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第一章總則

一、為了進一步規(guī)范市政府辦公室（以下簡稱辦公室）各項工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和辦公室工作實際制定本規(guī)則。

二、辦公室組成人員在行政工作中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力貫徹黨的路線、方針和政策，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識，緊緊圍繞市政府的中心工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，與時俱進，勤奮工作，服從安排，忠于職守，講求效率，清正廉潔，保證政令暢通。

三、辦公室各科（室、隊）和市政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱機關(guān)事務(wù)中心）、市政府東樓事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱東樓事務(wù)中心），要依照市政府的有關(guān)政策規(guī)定和市政府辦公室“三定”方案規(guī)定的職責(zé)要求行使職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，獨立負責(zé)地做好工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，提高工作效率，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實為市政府和基層搞好服務(wù)。

第二章辦公室組成人員職責(zé)

四、辦公室由下列人員組成：秘書長（主任）、副秘書長，副主任，紀檢組長，各科（室、隊）科長，機關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任。

五、辦公室實行秘書長負責(zé)制，秘書長（主任）領(lǐng)導(dǎo)辦公室的全面工作。副秘書長、副主任、紀檢組長協(xié)助秘書長工作，并向秘書長（主任）負責(zé)。

六、秘書長（主任）召集和主持辦公室全體會議和秘書長（主任）辦公會議。辦公室工作中的重大事項，必須經(jīng)辦公室全體會議或秘書長（主任）辦公會議討論決定。

七、副秘書長、副主任、紀檢組長按分工負責(zé)處理分管工作。受秘書長（主任）委托，負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表辦公室進行對外活動。

八、秘書長（主任）外出或休假，由秘書長（主任）委托的副秘書長或副主任主持辦公室工作。

九、各科（室、隊）科長，機關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任負責(zé)本科（室、隊）、本單位工作。

第三章請示報告制度

十、副秘書長、副主任、紀檢組長、機關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任對工作中的重要問題、重要情況，要及時向秘書長（主任）請示報告。各科（室、隊）也要及時向分管副秘書長、副主任、紀檢組長匯報工作。

十一、秘書長（主任）外出，向市長或常務(wù)副市長報告，批準后要安排好辦公室工作。

十二、接有關(guān)書面通知，副秘書長、副主任、紀檢組長代表辦公室外出參加公務(wù)活動，由秘書科向秘書長（主任）報告；接有關(guān)電話、電傳通知，由總值班室向秘書長（主任）報告。

十三、副秘書長、副主任、紀檢組長陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差、開會、考察、下基層調(diào)研，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書通知總值班室，總值班室匯總后，向秘書長（主任）報告。

十四、副秘書長、副主任、紀檢組長受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委派，單獨出差、開會、學(xué)習(xí)、考察或執(zhí)行緊急任務(wù)，出發(fā)前和完成任務(wù)后，向秘書長（主任）報告情況。

十五、上級通知市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出開會、學(xué)習(xí)、考察的公文(含傳真件)，統(tǒng)一交由秘書科提出擬辦意見，送相關(guān)專業(yè)科室向上逐級報告，并復(fù)印送秘書長(主任)閱知；總值班室接到上級要求市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出開會、學(xué)習(xí)、考察等電話通知，提出擬辦意見直接報告秘書長(主任)或相關(guān)副秘書長、副主任、紀檢組長，并呈請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

十六、科（室、隊）長、機關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任因工作外出或休假向分管領(lǐng)導(dǎo)報告?？茊T外出或休假按程序報告。

第四章會議制度

十七、辦公室實行辦公室全體會議和秘書長辦公會議（黨組會議）制度。

十八、辦公室全體會議由秘書長（主任）、副秘書長、副主任、紀檢組長、各科（室、隊）科長，機關(guān)事務(wù)中心主任、東樓事務(wù)中心主任組成，由秘書長（主任）召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達市委、市政府重要會議精神和重大工作安排部署，研究討論貫徹措施；

（二）討論辦公室年度工作計劃和總結(jié)；

（三）討論決定辦公室工作中的重大事項；

（四）分析辦公室的階段工作，研究加強和改進措施；

（五）討論重要制度的建立和完善；

（六）通報重要情況。

辦公室全體會議一般每季度召開一次，根據(jù)需要可安排其他工作人員列席會議。

十九、秘書長（主任）辦公會議（黨組會議）由秘書長（主任）、副秘書長，副主任、紀檢組長組成。由秘書長（主任）召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實市委、市政府重要會議、文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神的措施和辦法；

（二）討論決定辦公室工作中的重要問題和重要事項；

（三）討論決定辦公室的人事問題；公務(wù)員的考核、獎懲等問題；推薦后備干部人選；討論研究辦公室的黨務(wù)工作；

（四）討論決定辦公室重要基建和重要財務(wù)支出等問題。

二十、秘書長（主任）辦公會議（黨組會議）原則上每月召開一次，根據(jù)工作需要可由秘書長決定臨時召開會議。出席會議的人員必須達到應(yīng)出席會議的2/3以上。

二十一、辦公室全體會議和秘書長（主任）辦公會議（黨組會議）由行政科負責(zé)籌備和組織工作，會后兩天內(nèi)整理出會議紀要。

第五章公文審批制度

二十二、審批公文，按照辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志分工負責(zé)的原則和《陜西省國家行政機關(guān)公文處理實施辦法》（陜政發(fā)[2001]22號）的規(guī)定辦理。

屬于全局性的重大問題、市政府日常工作問題或市政府全體會議、常務(wù)會議議定的問題，需要下發(fā)文件或形成紀要由秘書長（主任）審核審批，市政府召開常務(wù)會議需要新聞單位參加的，由秘書長（主任）審批；屬于市政府有關(guān)會議已經(jīng)確定了的專項工作問題或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意的問題，按照分工由副秘書長、副主任、紀檢組長審批。屬辦公室內(nèi)部事務(wù)，需要以辦公室名義發(fā)文的，由行政科負責(zé)起草，秘書長（主任）審批。

二十三、按照“統(tǒng)一收發(fā)、分流辦理”的原則，國務(wù)院、省政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其他不相隸屬的上級單位發(fā)送給市政府的公文，市政府各部門、各縣區(qū)政府報送市政府審批的公文和送辦公室商洽公務(wù)的公文，統(tǒng)一由秘書科依據(jù)公文所涉及的主要事由，并結(jié)合各科室職能，提出分流擬辦意見轉(zhuǎn)各相關(guān)專業(yè)科室，由各專業(yè)科室提出具體辦理意見送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二十四、各部門報送市政府常務(wù)會議和市長辦公會議討論的議題，由各相關(guān)專業(yè)科室負責(zé)初步審核和協(xié)調(diào)，然后送呈主管秘書長（主任）、副秘書長，副主任、紀檢組長審核或進一步協(xié)調(diào)，最后報請主管市長審簽。審核議題的重點：

1、按照“內(nèi)容要準確、文字要簡練、意見要明確”的要求，把好文字表述格式關(guān)（包括是否有單位印章，是否有主要負責(zé)人簽字，是否有聯(lián)系人及聯(lián)系電話）；

2、機構(gòu)與編制方面的問題，應(yīng)建議有關(guān)部門轉(zhuǎn)報市編辦，上市編委會研究審定；

3、議題涉及財政經(jīng)費問題的，各專業(yè)科室要督促有關(guān)部門，主動與財政部門協(xié)商，財政部門出具書面意見作為議題附件；

4、屬于決定、命令、規(guī)章等規(guī)范性公文類議題，各專業(yè)科室要先行文字處理后，由起草部門送市政府法制辦審核并拿出書面意見；

5、市政府常務(wù)會議議定需要報經(jīng)市委常委會或市人大常委會審定的事宜，由相關(guān)科室負責(zé)督促有關(guān)部門根據(jù)會議討論意見進一步修改完善，并送主管秘書長或主管市長審核同意，由相關(guān)專業(yè)科室送市長審簽之后，交由秘書科報送市委辦公室或市人大常委會辦公室。

二十五、市政府召開的全市性工作會議的文件、講話或向市委、市人大、省政府的匯報材料，由辦公室各專業(yè)科室負責(zé)起草，秘書長（主任）、副秘書長、副主任、紀檢組長審核；部門代市政府領(lǐng)導(dǎo)起草的各類行業(yè)或?qū)I(yè)會議上的講話、發(fā)言或代市政府起草的上報公文，由各相關(guān)專業(yè)科室負責(zé)進行文字處理后，送主管秘書長（主任）、副秘書長，副主任、紀檢組長審核。市政府辦一般不轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)屬于各部門職責(zé)范圍內(nèi)的公文。

二十六、領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文，應(yīng)有明確意見，并用鋼筆或毛筆簽署本人姓名和審批日期；對于一般事務(wù)性公文、各種參閱件等，圈閱表示“已閱知”；對于具有請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。

第六章作風(fēng)紀律

二十七、辦公室工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國家、省和我市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的新情況、新趨勢，不斷完善新知識，豐富新經(jīng)驗。辦公室每季度安排一次集中學(xué)習(xí)。通過舉辦講座等形式，組織辦公室組成人員及全體干部職工學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。通過學(xué)習(xí)，不斷提高辦公室組成人員及全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政科每年年初要制定出學(xué)習(xí)計劃，報辦公室全體會議研究通過后組織實施。

二十八、辦公室工作人員要嚴格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，不得利用特殊身份拉關(guān)系，謀私利。辦公室領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門、單位、地方召開的慶典性活動，不題詞、題名，不發(fā)賀信、賀電。

二十九、辦公室工作人員要自覺維護市政府的權(quán)威，積極主動地貫徹市政府的重大決策，全心全意地為人民服務(wù)。辦公室工作人員要嚴格要求自己，自覺遵守黨紀國法和市政府及辦公室的各項制度，嚴格遵守保密規(guī)定，不得有任何與市政府和辦公室決策相違背的言論和行為。

三十、辦公室各科室要規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識。對責(zé)任范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理；對不屬于本科室或本人責(zé)任范圍內(nèi)的事項按照首問制度的要求，主動熱情負責(zé)地轉(zhuǎn)遞相關(guān)科室進行辦理。對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事，以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。