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*年，*市各級地稅部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，在省局和*市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的大力支持配合下，緊緊圍繞“鞏固、完善、優(yōu)化、提高”八字方針，狠抓各項措施的落實，強化科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)依法治稅，切實提高納稅服務(wù)水平和隊伍執(zhí)行力，各項工作推進(jìn)順利。

一、狠抓組織收入措施落實，稅費收入實現(xiàn)新突破

截至12月31日，全市地稅部門共組織稅收收入181.3億元，同比增長20.2%，增收30.5億元，完成年度計劃的109.5%。其中，中央級收入43.2億元，同比增長8%，增收3.2億元，完成年度計劃的100.7%；省級收入50.5億元，同比增長28.6%，增收11.2億元，完成年度計劃的115.3%；市級收入87.6億元，同比增長22.4%，增收16億元，完成年度計劃的111.2%。“非稅收入”累計83.7億元，同比增長24.4%。其中社保費累計征繳71.4億元，同比增長25.1%，征繳率達(dá)99.75%。

狠抓組織收入的措施主要有：

加強稅收調(diào)查分析。針對各地實際情況，各級地稅部門深入組織開展稅源調(diào)查，認(rèn)真分析研究稅源大戶和重點行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，健全分稅種、分稅目，分行業(yè)、分地區(qū)的動態(tài)稅源監(jiān)控機制，把握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變動趨勢。如，在全市范圍內(nèi)開展定額典型調(diào)查，選取網(wǎng)吧、房地產(chǎn)、美容美發(fā)三類行業(yè)不同地段、不同規(guī)模的雙定戶進(jìn)行實地調(diào)查，了解各行業(yè)運營模式，掌握納稅人的經(jīng)營數(shù)據(jù)，為修正我市最低定額標(biāo)準(zhǔn)，平衡納稅人稅負(fù)提供參考依據(jù)。各區(qū)局以工業(yè)園區(qū)、交通建設(shè)和房地產(chǎn)項目為調(diào)點，摸清稅源增減變動情況，做好收入形勢預(yù)測，把握組織收入工作的主動權(quán)。

強化重點稅源控管。為進(jìn)一步完善稅源分類管理機制，落實“抓大控中規(guī)范小”的工作思路，各單位充分利用稅收管理員平臺，有計劃地實施重點稅源控管，做到主動管理，貼身服務(wù)，防止稅源轉(zhuǎn)移、流失。如，順德區(qū)地稅局由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自掛鉤聯(lián)系重點稅源企業(yè)，直接了解和掌握稅源狀況，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中的存在問題，指導(dǎo)基層采取有效措施，堵塞管理漏洞。禪城區(qū)地稅局抓住“三大工程”、“廣佛地鐵”等重點工程陸續(xù)動工的有利時機，強化營業(yè)稅一次性稅源的控管，落實跟蹤管理臺帳、巡邏督查等工作規(guī)程，確保稅款及時足額入庫。

深入開展各項專題調(diào)研。由于車船稅、土地使用稅以及企業(yè)所得稅的稅收政策均出現(xiàn)了調(diào)整，*市地稅局及時部署開展一系列政策性調(diào)研活動。對車船稅及土地使用稅稅源開展摸底調(diào)查，建立稅源數(shù)據(jù)庫，加強與車船管理部門、保險公司等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，共同研究完善代扣代繳工作。在全市范圍內(nèi)開展新企業(yè)所得稅法專項調(diào)研，通過對稅率、稅前扣除項目、稅收優(yōu)惠政策等方面的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，分析新企業(yè)所得稅法對企業(yè)所得稅稅源的影響情況，及時向上級提出了對稅收征管范圍和新稅法具體操作的意見和建議。年底，為貫徹落實黨的十七大精神，*市地稅局積極部署開展全市地方稅收工作專題調(diào)研，各黨組成員親自帶隊，深入基層，傾聽意見，收集建議，總結(jié)今年全市地稅各項工作，客觀分析工作中存在的深層次問題，明確今后一段時期全市地稅的工作重點和努力方向。

繼續(xù)做好社保費征繳工作。各級地稅部門繼續(xù)堅持把社保費征繳擺在與組織稅收收入同等重要的位置，實行社保費與稅收“同征、同管、同查”。在社保費征繳過程中，加強與勞動、社保、財政等部門的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決社保費專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。加強社?；疸y行賬戶管理，配合社保中心做好社保費年度申報工作。按照省局繼續(xù)推進(jìn)社保費全責(zé)征收的要求，在提高征繳率的同時，加速社保費擴面工作，消除參?！懊^(qū)”。

二、狠抓征收管理措施落實，征管質(zhì)效實現(xiàn)整體提升

積極做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。制定切實可行的工作方案，明確分工，落實責(zé)任；充分利用各種媒體展開宣傳；積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在基層征收單位開設(shè)個人所得稅申報專窗和咨詢專線，確保自行申報工作順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，截至4月2日，全市共受理年所得12萬元以上個人所得稅自行申報近1.2萬人。

著力開展征管業(yè)務(wù)流程重組。依照省地稅局提出的“依托技術(shù)，流程導(dǎo)向，重點突破，提升效率”的工作思路，*市地稅局于6月全面啟動征管業(yè)務(wù)流程重組工作。由各區(qū)局負(fù)責(zé)收集基層稅務(wù)人員和納稅人反映比較集中的涉稅問題，側(cè)重對征納交互型業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組。在此基礎(chǔ)上，由市區(qū)兩級共同論證，并經(jīng)市局統(tǒng)籌確認(rèn)后，向省局提交了有關(guān)征管業(yè)務(wù)流程重組的需求和建議。

認(rèn)真部署納稅評估系統(tǒng)上線工作。3月，我們就全面推廣應(yīng)用納稅評估系統(tǒng)進(jìn)行了具體部署，并針對房地產(chǎn)、建筑、旅店和餐飲業(yè)的營業(yè)稅及個人所得稅開展評估工作。

全力打造信息化數(shù)字化應(yīng)用平臺。繼續(xù)做好“大集中”及外圍系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，及時處理突發(fā)問題。進(jìn)一步完善稅收管理員平臺功能，針對基層單位反饋的問題對有關(guān)參數(shù)進(jìn)行重新評估，核實出錯原因，為基層操作提供指引。開發(fā)全市統(tǒng)一的代征管理系統(tǒng)，并對房產(chǎn)交易和土地交易兩個模塊進(jìn)行測試，為全面推廣上線做好準(zhǔn)備。積極配合省局推進(jìn)稅收分析系統(tǒng)、多渠道辦稅系統(tǒng)、執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)、廣東地稅在線培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用，把數(shù)據(jù)管稅理念向稅收工作各個領(lǐng)域延伸。整合內(nèi)外信息資源，加強外聯(lián)系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)，實現(xiàn)與市政府、國稅、財政、工商、銀行、交警等部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步做好與國稅、工商等部門的信息數(shù)據(jù)交換、對碰，將新辦、變更、遷移、注銷戶統(tǒng)一納入日常監(jiān)控范圍，聯(lián)手打擊無證經(jīng)營行為。與國稅部門就國稅門前開票業(yè)戶征收地方稅費問題達(dá)成了一致意見，規(guī)定在國稅門前申請代開普通發(fā)票的納稅人，必須持國、地稅繳稅憑證，才能領(lǐng)取國稅代開的普通發(fā)票，以減少稅款流失。

三、狠抓執(zhí)法責(zé)任制落實，稅收執(zhí)法水平再上新臺階

加強稅收法制建設(shè)。一是積極做好稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)上線工作。認(rèn)真制定上線工作方案，組織開展全員培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)上線測試，驗證系統(tǒng)功能和運行效率，收集、反饋并解決存在問題。4月1日，該系統(tǒng)在*市成功上線，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的在線監(jiān)控，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，全系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯數(shù)從3月份試運行時的1489宗大幅下降到11月份的6宗。二是組織開展稅收執(zhí)法綜合檢查。對各類稅收規(guī)范性文件的制定及相關(guān)稅種政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了重點檢查，確保稅收執(zhí)法行為的合法性與規(guī)范性。同時，對單獨（或聯(lián)合）發(fā)文和轉(zhuǎn)發(fā)省局的涉稅規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，使稅收規(guī)范性文件的管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。三是建立稅收執(zhí)法檢查人才庫。為發(fā)掘、培養(yǎng)并充分利用稅收執(zhí)法檢查人才，從全系統(tǒng)選拔了77名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入首批稅收執(zhí)法檢查人才庫，并組織該批人員參加了統(tǒng)一培訓(xùn)，全力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強的稅收執(zhí)法專業(yè)隊伍。

整頓和規(guī)范稅收秩序。組織開展稅收專項檢查，重點對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、石油石化業(yè)、金融保險業(yè)以及高收入行業(yè)、高收入階層個人所得稅等進(jìn)行全面檢查。繼續(xù)做好稽查欠稅清理工作，堅決采取查封、拍賣等稅收強制執(zhí)行措施清理欠稅釘子戶，全年共清理欠稅2752萬元。狠抓大案要案的查處工作，利用大集中系統(tǒng)對各類指標(biāo)異常業(yè)戶實施重點檢查，加大力度查處各種涉稅違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全年共重點檢查136戶，查補稅款、加收滯納金、罰款合計2227萬元。同時，加強與國稅、公安、檢察等部門的溝通聯(lián)系，完善情報交換機制，共同打擊涉稅違法犯罪行為。如，與*市國稅局、公安局共同成立打擊制售假發(fā)票專項行動組，先后聯(lián)手偵破一批偽造發(fā)票案件，查獲假發(fā)票一大批。與公安經(jīng)偵部門聯(lián)合行動，搗毀了一個偽造票證窩點，抓獲了2名犯罪嫌疑人。

四、狠抓“兩個減負(fù)”措施落實，稅企關(guān)系更加和諧融洽

完善機制，提升納稅服務(wù)水平。堅持“收入為主，服務(wù)全程”的原則，進(jìn)一步落實12366納稅服務(wù)熱線限時答復(fù)、首問責(zé)任、“一次性告知”和“一次性辦結(jié)”等服務(wù)制度，健全網(wǎng)上辦稅工作機制，切實減少人為因素對辦事效率的影響,真正把“兩個減負(fù)”落到實處。如，*市地稅局聯(lián)合*電臺做好“8339天下無難事，只怕有心人”及政風(fēng)行風(fēng)熱線“民生直通車”節(jié)目，在直播室在線接聽群眾的電話，實時解答相關(guān)稅收熱點問題，并在下線后迅速對未能在線解答的咨詢電話逐一給予答復(fù)，與廣大納稅人形成了良好互動。禪城區(qū)地稅局針對征收期納稅人多、業(yè)務(wù)量大的情況，推出“當(dāng)日事當(dāng)日畢”的服務(wù)新舉措，為納稅人提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，有效避免了納稅人多次往返。高明區(qū)地稅局在各基層分局安裝了觸摸一體機，方便了納稅人查閱相關(guān)信息。*市地稅局登記分局和順德區(qū)地稅局向個體工商戶推出“免填表”服務(wù)，由前臺工作人員錄入納稅人提供的資料后，打印出稅務(wù)登記表交納稅人簽名確認(rèn)，既方便了納稅人，又提高了稅務(wù)登記的質(zhì)量和效率。此外，各級納稅人服務(wù)中心通過電話、傳真、信函、網(wǎng)站、接待來訪等渠道，全年共受理涉稅咨詢65073宗，舉報76宗，投訴20宗，建議2宗，均已辦結(jié)。

創(chuàng)新形式，提高稅收宣傳實效。各級地稅部門圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的稅宣月主題，以新出臺的稅收政策法規(guī)為宣傳重點，廣泛開展稅法宣傳活動。一是送稅法進(jìn)校園。先后在全市五區(qū)建立了5個稅法宣傳教育示范基地，促進(jìn)了校園稅收宣傳長效化。二是送稅法入農(nóng)村。通過舉辦稅收宣傳座談會、向村委書記送稅法、體育比賽、送戲下鄉(xiāng)、派發(fā)資料、開展聯(lián)誼活動等多種形式，將稅法送到廣大農(nóng)村。三是與國稅等部門聯(lián)合開展宣傳活動。在媒體上刊登、播出國地稅共同署名的《致納稅人的公開信》，呼吁廣大納稅人依法誠信納稅；在大中專院校中舉辦稅收平面廣告設(shè)計比賽，并在電視臺播放稅收公益廣告；在市內(nèi)大型滾動電子顯示屏、寫字樓電梯內(nèi)、公交車身、公共汽車亭（站）等公共場所統(tǒng)一更新稅收宣傳公益廣告，壯大宣傳聲勢，拓展宣傳陣地。四是開展多元化的稅收宣傳。在*電臺《*一家人》欄目制作專題情景劇，根據(jù)稅法宣傳內(nèi)容進(jìn)行編劇和演繹，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的宣傳效果。各地也根據(jù)自身的工作重點，積極有效地開展稅收宣傳。如，南海區(qū)地稅局巧借西樵名山“送稅法進(jìn)景區(qū)”，在主要登山入口、山上各大景區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)主要路段設(shè)置稅宣標(biāo)語，向上山的游客和清明踏青的民眾廣泛宣傳稅法；三水區(qū)地稅局聯(lián)合國稅等部門舉辦“三江論壇”，邀請國內(nèi)專家為政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家等諫言獻(xiàn)策，督促企業(yè)依法誠信納稅。

落實政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。堅持不折不扣地貫徹執(zhí)行國家大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)和諧社會等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵陶瓷等生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排、開展資源綜合利用，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，培育中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，積極推動和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整。落實國有企業(yè)職工下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，大力支持配合各級政府部門維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。切實抓好營業(yè)稅起征點提高等稅收政策的落實，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大納稅人，促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

五、狠抓教育培訓(xùn)措施落實，干部隊伍展現(xiàn)新風(fēng)貌

為進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性，各級地稅部門把教育培訓(xùn)的普遍性與不同層次、不同崗位的特殊性結(jié)合起來，開展了一系列以業(yè)務(wù)能力為核心的崗位技能培訓(xùn)和以道德素質(zhì)教育為核心的綜合組織培訓(xùn)，做到分類分級，按需施教，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的全面提升。如，組織黨務(wù)和政工人員赴中央黨校進(jìn)行培訓(xùn)，提升了黨政干部的綜合素質(zhì)、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。組織人教干部赴國家行政學(xué)院參加人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了人事教育干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。舉辦突發(fā)公共事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)班，并統(tǒng)一組織考試，提高了全市地稅人員處理突發(fā)公共事件的素質(zhì)與能力。在國家稅務(wù)總局揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院舉辦稅收法制培訓(xùn)班，提高了稅收執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。在*政法大學(xué)舉辦稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了稽查隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。在全省地稅系統(tǒng)稽查員業(yè)務(wù)知識測試中，*市參加測試的稽查員平均分達(dá)106.5分，超出全省平均水平接近20個百分點。

與此同時，各區(qū)地稅局針對各自的實際開展相關(guān)的教育培訓(xùn)工作。如，禪城區(qū)地稅局在全局范圍內(nèi)選拔和組建兼職業(yè)務(wù)講師、兼職廉政講師和兼職禮儀講師隊伍，對兼職講師開展綜合培訓(xùn)，拓寬講師的知識面，充分發(fā)揮“以點帶面”的影響力，營造“傳幫帶”的良好學(xué)習(xí)氛圍。南海區(qū)地稅局組織中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京研修，提升政治鑒別、依法行政、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題及心理調(diào)適等眾多方面的能力。

六、狠抓內(nèi)部管理措施落實，地稅形象得到新提升

加強班子建設(shè)。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、排頭兵實踐和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神活動，抓好“一把手”工程，創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”三好班子，落實民主集中制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、配備、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核規(guī)范化和制度化，提高各級班子的依法行政能力、民主執(zhí)政能力和科學(xué)執(zhí)政能力。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層級簽訂《廉政責(zé)任書》，及時對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體誡勉談話。二是積極開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月試點工作。迅速制定下發(fā)試點工作方案，具體部署各項專題活動，在全系統(tǒng)迅速掀起紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動高潮。三是認(rèn)真開展巡視督察自查自糾工作。重點針對落實民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗兩責(zé)”、基建裝修工程、大宗物品采購、稅收執(zhí)法、稅務(wù)行政審批、稅務(wù)人員廉潔自律等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，從制度建設(shè)和監(jiān)督管理入手規(guī)范內(nèi)部管理。四是繼續(xù)完善懲防體系，切實強化“兩權(quán)”監(jiān)督。堅持標(biāo)本兼治，著力治本，進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系及工作機制。加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，重點對稅務(wù)稽查、稅收征管等環(huán)節(jié)實施督查。

強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。*年是全省地稅系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”。*市各級地稅部門以“加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚新風(fēng)正氣”為主題，認(rèn)真組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，廣泛征求干部群眾的意見和建議，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，樹立起八個方面的良好風(fēng)氣。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則，帶動全體干部職工從思想上、行動上從高從嚴(yán)要求自己，收到了以作風(fēng)帶政風(fēng)促稅風(fēng)的良好成效。

此外，各級地稅部門還通過開展健康活潑、豐富多彩的文體活動，進(jìn)一步推進(jìn)地稅文化建設(shè)，在全系統(tǒng)形成勤奮學(xué)習(xí)、快樂工作、健康生活的和諧氛圍，極大地增強了隊伍的凝聚力和向心力。如，市局積極拓展各種興趣小組的活動，組織干部職工參加各種比賽活動；通過舉辦“迎新春”游園會，豐富廣大干部職工在春節(jié)期間的文化娛樂生活，營造熱烈、喜慶、祥和的節(jié)日氣氛；舉辦健康養(yǎng)生專題講座，邀請專家為干部職工講授養(yǎng)生、食療等健康方面的知識，讓大家懂得如何關(guān)愛自己、健康生活、快樂工作。組織團(tuán)員青年參加由團(tuán)市委舉辦的“*青年和諧奮進(jìn)林”主題林義務(wù)植樹活動，為加快綠色*、花園城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。順德區(qū)地稅局在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)立“健康日”、“談心日”，有效舒緩干部職工精神壓力，拓寬領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的溝通平臺。

一年來，*市地方稅收各方面工作取得了一定成績，得到了各級黨政、社會各界和廣大納稅人的充分肯定和認(rèn)同，涌現(xiàn)出一批成績突出的先進(jìn)集體和個人：*市地稅局信息科簡云海同志榮獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”稱號；*市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為省地稅系統(tǒng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子；順德區(qū)地稅局大良分局被授予國家級“青年文明號”。各區(qū)地稅局和不少基層單位都被當(dāng)?shù)攸h政評為“巾幗文明崗”、“文明單位”、“文明行業(yè)”和“先進(jìn)集體”等。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，目前*市地方稅收工作中仍存在諸多問題和困難，我們要增強憂患意識和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。