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第一章總則

第一條為了加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條凡取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設完成后，應當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。

第三條國防科學技術工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、審查和民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門進行業(yè)務指導，并對其監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓。

地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，依照本辦法，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其職責由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品主管部門的監(jiān)督和管理。

第二章申請與審批

第五條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應當具備下列條件：

（一）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級安全生產(chǎn)責任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）生產(chǎn)作業(yè)人員必須通過有關民用爆炸物品基本知識的安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；

（八）廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合《民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）等有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；

（十）有民用爆炸物品安全評價機構進行的安全評價，并達到安全級標準；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（十二）有安全生產(chǎn)事故應急救援預案、應急救援組織，或應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質(zhì)的安全評價機構，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進行安全評價。

第七條安全評價機構應當按照《民用爆破器材安全評價導則》及有關安全技術標準、規(guī)范的要求，對申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結論承擔法律責任。

第八條企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應及時加以整改，安全評價機構應對企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關確認資料作為安全評價報告的附件。

第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動前，應當向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請，填寫申請表，并完整、真實地提供本辦法第五條規(guī)定的相關文件、材料。

第十條省級國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

第十一條省級國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報送國防科工委：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請審批表》（一式3份，見附件1）；

（二）企業(yè)提交的全部申請材料；

（三）對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的考核意見。

第十二條國防科工委自收到材料之日起20日內(nèi)進行審查。對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“安全生產(chǎn)許可”；對不符合條件的，不予標注“安全生產(chǎn)許可”，書面通知申請人并說明理由。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第十三條安全生產(chǎn)許可有效期3年，有效期屆滿時與《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》一并申請辦理換發(fā)手續(xù)。

第三章監(jiān)督管理

第十四條國防科工委對安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月，將《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》（一式3份，見附件2）報送省級國防科技工業(yè)主管部門審查。

省級國防科技工業(yè)主管部門自收到《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生死亡事故的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢合格”；

（二）企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定的或發(fā)生死亡事故的，責令企業(yè)限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)，整改仍不合格的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低現(xiàn)象的，由省級國防科技工業(yè)主管部門在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標注“年檢不合格”。

第十五條省級國防科技工業(yè)主管部門應于每年3月底前將年檢情況報送國防科工委。

對安全生產(chǎn)許可年檢不合格的企業(yè)，由國防科工委責令其限期停產(chǎn)整頓。整頓完成后，企業(yè)重新申請年檢。

第十六條企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，企業(yè)必須向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門和國防科工委報告。

第十七條以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，國防科工委撤銷其安全生產(chǎn)許可，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。

第四章法律責任

第十八條企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由國防科工委責令停止生產(chǎn)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低，或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡隱瞞不報的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請國防科工委撤銷安全生產(chǎn)許可。

第二十條安全評價機構出具虛假安評結論或者出具的安全評價結論嚴重失實的，由國防科工委提請有關部門取消安全評價機構資質(zhì)和安全評價人員執(zhí)業(yè)資格。

第二十一條負責民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，有索取或者接受企業(yè)財物，謀取個人利益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。