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煙草專項(xiàng)整治行動(dòng)方案范文第1篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

為確保“專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作的順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府極為重視，精心組織，經(jīng)過研究，制定出我鄉(xiāng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，煙草執(zhí)法人員3人，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一行動(dòng)。利用開展“專項(xiàng)整治行動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、黑板報(bào)、宣傳欄等大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)政策，擴(kuò)大煙草專賣法律法規(guī)的社會(huì)影響力。

二、措施得力，上下聯(lián)動(dòng)

（一）加大清理和檢查力度。堅(jiān)持做到了日常檢查和“專項(xiàng)整治行動(dòng)”相結(jié)合，在公安、工商、派出所等單位和各村（居）委會(huì)的支持配合下，對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)村、2個(gè)社區(qū)的經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式的清理和檢查。

（二）加大協(xié)調(diào)和配合力度。同時(shí)加大了與公安交警、路政等部門的協(xié)調(diào)和配合，采取各種聯(lián)合執(zhí)法的形式，將工作的重點(diǎn)放在轄區(qū)各主要公路干線的檢查和各片區(qū)“重點(diǎn)戶”違法行為的打擊，與各行動(dòng)小組保持信息上的相互勾通，做到了路檢路查與“專項(xiàng)整治行動(dòng)”檢查相結(jié)合。

（三）加大管理和執(zhí)法力度。堅(jiān)持做到了嚴(yán)格管理，依法行政和公開、公平、公正執(zhí)法的原則，“專項(xiàng)整治行動(dòng)”以來，執(zhí)法人員曾受到多次抗拒執(zhí)法的事件，但專賣執(zhí)法人員始終堅(jiān)持做到了依法保護(hù)，冷靜地處理好每次發(fā)生的暴力抗法事件，從而樹立了煙草專賣執(zhí)法為民的良好形象。

（四）加大行動(dòng)和動(dòng)態(tài)力度。堅(jiān)持在每天行動(dòng)前用半小時(shí)召開工作例會(huì)，及時(shí)收集市場(chǎng)情況和動(dòng)態(tài)，做到有爭(zhēng)對(duì)性地進(jìn)行檢查和管理。

三、力求實(shí)效，確保此項(xiàng)工作有序開展

通過開展為期四個(gè)月的“專項(xiàng)整治行動(dòng)”使全鄉(xiāng)煙草市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、有序發(fā)展，在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，公安、工商、派出所等部單位的配合及全體成員的共同努力，整治行動(dòng)在我鄉(xiāng)取得了顯著的成果，并產(chǎn)生了積極的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）扼制有力。重打擊了不法經(jīng)營和有效地扼制了“重點(diǎn)大戶”的違法經(jīng)營行為，暗流煙大大減少，市場(chǎng)凈化度得到了進(jìn)一步的提高。

（二）意識(shí)提高。煙草專賣法律政策在社會(huì)上的影響力大大增強(qiáng)，經(jīng)營戶法律意識(shí)進(jìn)一步得到提高。

（三）素質(zhì)提升。鍛煉了隊(duì)伍，煙草執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提升，樹立了煙草專賣行政執(zhí)法為民的良好形象。

四、下一步工作打算

（一）鞏固集中整治行動(dòng)取得的成果，總結(jié)和吸取“專項(xiàng)集中整治行動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，定期或不定期地針對(duì)市場(chǎng)問題較大、暗流煙較多、卷煙銷售不正常的網(wǎng)點(diǎn)或片區(qū)進(jìn)行檢查，注視“重點(diǎn)戶”新的動(dòng)向，適時(shí)采取措施加以整治。

煙草專項(xiàng)整治行動(dòng)方案范文第2篇

一、近年專賣工作情況

**地處**東部，轄5區(qū)3縣1市，總面積11825平方公里，人口646.5萬。全市共發(fā)放零售許可戶30136戶。地處省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，**的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，外來流動(dòng)人口較多，卷煙消費(fèi)需求量較多，市場(chǎng)銷量大。**作為全國有名的文化城市，娛樂業(yè)發(fā)達(dá)，賓館、酒店、酒吧林立，外資企業(yè)較多，卷煙消費(fèi)水平高，市場(chǎng)非?；钴S。

**近年來卷煙銷量及違法案件情況

卷煙銷量

箱人均銷量單箱均價(jià)查處案件數(shù)涉案卷煙萬支涉案總值萬元涉假案件無證運(yùn)輸判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通過對(duì)近幾年的卷煙銷量和案件情況表分析，可以發(fā)現(xiàn)隨著卷煙銷量逐步增加和卷煙消費(fèi)檔次的提高，同時(shí)卷煙違法案件及查處案件、判刑數(shù)量也在不斷上升。為培育和維護(hù)**市場(chǎng)，我們主要特別注重做好以下幾方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建煙草市場(chǎng)聯(lián)合治理整頓的長效機(jī)制。主要結(jié)合我們的自身實(shí)際構(gòu)建了三個(gè)方面的長效機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建煙草市場(chǎng)綜合治理的長效機(jī)制。由市政府牽頭，成立了**市煙草市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長親自掛帥，市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市煙草局等各職能部門為成員，定期組織召開“**市兩煙市場(chǎng)治理整頓暨卷煙打假工作座談會(huì)”等，通過政府文件要求各職能部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把煙草專賣工作提高到懲治違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、順應(yīng)民意、保護(hù)國家財(cái)源的高度來認(rèn)識(shí)。二是緊密協(xié)作，構(gòu)建打假打私工作的長效機(jī)制。針對(duì)卷煙販假售假分子越來越狡猾，手段方式日趨隱蔽，煙草、公安、檢察、法院、工商等部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共舉遏制假煙的“殺手锏”。05年以來，我們與公安、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開煙草制品打假打私協(xié)作聯(lián)系會(huì)議，共同磋商卷煙打假打私工作，分析煙草制品打假打私工作中遇到的困難和問題，研究解決問題的方法，聯(lián)合打擊銷售假煙、假酒的違法行為，通報(bào)和總結(jié)煙草制品打假打私工作開展情況，部署下一步的工作，形成了聯(lián)系緊密、信息暢通，能有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，迅速處理大要案件的協(xié)作機(jī)制，使我市卷煙聯(lián)合打假打私步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｈ峭ε浜?，構(gòu)建嚴(yán)處重罰、行政到刑事的追刑機(jī)制。我們與司法機(jī)關(guān)建立涉煙案件追刑工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，及時(shí)提請(qǐng)政法委出面協(xié)調(diào)重大疑難案件，落實(shí)《最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要》，就假煙貨值金額、非法經(jīng)營行為及非法經(jīng)營數(shù)額的認(rèn)定達(dá)成了共識(shí)，并及時(shí)以文件和會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)，這樣，解決了基層執(zhí)法人員辦理煙草違法案件中的具體問題，提高了實(shí)際運(yùn)用《會(huì)議紀(jì)要》的能力，形成了快偵、快捕、嚴(yán)懲違法犯罪分子的良好局面。

（二）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)煙草市場(chǎng)日常監(jiān)管。針對(duì)煙草市場(chǎng)的特點(diǎn)，我們?cè)诩訌?qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)有計(jì)劃、分時(shí)段、有針對(duì)性的開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。06年開展了以清理整治“浙江”、“江西戶”和以整治賓館酒店為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)；07年開展了以清理整治無證戶和整治取締高橋市場(chǎng)為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)；08年開展了以整治取締火車站非法經(jīng)營和娛樂場(chǎng)所為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)等，不斷凈化煙草市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，確保穩(wěn)價(jià)促銷。08年5月，我局又成立了整治取締火車站無證經(jīng)營卷煙專項(xiàng)小組，制定了《**市火車站地區(qū)卷煙經(jīng)營秩序整治行動(dòng)工作方案》，取得了預(yù)期的整治效果。每次的專項(xiàng)整治行動(dòng)，我們都爭(zhēng)取到了由政府牽頭，各職能部門積極配合，市、縣聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配備精良裝備，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓住主要矛盾，提出階段性目標(biāo)，解決重點(diǎn)問題，形成合力，確保各階段煙草市場(chǎng)清理整治行動(dòng)得順利開展。有效打擊了違法經(jīng)營行為，規(guī)范了煙草市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

同時(shí)，我們注重創(chuàng)新工作方法，提高市場(chǎng)整治效果。實(shí)行了區(qū)域化管理責(zé)任制。全市9個(gè)專賣稽查大隊(duì)對(duì)應(yīng)四縣（市）、和市區(qū)的5個(gè)行政區(qū)政府、公安、工商部門，建立共同監(jiān)管整治好所轄區(qū)域煙草市場(chǎng)的目標(biāo)和責(zé)任，分片包干，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)專銷互動(dòng)，針對(duì)整治后結(jié)果，轄區(qū)市管員和客戶經(jīng)理及時(shí)溝通交流，信息共享，定期召開專銷互動(dòng)會(huì)議，分析市場(chǎng)情況，研究重點(diǎn)問題的解決措施；改變手段方法，對(duì)部份屢教屢犯的釘子戶和有重大違法行為的經(jīng)營戶采取行政處罰與商業(yè)管理行為相結(jié)合的手段，將零售戶的守法經(jīng)營行為與審核發(fā)證、客戶等級(jí)的升降、訪銷配送資格直接掛鉤，促使其自覺守法經(jīng)營；改進(jìn)市場(chǎng)整治方法手段，實(shí)行不定期工作制，“查一補(bǔ)三”（查一補(bǔ)三就是在一個(gè)經(jīng)營戶每查獲一次違規(guī)煙，接下來一個(gè)星期內(nèi)必須在該經(jīng)營戶處連續(xù)補(bǔ)查三次。2007年6月開展的整治和取締高橋市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)開始前，我們印制了《關(guān)于整治取締高橋非法卷煙交易市場(chǎng)的通知》、《致卷煙零售經(jīng)營戶的公開信》等，逐一上門發(fā)放到高橋市場(chǎng)內(nèi)的卷煙經(jīng)營戶手上，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)政策，要求市場(chǎng)內(nèi)持證經(jīng)營戶按照相關(guān)規(guī)定限期自行整改，爭(zhēng)取經(jīng)營戶在整治行動(dòng)前自行終止其違法行為。同時(shí)我們還向社會(huì)公開舉報(bào)監(jiān)督電話，爭(zhēng)取整治取締工作的群防群治

（三）突出卷煙打假工作重點(diǎn)，有效打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)售假網(wǎng)絡(luò)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，我們嚴(yán)格按照國家局和省局的統(tǒng)一部署和要求，努力經(jīng)營，廣泛深入地開展以“端窩點(diǎn)、打首犯、破網(wǎng)絡(luò)”的卷煙打假行動(dòng)。近年來，我局破獲具有影響力的銷售非法生產(chǎn)卷煙網(wǎng)絡(luò)案件6個(gè)，依法追刑35人；鑒于制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)隱藏深、方式多樣，以及組織嚴(yán)密化、親友團(tuán)伙化、交易通訊運(yùn)輸現(xiàn)代化和根據(jù)卷煙打假長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，我們積極爭(zhēng)取政府支持，并在其牽頭下與公安、工商、法院、檢察院建立了打擊非法經(jīng)營煙草制品協(xié)作機(jī)制，明確了各職能部門的職責(zé)和工作重點(diǎn)。同時(shí)，每年借“3•15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和政府創(chuàng)建“平安、和諧**”和文明城市創(chuàng)建等宣傳活動(dòng)開展，煙草部門執(zhí)法人員紛紛走上街頭，擺設(shè)假冒煙識(shí)別咨詢工作臺(tái)，發(fā)放《致消費(fèi)者的公開信》，號(hào)召消費(fèi)者和普通民眾提供打假線索。通過報(bào)刊、電視臺(tái)便迅速跟蹤報(bào)道，使制假販假分子受到了震懾，廣大民眾受到了鼓舞。幾年來，我局投入打假打私辦案經(jīng)費(fèi)達(dá)4000萬元，確保了各類案件的后勤服務(wù)保障。

（四）創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)打擊。明確把貨運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)站、高速公路收費(fèi)站、機(jī)場(chǎng)等作為稽點(diǎn)，國道、省道、京珠高速作為攔截重點(diǎn)，加強(qiáng)煙草運(yùn)輸環(huán)節(jié)的打擊思路，嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸煙草專賣品、運(yùn)輸非法生產(chǎn)卷煙行為；嚴(yán)厲打擊非法收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙葉行為；打擊為無證運(yùn)輸和運(yùn)輸非法生產(chǎn)卷煙、煙葉行為提供相關(guān)服務(wù)等。我們一方面與市交通部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合治理非法運(yùn)輸儲(chǔ)存煙草專賣品違法行為活動(dòng)的通知》，組織市轄各大隊(duì)與交通管理部門對(duì)轄區(qū)物流中心、貨運(yùn)站、車站數(shù)量及基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并在其經(jīng)營場(chǎng)所張貼《關(guān)于集中治理整頓物流中心、貨運(yùn)站，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)的通告》，營造了對(duì)非法運(yùn)輸儲(chǔ)存煙草專賣品違法行為嚴(yán)厲打擊社會(huì)輿論，同時(shí)加強(qiáng)了市區(qū)5000余個(gè)貨運(yùn)站的檢查頻率，實(shí)施二十四小時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，近年來，我局查獲貨運(yùn)站場(chǎng)涉煙違法案件達(dá)2000多起，查獲各類卷煙近24000余萬支。另一方面我們出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，積極發(fā)展線源，充分發(fā)揮其“耳目”作用，以舉報(bào)的線索為起點(diǎn)，以舉報(bào)的情況為依據(jù)，注重現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及抓捕行動(dòng)，盡可能地掌握更多的證據(jù)，加大了對(duì)各公路**段販運(yùn)假煙和各類違法運(yùn)輸卷煙進(jìn)行有效攔截打擊，在防止假煙和回流煙進(jìn)入我市的同時(shí)堵住違法卷煙的南下北上通道，做到守土有責(zé)。三年來共查獲各類違法運(yùn)輸卷煙案3394起，有70%屬于無證運(yùn)輸案件。

二、當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管問題分析

雖然我們?cè)趯Ｙu工作中取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距，還存在不少不容忽視的問題。

一是運(yùn)輸分銷卷煙現(xiàn)象嚴(yán)重。**交通便利，又是連接南北的樞紐，以**為中心的全省高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，107、319、京珠高速等公路貫通南北，加之近年來物流飛速發(fā)展，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已輻射全國。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅**市區(qū)范圍內(nèi)就有大小貨運(yùn)站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的發(fā)達(dá)為不法煙販從事卷煙違法活動(dòng)創(chuàng)造了便利的條件，使得各類假煙、回流煙的大肆流入**市場(chǎng)。從近兩年查處的案件來看，涉及的貨運(yùn)站（公司）達(dá)200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是銷售假煙現(xiàn)象較嚴(yán)重。由于**是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，卷煙消費(fèi)水平高，高檔卷煙需求量大，受暴利驅(qū)使，有不少經(jīng)營戶銷售假煙。近年來更有不少外地販假份子涌入**市場(chǎng)，與本地不法經(jīng)營戶勾結(jié)，形成“產(chǎn)、運(yùn)、供、銷”一條龍假煙的銷售網(wǎng)絡(luò)。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都來自浙江臨海、福建等地。這些外來售假份子十分狡猾，或借用本地人的名義從事不法經(jīng)營活動(dòng)或打一槍換一個(gè)地方，在組織形式上也呈現(xiàn)了團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域化的特征，上下組織嚴(yán)密，信息互通，抗打擊能力越來越強(qiáng)，泛濫的假煙正成為制約**卷煙市場(chǎng)健康發(fā)展的一顆“毒瘤”。

三是弱勢(shì)群體違法從事卷煙經(jīng)營較多。因企業(yè)改制，我市目前下崗、分流、買斷工齡及殘疾人較多，有相當(dāng)部份人選擇經(jīng)營卷煙，南雜副食來養(yǎng)家糊口，受條件限制，大部份人采取臨時(shí)攤點(diǎn)、路邊攤、流動(dòng)攤或者有門店者經(jīng)營其他業(yè)態(tài)僅擺放幾包卷煙附帶經(jīng)營等經(jīng)營形態(tài)。這些人經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化，經(jīng)營場(chǎng)所流動(dòng)性大，經(jīng)營品種假、私、非多，經(jīng)營素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了市容市貌和**煙草市場(chǎng)的整體形象.由于大部份是弱勢(shì)群體,清理取締難度大,同時(shí)也考慮到很容易影響社會(huì)穩(wěn)定。目前全市有無證戶2000多戶,成為規(guī)范**卷煙市場(chǎng)較大的隱患。

四是行政執(zhí)法力量單薄。受執(zhí)法權(quán)限的限制，煙草專賣行政執(zhí)法力量單薄,在查處案件和市場(chǎng)管理中都需要公安、工商的配合，有時(shí)候難以協(xié)調(diào)到位。同時(shí)，在司法追刑中也有困難，如07年的12.22網(wǎng)絡(luò)案件的判處結(jié)果，一審和二審結(jié)果差距較大。其次、市民的煙草專賣意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)假煙的危害認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)煙草專賣執(zhí)法工作的支持不夠,對(duì)不法經(jīng)營行為舉報(bào)、投訴意識(shí)不強(qiáng)。

三、思考及對(duì)策

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序，是專賣管理部門的主要職責(zé)。近年來，我局不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度，查獲了一些大案要案，但違法經(jīng)營案件仍打而不絕，屢禁不止。究其根本，是沒有一個(gè)長期有效的監(jiān)管措施。我們必須意識(shí)到，規(guī)范**卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序是一個(gè)長期艱巨的綜合治理工作。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從建立多部門的共管市場(chǎng)的治理體系、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳、打假破網(wǎng)、合理布局零售網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)市場(chǎng)檢查和管理手段、省外適銷卷煙品牌的培育等多方面入手，采取宣傳、防范、整治、管理、提升、引導(dǎo)的多項(xiàng)措施并舉，內(nèi)外合力，綜合治理，實(shí)現(xiàn)**卷煙市場(chǎng)的根本性轉(zhuǎn)變。

第一，加強(qiáng)宣傳，提高經(jīng)營戶和市民的素質(zhì)。市場(chǎng)的規(guī)范程度與全體市民素質(zhì)是分不開的，因此我們要從提高市民的法律意識(shí)入手。一是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營戶宣傳教育，促使其守法經(jīng)營。二是要通過多渠道長期的對(duì)煙草專賣相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，提高市民的法律意識(shí)和對(duì)煙草專賣的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而理解支持煙草專賣法執(zhí)法工作，提高自覺守法意識(shí)，營造良好執(zhí)法環(huán)境。三是要通過查獲的各類非法生產(chǎn)的卷煙，以典型事例促宣傳，提高市民對(duì)假煙危害的認(rèn)識(shí)，從而使全社會(huì)都積極參與監(jiān)督、舉報(bào)違法經(jīng)營行為。

第二，建立社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制。當(dāng)前從體制上來講，工商、質(zhì)監(jiān)、城管等各個(gè)部門對(duì)卷煙市場(chǎng)都有一定的監(jiān)管職責(zé)，但實(shí)際上由于種種原因，往往難以落實(shí)到實(shí)處，形成了僅僅煙草一家在主管，而煙草專賣執(zhí)法由于力量單薄卻管不過來的尷尬局面。因此我們要進(jìn)一步整合力量，爭(zhēng)取政府各部門共同參與管理市場(chǎng)，把卷煙市場(chǎng)的治理與城市規(guī)劃布局建設(shè)、與規(guī)范經(jīng)營業(yè)態(tài)行為秩序、與城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境管理、與城鎮(zhèn)市民結(jié)合素質(zhì)結(jié)合起來納入全市社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃中，納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制中，促使各級(jí)政府對(duì)卷煙市場(chǎng)管理的重視，明確政府其它部門對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成齊抓共管市場(chǎng)的良好局面。

第三，開展市場(chǎng)綜合治理，提升卷煙市場(chǎng)形象。卷煙市場(chǎng)的規(guī)范與整個(gè)市場(chǎng)的形象是相輔相成的。針對(duì)市場(chǎng)存在的違法擺賣現(xiàn)象，我們必須加強(qiáng)清理整治，提升市場(chǎng)形象。一是要從清理無證戶入手，通過聯(lián)合工商、城管等部門對(duì)一些路邊攤點(diǎn)、無證無照戶進(jìn)行整頓，采取宣傳教育與打擊懲處相結(jié)合的手段，針對(duì)不同情況的經(jīng)營戶采取相應(yīng)手段，促使其退出卷煙零售市場(chǎng)，建立長效機(jī)制，防止反彈。二是工商配合開展對(duì)違法煙草廣告和招牌的清理，逐步統(tǒng)一規(guī)范煙草入網(wǎng)零售點(diǎn)的形象標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者購買，提升作為省會(huì)城市**的卷煙市場(chǎng)整體形象。

第四，做好許可證的合理布局和經(jīng)營戶動(dòng)態(tài)管理。今年是許可證換發(fā)年，我們要利用這一契機(jī)，做好合理布局這篇文章，引導(dǎo)市場(chǎng)日趨規(guī)范。首先許可證的合理布局要做到有前瞻性，要與城市規(guī)劃相適應(yīng)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和速度，不斷調(diào)整適應(yīng)城市發(fā)展措施，同時(shí)要合理規(guī)劃農(nóng)村零售點(diǎn)的布局，均衡投放貨源，確保農(nóng)村消費(fèi)者買到合適的卷煙品牌，從而防止假煙趁虛而入。其次實(shí)行許可證動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化許可證的功能，提高許可證的含金量，建立“能進(jìn)能出”的工作機(jī)制，促使廣大持證戶珍惜手中所擁有的許可證，自覺不去從事卷煙違法活動(dòng)。

第五，深入開展打假破網(wǎng)和打擊運(yùn)輸分銷。當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)危害最大的就是假煙，有假煙就必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大案，我們要善于抓有價(jià)值的線索，培植線源，要從查扣的假煙入手，以煙找人，以人找網(wǎng)，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識(shí)。打假破網(wǎng)工作離不開公、檢、法等部門的支持配合，我們必須進(jìn)一步推進(jìn)打假協(xié)作機(jī)制建設(shè)，完善重大案件督辦制度，提升案件查處質(zhì)量，做好打假行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，做到“追首犯、追實(shí)刑、追重刑”。在開展打假的同時(shí)也要提高延伸管理的意識(shí)，既要做到“打源頭”又要做到“治終端”，要進(jìn)一步加大對(duì)售假網(wǎng)絡(luò)案中終端零售戶懲處力度，做到打掉一個(gè)網(wǎng)絡(luò)就促動(dòng)教育一批經(jīng)營戶，提升市場(chǎng)凈化水平。其次是要加強(qiáng)與交警、公安等部門的聯(lián)系，對(duì)京珠高速****段販運(yùn)假煙和各類違法卷煙進(jìn)行有效攔截打擊，防止假煙和回流煙進(jìn)入我市，堵住假煙北上通道，做到守土有責(zé)

第六，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為有效進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管提供保障。專賣管理工作最終是要靠“人”來做的。只有培養(yǎng)一支職業(yè)素養(yǎng)高、清正廉潔的專賣管理隊(duì)伍才能有效地管理好市場(chǎng)。因此要加強(qiáng)隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性，培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型、一崗多能的人才隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)廉潔自律教育。作為一線執(zhí)法人員只有其身正才能公平公正的執(zhí)法，才能更好地管好市場(chǎng)。三是培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的自覺性較強(qiáng)的專賣隊(duì)伍。市場(chǎng)管理有大量繁重而具體的事情要做，如果沒有工作責(zé)任心和自覺主動(dòng)性是很難做好這項(xiàng)工作的，我們要不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的理想、信念、職業(yè)道德和人生觀的教育，促使全體專賣管理人員愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、依法行政、遵紀(jì)守法。

煙草專項(xiàng)整治行動(dòng)方案范文第3篇

一、20__年的主要工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善長效工作機(jī)制為認(rèn)真貫徹落實(shí)州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)煙草、公安、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時(shí)召開工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前兩煙打假打私所面臨的形勢(shì)和存在的問題，加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬線索來源；制定協(xié)查協(xié)辦工作計(jì)劃和措施辦法，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的長效工作機(jī)制。09年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯(lián)合打擊卷煙市場(chǎng)非法經(jīng)營協(xié)議”，定期不定期地與煙草專賣局聯(lián)合開展市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，有效打擊了無證經(jīng)營違法行為，使××轄區(qū)卷煙市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發(fā)揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動(dòng)中的有力作用，現(xiàn)已將08年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網(wǎng)絡(luò)案件的突破口，并在進(jìn)一步調(diào)查中。

（二）加大追刑力度，嚴(yán)厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認(rèn)真組織開展了《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動(dòng)的意見》及《涉煙刑事案件參考標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大了對(duì)縣內(nèi)涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機(jī)關(guān)辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進(jìn)展。

（三）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化卷煙市場(chǎng)按照州“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室09年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)××轄區(qū)市場(chǎng)情況，及時(shí)召集公安、工商、煙草等有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署行動(dòng)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合行動(dòng)，整治清理卷煙市場(chǎng)。一年來，各成員單位先后聯(lián)合開展了“春節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、6月9日至14日開展的卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“兩節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“今冬明春”卷煙市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)等七次較具規(guī)模的“兩煙”打假打私行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、開展情況及成果及時(shí)上報(bào)州“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了涉煙違法經(jīng)營活動(dòng)，有效規(guī)范了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，營造打假打私氛圍加強(qiáng)打假打私政策及舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)叩男麄髁Χ?，營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。一是在“3.15”期間，在××城區(qū)及勐侖鎮(zhèn)積極開展維權(quán)宣傳活動(dòng)，共受理咨詢900余人，發(fā)放宣傳單20__余份，并在縣工商、質(zhì)檢、公證處、新聞媒體的監(jiān)督下，公開銷毀了標(biāo)值為43.8萬元的124.33件假冒偽劣卷煙；二是縣煙草專賣局在進(jìn)行市場(chǎng)管理和客戶服務(wù)過程中，積極進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，并印制打假、打私舉報(bào)電話宣傳單在全縣范圍發(fā)放。通過廣泛深入宣傳，使廣大市民及消費(fèi)者對(duì)專賣法律法規(guī)及我州“兩煙”打假打私工作有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者自覺抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成績(jī)一年來，全縣共查獲各類煙草違法案件119起，出動(dòng)人員 540人次、車輛168輛次，查獲違法卷煙282.98萬支，案值合計(jì)86.62萬元，已結(jié)案上繳財(cái)政罰沒款18.41萬元。其中，查獲無證運(yùn)輸涉煙案14起，違法卷煙86.02萬支，案值21.34萬元；查獲非渠道進(jìn)貨卷煙案33起，違法卷煙67.76萬支，案值19.06萬元；查獲無證批發(fā)案件2起，違法卷煙4.62萬支，案值1.81萬元；查獲無證經(jīng)營卷煙案70起，違法卷煙124.58萬支，案值44.41萬元，已全部移交工商行政管理部門處理。依法移送公安機(jī)關(guān)的涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08件，涉案金額12.5萬元，已刑事拘留3人。這些案件的查處，有效規(guī)范了市場(chǎng)卷煙經(jīng)營秩序，凈化了××轄區(qū)卷煙市場(chǎng)，促進(jìn)了我縣“兩煙”的健康發(fā)展和地方財(cái)政稅收的增長，縣煙草專賣局全年共上繳地方財(cái)政稅收679.7萬余元。

三、存在的困難和問題

（一）涉煙案件經(jīng)營尚需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的查處打擊方面經(jīng)驗(yàn)不足，20__年未按責(zé)任目標(biāo)完成“打網(wǎng)”工作任務(wù)。

（二）某些成員單位 積極性不夠高，沒有充分發(fā)揮在“兩煙”打假打私工作中的職能作用，一定程度上限制了專項(xiàng)行動(dòng)開展的規(guī)模與范圍。

（三）存在各聯(lián)合單位因前期聯(lián)系和計(jì)劃等準(zhǔn)備工作耗時(shí)較長，導(dǎo)致后期具體的工作開展中可支配時(shí)間過短的問題。

（四）節(jié)假日各職能部門均安排放假休息，以及年底工作繁忙，各單位無法抽調(diào)充足的人手，限制了專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)開展。

本文來源：文秘站

四、下一步工作打算

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)各成員單位對(duì)“兩煙”打假打私工作長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息交流溝通，加大協(xié)查協(xié)辦力度，不斷完善“兩煙”打假打私長效聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)“兩煙”打假打私機(jī)制和長效協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行。

（三）增強(qiáng)案件經(jīng)營意識(shí)。認(rèn)真做好案件基礎(chǔ)信息的收集整理工作，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新工作，推動(dòng)涉煙案件經(jīng)營和打擊“假、私、非”卷煙網(wǎng)絡(luò)方面取得更大成果。

（四）突出重點(diǎn)，打管結(jié)合。繼續(xù)開展好“兩煙”打假打私專項(xiàng)行動(dòng)和卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、無證戶、零售大戶的檢查，并嚴(yán)格按照許可證管理辦法加強(qiáng)對(duì)持證卷煙零售戶的日常監(jiān)管；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)周邊口岸和各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)涉煙違法犯罪行為的追刑力度，嚴(yán)厲打擊制、售、藏、運(yùn)假冒卷煙和走私卷煙的違法犯罪活動(dòng)，不以罰代法。

煙草專項(xiàng)整治行動(dòng)方案范文第4篇

1.堅(jiān)持向政府有關(guān)部門發(fā)建議函的機(jī)制。年初，根據(jù)全國及本市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)精神，我處及時(shí)向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專賣局、市路政局、市運(yùn)管局發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神切實(shí)做好全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的函》，督促行業(yè)管理部門落實(shí)會(huì)議精神，并對(duì)奧運(yùn)之年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出意見。同時(shí)，還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患情況，及時(shí)向市建委、市消防等政府部門發(fā)建議函，督促其采取有效措施，迅速消除各類事故隱患。

2.堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)文工作機(jī)制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市民防局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局共同確定了全年行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃，并聯(lián)合下發(fā)了文件，指導(dǎo)區(qū)縣進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管工作。同時(shí)，督促、指導(dǎo)市旅游、商務(wù)、體育等行業(yè)主管部門，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，編制了行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度導(dǎo)則，指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

3.建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。今年以來我處共召開部門聯(lián)席會(huì)議12次，加強(qiáng)部門間的工作溝通，細(xì)化奧運(yùn)期間的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，通報(bào)檢查工作情況，提出工作建議。如：四月份，與人員密集場(chǎng)所行業(yè)管理部門以及市公安局消防局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開專題會(huì)議，研究“平安奧運(yùn)行動(dòng)”人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)保障工作聯(lián)合檢查方案；協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法、違法案件及時(shí)查處等工作；確立了部門間情況溝通聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。同月，組織市建委、市交通委、市路政局、市運(yùn)管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專賣局、市國防科工辦、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關(guān)部門召開行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)行業(yè)開展“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并就下一步工作進(jìn)行研討，明確提出了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，督促、指導(dǎo)行業(yè)按照市委、市政府有關(guān)要求，認(rèn)真做好“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障工作。

4.堅(jiān)持聯(lián)合檢查工作機(jī)制。為做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)以及“十一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，我處會(huì)同市公安局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市建委、市交通委、市教委、市商務(wù)局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門，共開展聯(lián)合檢查112次。重點(diǎn)檢查了涉奧周邊人員密集場(chǎng)所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運(yùn)建設(shè)工程和其它施工工地等，有效地強(qiáng)化了重點(diǎn)時(shí)期、特別是奧運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。

5.加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)。定期召開區(qū)縣綜合監(jiān)管工作會(huì)議，指導(dǎo)、督促區(qū)縣局落實(shí)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障方案。如：5月份，組織召開區(qū)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，推廣朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，并就細(xì)化“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作計(jì)劃，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常執(zhí)法檢查等提出工作建議。

（二）扎實(shí)開展綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明確隱患排查治理的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，確定了區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門的任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化了工作方法和實(shí)施步驟。配合召開了全市安全生產(chǎn)工作大會(huì)，對(duì)全市隱患排查工作進(jìn)行深入部署和安排。全市建筑、交通、商貿(mào)、旅游、文化、體育等各行業(yè)認(rèn)真開展了隱患排查治理工作，消除了大量事故隱患，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行營造了良好的安全環(huán)境。同時(shí)，監(jiān)督二處還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門消除各類事故隱患。

（三）著力推動(dòng)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)

結(jié)合“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障工作，積極推動(dòng)綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。配合組織開展了市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行的督查活動(dòng)。監(jiān)督二處還對(duì)昌平區(qū)、東城區(qū)政府進(jìn)行了綜合督查，檢查了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道奧運(yùn)安全生產(chǎn)工作開展情況，抽查了8家商場(chǎng)、超市、加油站等企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

認(rèn)真做好國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本市火車站、地鐵等場(chǎng)所的3次安全督查工作，及時(shí)對(duì)總局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和建議進(jìn)行整改，進(jìn)一步深化了本市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

（四）持續(xù)加大綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域奧運(yùn)安全生產(chǎn)保障力度

7月3日，茍仲文副市長主持召開了全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，其中，對(duì)綜合監(jiān)管工作部署了2項(xiàng)工作：一是開展人員密集場(chǎng)所百日安全大檢查；二是開展城市維護(hù)、保養(yǎng)、改造工程作業(yè)以及單位內(nèi)部非主營業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為貫徹落實(shí)“7.3”會(huì)議精神，市商務(wù)、文化、旅游、體育、交通等各行業(yè)部門和消防、技術(shù)監(jiān)督等專業(yè)監(jiān)管部門制定了檢查方案，在各系統(tǒng)組織開展了大規(guī)模的人員密集場(chǎng)所安全大檢查和城市維護(hù)、保養(yǎng)、改造工程作業(yè)的安全大檢查工作。為進(jìn)一步推動(dòng)全市人員密集場(chǎng)所百日安全大檢查活動(dòng)，我處與執(zhí)法隊(duì)，共同組織開展了安全生產(chǎn)守護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉奧場(chǎng)所周邊人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了全覆蓋的安全檢查。共檢查東城、西城、宣武、崇文、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、順義、昌平10個(gè)涉奧區(qū)縣涉奧周邊企業(yè)331家。

（五）全力配合深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作

1.配合開展農(nóng)用車專項(xiàng)治理和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照全國的統(tǒng)一部署，我處會(huì)同市公安局、市交通委和市農(nóng)業(yè)局在本市開展了拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車交通違法集中治理工作。圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)和事故多發(fā)地段，采取日常巡邏管控與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)密管控。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，規(guī)范農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)司乘人員的安全教育，農(nóng)用車輛安全運(yùn)行情況穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，廣泛開展“九個(gè)一”安全生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。今年創(chuàng)建20個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25個(gè)示范村和2500個(gè)示范戶。通過嚴(yán)格的復(fù)評(píng)和考核，推薦順義區(qū)、懷柔區(qū)作為本市“平安農(nóng)機(jī)”的示范區(qū)，上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局。

2.配合開展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部門開展了道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”，完善安全設(shè)施，加大對(duì)道路交通的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)車輛強(qiáng)制報(bào)廢的制度，加強(qiáng)高速公路標(biāo)志標(biāo)線的隱患排查，嚴(yán)格進(jìn)行校車的安全監(jiān)督檢查。同時(shí)，在奧運(yùn)期間聯(lián)合市公安等部門開展交通事故責(zé)任追究，加大交通事故查處力度，使道路交通事故明顯減少。

3.配合開展消防和地下空間專項(xiàng)整頓。會(huì)同市公安局消防局、市民防局等部門聯(lián)合開展了全市商場(chǎng)、超市消防安全專項(xiàng)整頓和全市地下空間安全專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)格進(jìn)行地下空間使用的行政審批，嚴(yán)肅查處地下空間使用的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了商（市）場(chǎng)以及地下空間安全生產(chǎn)工作。

4.配合開展人員密集場(chǎng)所綜合治理。積極配合市公安局消防局組織對(duì)“五級(jí)防控區(qū)域”等人員密集場(chǎng)所實(shí)行綜合治理，共檢查單位6.14萬家（次）。深入開展社區(qū)、商市場(chǎng)和出租房屋消防安全專項(xiàng)治理，排查整改火災(zāi)隱患5218項(xiàng)。

5.配合開展鐵路局開展安全反思大檢查活動(dòng)。為認(rèn)真吸取膠濟(jì)線“4.28”特大事故教訓(xùn)，組織對(duì)北京鐵路局進(jìn)行安全檢查，督促北京鐵路局在安全大反思大檢查活動(dòng)中要腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效。到7月20日共監(jiān)督北京鐵路局整改隱患3125件，投入整改資金1.1億元。

（六）積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)營場(chǎng)所安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作

為認(rèn)真吸取深圳“9•20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防本市類似事故的重復(fù)發(fā)生，監(jiān)督二處狠抓了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、區(qū)域結(jié)合地區(qū)的休閑娛樂場(chǎng)所安全生產(chǎn)綜合整治工作。一是由張家明局長分別主持召開了區(qū)縣專題會(huì)和行業(yè)專題會(huì)，聽取城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)人員密集場(chǎng)所的安全情況介紹，了解掌握基本情況；二是組織開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的休閑娛樂場(chǎng)所進(jìn)行夜查，共摸查企業(yè)45家；三是研究制定重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)營場(chǎng)所安全生產(chǎn)綜合整治工作方案，積極與首都綜治辦進(jìn)行溝通，確定了我局與首都綜治辦共同開展城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)營經(jīng)營場(chǎng)所的綜合整治模式；四是研究制定本市重點(diǎn)地區(qū)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見，規(guī)范合法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營行為，打擊安全生產(chǎn)非法經(jīng)營單位，逐步建立城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)營場(chǎng)所的安全生產(chǎn)良好秩序。

（七）積極探索事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效機(jī)制

煙草專項(xiàng)整治行動(dòng)方案范文第5篇

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅(jiān)持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級(jí)各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在的主要問題和難點(diǎn)

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點(diǎn)，繼續(xù)完善長效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng)，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn)：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個(gè)突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?！拔逍　毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全，勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

（五）病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。

（六）公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。

四、主要對(duì)策和工作措施

為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)有效的對(duì)策措施，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并且研究切實(shí)可行的長效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時(shí)間存在的單位、部門，新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。

2、各級(jí)、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí)；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動(dòng)。

（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項(xiàng)狠抓整治，確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。

一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時(shí)，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實(shí)劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識(shí)教育，推進(jìn)除四害工作，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動(dòng)攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實(shí)有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對(duì)一些因客觀條件限制，暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng)，要落實(shí)專管人員，實(shí)行規(guī)范管理，不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動(dòng)，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治，由市河道辦總牽頭，按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項(xiàng)整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。

七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。＃區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)管理，對(duì)現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅(jiān)決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實(shí)行分類擺放，保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實(shí)維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員，工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號(hào)。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。

（四）完善機(jī)制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣，要在省級(jí)復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé)，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng)，力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會(huì)的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行，進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w步驟如下：

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。

第二階段：資料報(bào)送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求，完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對(duì)存在的問題，逐一分析研究、落實(shí)具體措施，切實(shí)完成整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動(dòng)。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。

第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。

繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪，并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng)，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。