yè)極為關注的問題。第七屆中國百貨業(yè)高峰論壇在這個特殊時刻召開，更具有了重要的歷史意義。

國資改革三年行動計劃范文第2篇

曹新平：近幾年來，我們緊緊抓住振興徐州老工業(yè)基地、江蘇沿海開發(fā)、徐州融入長三角等重大歷史機遇，千方百計轉方式、調結構、惠民生，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，各方面工作都取得了新的成績，主要體現(xiàn)為“四個轉變”：一是加快推進“三重一大”(重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事)，推動經濟總量由小向大轉變。全市主要經濟指標增長連續(xù)第5年高于全省平均水平，GDP和人均GDP分別比2005年翻一番，財政總收入和一般預算收入分別比2005年翻兩番。二是加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)層次由低向高轉變。去年1－11月，全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)和新興產業(yè)分別增長90％和85.4％。三是加快功能性項目建設，推動城市功能由弱向強轉變。以京滬高鐵、徐濟高速、億噸大港和觀音機場改造為契機，進一步強化全國綜合交通樞紐地位。去年投資262億元實施的149項城建項目使城市服務功能有了新提升。四是加快實施生態(tài)再造，推動生態(tài)環(huán)境由灰向綠轉變。全市森林覆蓋率達到29.5％，市區(qū)綠化覆蓋率達到40.6％。在全國開創(chuàng)了“石頭縫里繡出綠色森林”的范例。去年市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到335天。同時加快改善民生，全面建設社會主義和諧社會。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率、新型農村社會養(yǎng)老保險參保率、新型農村合作醫(yī)療參合率，以及城市居民最低生活保障標準均位列蘇北五市之首。

記者：省委要求蘇北更好更快推進新型工業(yè)化進程，培育壯大主導產業(yè)，做大做強骨干企業(yè)，建設好特色產業(yè)基地，大力培育新的增長點、對此，徐州有什么新的戰(zhàn)略部署?

曹新平：圍繞加快轉變發(fā)展方式，當好蘇北新型工業(yè)化的領頭羊，我們將實施“四大行動計劃”：(一)大力實施高新技術產業(yè)跨越發(fā)展行動計劃。一方面加快突破重點產業(yè)。以新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造業(yè)等五大產業(yè)為重點，全力加快中能多晶硅、艾德太陽能、熒茂電子、羅特艾德、維斯塔斯等重點高新技術產業(yè)項目建設，力爭三年內高新技術產業(yè)產值達到1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30％左右，接近或趕上全省發(fā)展水平。另一方面著力打造特色基地。大力推進中國礦大國家級大學科技園建設，大力發(fā)展徐州經濟技術開發(fā)區(qū)和銅山經濟開發(fā)區(qū)兩大高新技術產業(yè)示范區(qū)，加快促進高科技特色產業(yè)集群集聚發(fā)展。(二)大力實施傳統(tǒng)產業(yè)加速調整行動計劃。圍繞推動裝備制造、煤電、食品及農副產品加工、煤鹽化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，進一步加大用高新技術改造力度，使產業(yè)結構明顯優(yōu)化，產業(yè)層次明顯提升，創(chuàng)新能力明顯增強，市場競爭能力明顯提高，到2012年實現(xiàn)產值5000億元，年均增長15％以上。(三)大力實施創(chuàng)新型經濟培育行動計劃。加快建設創(chuàng)意68產業(yè)園、徐州軟件園、老東門時尚街區(qū)，積極發(fā)展服務外包、總部經濟、動漫產業(yè)，加快建設高鐵生態(tài)商務區(qū)和彭城廣場中心商圈，積極發(fā)展以園林山水、兩漢文化、主題公園為代表的休閑旅游業(yè)，以科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務為代表的科教服務業(yè)，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代市場體系、第三方物流為代表的先進生產業(yè)，使創(chuàng)新型經濟成為經濟增長的新亮點。(四)大力實施農業(yè)提檔升級行動計劃。力爭通過三年努力，新增10個省級以上龍頭企業(yè)，新增100萬畝設施農業(yè)，實現(xiàn)食品及農副產品加工業(yè)超千億元，農民人均純收入接近一萬元，使農業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變。

記者：省委要求蘇北加快推進經濟國際化步伐，更大力度推進開放，繼續(xù)大規(guī)模承接產業(yè)轉移，突出引進大項目，提高招商引資水平，增強發(fā)展后勁和活力。對此，徐州有什么新舉動?

曹新平：徐州正處于經濟國際化擴張期，全市先后引進總投資240億元的保利協(xié)鑫藍寶石襯底一攬子項目、投資100億元的煤基清潔能源、投資5億美元的正大生態(tài)養(yǎng)殖和投資3億美元的卡特彼勒大型挖掘機、晶旺光電、徐工斗山發(fā)動機等一大批重大項目，為當前和長遠發(fā)展注入強大動力。立足“十二五”發(fā)展新起點，徐州堅持外資與內資互動并進，國資與民資互動并進，招商引資和增資擴股互動并進的開放戰(zhàn)略，著力打造“兩區(qū)三園三走廊”開放平臺。“兩區(qū)”，一是加大國家級徐州經濟技術開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，二是支持銅山經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術開發(fā)區(qū)，引領全市園區(qū)規(guī)模實力和發(fā)展內涵實現(xiàn)新突破?！叭龍@”，就是深入推進中國礦大國家大學科技園、中德共建東方魯爾工業(yè)園和徐州軟件園建設，加快形成承接國內外高新技術產業(yè)轉移的高層次平臺?！叭龡l走廊”，一是打造沿東隴海線工業(yè)走廊，切實增強對區(qū)域發(fā)展的集聚輻射力；二是打造徐賈工業(yè)走廊，形成與徐州經濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)集聚區(qū)；三是打造國際空中走廊，依托觀音機場國家級對外開放航空口岸，全面開通對臺直航包機，積極開拓國際國內航線。這些優(yōu)質開放平臺，將使徐州具備全國一流的開放條件，進入全方位對外開放的新階段。

記者：省委要求蘇北加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；更加注重保障和改善民生，千方百計增加人民收入，繼續(xù)打好脫貧攻堅硬仗。對此，徐州有什么新的規(guī)劃?

曹新平：“十二五”時期，我們將著力加快城鎮(zhèn)化步伐，努力構建以中心城市為龍頭、縣域中小城市為骨干、重點中心鎮(zhèn)為依托的新型城市化體系，確保到“十二五”末城市化水平提高到57％以上。以破除城鄉(xiāng)二元結構為突破口，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展“五個一體化”，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！笆濉睍r期，我們將大力實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力抓好“三個促進”：一是促進城鄉(xiāng)居民大幅增收。力爭城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)六年倍增，兩年內年人均純收入低于2500元的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農村剩余勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的援助和扶持，充分發(fā)揮國家級大學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系。三是促進社會保障全覆蓋。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等保障項目，努力實現(xiàn)全覆蓋；以新農保、新農合、農村低保為重點，逐年增加財政對農村社會保障投入；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全醫(yī)療、教育等專項救助制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，進一步降低醫(yī)療保險中患者自付比例；加大保障性住房建設力度，大力加強公共租賃住房、廉租住房和經濟適用住房建設，確保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經濟適用房、新就業(yè)人員租得到房。

國資改革三年行動計劃范文第3篇

首先，某些西方國家對中國深化與非洲的經濟合作關系非常緊張。美國、日本和一些歐洲國家，都高度關注中國對非合作的舉措。世界銀行等美國主導的國際金融機構曾多次指責中國對非貸款加重了非洲的債務負擔，認為中國不講“原則”，一味支持不實施“良政”改革的非洲國家政府。中非論壇結束之后，日本邀請非洲部分國家元首順訪日本，力圖對沖中國在非影響。法國等歐洲大陸國家則一直將撒哈拉以南的非洲地區(qū)視為自家后院。長期殖民統(tǒng)治使得非洲國家對于外國人擁有本國資源所有權、控制權非常敏感，非洲國家內部很自然地針對中非合作也有不同的聲音。因此，在中非合作過程中，中國方在利用非洲資源、能源問題上，應非常慎重。

其次，從北京宣言的有關內容看，增加對非洲國家有償貸款，是擴大中非經濟合作的主要渠道。一些非洲國家的國際支付及償還手段主要來自于資源出口收入，即使是債，其信用也較低，因此，從項目運作的角度看，如何控制風險是雙方合作是否可持續(xù)的關鍵環(huán)節(jié)。通過設立中非基金促進中國企業(yè)對非洲直接投資，也必須堅持市場化和有償使用的原則，出發(fā)點應是解決中國企業(yè)海外投資外匯融資的困難，而不是提供某種形式的財政補貼。在擴大對非洲無償援助規(guī)模方面，要充分考慮非洲國家政府管理的實際狀況，應主要圍繞著醫(yī)療、教育、基礎設施等具體項目展開。

第三，從非洲國家的具體情況看，中國與南非之外的南部非洲國家，進行制造業(yè)、服務業(yè)方面產業(yè)合作的時機可能尚未成熟。從雙邊貿易實際情況以及現(xiàn)有關稅結構看，中國主動降低進口自非洲商品關稅水平，所帶來的自非洲進口規(guī)模增長也有限。在能源、資源貿易方面，中國增加從非洲進口的主要好處在于通過多元化進口分散風險，至于價格方面，并沒有多少利益。非洲國家很多資源的實際控制權掌握在西方跨國公司手中，非洲國家和人民也并不能從資源性產品價格上升、對華出口規(guī)模擴大中獲益（此一點與中國出口的情況較為類似）。

第四，在基礎設施建設與管理方面，雙方的合作前景廣泛。多年戰(zhàn)亂以及西方國家對非洲貸款的苛刻附加條件，使得某些非洲國家的基礎設施狀況極為落后。中國企業(yè)在此方面積累了豐富經驗，具備了相當強的工程建設能力，隨著國內競爭的加劇，迫切需要開拓新的市場。

第五，中國與非洲國家在資金流動性方面的互補性很強，中國是嚴重過剩，多數非洲國家是嚴重不足。中國各類資金流入非洲，極大地改善了非洲國家的對外融資環(huán)境，提高了非洲國家對西方的談判地位，降低了資金成本。一些西方國家也開始嘗試性地進入非洲，與中國競爭。在這種情況下，中國方在推動對非合作過程中，應特別注意微觀經濟主體的選擇與管理。應未雨綢繆，加強對個別到非洲“淘金”的民營企業(yè)的管理，杜絕類似“楊斌事件”的發(fā)生。國有機構在非洲開拓業(yè)務要避免多頭對外。在國內招標環(huán)節(jié)，應注意企業(yè)主業(yè)的差異性。在國外競標環(huán)節(jié)，中國企業(yè)可組成臨時性的共同體，統(tǒng)一競標，利益共享，避免過度殺價競爭?？紤]到非洲國家在基礎設施建設、政府管理等方面存在諸多尚待完善之處，中國方可通過建設開發(fā)區(qū)的方式，成片開發(fā)、集中進駐，以降低企業(yè)運作的成本與風險，長期在非洲立足。

國資改革三年行動計劃范文第4篇

一、上半年主要工作及成效

1、工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，生產效益同步提升。

上半年，面對原材料價格不斷上漲、工業(yè)生產成本持續(xù)加大，煤、電、油、運等生產要素吃緊和企業(yè)資金緊缺等不利因素，市上先后兩次召開了煤電油運工作協(xié)調會,制訂了緩解煤電油運總體偏緊的對策措施。市經委充分發(fā)揮職能，綜合運用監(jiān)測分析等調控措施，突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調服務，推動了工業(yè)經濟的又好又快發(fā)展。全市上半年工業(yè)經濟運行態(tài)勢總體良好，工業(yè)生產、經濟效益同步提升,主要經濟指標繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速增長。元至五月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值39.49億元，同比增長24.78%；完成工業(yè)增加值20.72億元,占年計劃的44.65%,同比增長25%，在全省排名位居第三,高出全省平均增速16.2個百分點。預計上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)總產值47.39億元，同比增長29.1％；完成工業(yè)增加值23.5億元,占年計劃的50.6%,比上年同期增長22.5%，可以實現(xiàn)“雙過半”的目標任務。重點行業(yè)中，煤炭、電力行業(yè)增勢平穩(wěn)，拉動作用依然強勁。至5月底，煤炭、電力兩大行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.46億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.42%，同比增長23.96%。分縣(區(qū))看，靈臺、涇川、華亭3縣增速超過30%，分別達到50.2%、37.2%和32.8%；靜寧、崆峒、崇信3縣(區(qū))增速超過20%，分別達到27.3%、26.4％和24.2％；莊浪縣同比增長11％。主要工業(yè)產品產銷良好，止5月底，生產煤炭851.79萬噸，同比增長3.95%;發(fā)電45.01億千瓦時,增長11.6%;生產水泥56.76萬噸,增長13.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產值37.35億元，同比增長36.4%；產銷率為94.6%，同比提高3.3個百分點。預計六月底,生產煤炭1199萬噸，同比增長4.3%;發(fā)電量54億千瓦時,增長16.5%;生產水泥81.6萬噸,同比增長8.5%。工業(yè)經濟效益明顯提高，增長幅度較大。至5月底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入36.37億元，占年計劃的42.79%,同比增長32.49%；實現(xiàn)利潤3.33億元，占年計劃的52.05%,同比增長10.73%；實現(xiàn)利稅7.22億元，占年計劃的45.49%,同比增長22.62%。預計上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入43.6億元，占年計劃的51.3%,同比增長25.6%；實現(xiàn)利潤3.75億元，占年計劃的58.5%,同比增長17.6%；實現(xiàn)利稅8.67億元，占年計劃的54.6%,同比增長16.4%。

2、工業(yè)投資明顯加快，重點項目進展良好。

全市上下緊緊圍繞抓大項目、興大產業(yè)、辦大企業(yè)的工作思路，進一步強化組織領導，落實項目責任制，依托工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))及大企業(yè)、大集團搞技改、上項目。由于工作措施到位，重點項目進展良好，投資規(guī)模和科技含量大幅提高。上半年，全市工業(yè)項目建設完成投資13.2億元，占計劃20億元的65.1%。全市48項重點項目大部分進展良好，市上協(xié)調主抓的13項重點項目進度快，完成投資額占全年計劃的70%。其中：華能發(fā)電公司二期工程征用土地260畝，完成圍墻建設、土建工程招標及煙囪基礎混凝土澆筑，完成投資7.18億元;崇信發(fā)電公司前期工作取得重大進展,已完成投資3.53億元，占年計劃3億元的117.7%，主廠房基礎澆鑄、煙囪建設等重點工作進展良好；華亭煤業(yè)集團大柳煤礦有限公司240萬噸礦井建設完成投資1.02億元，占年計劃的40.8%；崇信新安煤礦90萬噸礦井建設完成投資3000萬元，占計劃6600萬元的45.5%，3月18日國家正式核準；華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目落實開行貸款18.7億元，發(fā)行企業(yè)中長期債券5億元，訂購設備7.3億元;華天投資公司二甲醚項目完成廠區(qū)“五通一平”工程，正在委托有關部門進行環(huán)評和安評，完成投資1160萬元;750kv輸變電站項目已完成道路、廣場等基礎設施建設及主體工程，完成投資1.5億元；安徽海螺集團2×4500噸干法水泥熟料生產線項目完成征地783畝，訂購設備10臺，完成投資6900萬元;虹光公司磁控管批量生產改造項目已建成，正在做驗收準備工作;涇川豐泰棉業(yè)5萬紗錠百臺織機一期工程全面開工建設，完成工作量800萬元，預計年底前可完成設備安裝及試生產;華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機組發(fā)電項目前期工作正在抓緊進行；虹光公司超高頻電真空器件研發(fā)及產業(yè)化已完成項目初設。全市7個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共完成基礎設施建設投資2440萬元，園區(qū)(集中區(qū))道路、綠化、通訊、水電、排污等基礎設施建設日趨完善，其中3個省級工業(yè)園區(qū)建設進展較快，發(fā)展空間進一步拓寬。上半年，七個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共新入駐工業(yè)項目19個，其中投資千萬元以上項目8個，投資過億元項目3個。

3、節(jié)能減排力度加大，工作成效比較明顯。

一是明確目標，靠實責任。積極籌備召開了全市節(jié)能工作會議，對全年節(jié)能減排工作任務進行了全面安排部署，市政府與各縣(區(qū))、有關部門，市經委與有關企業(yè)簽訂了節(jié)能目標管理責任書，確保了節(jié)能減排各項工作任務落到實處。二是進一步加大節(jié)能技術改造投入，積極組織實施節(jié)能技改項目。全年計劃實施節(jié)能技術改造項目61項，總投資8.2億元，預計上半年完成投資3.64億元，其中華能發(fā)電公司1-4號機組脫硫改造、華亭煤業(yè)集團陳家溝150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司窯頭燃燒器改造等重點節(jié)能技術改造項目進展順利。三是進一步加大淘汰落后產能工作力度。認真開展了土立石灰窯環(huán)境污染專項整治活動，依法關閉土立石灰窯138座，淘汰落后石灰產能120萬噸，年可節(jié)約標煤30萬噸，減少各種廢氣煙塵排放817.6噸，有效地改善了境內生態(tài)環(huán)境和空氣質量，緩解節(jié)能減排工作壓力，為地方調整產業(yè)結構，新建項目提供一定的節(jié)能減排指標和發(fā)展空間。四是加強能源利用統(tǒng)計人員培訓。于6月中旬舉辦了全市能源利用統(tǒng)計培訓班，邀請省統(tǒng)計局專家對7縣(區(qū))經濟局、統(tǒng)計局及全市規(guī)模以上80戶重點工業(yè)企業(yè)能源利用統(tǒng)計人員進行了培訓，進一步提高了能源統(tǒng)計利用人員業(yè)務水平，有效糾正了部分企業(yè)能源利用統(tǒng)計報表報送不及時、不準確、不規(guī)

范的問題。五是積極開展節(jié)能宣傳。按照節(jié)能宣傳“五進”要求，積極指導、配合縣(區(qū))組織開展了節(jié)能宣傳周活動，懸掛橫幅40條，制作宣傳牌60余幅，印發(fā)宣傳資料30000多份，使節(jié)能工作成為全民的自覺行動。預計上半年，全市萬元生產總值能耗達到2.702噸標煤，比上年降低4.52%；萬元生產總值電耗達到1398千瓦時，比上年降低4.59%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.09噸標煤，比上年降低5.02%。

4、抗震救災扎實推進，企業(yè)重建進展良好。

四川汶川5.12地震波及我市后，在市委、市政府的堅強領導下，我委及時認真地貫徹省市抗震救災的一系列指示精神，緊急行動，精心部署，采取強有力的措施，組織動員各級干部和企業(yè)職工，扎實推進抗震救災工作，加快企業(yè)災后重建步伐。一是快速反應，研究安排抗震救災和災情調查工作。及時貫徹落實市委、市政府緊急會議精神，迅速成立了抗震救災應急領導小組和辦公室，建立了24小時值班制度，全力組織開展搶險救災。先后制訂下發(fā)了《關于迅速全面落實地震應急預案進一步做好抗震救災工作的緊急通知》、《關于做好抗震救災工作的緊急通知》和《關于開展地震災害對工業(yè)企業(yè)損害調查工作的緊急通知》等一系列文件，深入開展了企業(yè)災情實地調查，研究提出了抗震救災的具體要求和措施，使全市工業(yè)戰(zhàn)線抗震救災、恢復生產的各項工作有力、有序、有效全面推進。二是認真搞好地震受災核查，摸準受災情況。先后深入受災企業(yè)，認真摸底調查，及時匯總上報情況。進一步靠實災情核查核實工作責任，按照公開、公正、透明的原則，加強與縣（區(qū)）銜接，建立了工業(yè)企業(yè)災情統(tǒng)計明細臺賬，保留了企業(yè)受災原始影像資料，保證了災情核查核實工作的準確性、真實性和可靠性，做到全面摸排、不重不漏，縱向到底、橫向到邊，使整個核查工作底子清、情況明。三是認真組織編制工業(yè)災后恢復重建規(guī)劃，指導企業(yè)開展災后重建工作?？朔r間緊、任務重的困難，組織力量精心編制了《市工業(yè)災后恢復重建專項規(guī)劃》,在廣泛征求縣(區(qū))和企業(yè)意見的基礎上，嚴格審查、層層把把關，及時報送，為全市制定《總體規(guī)劃》奠定了基礎。四是積極指導企業(yè)恢復生產，全力保障供應。采取以企業(yè)自救為主，縣（區(qū)）主管部門指導協(xié)調的辦法，分企業(yè)制定恢復生產方案，及時指導企業(yè)開展生產自救工作。截止6月19日，因災停產的30戶企業(yè)中，已有29戶企業(yè)恢復生產或基本恢復生產，1戶企業(yè)預計短期內不能恢復生產。與此同時，認真貫徹落實全省災后重建物資保障暨受損企業(yè)恢復生產工作會議精神，加強調度，安排組織全市建材、煤炭、電力等重點企業(yè)開足馬力,保證生產正常運營，為災后重建、迎峰度夏提供了有力保障。

5、國資監(jiān)管得到加強，制度建設有序推進。

上半年，圍繞加強國有資產監(jiān)督管理，委內組織力量認真開展了企業(yè)資產、負債、所有者權益等基本情況專題調查。一是進一步加強國有資產監(jiān)督管理的基礎性工作，完善了資產評估、轉讓工作程序。對涉及企業(yè)改制、破產、轉讓國有資產(股權)的企業(yè)，嚴格按照國家有關規(guī)定，事前委托有資質的中介機構對其進行評估，會議審定后予以核準，提高了資產評估的準確性。二是進一步做好企業(yè)統(tǒng)計評價工作。按照省國資委要求，及時、準確地完成了統(tǒng)計快報。三是按照國務院《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》、《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)劃》等相關規(guī)定，開展了產權登記年度檢查工作。針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確定檢查的重點內容，對企業(yè)辦理變動和注銷產權登記、增減變動、國有資本分布情況提出了明確要求，使產權登記年度檢查工作制度化、規(guī)范化。至XX年年底，全市監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)45戶，其中市屬監(jiān)管企業(yè)23戶，委托縣(區(qū))監(jiān)管企業(yè)22戶。45戶企業(yè)中國有企業(yè)37戶，國有控股企業(yè)1戶，國有參股企業(yè)7戶。資產總額13.89億元，負債總額8.56億元，國有資產總額9.54億元，凈資產3.4億元。全市屬國資委監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)中，國有資本9.68億元，其中市縣屬企業(yè)2.68億元，對外長期投資資產7億元，為更好地履行出資人職責、進一步規(guī)范國有資產監(jiān)督管理、實現(xiàn)國有資產保值增值奠定了基礎。

6、科學發(fā)展觀試點活動進展順利，發(fā)展理念深入人心。

學習實踐科學發(fā)展觀試點活動開展以來，市經委、市政府國資委按照市委試點辦的要求，組織全系統(tǒng)黨員干部以飽滿的政治熱情、務實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作作風積極投身于學習實踐活動中，學習調研促提高，分析檢查深剖析，解決問題求實效，完善制度活機制，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，啟迪思維，改進作風，提高能力，推動工作，促進全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。在學習調研、分析檢查階段，通過加強政策法規(guī)理論學習，認真開展“五查”活動，深入進行個案剖析，一些工業(yè)發(fā)展的難題得到破解。一是工業(yè)發(fā)展思路得到優(yōu)化。認真貫徹落實4月29日工業(yè)強省大會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步優(yōu)化工作思路，積極籌備召開全市工業(yè)發(fā)展大會，認真研究制定了關于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案，提出了工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導意見，確定了加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法，牽頭制定了煤電化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農產品深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃4個專項規(guī)劃，進一步明確了今后五年全市工業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務、方法步驟、工作重點和政策措施，使全市工業(yè)發(fā)展的思路進一步得到優(yōu)化，為三年翻一番、五年上臺階，實現(xiàn)工業(yè)經濟新跨越奠定了堅實的基礎。二是機關作風建設得到加強。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷加強領導班子和黨員干部思想作風和工作作風建設，機關自身建設不斷加強，黨務、黨風廉政、精神文明建設全面推進，全委上下形成了風正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。汶川地震發(fā)生后，機關黨員干部和直屬企業(yè)職工自覺行動，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，積極捐款捐物，幫助災區(qū)人民恢復生產，重建家園。委機關和直屬企事業(yè)單位共損款32.27萬元，捐物6725件，價值約6.5萬元，763名黨員自愿交納特殊黨費51404元，為對口幫助的涇川縣黨原鄉(xiāng)修建水塔一座。在開展“百千萬創(chuàng)業(yè)實踐”活動中，機關黨員積極響應，勇躍捐款1.28萬元，對莊浪縣水洛鎮(zhèn)32戶貧困戶進行了走訪慰問，幫助村鎮(zhèn)制定完善了災后重建規(guī)劃，提出了產業(yè)開發(fā)、新農村建設和農民增收建議。三是一些突出問題得到

有效解決。按照“干部受教育，群眾得實惠”的要求，對科學發(fā)展觀活動中梳理的18條意見建議，下功夫加以研究解決。其中，6個具體問題中，目前已解決4個，正在解決和辦理的1個，已匯報市政府正在提出方案的1個；7個微觀經濟類問題中，正在解決的1個，已制定解決正在組織實施的1個；已經安排提出解決辦法的5個；對于宏觀政策類問題的5個，已全部納入近期籌備工業(yè)強市會議的相關方案、規(guī)劃和指導意見準備解決。

從上半年全市工業(yè)經濟發(fā)展的總體情況來看，進展良好，但仍存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受電煤價格持續(xù)攀升的影響，電力行業(yè)工業(yè)增加值增速下降，影響了全市的工業(yè)增速；二是鐵路運輸持續(xù)緊張,運力趨緊,電石、鐵合金、果汁等產品庫存積壓，直接影響了煤炭、冶煉等行業(yè)產能提升；三是受國家從緊貨幣政策和通脹壓力的雙重影響，企業(yè)融資難度進一步加大，融資渠道狹窄，流動資金不足,嚴重影響了企業(yè)生產經營和項目建設；四是原輔材料價格上漲，市場競爭激烈，企業(yè)生產成本持續(xù)加大，個別企業(yè)出現(xiàn)新的虧損，企業(yè)扭虧增盈工作難度加大。五是企業(yè)災后重建工作仍然十分艱巨。全市30戶受損工礦企業(yè)直接經濟損失5420.6707萬元，目前仍有1戶企業(yè)未恢復正常生產，已基本恢復生產的企業(yè)重建任務十分艱巨。六是受企業(yè)規(guī)模、技術裝備、生產工藝等因素制約，工業(yè)節(jié)能潛力非常有限，關閉淘汰落后產能的壓力進一步增加。以上這些問題，我們將認真研究解決。

二、下半年工作重點

圍繞全年預期目標任務的完成，重點抓好七個方面的工作落實。

1、圓滿完成科學發(fā)展觀活動的各項任務，推動工業(yè)發(fā)展更科學。一是積極籌備召開好全市工業(yè)發(fā)展大會。精心籌劃準備，爭取7月上旬召開全市工業(yè)發(fā)展大會，印發(fā)關于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導意見、加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法3個指導全市工業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)范性文件，研究制訂煤電化產業(yè)、農產品加工業(yè)、振興裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)4個專項規(guī)劃，為實現(xiàn)工業(yè)經濟新跨越理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，落實發(fā)展措施。二是要認真落實工業(yè)大會確定的各項工作任務。全市工業(yè)發(fā)展大會召開之后，要把貫徹大會精神作為科學發(fā)展觀活動的一項內容，逐項落實好工作任務。7月底前，深入縣(區(qū))、企業(yè)進行一次全面督查，進一步靠實工作責任，落實好工作措施，指導縣(區(qū))、企業(yè)抓好工業(yè)發(fā)展和生產經營。三是要下功夫解決一批影響科學發(fā)展的突出問題。著眼推進和諧建設，開展矛盾糾紛集中排查調處活動，對群眾反映強烈、社會影響面廣、處理難度較大的矛盾糾紛和問題，掛牌督辦，限期解決。對科學發(fā)展觀活動歸納梳理的問題，逐一制定解決方案，“掛號”整改落實。

2、切實抓好工業(yè)經濟運行的監(jiān)測調控，確保完成全年目標任務。認真研究國家宏觀調控政策，強化經濟運行態(tài)勢分析，改進調控方式方法。堅持規(guī)范管理與應急協(xié)調并重，總量調控和結構調整并重，努力提高工業(yè)經濟運行調控工作質量和效率。一是堅持月度、季度分析報告制度，準確判斷工業(yè)經濟運行態(tài)勢，及時監(jiān)測、預警工業(yè)經濟運行中的不利因素和潛在風險，為領導決策提供依據，為企業(yè)生產提供服務。定期召開工業(yè)經濟運行協(xié)調會議，通報全市工業(yè)經濟運行情況，研究解決階段性新情況、新問題。二是加強工業(yè)經濟運行調控力度。在抓好全部工業(yè)經濟運行調控的同時，進一步加大對煤電化、農產品深加工、裝備制造和新型建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)的調控力度，跟蹤分析，及時掌握運行速度和效益情況。重點抓好建成投產項目的達產達標工作，按照企業(yè)改擴建形成的生產能力，積極主動爭取上級有關部門核定產能，力爭全市原煤產能核定達到2200萬噸以上，發(fā)電量產能核定達到105億千瓦時。三是狠抓企業(yè)扭虧增盈工作。突出重點抓“兩頭”，一頭抓虧損大戶的減虧、扭虧工作，一頭抓盈利大戶的增盈工作。加強企業(yè)生產經營管理，強化資金和成本管理，引導企業(yè)開拓市場，努力提高產銷率，最大限度地提高工業(yè)企業(yè)的經濟效益。四是全力解決好工業(yè)經濟運行中的突出問題。重點抓好鐵路運力協(xié)調和電煤供應工作，努力緩解鐵路運輸“瓶頸”，確保重點工業(yè)產品和物資有序運輸；認真研究解決煤電聯(lián)營當中存在的突出問題，積極協(xié)調解決電煤供應矛盾，保證火電企業(yè)發(fā)電用煤不出現(xiàn)問題。

3、突出抓好工業(yè)項目建設和技術改造，強化對工業(yè)園區(qū)的指導。一是隨時了解掌握和研究解決工業(yè)項目建設當中存在的困難和問題。對全年確定的48個重點工業(yè)項目，要按照“抓主抓重、分類指導”的原則，逐項目建設責任制，落實責任領導，形成良好的項目推動機制，切實抓好組織實施，超額完成20億元的投資計劃。對市上重點調度的13個骨干工業(yè)項目，積極協(xié)調，跟蹤服務，保證完成建設目標。二是切實抓好園區(qū)規(guī)劃修編工作。指導尚未完成園區(qū)規(guī)劃編制工作的華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)和崇信、靈臺、莊浪縣工業(yè)集中區(qū)，按照年初既定的目標計劃，認真搞好園區(qū)、集中區(qū)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃修編和環(huán)境影響評價工作，逐園區(qū)(集中區(qū))提出編制時限要求，在完成縣級初審的基礎上組織做好市級評審工作，確保年底前各園區(qū)(集中區(qū))總體規(guī)劃和環(huán)評工作全面完成并通過市級評審。切實抓好園區(qū)項目建設，進一步完善園區(qū)招商引資機制，找準發(fā)展優(yōu)勢，集中全力主攻招商引資工作，爭取更多的配套優(yōu)勢企業(yè)和重大項目落戶工業(yè)園區(qū)，重點抓好1000萬元以上項目的入園建設，全面完成年初計劃。三是認真抓好技術創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)專項資金落實。緊緊抓住國家、省上關于技術創(chuàng)新和振興裝備制造業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助引導企業(yè)多匯報、多爭取省上資金扶持，確保專項目資金落實到位，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。瞄準產業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)一批科技含量高、節(jié)約能源、市場前景好的科技型新產品，完成年初確定的開發(fā)新產品20項，培育省級名牌產品3個，新產品銷售收入2.2億元的目標任務。

4、認真抓好節(jié)能減排和循環(huán)經濟建設，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。一是繼續(xù)加大節(jié)能減排項目實施力度。緊緊圍繞“十大節(jié)能工程”，切實抓好節(jié)能工程和項目建設，認真做好項目協(xié)調指導和督促檢查，定期了解項目進展情況，幫助解決存在的困難和問題。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能管理工作。

加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的指導檢查，完善企業(yè)能源統(tǒng)計與計量制度，組織開展節(jié)能設備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。推動企業(yè)加大結構調整和技術改造力度，提高節(jié)能管理水平。三是大力發(fā)展新型產業(yè)，努力擴大經濟總量。積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進低能耗、低排放、高附加值產業(yè)發(fā)展，加快煤制甲醇及下游產品開發(fā),不斷延伸煤炭產業(yè)鏈，扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強，大力實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，培育農產品深加工業(yè)集群，努力擴張經濟總量。四是進一步加大淘汰落后產能力度。按照全市淘汰落后產能計劃，做好5戶水泥企業(yè)和3戶造紙企業(yè)的破產關閉工作，積極探索建立落后產能退出補償機制。五是加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。按照《市節(jié)能減排治污集中攻堅活動實施方案》的要求，集中開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，全面督點耗能、污染企業(yè)的達標治理、節(jié)能減排項目落實和各項措施到位情況，嚴肅查處一批節(jié)能減排違法違規(guī)案件。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的監(jiān)察監(jiān)測、監(jiān)督管理工作，對企業(yè)能耗進行動態(tài)監(jiān)測，認真開展檢查、評估和分析，幫助企業(yè)制定技術改造方案，挖掘節(jié)能潛力。六是加快循環(huán)經濟規(guī)劃編制進程。圍繞煤電化、農產品深加工、裝備制造、新型建材等重點行業(yè)，積極探索建設循環(huán)利用體系。加強與蘭州大學等高校銜接，盡快完成全市循環(huán)經濟規(guī)劃編制工作，指導全市循環(huán)經濟發(fā)展。

5、全力抓好企業(yè)改革遺留問題處理，加快分離企業(yè)辦社會職能工作步伐。一是集中精力，解決好直屬企業(yè)改革改制遺留問題。加強與工商等部門銜接聯(lián)系,盡快辦理原普業(yè)公司、電機公司、友誼革制品總廠、鍋爐廠、制革廠、安裝公司等6戶破產終結企業(yè)的工商注銷手續(xù)。積極研究政策,妥善解決好原復合肥廠的遺留問題。加強與社保部門銜接，完成退休的進中心內退人員醫(yī)療保險辦理工作。加快工作進度，認真做好二輕公司綜合辦公樓及土地使用權的掛牌出讓工作，協(xié)助落實部分失業(yè)人員失業(yè)金申領和退休人員醫(yī)療保險辦理事宜，盡快終結破產清算工作。二是妥善解決好分離企業(yè)辦社會職能工作移交后的遺留問題。研究制定3戶下劃企業(yè)的分離辦社會職能工作實施方案，抓緊組織實施。協(xié)調解決好已移交的家屬院供電、供水及物業(yè)管理事宜和原友誼革制品總廠、安裝公司兩戶企業(yè)家屬院供暖管網接口銜接問題。完成原電機公司190戶、友誼革制品總廠32戶住戶房屋產權證辦理工作。三是盡快完成直屬各企業(yè)破產清算財務收支內審工作，委托審計部門對委企業(yè)改革專項資金進行全面審計。四是建立健全已改制企業(yè)法人治理結構。按照《公司法》的要求，指導企業(yè)通過對公司章程的修訂完善，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營層的權責與運作，發(fā)揮好職代會及工會在公司中的作用。引導企業(yè)在強化管理上下功夫，在優(yōu)化產品結構上做文章，不斷提高企業(yè)的經濟效益和市場競爭能力。五是定期督查了解全市企業(yè)改革規(guī)范完善及分離企業(yè)辦社會職能工作進展情況，及時掌握工作動態(tài)，研究解決相關問題，籌備召開好全市企業(yè)改革改制總結暨表彰會議。

6、集中抓好工礦企業(yè)災后重建工作，奠定加快發(fā)展的堅實基礎。一是按照《市工業(yè)災后恢復重建專項規(guī)劃》，加強協(xié)調指導，幫助企業(yè)開展災后重建工作，協(xié)調解決恢復生產中遇到的問題，引導企業(yè)積極開展生產自救。堅持分類指導的原則，突出重點企業(yè)，積極協(xié)調安全、環(huán)保等部門對企業(yè)受災廠房、設備等進行檢測，全力指導企業(yè)在確保安全和環(huán)保的情況下盡快恢復生產。二是落實爭取災后重建項目和資金。目前初步確定市工業(yè)災后恢復重建專項規(guī)劃項目31項，其中維修加固類項目18項、拆除重建類項目13項，概算項目所需投資6924.82萬元，其中申請國家和省上補助3708.1萬元。對于確定的這些項目，組織專門力量，一方面加強與市發(fā)改委銜接，確保工業(yè)災后重建項目全部列入全市災后恢復重建總體規(guī)劃項目庫，向上爭取項目資金；另一方面，積極向省經委匯報，爭取落實國家、省上災后重建項目補助和資金扶持。加大對重建項目和資金的監(jiān)管力度，加快建設進度，保證建設質量，確保項目資金使用合理、規(guī)范。

國資改革三年行動計劃范文第5篇

當前和今后一個時期，我們要把貫徹落實的重要講話精神，與深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路結合起來，與實現(xiàn)“一個中心、兩個轉型、三個率先、五個烏?！卑l(fā)展戰(zhàn)略目標結合起來，跳出本地資源限制，用長遠眼光、大局意識來謀劃資源型城市轉型升級發(fā)展，突出抓好以“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、轉型升級、區(qū)域中心、民生優(yōu)先”為重點的各項工作，努力在推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面深化改革、保障和改善民生、打造城市環(huán)境等方面有新作為。

一、堅持穩(wěn)中求進，著力在繼續(xù)做大經濟總量、提高發(fā)展的質量和效益上下功夫、見實效

按照提出的“穩(wěn)中求進的一個重要方面就是要在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展”的要求，烏海市更加注重經濟發(fā)展的質量和效益，積極對接“五大基地”，瞄準國內外一流企業(yè)，加快引進和實施一批傳統(tǒng)產業(yè)延伸升級、增量提質的項目，積極承接一批符合結構調整方向的項目，謀劃新上一批新興產業(yè)發(fā)展的項目，促進產業(yè)規(guī)模擴大和素質提升。加大以商引商和產業(yè)鏈招商力度，完善后續(xù)扶持政策，堅持引資、引技、引智有機結合，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。認真研究找準國家、自治區(qū)產業(yè)政策和投資方向，做好基礎設施、城鎮(zhèn)化、服務業(yè)、制造業(yè)、保障性住房建設等領域項目的組織申報，加大爭取資金力度。高度重視中小企業(yè)在促進投資增長方面的重要作用，引導大企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作和技術擴散等方式帶動中小企業(yè)發(fā)展，促進財政增收、就業(yè)增加。

二、堅持改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)經濟和社會發(fā)展活力上下功夫、見實效

把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)，力爭成為改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。加快轉變政府職能，積極推進公共資源交易、行政審批制度等制度創(chuàng)新，以制度規(guī)范提升行政效能。大力發(fā)展非公經濟，激發(fā)各類市場主體的活力。全面落實自治區(qū)和烏海市關于加快非公經濟發(fā)展的一系列政策措施，設立非公經濟發(fā)展基金，建立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大金融、財政扶持力度，扶持中小微企業(yè)開拓市場，全力扶持民營企業(yè)做強做優(yōu)。加快建立以市場為導向、以產業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大各類緊缺急需人才培養(yǎng)引進力度，大力實施項目引才、引企工程，加快內蒙古煤焦化工新材料研究院、氯堿化工技術研究院建設，依靠科技創(chuàng)新驅動，做好煤化工產業(yè)鏈延伸這篇大文章，推進產品結構由附加值和科技含量低、原料和半原料的產品向高附加值、科技含量高的產品轉變。

三、堅持轉型升級，著力在調優(yōu)結構、提升新型工業(yè)化水平上下功夫、見實效

按照提出的“轉方式必須推動經濟結構戰(zhàn)略性調整”的要求，立足資源型城市轉型實際，將轉型升級理念貫穿于發(fā)展的全過程。在轉型升級的過程中繼續(xù)做大經濟總量，在做大經濟總量的過程中繼續(xù)調優(yōu)結構，把推動轉方式同全面深化改革、調整優(yōu)化產業(yè)結構、延長資源型產業(yè)鏈條等緊密結合起來，力爭在全國資源型城市轉型中率先形成低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢，成為科學發(fā)展的典范。積極推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化。立足建設一流的“國家級”煤焦化、氯堿化工兩大基地，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，重點培育發(fā)展煤焦油精深加工、PVC深加工等產業(yè)，提高煤炭就地轉化增值率，推動產業(yè)向集群化、高端化，產品向終端化和消費市場發(fā)展。積極促進新興產業(yè)規(guī)?；＜涌彀l(fā)展有機硅化工、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代化工，大力發(fā)展新能源、新材料等非本土資源戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加大劣質煤、煤矸石、工業(yè)固廢循環(huán)再利用力度，擴大清潔能源生產規(guī)模，促進新興產業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，提高新興產業(yè)所占比重。積極促進支柱產業(yè)多元化。依托主導產業(yè)基礎和優(yōu)勢，進一步培育壯大鋼鐵特色冶金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)、金融服務業(yè)和生產業(yè)、“環(huán)烏海湖”特色旅游文化產業(yè)等，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，壯大經濟實力。

四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力在推動區(qū)域協(xié)作、發(fā)揮核心主導龍頭作用上下功夫、見實效

要統(tǒng)籌“一區(qū)四園”和周邊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計，避免區(qū)域內產業(yè)雷同、重復建設。加快園區(qū)經濟集中集聚發(fā)展，力爭將烏海經濟開發(fā)區(qū)打造成為千億元國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。同時，充分利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展產業(yè)延伸項目和資源產品深加工項目，使烏海市由煤炭生產加工中心向資源精深加工、研發(fā)和交易中心轉變。推進城市轉型升級，圍繞“人口向城區(qū)、向湖區(qū)集中”的城市框架總體布局，高起點規(guī)劃、高標準開發(fā)建設“環(huán)烏海湖”，吸引區(qū)域人口、物流、資金等要素向環(huán)山環(huán)湖集中。積極構建區(qū)域商貿服務中心。大力引進國內外知名商貿品牌企業(yè)，積極發(fā)展中介服務、總部經濟和會展經濟，豐富服務業(yè)態(tài)，打造面向周邊、高水平、差異化的商貿流通服務中心。穩(wěn)步適度提升改造舊城區(qū)，加大公共服務設施建設力度，提升城市綜合承載能力。高質量推進生態(tài)文明建設，積極推進國家級園林城市創(chuàng)建，加大環(huán)城水系、城市森林公園、城市出入口和道路沿線綠化長廊建設力度，進一步提升城市環(huán)境品質。

五、堅持民生優(yōu)先，著力在提高民生發(fā)展質量上下功夫、見實效

堅持把服務群眾、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照“高標準、全覆蓋、全過程、全方位、可持續(xù)”的民生工作思路，力爭在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、住房保障、公共交通、安全環(huán)保等方面達到全區(qū)先進、全國一流。以“兩提高、十保障”為目標，全力抓好“市民扶貧脫困工程”，盡早消除城市內部二元結構。統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、困難家庭、庫區(qū)移民等群體的就業(yè)工作，努力讓人民群眾過上好日子。大力推進學校標準化建設和薄弱學校改造，全面完成“學前教育三年行動計劃”幼兒園建設任務。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加快推進公立醫(yī)院改革，不斷提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務質量。推進基本醫(yī)療保險由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，深入實施大病保險工作，有效減輕群眾醫(yī)療負擔。深化重點行業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理，加大落后產能淘汰力度，挖掘節(jié)能減排優(yōu)勢，最大限度地保障和推動環(huán)境質量改善。強化安全生產責任落實，加快推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，努力打造食品藥品放心城市。推進社會保障實現(xiàn)由制度覆蓋向人的全覆蓋，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。加大保障性住房建設力度，啟動煤礦棚戶區(qū)改造二期工程，力爭到“十二五”末，全市保障性住房覆蓋面超過20%。不斷提供優(yōu)質的公共產品和服務。加大文化、信息、體育場所、公園、綠地等公共產品財政投入力度，使居民享有高質量的幸福生活。推進城鄉(xiāng)一體化及新農區(qū)建設，大力發(fā)展葡萄、蔬菜、苗木、花卉等特色產業(yè)，率先在自治區(qū)實現(xiàn)農區(qū)“十個全覆蓋”。

（作者系烏海市委書記、烏海市市長）