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第一條為加強(qiáng)*市城區(qū)戶外廣告、牌匾和宣傳標(biāo)語的設(shè)置和管理，規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置行為，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)市容環(huán)境的整潔美觀，塑造良好的城市形象，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置和管理戶外廣告、牌匾及其設(shè)施的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用城市空間和建（構(gòu)）筑物，以文字、繪畫、圖像、實(shí)物造型、氣體填充物或其他表達(dá)方式，埋設(shè)、懸掛、張貼、繪制各類商業(yè)廣告（直接或間接介紹商品或服務(wù)）和公益廣告（各種政策、法律、法規(guī)、紀(jì)念、文化、政治等活動(dòng)的宣傳）的行為：

（一）利用公共、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物樓面、立面、屋面的廣告設(shè)置；

（二）占用城市道路、人行道、廣場、場地、空間等設(shè)施的廣告設(shè)置；

（三）利用跨河橋、立交橋、交通護(hù)欄和路名牌、路燈桿、電力桿、電信桿、書報(bào)亭、電話亭、候車亭、臨街櫥窗、畫（報(bào)）廊、單位院墻、建筑工地圍欄、車站等的廣告設(shè)置；

（四）利用車、船等交通工具的廣告設(shè)置；

（五）其它形式在戶外懸掛、繪制、張貼的廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間、交通工具等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻版裝置、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型、彩旗、條幅、布幔、氣球、充氣拱門等物質(zhì)載體。

本辦法所稱牌匾設(shè)置，是指臨街經(jīng)營性單位、個(gè)體工商戶或其他組織在其經(jīng)營場所建（構(gòu)）筑物或其設(shè)施上，設(shè)置用于表示字號(hào)、名稱的招牌、匾額、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告、牌匾及其設(shè)施設(shè)置和管理，并負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置的戶外廣告、牌匾及其設(shè)施。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)戶外廣告的經(jīng)營資質(zhì)審核和廣告內(nèi)容的審批登記和監(jiān)督管理。

市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牽頭并會(huì)同市工商行政管理局做好公益廣告活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核及其監(jiān)督管理。

市市政、路燈、建設(shè)、公安、安全監(jiān)督、公路、交通、財(cái)政、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條設(shè)置戶外廣告、牌匾及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全、并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響公共設(shè)施功能，不得妨礙交通、消防，不得損害城市市容市貌。

第六條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)取得城市公共空間資源的使用權(quán)。城市公共空間資源實(shí)行有償、有期限的使用制度。

第二章設(shè)置規(guī)劃

第七條設(shè)置戶外廣告、牌匾及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范牽頭由市城市管理行政執(zhí)法局并會(huì)同建設(shè)規(guī)劃、工商等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條戶外廣告、牌匾及其設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)、高檔次制作的要求，做到光、影、色有機(jī)結(jié)合，新、美、特相互和諧，并采用動(dòng)態(tài)霓虹燈、閃光燈、燈箱、電子顯示牌（屏）和高科技手段進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝。

第九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告及其設(shè)施：

（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（二）妨礙居民正常生活，危及人身安全的，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（三）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（四）法律、法規(guī)和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的；

（五）其他不符合戶外廣告設(shè)置要求，不宜設(shè)置廣告的。

第十條設(shè)置戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）文字書寫規(guī)范、準(zhǔn)確，構(gòu)圖新穎，制作美觀，容貌整潔，牢固安全；

（三）配置夜景燈飾；

（四）不對建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全造成影響；

（五）利用臨街建（構(gòu)）筑物的，不得占壓道路紅線；距離高壓線不小于1.5米，距離低壓線或通信線不小于0.5米；距離地面6米以上的，不得超出臨街建（構(gòu)）筑物紅線1.8米；距離地面6米以下的，不得超出臨街建（構(gòu)）筑物紅線0.8米，底邊距離地面不得少于2.4米，不得遮擋城市路燈、交通信號(hào)、交通標(biāo)志等；

（六）廣告設(shè)置者擁有戶外廣告設(shè)置陣地的使用權(quán)。

第十一條戶外廣告設(shè)置的期限一般為1年。

臨時(shí)性條幅、橫幅、彩旗、氣球等廣告設(shè)置一般不超過7天；布幔廣告不超過15天；充氣式裝置廣告設(shè)置期限以其所宣傳的活動(dòng)時(shí)間為準(zhǔn)，不得超過5天，活動(dòng)結(jié)束后立即撤除。

戶外廣告設(shè)置，通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭等方式取得設(shè)置使用權(quán)的，有償使用期限按照議定的時(shí)間執(zhí)行。

第十二條牌匾設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）戶外牌匾廣告的設(shè)置要相對整齊劃一，與街道建筑物協(xié)調(diào)，原則上只能設(shè)置在建筑物二層窗臺(tái)線以下，高度一般不得超過1.5米，不得出現(xiàn)遮擋上下門窗現(xiàn)象，并實(shí)行一店一牌、一單位一牌，不得多層設(shè)置；

（二）門店招牌設(shè)施下沿距離地面不少于2.4米,同一幢建筑物上的門店招牌要求整齊美觀,做到上下一條線,伸出一個(gè)面;

（三）配置夜景燈飾；

（四）牢固、安全、美觀，符合有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常進(jìn)行維修和保養(yǎng)，破損、銹蝕、脫色、斷字、缺亮等影響市容市貌的，必須及時(shí)整修、加固。

第三章設(shè)置戶外廣告的陣地使用權(quán)的取得

第十三條設(shè)置戶外廣告及其設(shè)施的單位和個(gè)人，必須擁有戶外廣告設(shè)置陣地的使用權(quán)。

第十四條戶外廣告設(shè)置陣地的使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)或拍賣等方式取得。

利用公共陣地以及重要地段的陣地設(shè)置戶外商業(yè)廣告以及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得使用權(quán)。投標(biāo)人、竟買人不足三人的，可采用協(xié)議方式取得。

第十五條應(yīng)當(dāng)拍賣的戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)的拍賣方案由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)規(guī)劃、工商等部門擬制，報(bào)市人民政府審定后，由市城市管理行政執(zhí)法局委托具有拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十六條凡經(jīng)工商部門合法登記，具備戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)的廣告經(jīng)營者和廣告主，均可參加戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，有償取得戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)。

通過競標(biāo)或競買方式依法取得戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)有償使用合同，繳納有償使用費(fèi)辦理設(shè)置手續(xù)后方可設(shè)置。

第十七條下列情形，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，可不通過拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)：

（一）設(shè)置公益廣告的（公益廣告兼作商業(yè)廣告的除外）；

（二）利用自有建筑物、場地或設(shè)施設(shè)置宣傳自己的產(chǎn)品或服務(wù)的廣告。

第十八條舉辦文化、體育、公益活動(dòng)、各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、文藝演出、開業(yè)慶典等，需設(shè)置懸掛臨時(shí)性戶外廣告的布幅、彩虹門、氣球的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，活動(dòng)有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

第十九條單位、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登記手續(xù)。

禁止在公共廣告欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹木、線桿、燈桿、護(hù)欄和公共場所、街道等張貼、投送、散發(fā)、涂寫、懸掛各類廣告。

擅自張貼印刷品廣告和噴涂廣告的，由市城市管理行政執(zhí)法局和有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并由廣告主自行清除或交納相應(yīng)的清除費(fèi)用。

第四章設(shè)置審批

第二十條申請?jiān)O(shè)置戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請并提交以下材料：

（一）書面申請，內(nèi)容包括名稱、地址、設(shè)施形態(tài)、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、時(shí)間等；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證等相應(yīng)的合法資格證明；

（三）戶外廣告及其設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置實(shí)景效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)置陣地的所有權(quán)、使用權(quán)的證明或者有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的合同等；

（五）利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（六）利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位出具的建筑物安全證明材料。

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局受理戶外廣告設(shè)置申請后，涉及需要前置審批的建設(shè)規(guī)劃、園林、公路等相關(guān)部門，由市城市管理行政執(zhí)法局即時(shí)以并聯(lián)審批申請表形式書面轉(zhuǎn)告建設(shè)規(guī)劃、園林、公路等部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，建設(shè)規(guī)劃、園林、公路等部門在接到并聯(lián)審批表之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，需要申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)一次性告知并由市城市管理行政執(zhí)法局及時(shí)告知申請人補(bǔ)正材料；逾期不提出審查意見的，視為同意；審查不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。

市城市管理行政執(zhí)法局收到建設(shè)規(guī)劃、園林、公路等部門審查意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審核，符合規(guī)定的，核準(zhǔn)設(shè)置，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可證；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，告知其救濟(jì)途徑。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)持戶外廣告的設(shè)置許可證到市工商行政管理局辦理戶外廣告登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)置，需要占用、開挖市政、園林綠化、道路交通等設(shè)施的，分別向市政、園林綠化、公路等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條在市城區(qū)主要干道（主要指*東大道、玉茗大道、臨川大道、金巢大道、迎賓大道、學(xué)府路、大公路等）不得設(shè)置跨街橫幅廣告和在建筑物上繪制廣告，重要節(jié)假日和重大活動(dòng)確需設(shè)置的，按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十三條設(shè)置牌匾及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請并提交以下材料：

（一）書面申請，內(nèi)容包括設(shè)置牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等；

（二）營業(yè)執(zhí)照或其他依法注冊登記的有關(guān)證照；

（三）設(shè)置牌匾的建筑物所有權(quán)證明或租賃使用協(xié)議；

（四）牌匾設(shè)置實(shí)景彩色效果圖及文字說明。

市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的予以核準(zhǔn)設(shè)置；對不符合本辦法規(guī)定不予核準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第五章設(shè)置管理

第二十四條設(shè)置戶外廣告、牌匾及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照申請?jiān)O(shè)置、的審批程序辦理變更審批手續(xù)。

戶外廣告時(shí)（霓虹燈廣告除外），應(yīng)在右下角標(biāo)明工商、城管部門統(tǒng)一制作的戶外廣告登記、設(shè)置編號(hào)。

第二十五條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)施的設(shè)置并戶外廣告；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

戶外廣告設(shè)施與廣告畫面的設(shè)置應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施，戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間超過15日的，應(yīng)設(shè)置公益廣告，不得空設(shè)、閑設(shè)戶外廣告設(shè)施，影響市容觀瞻。

第二十六條各類安裝燈飾照明設(shè)施的戶外廣告，照明開啟時(shí)間必須與城市路燈同步；關(guān)閉時(shí)間，除重大節(jié)日另有規(guī)定外，春、冬季為晚上十時(shí)，夏、秋季為晚上十時(shí)三十分。

第二十七條在戶外廣告牌匾設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需變更、調(diào)整或拆除戶外廣告及其設(shè)施的，設(shè)置者必須按照規(guī)定時(shí)限完成整改或無條件拆除。因前款原因拆除使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)置，可采取變更地點(diǎn)并適當(dāng)延長使用期限等方式對設(shè)置者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

戶外廣告及其設(shè)施設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除。屬于使用公共陣地的，由市城市管理行政執(zhí)法局收回設(shè)置使用權(quán)，重新組織拍賣；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向市城市管理行政執(zhí)法局辦理延期的審批手續(xù)。

第二十八條設(shè)置戶外廣告、牌匾及其設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告、牌匾及其設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其完好、整潔、美觀，夜間照明和顯亮設(shè)施完好；遇大風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；對殘缺、破損，文字、圖案、燈光顯示不全、污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。

第二十九條設(shè)置戶外商業(yè)廣告、牌匾及其設(shè)施的單位或個(gè)人，不是通過拍賣出讓方式取得戶外廣告設(shè)置陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告設(shè)置場地空間占用費(fèi)。戶外廣告設(shè)置場地空間占用費(fèi)按廣告實(shí)體立面面積分地段、分類型按月計(jì)費(fèi)。

第三十條設(shè)置戶外公益廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置，免交戶外廣告設(shè)置場地空間占用費(fèi)。

用于設(shè)置戶外公益廣告的設(shè)施，在設(shè)置有效期內(nèi)改作設(shè)置戶外商業(yè)廣告用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，按照本辦法規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

第三十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣收入、審批戶外廣告設(shè)置場地空間占用費(fèi)收入上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，由市城市管理行政執(zhí)法局用于市容環(huán)境整治和城市管理。

第六章罰則

第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖、內(nèi)容、形式、規(guī)格設(shè)置戶外廣告、牌匾及其設(shè)施的，責(zé)令限期改正，在限期內(nèi)不改正的，強(qiáng)制拆除，并處200元以上1000元以下罰款。

（二）戶外廣告、牌匾及其設(shè)施殘缺、破損、文字、圖案、燈光顯示不全，污漬明顯，未進(jìn)行修復(fù)、更換或拆除，影響市容市貌的，對非經(jīng)營性行為，可處1000元以下罰款，但對個(gè)人的罰款不超過200元；對經(jīng)營性行為，處2500元以下罰款。

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定，責(zé)令限期清除，可并處200元以上1000元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

（五）其他涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)固定范圍內(nèi)的處罰，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《*市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》的規(guī)定實(shí)施處罰。

第三十三條行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除、清除戶外廣告、牌匾及其設(shè)施的，其費(fèi)用由戶外廣告、牌匾及其設(shè)施設(shè)置者承擔(dān)。

第三十四條設(shè)置者應(yīng)對戶外廣告、牌匾及其設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。因戶外廣告、牌匾及其設(shè)施倒塌、墜落造成他人傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償或法律責(zé)任。

第三十五條在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反城市規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)規(guī)劃、工商部門依法予以處理。

第三十六條對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執(zhí)法人員，妨礙戶外廣告管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由*機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條有關(guān)行政管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的行政審批、行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。