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第一章總則

第一條為了規(guī)范民用航天發(fā)射項(xiàng)目管理，促進(jìn)民用航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國家安全及公眾利益，履行我國作為外層空間國際公約締約國的義務(wù)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民用航天發(fā)射項(xiàng)目是指非軍事用途，在中國境內(nèi)的衛(wèi)星等航天器進(jìn)入外層空間的行為，以及中華人民共和國自然人、法人或其他組織已擁有產(chǎn)權(quán)的或者通過在軌交付方式擁有產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星等航天器在中國境外進(jìn)入外層空間的行為。

第三條民用航天發(fā)射項(xiàng)目實(shí)行許可證管理制度。凡從事民用航天發(fā)射項(xiàng)目的自然人、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請審查批準(zhǔn)，經(jīng)審查合格取得民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證（以下簡稱許可證）后，方可從事民用航天發(fā)射項(xiàng)目。

第四條國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）對民用航天發(fā)射項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督民用航天發(fā)射項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

第二章申請與審批程序

第五條項(xiàng)目總承包人是許可證申請人。若無國內(nèi)的項(xiàng)目總承包人，衛(wèi)星等航天器產(chǎn)權(quán)的最終所有人是許可證申請人。

許可證申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，保守國家秘密；

（二）申請的項(xiàng)目不危害國家安全，不損害國家利益，不違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約；

（三）申請的項(xiàng)目不會因重大過失或故意行為對公眾的健康、安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成無法補(bǔ)償?shù)奈：Γ?/p>

（四）具有國家有關(guān)部門發(fā)放的從事所申請項(xiàng)目的相關(guān)許可文件；

（五）具備從事所申請項(xiàng)目的技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及完善的技術(shù)資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第六條申請人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)定發(fā)射月的9個(gè)月之前，向國防科工委提交下列文件（一式三份）：

（一）民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證申請書及許可證申請人資格審查材料。

（二）證明該項(xiàng)目符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)材料。

（三）國內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目預(yù)定發(fā)射時(shí)間，衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、發(fā)射和測控通信系統(tǒng)之間的技術(shù)要求，運(yùn)載火箭詳細(xì)軌道參數(shù)及落區(qū)或回收場區(qū)的勘察報(bào)告，衛(wèi)星詳細(xì)軌道參數(shù)、頻率資源使用情況的文件。

國外執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項(xiàng)目，需提交運(yùn)載火箭、衛(wèi)星軌道參數(shù)等具有法律效力的文件副本，以及使用有關(guān)頻率資源的許可文件副本。

我國的衛(wèi)星發(fā)射者應(yīng)當(dāng)提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的該空間電臺的《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》副本。

（四）與該項(xiàng)目相關(guān)的安全設(shè)計(jì)報(bào)告及保障公眾安全的材料，關(guān)鍵安全系統(tǒng)的可靠性、運(yùn)載火箭發(fā)射過程中正常及故障狀態(tài)對發(fā)射場附近及發(fā)射軌跡范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)及人身安全構(gòu)成的影響、如何避免污染和空間碎片問題以及其它有關(guān)安全的補(bǔ)充材料；涉外項(xiàng)目，還須提交政策性評估和保密安全性評估材料。

第七條國防科工委在收到申請材料之日起30日內(nèi)，對申請的項(xiàng)目組織審查。對審查合格的項(xiàng)目，頒發(fā)許可證；對審查不合格的項(xiàng)目，不予頒發(fā)許可證，并書面通知申請人及相關(guān)部門。

第八條申請人對審查結(jié)論持有異議的，可向國防科工委申請復(fù)審一次或依法申請行政復(fù)議。

第九條涉外項(xiàng)目必須由中國政府指定的外貿(mào)公司組織相關(guān)事宜，涉外項(xiàng)目的合同必須經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)后方能生效。

第三章監(jiān)督與管理

第十條許可證主要包括下列內(nèi)容：

（一）申請人及法定代表人；

（二）注冊地址（申請人住址）；

（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容；

（四）預(yù)定發(fā)射時(shí)間；

（五）許可證有效期；

（六）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間。

第十一條許可證僅限于批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用，該項(xiàng)目結(jié)束后，許可證自動失效。

第十二條許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓。

第十三條許可證內(nèi)容需要變更的，許可證持有人應(yīng)在許可證有效期期滿之前90天，向國防科工委提出變更申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可變更許可證。

第十四條對擬取消的項(xiàng)目，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在許可證有效期期滿之前90天，向國防科工委提出取消申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，予以注銷許可證。

第十五條因許可證持有人管理不善無力完成的項(xiàng)目，由國防科工委注銷該項(xiàng)目許可證。

第十六條許可證持有人有下列情形之一的，國防科工委責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：

（一）在項(xiàng)目執(zhí)行期間違反國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家間的保密協(xié)定；

（二）在項(xiàng)目執(zhí)行期間有危害國家安全，損害國家利益，違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約的行為；

（三）未按許可證核定的范圍從事民用航天發(fā)射活動；

（四）其他違反本辦法的行為。

第十七條被吊銷許可證的項(xiàng)目，自吊銷之日起兩年內(nèi)，該項(xiàng)目申請人不得再次就同一項(xiàng)目提出許可證申請。

第十八條因許可證持有人的原因造成項(xiàng)目內(nèi)容更改、時(shí)間延期或取消，并導(dǎo)致相關(guān)方面發(fā)生費(fèi)用的，其相關(guān)責(zé)任及應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，由許可證持有人與有關(guān)各方以合同明確。

第十九條許可證持有人必須遵照國家有關(guān)規(guī)定購買發(fā)射空間物體的第三方責(zé)任保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)。

第二十條在國內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項(xiàng)目，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射月的6個(gè)月之前，向國防科工委上報(bào)項(xiàng)目發(fā)射計(jì)劃。

進(jìn)入發(fā)射場工作階段之前，許可證持有人應(yīng)向國防科工委上報(bào)出廠申請，并提交下列材料：

（一）運(yùn)載火箭技術(shù)狀態(tài)文件、質(zhì)量狀態(tài)控制文件、飛行試驗(yàn)大綱、安全、保密及其他需出具的文件。

（二）該項(xiàng)目已生效的第三方責(zé)任保險(xiǎn)保單副本及相關(guān)文件副本一式三份，以及相關(guān)已生效保險(xiǎn)保單副本一式三份。特殊情況應(yīng)向國防科工委提出書面材料，依據(jù)具體情況處理。

經(jīng)批準(zhǔn)后，該項(xiàng)目方可進(jìn)入發(fā)射場工作階段。

第二十一條在國外執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項(xiàng)目，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射日之前60天，向國防科工委上報(bào)出廠申請，并附已生效的第三方責(zé)任保險(xiǎn)、相關(guān)保險(xiǎn)、安全、保密等方面具有法律效力的最終文件副本一式三份。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目。

第二十二條許可證持有人必須在項(xiàng)目發(fā)射結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向國防科工委書面上報(bào)項(xiàng)目完成情況。

第二十三條國防科工委將不定期監(jiān)督檢查已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，其授權(quán)的公務(wù)人員有權(quán)現(xiàn)場檢查項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)活動。

第四章法律責(zé)任

第二十四條對許可證持有人在申報(bào)和執(zhí)行過程中隱瞞真相、弄虛作假，損害國家利益的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條對未取得許可證擅自從事項(xiàng)目的自然人、法人或其他組織，由國防科工委責(zé)令其停止非法活動，并對有關(guān)當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條對審查機(jī)構(gòu)及其工作人員在許可證審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。