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同志們：

剛才***分別對*年全市財政、國稅、地稅工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對*年工作進(jìn)行了安排部署。內(nèi)容全面，任務(wù)具體，要求明確，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就今年的財稅工作講幾點意見，供大家參考。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感

*年，全市各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市三次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，努力克服一系列困難和問題，全面完成了年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)和省上下達(dá)的考核指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。全市完成生產(chǎn)總值594億元，同比增長14.6%，財政總收入完成175.4億元，增長18.4%，其中地方財政收入72.7億元，增長20.4%，總量均位居全省第二。財政收入連年較快增長，財政狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠、有力的財力保障和支持。全市當(dāng)年財政支出突破100億元，達(dá)到101.1億元，增支18億元，增長21.6%，特別是市對縣補助總量突破10.4億元，增長79%，是全省范圍內(nèi)市對縣補助規(guī)模最大的市，也是唯一過億元的市。大規(guī)模、高強度的轉(zhuǎn)移支付，有效緩解了縣鄉(xiāng)財政困難，有力促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在首保運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，各級財政進(jìn)一步加大對改善民生、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，使廣大人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收中得到了更多實惠。*年，市財政支農(nóng)支出近6億元，增長22.1%，社會事業(yè)支出6.24億元，增長21.3%，是近些年來規(guī)模最大的一年。

這些成績的取得，得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級各部門和社會各界的大力支持，也凝聚著全市廣大財稅干部的辛勤工作和不懈努力。在過去的一年里，面對財政增長趨緩、甚至下滑的嚴(yán)峻形勢，市政府多次召開會議，專題分析問題，研究應(yīng)對措施，及時成立了協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了組織收入的長效機(jī)制，為加強稅收征管提供了有力的組織保障。各級國稅、地稅部門進(jìn)一步完善了稅源和征收管理制度，強化征管措施，不斷加大對主體稅種、零散稅源和欠稅的征繳力度，圓滿完成了全年收入目標(biāo)。國稅收入首次突破100億元大關(guān)，為財政提供97.87億元，占全市財政總收入的55.8%。全市地方稅收完成收入47.05億元，比上年凈增5.1億元。財政部門加大非稅收入征繳力度，特別是在石油企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益征繳方面，積極向省上匯報爭取，克服諸多困難，理順征繳關(guān)系，確保收益按時入庫，保證了全市收入任務(wù)的完成。與此同時，各級財稅部門狠抓內(nèi)部管理，增強大局意識、服務(wù)意識、效率意識，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。市財政局和國稅、地稅系統(tǒng)工作均走在全國、全省前列。這些成績來之不易，借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向各級財稅部門的干部職工表示誠摯的問候！向關(guān)心支持財稅工作的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政工作所面臨的突出矛盾和問題：一是財政收入增長趨緩的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。去年地方財政收入雖然超額完成了年初計劃，但增長速度排在全省末位，增幅盡管達(dá)到20.4%，但比前6年的最低增幅還低13.5個百分點。二是財政投資項目管理有待加強。一些項目前期工作不實，項目超概算嚴(yán)重、數(shù)額巨大，有些項目不履行審批程序，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沖擊了預(yù)算，加重了財政負(fù)擔(dān)。三是一些部門、單位財政預(yù)算觀念不強，依賴財政的思想嚴(yán)重，每干一項新工作甚至是常規(guī)性業(yè)務(wù)工作都伸手向財政要錢；有些部門、單位眼睛只盯著財政，不積極主動向上、向外爭取資金，等靠要思想嚴(yán)重。四是一些部門、單位勤儉節(jié)約意識不強，一方面喊經(jīng)費不足，必要的開支項目得不到保障，另一方面花錢大手大腳，在辦公、用車、接待、出國等方面相互攀比，財政資金使用效率不高，造成了較大浪費，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

與此同時，我們必須充分認(rèn)識到，盡管這些年我市財政狀況逐年好轉(zhuǎn)，但總體上仍是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，多項指標(biāo)還低于全省平均水平。特別是我市長期以來形成的以石油為主要支撐的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險性越來越大。隨著石油產(chǎn)量擴(kuò)張受限，對財政收入影響越來越大，而且這種狀況將在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)存在，財政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的財源和替代產(chǎn)業(yè)，是我們當(dāng)前和今后一個時期一項重大而緊迫的任務(wù)。另一方面，隨著公共財政覆蓋范圍的逐漸擴(kuò)大，收入分配制度改革、緩解縣鄉(xiāng)財政困難、化解歷史債務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、改善民生等方面對財政資金的需求越來越大，財政資金承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理責(zé)任和壓力越來越重，收支矛盾將會越來越突出。因此，各級政府、各部門、單位一定要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識當(dāng)前我市財稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服盲目樂觀和等靠要思想，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，深入研究、大力推進(jìn)新階段、新形勢下的財稅工作，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安提供有力的財力支持和保障。

二、充分發(fā)揮財政職能，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)，是解決各種困難和矛盾的根本出路。財政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。管好、用好公共財政，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確財政支出重點和方向，充分發(fā)揮財政在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的職能作用。具體要突出以下六個重點：

（一）綜合運用財稅政策，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞實施“能源化工強市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大投入規(guī)模，支持符合國家宏觀調(diào)控政策和我市發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。要全力爭取、落實各類專項資金和財政扶持政策，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要通過財政投資、控股、參股，建立健全風(fēng)險投資體系、投資擔(dān)保體系和企業(yè)信用擔(dān)保體系，吸引金融資本、企業(yè)資本、社會資本投入。要加大財政貼息資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項資金的投入力度，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備購置、稅收減免、信用擔(dān)保等方面為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的支持，使資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和財力優(yōu)勢，使?jié)撛谏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效益。

（二）多渠道籌集建設(shè)資金，確保以“十大工程”為重點的重大項目順利實施。重大項目是加快發(fā)展的重要載體和支撐。在國家實行從緊貨幣政策的情況下，解決好項目融資問題更為重要和緊迫。在加大地方財政投入的同時，要進(jìn)一步解放思想，加大向中、省爭取和招商引資力度，多渠道籌集建設(shè)資金。一是要創(chuàng)新財政投入方式，以項目為紐帶，主要通過注入資本金、風(fēng)險投資和貼息、擔(dān)保等方式注入，吸引社會資金投入，真正起到“四兩撥千金”的作用。二是要積極爭取中央國債資金和專項建設(shè)資金的扶持。三是要加快市、縣融資平臺建設(shè)，積極爭取商業(yè)銀行特別是政策性銀行的支持，用好開發(fā)銀行貸款，拓寬融資渠道，多方面破解融資難題，加快水利、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

（三）大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府和財政部門要認(rèn)真落實中、省扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，在財政貼息資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、名牌扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、信用擔(dān)保資金的投入和使用上，要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要大力支持縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大對貧困縣的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，幫助財政困難縣較快發(fā)展。在這里我要特別強調(diào)，財政好的縣，要加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增強發(fā)展后勁。財政困難縣必須堅持首保工資、保運轉(zhuǎn)，絕不能把財政資金擠在建設(shè)上，而將“兩個確?！钡挠踩笨谝蕾囋谑屑壺斦霓D(zhuǎn)移支付上。

（四）加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的支持力度。推行節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。要采取補助、獎勵、政府采購等方式，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制，支持節(jié)能減排重點工程、技術(shù)創(chuàng)新和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。要通過爭取中央國債資金、加大地方配套力度等方式，支持加快縣城、污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，各縣城全部建成垃圾處理場，過半數(shù)縣城污水處理廠建成投用，其余的全部啟動建設(shè)。退耕還林是我市實施的最重要的、規(guī)模最大的、成效最明顯的生態(tài)文明建設(shè)工程，各級財政要繼續(xù)安排資金，支持做好鞏固發(fā)展退耕還林成果各項工作。

（五）繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。去年，全市財政用于“三農(nóng)”的專項資金達(dá)到20.9億元，增長18%，為全省投入最大的市，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。“三農(nóng)”是我們工作的重中之重，各級財政要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是要建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要繼續(xù)擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。二是要強化項目農(nóng)業(yè)理念，調(diào)研、論證、推出一批農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。有了有吸引力、有說服力的好項目，就可以通過各種方式、各種途徑，積極向上反映匯報，爭取支持。三是要建立完善農(nóng)業(yè)投入引導(dǎo)機(jī)制，通過民辦公助、財政貼息、以獎代補、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金增加“三農(nóng)”投入。四是要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、“一村一品”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實用技術(shù)推廣、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建設(shè)的支持力度。五是要繼續(xù)貫徹落實好各項惠農(nóng)補貼政策。近年來各項農(nóng)業(yè)補貼發(fā)揮了顯著的政策效應(yīng)，如蘋果產(chǎn)業(yè)化補貼、良種補貼等，玉米良種補貼有力促進(jìn)了玉米生產(chǎn)，黃龍、甘泉玉米生產(chǎn)正在形成品牌。要繼續(xù)抓好各項補貼政策的落實，擴(kuò)大補貼范圍，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時把各項補貼發(fā)放到農(nóng)戶。

（六）高度關(guān)注和解決民生問題，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。民生問題和社會事業(yè)關(guān)系廣大群眾的現(xiàn)實利益，必須始終成為公共財政關(guān)注和支持的重點。一是要按照省上的安排和要求，全力做好省上確定的民生八大工程和十個重點項目市縣配套資金的籌集和落實工作，確保各項民生工程順利實施。二是要保證市上最近研究出臺的各項惠民政策措施的落實，切實兌現(xiàn)到位。三是要認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。四是要進(jìn)一步支持完善社會保障制度建設(shè)，今年我市將開展農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和廉租房制度，市、縣區(qū)財政預(yù)算都要安排必要的資金，確保這些工作順利推進(jìn)。五是支持教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，特別是今年要在全市實現(xiàn)免費義務(wù)教育，對義務(wù)教育經(jīng)費各級財政要全力予以保障。

三、創(chuàng)新機(jī)制體制，不斷提升理財能力和服務(wù)水平

（一）切實加強稅費征管。各級財政、稅務(wù)部門要繼續(xù)把組織和增加收入作為首要任務(wù)，夯實工作責(zé)任，確保今年財政收入目標(biāo)的圓滿完成。一是要堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源與零散稅源并重，全力以赴組織收入，特別要加強石油企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和費的征繳，提高對重點稅源的控管能力，確保收入穩(wěn)定增長。二是要加大稅務(wù)稽查力度，加強非稅收入管理，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，防止跑、冒、滴、漏，努力挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。三是要加強宣傳教育和引導(dǎo)，切實增強各部門、各行業(yè)和社會各階層的依法納稅意識，積極支持財稅部門依法征稅。四是要進(jìn)一步調(diào)整、完善市對縣財政管理體制。要堅持市、縣“分灶吃飯”和公共財政的思想，縣區(qū)政府要進(jìn)一步強化支出主體責(zé)任，妥善處理好“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系。市財政要繼續(xù)加強對縣區(qū)的補助，增強宏觀調(diào)控職能和責(zé)任，力爭在緩解縣鄉(xiāng)財政困難方面有新的突破。

（二）精打細(xì)算安排財政支出。財政支出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大群眾的切身利益，財政部門要進(jìn)一步增強責(zé)任意識，牢固樹立公共財政思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排支出，把好支出關(guān)口，不做老好人，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。一是做好預(yù)算安排，強化預(yù)算約束。市、縣區(qū)在安排今年預(yù)算時，要充分認(rèn)識和分析當(dāng)前形勢，既足額安排支出需要，又要留有一定余地，嚴(yán)禁違反《預(yù)算法》搞赤字預(yù)算，決不能急功近利、“寅吃卯糧”。預(yù)算一旦確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅決維護(hù)好預(yù)算的約束性和權(quán)威性。二是要堅持一般性支出零增長。堅決取消一些沒有實際意義的會議、慶典、研討等活動，嚴(yán)格控制借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之名旅游觀光、出國出境考察，嚴(yán)禁超標(biāo)購置小汽車、裝配高檔辦公設(shè)施。三是逐步規(guī)范財政供給范圍，認(rèn)真研究財政在哪些地方“缺位”、哪些地方“越位”，科學(xué)界定公共財政支出的范圍，建立公共支出績效考評體系，提高財政資金使用效益。四是要堅持財政供養(yǎng)人員總量控制辦法，認(rèn)真研究建立有效的事業(yè)單位人員退出機(jī)制，減輕財政負(fù)擔(dān)。

（三）加強財政資金使用管理。一是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強資金管理，規(guī)范資金撥付程序，嚴(yán)肅查處隨意挪用、截留、擠占專項資金的行為。二是繼續(xù)推進(jìn)和深化部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等項改革，完善相關(guān)管理制度。三是要強化財政投資項目管理，對未履行程序、未經(jīng)審批，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的財政投資項目，要從嚴(yán)追究項目實施單位、主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是要認(rèn)真配合做好“省管縣”財政管理改革試點、公務(wù)員工資體制改革、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和農(nóng)村稅費改革等工作。

（四）加強協(xié)調(diào)配合，為財稅工作提供有力支持。要進(jìn)一步加強協(xié)稅護(hù)稅工作，強化協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)構(gòu)的職能，完善長效工作機(jī)制和組織保障措施，落實各相關(guān)部門責(zé)任，積極配合、支持財稅部門開展工作。各級各部門要時刻牢記總書記“矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新”的指示和要求，堅持用延安精神建設(shè)延安，堅持勤儉辦一切事情，大力繼承和弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺地管好財、理好財，真正把有限的財力用到解決事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的大事、實事上來。各級各部門都要充分認(rèn)識到財稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障和支持的重大作用，更加自覺、更加有力地支持配合財稅部門開展工作，特別是各縣區(qū)黨委、政府要對財稅部門給予更大的關(guān)心和幫助，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力完成今年財稅工作的各項任務(wù)，為推動延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)再上新臺階做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家春節(jié)愉快，身體健康，合家幸福。