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第一章總則

第一條為促進(jìn)本市流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》(京政發(fā)[20**])13號(hào)），特設(shè)立**市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱：流通發(fā)展資金)。

第二條流通發(fā)展資金用于支持本市現(xiàn)代流通的發(fā)展，促進(jìn)建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政策為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。按照公共財(cái)政和WT0的規(guī)則運(yùn)作。

第三條流通發(fā)展資金由市財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排。

第四條流通發(fā)展資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，確保流通發(fā)展資金的規(guī)范和高效使用。

第五條市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局確定年度流通發(fā)展資金的支持方向和支持重點(diǎn)，向社會(huì)公布；對(duì)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排流通發(fā)展資金年度預(yù)算，確定年度流通發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，辦理流通發(fā)展資金撥付。

第二章資金的使用原則

第六條公共財(cái)政的原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)本市流通現(xiàn)代化過程中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。扶持社會(huì)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)效益好、滿足群眾生活和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的項(xiàng)目。

第七條協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)流通領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，提高本市商業(yè)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。支持在全市有示范引導(dǎo)作用的項(xiàng)目和企業(yè)間實(shí)施聯(lián)合重組及資源整合，培育本市商業(yè)流通業(yè)大型龍頭企業(yè)。

第八條公開、公正、公平的原則。按照市政府確定的推進(jìn)流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)，通過多種形式選定流通發(fā)展資金支持的項(xiàng)目。

第九條市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府資金共同支持的原則。各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)建立本區(qū)（縣）支持流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。區(qū)(縣)組織申報(bào)的符合流通發(fā)展資金使用范圍的項(xiàng)目，區(qū)(縣)財(cái)政部門按照一定比例配套安排項(xiàng)目扶持資金的，市流通發(fā)展資金優(yōu)先扶持。

第三章資金的使用范圍

第十條加強(qiáng)流通經(jīng)濟(jì)安全及市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目。

（一）支持市場(chǎng)安全和調(diào)控體系建設(shè)。重點(diǎn)支持市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和食品安全體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。

（三）支持公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)。重點(diǎn)支持物流基地、綜合物流區(qū)、專業(yè)物流區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流資源整合、第三方物流、專業(yè)物流發(fā)展和公共物流配送體系建設(shè)及面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送等項(xiàng)目。

第十一條完善便民服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

（一）支持便民服務(wù)體系建設(shè)。支持以連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)為主體的居民生活必需品投放體系的建設(shè)；支持市民需要，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不到位，具有公益性的項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目和相配套的配送體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。扶持搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，培育農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的項(xiàng)目。

第十二條發(fā)展現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，提高流通效率項(xiàng)目。

（一）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)資源整合，培育大型流通龍頭企業(yè)。

（二）支持在全市商業(yè)流通業(yè)有示范、引導(dǎo)作用的項(xiàng)目。

（三）支持連鎖商業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖；支持連鎖企業(yè)信息化建設(shè)、物流配送中心改造等項(xiàng)目。

（四）支持傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)、改造。用現(xiàn)代流通技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)和老字號(hào)企業(yè)。加速流通信息化建設(shè)，鼓勵(lì)建立新的經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代結(jié)算形式等項(xiàng)目。

第十三條其他項(xiàng)目。

（一）支持具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。

（二）支持特色商業(yè)街區(qū)、特色市場(chǎng)、商業(yè)無障礙設(shè)施改造、建設(shè)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。

（四）市政府及有關(guān)部門確定的其他項(xiàng)目。

第十四條已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得在同一年度內(nèi)申請(qǐng)流通發(fā)展資金。

第四章資金的使用方式

第十五條流通發(fā)展資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補(bǔ)助撥款、獎(jiǎng)勵(lì)等。

（一）銀行貸款貼息支持的項(xiàng)目：按照《**市商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助撥款支持的項(xiàng)目：以自有資金為主投資的項(xiàng)目。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

第五章資金的申請(qǐng)、審批和撥付程序

第十六條資金的申請(qǐng)審批：凡符合資金使用原則和使用范圍的企業(yè)，均可申請(qǐng)流通發(fā)展資金。

凡申報(bào)使用流通發(fā)展資金的項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市商務(wù)局、財(cái)政局當(dāng)年的項(xiàng)目申報(bào)指南，按照市財(cái)政《**市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及《市對(duì)區(qū)（縣）專項(xiàng)補(bǔ)助管理暫行辦法》要求，上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目。

（一）市屬商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)流通發(fā)展資金，由市有關(guān)單位、企業(yè)集團(tuán)向市商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，市商務(wù)局經(jīng)過審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

（二）區(qū)(縣)商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，區(qū)(縣)商務(wù)局、區(qū)(縣)財(cái)政共同研究、審核后，報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)局審定。

（三）其他企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向市商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，由市商務(wù)局審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

（四）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，篩選后確定的項(xiàng)目進(jìn)入市財(cái)政局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫滾動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）市財(cái)政局每年9月底之前，對(duì)符合資金使用原則和使用范圍的項(xiàng)目，按照輕重緩急排序，納入下一年度預(yù)算，經(jīng)人代會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條撥付程序:對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的流通發(fā)展資金支持項(xiàng)目，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，并按市財(cái)政國(guó)庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督與管理

第十九條市、區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)流通發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市、區(qū)（縣）商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十條對(duì)項(xiàng)目資金要實(shí)行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用流通發(fā)展資金。

第二十一條各資金使用單位應(yīng)接受同級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)檢查。對(duì)違反規(guī)定挪用本專項(xiàng)資金情況的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第二十二條本《辦法》自二00五年四月一日起實(shí)施，此前制定的《**市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法》自行廢止。