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為深入貫徹落實中省市縣群眾路線教育實踐活動精神，方便群眾辦事、更好地發(fā)揮村（社區(qū)）干部的作用，規(guī)范管理秩序、拓展服務功能、豐富服務內(nèi)容，不斷滿足廣大群眾的服務需求，實現(xiàn)零距離服務，解決服務群眾“最后一戶”的問題，結(jié)合赤城鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在村（社區(qū)）成立“流動便民服務站”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持為民務實清廉要求，以轉(zhuǎn)變干部工作作風，提升服務內(nèi)涵為主線；以便民惠民、群眾滿意為目標，進一步完善各項制度，明確崗位職責，使村級便民服務管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)正常，真正發(fā)揮解決群眾辦事難“最后一戶”的問題。

二、隸屬關系和組織架構(gòu)

“流動便民服務站”隸屬于鎮(zhèn)便民服務中心，是一個流動的便民服務窗口，本質(zhì)上講是鎮(zhèn)便民服務中心和辦事群眾之間一個承上啟下的流動便民服務平臺。具體操作辦法是，由鎮(zhèn)人民政府給每個村（社區(qū)）干部統(tǒng)一制作配備一個標識明顯的流動便民服務包，內(nèi)裝民情手記、便民服務手冊、便民服務臺賬、公章、印泥等辦公服務用具。村（社區(qū)）干部背著流動便民包定期進村入戶巡回辦公，方便服務群眾辦事。對能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，立即辦理；對不能現(xiàn)場辦結(jié)的事項，一律由村（社區(qū)）干部提供免費代辦服務。

其中，民情手記專門記載直接聯(lián)系服務對象的基本情況、民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作等事項，并對需要辦理的事項進行跟蹤調(diào)查、處理，并記錄處理結(jié)果。

便民服務手冊主要為村（社區(qū)）干部開展便民服務時及時提供計劃生育、國土資源管理、廣播電視安裝管理、退耕還林、糧食直補、農(nóng)業(yè)扶助、民政困難救助、低保五保等方面的國家政策依據(jù)。

便民服務臺賬就是將為群眾辦理的事項，特別是到鎮(zhèn)便民服務中心代辦的事項分門別類詳細記載，辦結(jié)后群眾簽字銷號的一本流水賬，也是向鎮(zhèn)便民服務中心申領代辦補助的依據(jù)。

三、服務內(nèi)容

各村（社區(qū)）流動便民服務站受理本轄區(qū)內(nèi)群眾提出的咨詢、申請、審（核）批事項，服務內(nèi)容必須符合國家法律規(guī)定和政策許可。

四、服務流程和制度保障

（一）服務流程

1、涉及村（社區(qū)）主辦、協(xié)辦及咨詢服務項目工作程序

主要是指本村（社區(qū)）服務窗口可以直接辦理無需到鎮(zhèn)屬及以上部門辦理的服務事項，協(xié)助村民辦理的事項以及咨詢服務，這些服務事項應即時辦結(jié)或在一個工作日內(nèi)辦結(jié)，在便民服務臺賬上做好登記。

2、全程代辦服務事項工作程序

主要指村民申辦事項需到鎮(zhèn)屬及以上部門辦理且無需本人到場的審批與服務事項，根據(jù)服務對象的自愿委托，按照優(yōu)質(zhì)服務、無償代辦的原則實施代辦，并將代辦事項的申報材料、收費依據(jù)和承諾時間向服務對象當面說清，在事項代辦過程中，保管好有關材料，認真做好表冊登記，具體流程如下：

村（居）民向流動便民服務站工作人員提出代辦申請，在便民服務中心臺賬上進行登記，由申辦人和受理人簽名確認，代辦人向申辦人告知相關政策和辦理時限——上報辦理——將代辦結(jié)果告知申請辦理人，并交付代辦結(jié)果—進行代辦結(jié)果登記，申辦人簽署意見后銷號。

（二）制度保障

為充分發(fā)揮村（社區(qū)）流動便民服務站便民、高效、快捷的作用，實行以下制度：

1、首問責任制：群眾向“流動便民服務站”申請服務時，所接待的第一位工作人員即為受理人，不得推諉或轉(zhuǎn)交他人。

2、一次性告知制：村（社區(qū)）干部在提供服務咨詢時，應對群眾咨詢事項予以說明、解釋，依據(jù)便民服務手冊中相關政策程序，提供準確、詳細的相關信息；在接受服務對象辦事申請時，對申請材料不齊全或不符合法定格式的，應一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。

3、限時辦結(jié)制：對辦理權(quán)限在村（社區(qū)）本級的，服務事項應即時辦結(jié)或在一個工作日內(nèi)辦結(jié)；需到鎮(zhèn)屬部門辦理的審批與服務事項應在5個工作日內(nèi)上報辦理，如遇特事急事，應及時給予代辦服務。除法定的規(guī)費外，代辦工作人員不得另行收取任何費用。

4、全程制：需到鎮(zhèn)屬部門辦理且無需申辦人本人到場的審批與服務事項，按照誰受理誰代辦的原則實施全程。

5、辦件月報制：各村（社區(qū)）流動便民服務站應在每月25日向鎮(zhèn)便民服務中心上報各項業(yè)務辦件情況。

6、預約服務制：要拓寬服務渠道，促進為民服務由站內(nèi)向站外延伸，應在辦公活動場所內(nèi)公示村“兩委”干部聯(lián)系電話，向特殊困難群眾提供上門服務，滿足群眾的各類需求，為群眾排憂解難。

五、組織領導和目標管理

（一）強化領導、落實責任

為加強全鎮(zhèn)流動便民服務站建設與管理，成立赤城鎮(zhèn)流動便民服務工作領導小組，由黨委書記彭瀚霖同志和黨委副書記、鎮(zhèn)長邱先武同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記米國軍同志任副組長，覃先志、康茂、周偉、吳萬培、昝應廷、胡坤兵、申群馳、廖代剛、蔣洪文、張志武、高林海、王紹蓉、曾家華等鎮(zhèn)屬部門負責人為成員。根據(jù)職責分工，鎮(zhèn)便民服務中心負責對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）流動便民服務站的日常管理，各村（社區(qū)）黨組織書記為本單位流動便民服務工作第一責任人。

（二）強化管理、逗硬考核

1、全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）流動便民服務站實行量化考核。鎮(zhèn)效能辦定期對村（社區(qū)）流動便民服務站工作進行督查。對服務態(tài)度好、工作效率高、群眾反映好的村（社區(qū)）給予通報表揚，并加年度目標考核分，同時優(yōu)先納入評先評優(yōu)范圍。對服務效果差、工作效率低、敷衍應付的村（社區(qū)）給予通報批評，并扣減年度目標考核分。

2、鎮(zhèn)人民政府對村（社區(qū)）流動便民服務站實行計件補貼，按各村（社區(qū)）為群眾辦結(jié)事務10元/件補貼車旅費。

（三）工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。村（社區(qū)）流動便民服務站建設是新形勢下轉(zhuǎn)變村（社區(qū)）干部工作作風，落實黨的群眾路線的具體要求，也是構(gòu)筑新型便民服務體系的實際需要，更是提升政府形象，提高辦事效率，服務廣大群眾的有效舉措，全鎮(zhèn)上下要進一步統(tǒng)一思想，形成共識。

2、高度重視，齊抓共管。村（社區(qū)）流動便民服務站是一項全新的工作模式和機制，要求鎮(zhèn)屬各部門重視并支持村（社區(qū)）流動便民服務站工作，要加強指導和監(jiān)管。鎮(zhèn)效能辦每月不定期對村（社區(qū)）流動便民服務站工作情況進行督查。各村（社區(qū)）黨組織要把村（社區(qū)）流動便民服務站管理列入重要議事日程，主要領導要親自抓，并起好帶頭作用。

3、優(yōu)質(zhì)服務，嚴肅紀律。在便民服務中，每位工作人員要做到熱情細致，誠懇待人，講究效率。按照服務事項的輕重緩急，能辦的立即辦；一時辦不了的，承諾時間辦；對事項復雜、需多部門協(xié)調(diào)辦理的，要積極主動做好溝通、解釋工作，及時跟蹤辦理。確實不能辦理的，向群眾說明原因，耐心細致做好解釋工作，做到不推諉、不拖延、不刁難。要自覺遵守廉潔自律各項規(guī)章制度，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”，真正把流動便民服務當作踐行群眾路線、便民惠民的“連心”工程。