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2009年煙草專賣局將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，緊密圍繞全省行業(yè)“夯實基礎(chǔ)、科學發(fā)展、全面提升”的目標，進一步改進工作求活力，創(chuàng)新思維求轉(zhuǎn)變，強化管理求精細，為實現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻?，F(xiàn)制定2009年工作計劃如下：

一、堅持理論武裝，提高用理論成果指導(dǎo)工作的能力

強化思想政治建設(shè)，加強理論學習，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部水平、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、改進工作方法、創(chuàng)新工作思路的重要途徑。作為一名黨員干部，要把握好行業(yè)發(fā)展的正確航向，必須堅持理論武裝，牢固樹立終身學習的理念。在日常工作中，把學理論作為重要內(nèi)容和重要任務(wù)，切實增強學習的自覺性、主動性、刻苦性。今年，利用市局（公司）中心組學習、政治理論學習、業(yè)務(wù)學習以及省局（公司）及市委中心組學習會參加了一系列學習培訓(xùn)；同時，通過集中學習與平日的個人自學，既認真學習貫徹十七大以來黨的路線、方針政策、十七大三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話，把社會主義核心落實煙草工作上去。

一、進一步建立健全“雙創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、責任機制、督導(dǎo)機制、投入機制，把“雙創(chuàng)”工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確?！半p創(chuàng)”工作健康、深入地開展。

二、按照“雙創(chuàng)”工作的要求，繼續(xù)對樓外景觀高標準建設(shè)；加快辦公樓室外工程和住宅樓廣場建設(shè)；加強環(huán)境衛(wèi)生、綠化后期建設(shè)。

三、繼續(xù)抓好膚施路林雨巷包抓改造工程，更好地服務(wù)社會，促進“雙創(chuàng)”工作的深入開展。

四、進一步抓好職工文明教育，積極推動家庭和美、鄰里和睦、人際和諧為內(nèi)容的“三和行動”，積極配合街道辦事處、派出所廣泛開展平安社區(qū)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動。

五、進一步加大對“雙創(chuàng)”工作的資金投入，保證各項工作的順利進行。

六、繼續(xù)在深化“雙創(chuàng)”工作內(nèi)涵上下功夫，把它作為構(gòu)建和諧社會的一項重大戰(zhàn)略舉措來抓，促進煙草經(jīng)濟與社會、人與自然、單位與家庭的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我局各項工作再上新臺階。

七、一季度工作計劃

（一）、培訓(xùn)學習方面

1.在新的一年里，縣局專賣管理工作要始終緊緊圍繞國家局、區(qū)局、市局專賣管理相關(guān)會議精神開展。在各級煙草專賣工作會議及專賣打假工作會議召開后，立即組織人員學習，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及專賣管理人員“吃透精神，貫徹到位”。

2.認真按照市局培訓(xùn)學習計劃，組織開展學習，按照**縣局（分公司）培訓(xùn)學習計劃，組織進行煙草專賣法律法規(guī)和行業(yè)政策方面的培訓(xùn)。

（二）、卷煙打假打私方面

1.**兩大節(jié)日，是高、中檔卷煙銷售的旺季，由于節(jié)日期間送禮的人多，高、中檔卷煙銷量增加，但是供貨量增幅不大，就產(chǎn)生一定的供需矛盾，因此檢查工作的重點就是縣城及主要集鎮(zhèn)的名煙名酒店，必要時還要組織安排夜查。另一方面要加大對有送貨車的零售戶的監(jiān)管力度，防止非法倒賣卷煙經(jīng)營行為的發(fā)生。

2.充分利用“1.1”“3.15”等宣傳活動日搞好煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動，在公眾場所組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，擴大宣傳面，增強全民法制觀念，提高全民對打擊假冒偽劣卷煙的參與意識和自身的維權(quán)意識！

（三）、同級監(jiān)管工作方面

認真開展對卷煙營銷工作的同級監(jiān)管，促進卷煙銷售工作合法、規(guī)范、有序開展。認真按照《**市煙草專賣局（公司）卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》和《**市煙草專賣局（公司）綜合業(yè)務(wù)流程》對專管員、客戶經(jīng)理、送貨員、電訪員的工作進行監(jiān)督，確保各崗位銜接到位、節(jié)點順暢，能夠及時將同級監(jiān)管工作中存的問題反饋至專賣管理層，使專賣管理能及時調(diào)整思路，確保各項工作進展順利，取得實效。

（四）、農(nóng)村卷煙市場管理方面

加強對農(nóng)村卷煙市場的管理，改變管理方式，創(chuàng)新管理思路，探尋出一條行之有效的農(nóng)村卷煙市場管理方法是今年專賣管理工作的重點。在07年對全縣農(nóng)村卷煙市場進行全面普查的基礎(chǔ)上，進一步細化管理，制作農(nóng)村卷煙市場零售戶分布圖，要求具體到行政村、自然村，要將每個自然村的大致位置標注清楚，將零售戶分布情況逐一做標注，并在后面附上說明。

八、二季度工作計劃

（一）、培訓(xùn)學習方面

1.著力加強專賣管理人員教育培訓(xùn)工作。開展富有針對性的教育培訓(xùn)工作，倡導(dǎo)努力學習、學以致用的良好學風，鼓勵專賣管理人員參加高一層次學歷的教育，充實科學文化知識，提高知識結(jié)構(gòu)和對新知識的接受能力，嚴格按照市局專賣部門制定的學習計劃，認真組織學習。對上半年法律法規(guī)學習情況進行全面考核。

2.著力提升專賣管理隊伍素質(zhì)，管理教育雙管齊下，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，使執(zhí)法人員自覺把文明執(zhí)法作為向社會展示煙草專賣執(zhí)法隊伍形象的窗口，堅持依法辦案，文明辦案，對案件的處理始終做到公平、公正、公開，做到辦案標準統(tǒng)一、程序統(tǒng)一，處理適用法律準確；專賣許可行政審批工作做到細致合法，對符合要求的申請及時進入審批流程，對不符合要求的申請也爭取使申請人理解，努力樹立良好的煙草專賣形象，切實提高**縣局行政管理和行政執(zhí)法主體的職能。

（二）、卷煙打假打私方面

1.努力爭取地方黨委政府的理解與支持，組織相關(guān)部門召開四部門聯(lián)席工作會議。認真執(zhí)行《**縣四部門聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動工作聯(lián)席會議制度》，加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系，建立共同的打假長效機制，有效借助地方政府和有關(guān)職能部門的力量確保聯(lián)合打假工作機制的有效落實。進一步做細做實打假協(xié)作、信息通報、案件經(jīng)營、責任追究、案件督辦等各項具體工作。繼續(xù)發(fā)揚**縣局專賣管理工作的良好作風與吃苦耐勞的精神。

2.利用“6.29”《煙草專賣法》頒布日做好法律法規(guī)宣傳工作，提高全社會參與打擊制假售假等違法行為的主動性和思想意識！

（三）、同級監(jiān)管工作方面

自從實行打碼到條工作以來，通過同級監(jiān)管，存在問題最多的就是串貨，串貨的原因很多，有零售戶之間相互借煙導(dǎo)致串貨的，有代訂客戶之間串貨等正當原因，也有低價傾銷等不正當原因，針對存在的諸如此類的問題，要加強同級監(jiān)管，防止違規(guī)經(jīng)營情況發(fā)生。

（四）、農(nóng)村卷煙市場管理方面

對農(nóng)村卷煙市場的管理是一項長期性的工作，要不斷摸索，不斷創(chuàng)新，不斷提高。二季度，要對全縣農(nóng)村卷煙市場進行一次全面清理整頓，清理出新增無證戶和炕頭類商店，聯(lián)合工商部門依法予以取締。進入二季度，各個工地已基本開工，要對各工地周邊的流動攤點和固定商店進行檢查，掌握消費群體的消費習慣和消費情況，便于更好的進行管理和服務(wù)。

九、三季度工作計劃

（一）、培訓(xùn)學習方面

1.在對上半年法律法規(guī)知識進行全面考核的基礎(chǔ)上，找出上半年學習的薄弱環(huán)節(jié)，開展有針對性的學習。

2.強化專賣人員服務(wù)管理意識。培養(yǎng)并樹立專賣人員立足本職、甘于奉獻的精神風貌，積極進取、爭創(chuàng)一流的思想追求，寬容低調(diào)、求真務(wù)實的態(tài)度品格。對于表現(xiàn)好的人員，積極褒獎并樹立榜樣，弘揚作風。使專賣人員戒除驕氣、找準定位，保持一顆平常心投入具體工作，在平日的管理工作中能帶著笑容進店，成為引導(dǎo)零售戶不斷提高守法誠信、依存度的良師益友；在打假緝私的第一線上，具備不畏邪惡、依法辦案、艱苦奮斗的良好作風。

（二）、卷煙打假打私工作方面

除對一般客戶進行常規(guī)的市場檢查和打假打私外，要求專管員、稽查員根據(jù)上半年的市場檢查情況，確定重點客戶，開展有針對性的卷煙打假工作。適時組織夜查、與工商、公安等部門聯(lián)合檢查等式。

（三）、同級監(jiān)管工作方面

對流入無證戶商店或炕頭類商店的卷煙要調(diào)查清楚，追根溯源，堅決杜絕其它商店卷煙非法流入無證戶商店或炕頭類商店，進一步規(guī)范持證戶的經(jīng)營行為。

（四）、農(nóng)村卷煙市場管理方面

1.在市場檢查過程中，掌握零售戶對平時宣傳的法律法規(guī)知識的理解和掌握程度。通過了解對零售戶掌握的薄弱環(huán)節(jié)再進行加強教育，使零售戶基本上都能掌握《煙草專賣法》及其實施條例中的基本條款。

2.不斷鞏固清理整頓工作成果，防止已被取締的無證戶或炕頭類商店再次重生。

十、四季度基本工作計劃

（一）、培訓(xùn)學習方面

對全年培訓(xùn)學習的內(nèi)容進行系統(tǒng)的學習，按照市局專賣科統(tǒng)一安排進行綜合考試。

（二）、卷煙打假打私工作方面

1.根據(jù)每年卷煙市場的特點，進入冬季農(nóng)閑時節(jié)，婚、喪大事較多，卷煙銷量較二、三季度有所增長，這時也是不法分子乘機鉆空欲謀私利的最有“利”時機，專管員和稽查員都要保持高度的警惕性和警覺性，加大對重點戶的監(jiān)查力度，還要善于挖掘線索，為打假破網(wǎng)工作提供線索。

2.鞏固全年打假打私工作成果，提高市場凈化率。

3.利用“12.4”全國法制宣傳日搞好法律法規(guī)宣傳工作，向全社會廣泛宣傳煙草專賣法及相關(guān)的法律法規(guī)知識。