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第一條為加強高等學校收費管理，保障學校和受教育者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十九條的規(guī)定和國家有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)由國家及企業(yè)、事業(yè)組織舉辦的全日制普通高等學校。

第三條高等教育屬于非義務教育階段，學校依據(jù)國家有關規(guī)定，向學生收取學費。

第四條學費標準根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同層次學校的學費收費標準可以有所區(qū)別。

教育培養(yǎng)成本包括以下項目：公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經(jīng)費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學費用支出。

第五條學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規(guī)定。在現(xiàn)階段，高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾承受能力分步調(diào)整到位。

國家規(guī)定范圍之內(nèi)的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學條件和居民經(jīng)濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

第六條學費標準的調(diào)整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條農(nóng)林、師范、體育、航海、民族專業(yè)等享受國家專業(yè)獎學金的高校學生免繳學費。

第八條中央部委直屬高等學校和地方業(yè)務部門直屬高等學校學費標準，由高等學校根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例提出，經(jīng)學校主管部門同意后，報學校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門，按第五條規(guī)定的程序，由學校所在地的省級人民政府批準后執(zhí)行。

各高等學校申報學費標準時，應對下列問題進行說明：（1）培養(yǎng)成本項目及標準（2）本學年確定收費標準的原則和調(diào)整收費標準的說明（3）其他需說明的問題。

第九條對家庭經(jīng)濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由省級人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。同時，各高等學校及其主管部門要采取包括獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助等多種方式，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決學生和生活上的困難，保證他們不因經(jīng)濟原因而中斷學業(yè)。

第十條學費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十一條學費由學校財務部門統(tǒng)一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。

第十二條學費是學校經(jīng)費的必要來源之一，納入單位財務統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制。住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當?shù)匚飪r部門會同財政部門審批。

第十四條高等學校除收取學費和住宿費以外，未經(jīng)財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統(tǒng)一領導和集中管理，根據(jù)國家有關規(guī)定研究制定必要的收費管理辦法，規(guī)范審批程序，制定學生年生均教育培養(yǎng)成本等確定學費標準的依據(jù)文件，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十六條教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對高等學校收費的管理和監(jiān)督，督促學校嚴格執(zhí)行國家有關教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章和制定，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的、對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規(guī)定嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節(jié)嚴重的，要按國家有關規(guī)定對學校負責人給予行政處分。

第十七條成人高等學校、高等函授教育等非全日制普通高等教育學費收費項目及標準，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門，應根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十九條本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。