美國(guó)國(guó)際進(jìn)出口協(xié)會(huì)創(chuàng)建于1995年，至今，在進(jìn)出口教育方面已發(fā)展成為被國(guó)際廣泛承認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。而在這之前的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，還沒(méi)有可以提供國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織出現(xiàn)。隨著國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從事外貿(mào)專業(yè)工作的人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)人員能力等級(jí)、職業(yè)水平的認(rèn)證需求也呈上升趨勢(shì)。今天，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化程度超過(guò)以往任何時(shí)期，這也要求專業(yè)人員所掌握的知識(shí)必須不斷更新.

近期我單位就取得國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心進(jìn)出口專員國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱IIEI)的,為了進(jìn)一步開(kāi)展及推廣（IIEI）項(xiàng)目的培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)其他省市開(kāi)展此培訓(xùn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀/經(jīng)驗(yàn)做法/模式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研和深摸。在調(diào)研和深摸的基礎(chǔ)上本單位跟據(jù)自身的特點(diǎn)及調(diào)研的內(nèi)容為本單位開(kāi)展此項(xiàng)培訓(xùn)的推廣做出以下確確可行的方案。

一:(IIEI)的引進(jìn)背景

國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心于2005年底與國(guó)際進(jìn)出口協(xié)會(huì)簽訂引進(jìn)協(xié)議,成為國(guó)際進(jìn)出口職業(yè)資格認(rèn)證(IIEI)體系在中國(guó)大陸,包括港澳地區(qū)的唯一機(jī)構(gòu).中國(guó)加入"WTO"以來(lái),經(jīng)歷了五年的貿(mào)易保護(hù)期,這期間中國(guó)政府調(diào)整了外貿(mào)政策,開(kāi)放了外貿(mào)審批權(quán),使多年來(lái)外貿(mào)的國(guó)際壟斷地位徹底改變.這些都與國(guó)際貿(mào)易人才儲(chǔ)備沒(méi)有完成,缺少國(guó)際通用型外貿(mào)專門(mén)人才密切相關(guān).

國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心著眼于為中國(guó)培養(yǎng)急需的與國(guó)際接軌的國(guó)際貿(mào)易人才;為我國(guó)更多外貿(mào)企業(yè)減少在國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易中的損失;為越來(lái)越多走出國(guó)門(mén)的中國(guó)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而引入了IIEI體系.

一、IIEI體系在中國(guó)推廣的意義

近期，我看了一些相關(guān)資料，接觸了部分有關(guān)項(xiàng)目單位，調(diào)研了解了一些項(xiàng)目的實(shí)施情況，就此談一些淺顯的思考?？偟母械?，近兩年來(lái)，特別是年10月份為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、中央提出“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略方針以來(lái)，市縣區(qū)黨委政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，反映迅速、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報(bào)各類項(xiàng)目749項(xiàng)，總投資433.96億元，已爭(zhēng)取到年新增中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資1.25億元。年1.2億元，共計(jì)2.53億元，均是城鄉(xiāng)急需建設(shè)的項(xiàng)目。在全市上下的共同努力下，項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)管理工作成績(jī)顯著。但是，從項(xiàng)目的管理工作狀況來(lái)看，仍然存在這樣那樣的一些問(wèn)題。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)就是破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題。所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題。

一、違反基本建設(shè)程序，擅自超規(guī)模、超概算。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，某些項(xiàng)目不按批復(fù)文件實(shí)施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資超規(guī)模超概算。對(duì)這類問(wèn)題，有的項(xiàng)目單位容易忽視、感覺(jué)這不是什么大問(wèn)題，好象無(wú)所謂。這種想法是不對(duì)的，許多項(xiàng)目不能按期建成的主要原因是工程實(shí)施過(guò)程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成資金缺口，影響了建設(shè)進(jìn)度。有的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整是可以的，但首先要合法合規(guī)，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)，做到既合理又合法。有的項(xiàng)目單位事先不銜接不溝通，不履行報(bào)批手續(xù)，擅自變更建設(shè)，然后以“既成事實(shí)”來(lái)補(bǔ)辦手續(xù)，也是不符合程序要求的。

二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。某些項(xiàng)目的主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，或用于發(fā)工資，或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不足部分，或用于非項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，或用于購(gòu)置交通工具等?？陀^地講，我們的市縣區(qū)財(cái)政都比較困難，財(cái)力保障能力較弱，有些部門(mén)單位因經(jīng)費(fèi)開(kāi)支緊張想動(dòng)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金的心理活動(dòng)是可以理解的。然而，國(guó)家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)中對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金開(kāi)支有明確的規(guī)定：凡是不符合和不在項(xiàng)目專項(xiàng)資金列支范圍的開(kāi)支事項(xiàng)一律不得開(kāi)支。否則，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，要追究責(zé)任。所以，我們對(duì)項(xiàng)目資金?？顚Ｓ玫母邏壕€不能隨意亂碰。

三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)，程序不完善、不規(guī)范，有的項(xiàng)目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為，中標(biāo)單位把某項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達(dá)不到規(guī)定要求的施工隊(duì)伍，給工程的質(zhì)量帶來(lái)隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性要求，而且通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)可以降低工程投資成本，對(duì)保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位的一些負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該提高依法規(guī)實(shí)施招投標(biāo)行為的自覺(jué)性，嚴(yán)格按招投標(biāo)法辦事，防止濫用權(quán)力，非法干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)的活動(dòng)。

四、項(xiàng)目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，項(xiàng)目前期工作仍然是我市項(xiàng)目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目前期工作滯后，該爭(zhēng)取的項(xiàng)目不能及時(shí)爭(zhēng)取回來(lái);該及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，無(wú)法及時(shí)開(kāi)工建設(shè);該加快工程進(jìn)度的因施工圖紙或環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告不過(guò)關(guān)而造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。有的項(xiàng)目因前期工作深度不夠，項(xiàng)目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)內(nèi)容多，不得不修改設(shè)計(jì)，變更批復(fù)內(nèi)容，要求追加投資，給項(xiàng)目工程的按時(shí)峻工造成諸多被動(dòng)。有的項(xiàng)目審報(bào)爭(zhēng)取部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期工作不重視，片面地看成是簡(jiǎn)單的應(yīng)付過(guò)審批程序關(guān)，是在“釣魚(yú)”，釣上就好，釣不上就罷。當(dāng)“魚(yú)”真的釣上來(lái)了，在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中其中的問(wèn)題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的趨勢(shì)看，我市儲(chǔ)備的一大批項(xiàng)目中前期工作已完全到位的，已達(dá)到可研深度的項(xiàng)目已經(jīng)不多，做好項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社會(huì)口的部門(mén)單位都應(yīng)盡快地行動(dòng)起來(lái)，著眼本行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，密切結(jié)合國(guó)家投資政策趨向與投資重點(diǎn)，按照“竣工使用一批，抓緊續(xù)建一批，開(kāi)工建設(shè)一批，前期推進(jìn)一批”的要求，調(diào)研謀劃一些項(xiàng)目，特別是一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目，并抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，務(wù)必把前期工作做深做細(xì)做好，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造前提條件。

五、續(xù)建在建項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)，進(jìn)度緩慢。據(jù)了解我市有不少項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間達(dá)不到項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工的批復(fù)要求，續(xù)建在建項(xiàng)目的開(kāi)工不及時(shí)，造成項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和完成投資量的要求達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項(xiàng)目已可以開(kāi)工建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)盡可能早一些開(kāi)工建設(shè)，并加快工程建設(shè)進(jìn)度，早一些在保增長(zhǎng)上發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目應(yīng)先行。我市在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目工作中現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目重點(diǎn)在哪里，如何更好地做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組近期專門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、近三年?duì)幦№?xiàng)目情況

近三年來(lái)，我市在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目方面取得明顯成效。*年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金4067.15萬(wàn)元；*年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目21項(xiàng)，到位資金2977.3萬(wàn)元。*年?duì)幦〉巾?xiàng)目的個(gè)數(shù)與*年基本持平，全年共爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目20項(xiàng)，到位資金3753.02萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目17項(xiàng)，到位資金3643.36萬(wàn)元，省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，到位資金109.66萬(wàn)元。項(xiàng)目共涉及國(guó)家東中部地區(qū)農(nóng)村公路改造、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)綜合示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理、水利血防工程、林業(yè)血防工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、以工代賑省財(cái)政配套、農(nóng)村飲水工程、援建希望小學(xué)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、臺(tái)風(fēng)“圣帕”災(zāi)后恢復(fù)重建等行業(yè)領(lǐng)域。其中國(guó)家東中部地區(qū)農(nóng)村公路改造工程爭(zhēng)取到中央投資1173萬(wàn)元，水利血防項(xiàng)目爭(zhēng)取中央資金750萬(wàn)元，第二批病險(xiǎn)水庫(kù)加險(xiǎn)加固工程爭(zhēng)取中央投資400萬(wàn)，占全市爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金總數(shù)的62%。

二、2008年?duì)幦№?xiàng)目情況

2008年，我市已爭(zhēng)取的國(guó)家資金扶持項(xiàng)目5個(gè)，扶持資金617.5萬(wàn)元，其中，公檢法司建設(shè)項(xiàng)目75.5萬(wàn)元，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目60萬(wàn)元，農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目444萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目12萬(wàn)元，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目36萬(wàn)元。已經(jīng)組織申報(bào)的項(xiàng)目6個(gè)，包括國(guó)家農(nóng)村公路改造、江西省高新產(chǎn)業(yè)扶持、城市污水處理廠、地表水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)小型灌溉和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目。準(zhǔn)備向上申報(bào)的項(xiàng)目有市中醫(yī)院異地重建、賽湖農(nóng)場(chǎng)科技成果推廣示范基地、橫立山鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、渝瑞山藥基地建設(shè)、市體育中心建設(shè)等項(xiàng)目。

（一）國(guó)家已下達(dá)資金的項(xiàng)目

縣委、縣人民政府：

現(xiàn)將年檔案黨史地方志工作情況報(bào)告如下：

一、全力爭(zhēng)取國(guó)家中西部檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)檔案館舍建設(shè)是檔案安全保管和利用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項(xiàng)工作的前提。年，把館舍建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，以國(guó)家補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)為契機(jī)，全力抓好檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。與發(fā)展和改革局密切配合，科學(xué)選定檔案館建設(shè)地址，并按照《國(guó)家綜合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，開(kāi)展了檔案館項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)并通過(guò)審查。目前，該項(xiàng)目已被列入國(guó)家“十二五專項(xiàng)規(guī)劃”。

二、全力服務(wù)全縣中心工作

強(qiáng)化全縣檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)檔案工作整體水平。

近日，在縣政協(xié)副主席袁昌順的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)調(diào)研組持證察看了竹溪河橡皮壩工程建設(shè)、縣中醫(yī)院遷建、竹溪河防洪堤建設(shè)、九里崗森林公園游步道建設(shè)及雙龍路擴(kuò)修現(xiàn)場(chǎng)。采取集中座談的方式聽(tīng)取了縣發(fā)改局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、旅游局、房管局等單位重點(diǎn)工程建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)全縣上半年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況有了初步了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)

年是“十二五”開(kāi)局之年，我縣的重點(diǎn)過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)可以概括為：縣委政府重視，項(xiàng)目工作主動(dòng)，重點(diǎn)比較突出，建設(shè)成效明顯。

（一）縣委政府重視。縣委、縣政府始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎和支撐點(diǎn)來(lái)抓，確立了抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門(mén)重點(diǎn)抓。各單位抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目推進(jìn)工作積聚后勁的意識(shí)增強(qiáng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一批”工作目標(biāo)，即爭(zhēng)取到位了一批項(xiàng)目，前期完成了一批項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收了一批項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目工作主動(dòng)。年，全縣計(jì)劃上爭(zhēng)項(xiàng)目105個(gè)，計(jì)劃上爭(zhēng)資金31億元。從初步調(diào)查情況看，目前全縣申報(bào)的105個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)陸續(xù)有項(xiàng)目爭(zhēng)取到位，主要有：產(chǎn)糧大縣、廉租房、縣城老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、財(cái)政扶貧資金、煙草產(chǎn)業(yè)設(shè)施等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前全縣的項(xiàng)目爭(zhēng)取總體形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦№?xiàng)目資金12.5億元的目標(biāo)，也應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。

（三）重點(diǎn)比較突出。年初，縣委、縣政府確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大商貿(mào)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。從初步了解的情況看，這些項(xiàng)目總體推進(jìn)形勢(shì)良好，目前已開(kāi)工的項(xiàng)目有28個(gè)，少數(shù)項(xiàng)目已完工或完成主體工程，未開(kāi)工的項(xiàng)目也在加緊開(kāi)展前期工作、積極落實(shí)開(kāi)工條件。