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摘要：大學生形勢與政策教育是高校思想政治教育的重要組成部分。加強高校形勢與政策教學實效性的關鍵在于教學中的“四化”建設。關鍵詞：高校形勢與政策教學實效性1987年國家教育部決定在大學生思想道德修養(yǎng)課程中設置“形勢與政策”必修課，要求各高等院校將“形勢與政策”列入教學計劃，以開設常規(guī)性課程為主要方式，輔之以其他教學形式，對在校大學生進行形勢與政策教育。2004年中共中央國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中共中央宣傳部教育部下發(fā)了《關于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》，進一步對“形勢與政策”的教學目標，教學內(nèi)容，教學方法，教學管理等方面做了一系列具體的規(guī)定。通過借鑒其他高校的一些做法，并結(jié)合我院的目前實際情況開展了一次“形勢與政策”教學實效性的調(diào)研活動，進行了比較與分析，我認為提高“形勢與政策”教學的有效性，關鍵在于教學中的“四化”建設，使教學管理制度化，教學內(nèi)容系統(tǒng)化，教學模式創(chuàng)新化以及教學環(huán)節(jié)規(guī)范化。一、教學管理制度化制度化建設的目的之一在于確立形勢與政策教育的地位與作用，從機制上保證課程的有效開設，為本課程教學提供制度保障。目的之二在于及時、準確地把握形勢與內(nèi)政策教育教學活動推進的實際狀況，同時促進形勢與政策課教學達到應有的教學效果。為此,具體措施如下：（一）落實教學管理制度是基礎。形勢與政策課是思想政治理論課（兩課）的有機組成部分，其重要性已毋庸置疑，應納入高校學生教育培養(yǎng)方案和課程建設體系，按課程建設的一般規(guī)范建立相應的教學管理制度，這是加強形勢與政策課程建設的基礎保證。、教育部在加強高等學校學生形勢與政策教育的有關文件中都做出過明確規(guī)定，要求各層次各科類學生都要將形勢與政策課作為公共必修課列入教學計劃，納入學籍管理,建立成績檔案，反饋教學消息，全面加強課程建設。（二）健全教學管理機制是關鍵：其一,構(gòu)建“一體化”的高校形勢與政策教育領導體制和工作機制。建立黨委統(tǒng)一領導，黨政群齊抓共管，相關職能部門牽頭負責、專兼隊伍相結(jié)合、全校密切配合，學生自我教育的領導體制和工作機制。其二,建立“五個統(tǒng)一”的高校形勢與政策教育工作實施機制。“五個統(tǒng)一”指每學期由相關職能部門統(tǒng)一制定形勢與政策教育教學計劃，統(tǒng)一安排任課教師和教學任務，統(tǒng)一編印形勢與政策教育學習資料，統(tǒng)一為任課教師提供教學參考文字資料和音像資料，統(tǒng)一組織實施備課、聽課、考核等教學環(huán)節(jié)。其三，實行主講教師，輔導教師，值班教師和監(jiān)督教師?！八奈灰惑w”的工作模式，其中主講教師是備好一個專題，講好每一次講座；輔導教師全部由思想政治理論課專職教師擔任，教師所上課的班級是形勢與政策課的輔導班級，負責批改每一次講座的筆記，教師直接面對學生，隨時方便輔導，及時解決問題；值班教師負責收取每次講座的筆記，并進行登記注冊；監(jiān)督教師負責教學檢查。其四,建立分工明確、責任到位、配合密切的領導班子。“五個統(tǒng)一”的工作具體實施，必須要建立學生形勢與政策教育教學領導小組，領導小組下設辦公室，設辦公室主任、副主任等職務。教學領導小組設組長、副組長、成員等職務，還要設置大學生形勢與政策教育教研室。這些領導部門必須做到分工明確、責任到位、配合密切，把“五個統(tǒng)一”工作落到實處。其五,建立完善的績效評估機制和監(jiān)督機制。為了調(diào)動各部門的工作積極性，落實各項工作的具體實施，建立一套完善的績效評估機制和監(jiān)督機制十分必要。第一,加強監(jiān)督檢查工作，形成定期或不定期地進行教學檢查和督導的工作機制。第二，建立學生對教師的評價機制。大多數(shù)老師愛崗敬業(yè)，但也不乏一些碌碌無為的教師。讓學生參與對教師的評價，既是學生享受了基本的權(quán)利，也避免了單純依靠教學工作量和教學表現(xiàn)來評價教師的弊端，能促使教師不斷學習，提高自身素質(zhì)。第三，建立各部門相互配合機制。各部門的領導要定期開會，交流思想，開展批評與自我批評，并接受其他部門的要求和向其他部門提出本部門要求。這樣，在工作的開展中，就可以避免相互推諉的不協(xié)調(diào)情況。第四，建立形勢與政策課教學評估機制。教師之間應相互聽課學習，并認真做好聽課筆記，實施級別考核制度，對于當年參加職稱評定的主講教師，由教務處考核，考核結(jié)果作為重要的職評依據(jù)，對于其他主講教師由教學監(jiān)督組有計劃地安排聽課或由形勢與政策教育教研室自行安排隨機抽查，考核成績作為動態(tài)調(diào)整該課主講教師隊伍的重要依據(jù)。（三）完善教育教學保障機制是保證。要落實開展工作所需經(jīng)費和場所，二要提高主講教師和輔助教師的課酬，確定鼓勵思想政治理論課專職教師積極參與形勢與政策課講授機制。二、教育內(nèi)容系統(tǒng)化形勢與政策課程教學內(nèi)容歸納起來主要包括三個部分方面：基本理論，基本形勢和熱點問題。基本理論包括學習掌握馬列主義，思想，鄧小平理論關于形勢分析方法的立場，觀點和方法。黨和國家的路線方針政策及中國的國情等?；拘蝿葜竾H形勢、國內(nèi)形勢、行業(yè)形勢中相對穩(wěn)定，具有一定必然性和規(guī)律性內(nèi)容，熱點問題是學生社會普遍關注，學生特別關心的社會問題。自1987年教育部決定在普遍高校思想品德教育課程中設置“形勢與政策”必修課以來，全國高校普遍將形勢與政策教育列入教學計劃，開設了“形勢與政策”課程教學及其研究工作，教育部社政司每年印發(fā)形勢與政策教育教學要點，這實際上起到了與教學大綱類似作用，對形勢與政策學起到了重要的規(guī)范作用。但由于形勢與政策教育內(nèi)容時效性非常強，沒有也不可能有較穩(wěn)定的具體的教學大綱和教材，因此，如何把握教學內(nèi)容，主要講什么，課程內(nèi)容如何設計是難點，我認為解決此問題的關鍵是以“遵循三個統(tǒng)一，體現(xiàn)五個特征，做到五個相結(jié)合”為指導。首先，遵循“三個統(tǒng)一”指形勢與政策課程教學內(nèi)容主要包括形勢與政策基本理論和基礎知識教育、重大時事教育、國內(nèi)外形勢教育、社會熱點剖析等。但專題如何設，主要講什么，課程內(nèi)容如何設計。關鍵是以“遵循三個統(tǒng)一，體現(xiàn)三個特征、做到三個相結(jié)合”為指導。遵循“三個統(tǒng)一”指，第一，政治性與知識性統(tǒng)一。即在形勢與政策課的教育教學過程中，要突出鮮明正確的政治立場和觀點，同時還要符合黨和國家的大政方針，宣傳和貫徹黨的基本路線，同時就形勢、政策而言，又都是具有龐大的知識體系，它與哲學、政治經(jīng)濟史學以及當代世界政治經(jīng)濟與國際關系有著密切的聯(lián)系。第二，歷史性與時代性的統(tǒng)一。該課程既具有不斷發(fā)展變化的一面，又具有相對穩(wěn)定的一面，其理解就是政策是相對穩(wěn)定的，形勢是不斷變化的，要求在相對穩(wěn)定之中去把握學生對黨和國家政策的認識，要求學生在動態(tài)中去觀察和追蹤形勢演變過程。第三，理論性和實踐性的統(tǒng)一。形勢與政策課程貫穿著馬克思主義理論和社會科學理論的教育和教學，指導學生用馬克思主義理論分析形勢、把握政策，并在教育教學中，緊密結(jié)合學生的思想實際，分析學生感興趣的現(xiàn)實問題，善于引導學生積極參與社會實踐活動。其次，“體現(xiàn)五個特征，做到五個相結(jié)合”是指：第一，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性與教育部社政司每年印發(fā)的教學要點相結(jié)合，要按教學要點的要求結(jié)合學校實際安排教學內(nèi)容，如：以《時事報告大學生版》和《時事》VCD作為學生輔導資料，確立“科學發(fā)展觀教育”等內(nèi)容。第二，體現(xiàn)動態(tài)性與國際國內(nèi)形勢發(fā)展相結(jié)合，不同層次，不同專業(yè)的學生思想實際會有很大的差別，但往往又有內(nèi)在的必然聯(lián)系，處于動態(tài)發(fā)展過程中。同時，國內(nèi)國際形勢風云變幻，黨和國家的方針政策也在不斷推出和調(diào)整。如在國際形勢與政策教育內(nèi)容中，可以根據(jù)形勢的發(fā)展補充“中日關系問題”、“美伊關系問題”等。第三，體現(xiàn)針對性與學生的思想實際景象相結(jié)合，應緊緊圍繞學生關注的熱點、難點、焦點、敏感話題、突發(fā)事件等問題確定形勢與政策教育的重點，做到教育教學有的放矢，通過與學生共同探討，使學生學會自覺的運用馬克思主義觀和方法論分析和解決問題，如“全面建設小康社會和共產(chǎn)主義道路”等問題講解。第四，體現(xiàn)知識性與學生的綜合素質(zhì)提高相結(jié)合。形勢與政策都是一個涉及許多學科的知識體系，如加入WTO與高教水平、科教興國等問題的講解。

三、教學模式創(chuàng)新化過去“形勢與政策”教學普遍存在教學觀念落后，教學方法陳舊，教學手段單一等不足，教師上課“滿堂灌”“一支粉筆打天下”的觀念較為普遍，這些都很大的影響了學生學習的興趣，為了強化“形勢與政策”教學效果，突出“求實、改革、創(chuàng)新”的特點，具體舉措如下：（一）改革教學方法，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變。加強教學方法改革，堅持以“一個要點，三個改變，三個切忌”為理念。一個要點，指教師在選擇授課內(nèi)容時要特別注重抓住學生最關心，要求最迫切，反應最強烈，感興趣的話題?！叭齻€改變、三個切忌”指以“教師為主體、以學生為客體”的教學傳遞向“以學生為主體、教師為主導”的教學互動模式轉(zhuǎn)變，但切忌“以學生為主體”就等同于讓教師當“配角”；以“課內(nèi)”加“課外”向以理論與實際相結(jié)合轉(zhuǎn)變，但切忌以“課內(nèi)”加“課外”就等同于以理論與實際相結(jié)合；以“滿堂灌”式的“空洞說教”式灌輸向“灌輸藝術(shù)、方法和水平”上轉(zhuǎn)變，但切忌擯棄“滿堂灌”就等同于不要“灌輸”。（二）改革教學方式，實現(xiàn)由“單一呆板”向“靈活多樣”轉(zhuǎn)變。一要規(guī)模性教育與常規(guī)性教育相結(jié)合。規(guī)模性教育能夠產(chǎn)生轟動效應、集中效應，能夠有效引導學生的注意力。規(guī)范性教育要搞但主要是常規(guī)性教育，要圍繞學生關心的熱點問題難點問題以及國內(nèi)外重大時事等，做好常規(guī)性教育工作。二要系統(tǒng)講授與形勢講授、專題講座相結(jié)合。要抓好形勢與政策教育的系統(tǒng)講授，每次授課的選題要精心的安排，重點突出。同時，高校要結(jié)合實際，建立學生形勢報告會制度，請各級黨政領導或高校黨委負責同志為學生作報告，請一批理論水平高，形勢與政策感敏銳的教師組成形勢與政策巡回報告團，為學生進行巡回演講。三要課堂教學與解決實際問題相結(jié)合。引導學生正確認識形勢，正確理解政策，不能離開學生利益的滿足，要把教育同解決實際問題結(jié)合起來，學?？梢越Y(jié)合學分制，對學生聽課、討論、寫報告等進行累計積分，折算成這門課程學習成績的一部分。四要宏觀教育與微觀教育相結(jié)合。高校在進行形勢與政策教育時，有必要穿插“校情”介紹，正確認識小范圍與大環(huán)境形勢，才能實事求是地考慮自身與國家，自身與社會，自身與世界的相關問題，提高分析和判斷能力。五要理論與實踐相結(jié)合。形勢與政策教育只有貫徹理論聯(lián)系實際的原則，才有吸引力和生命力，引導學生參與公共教學實踐，利用假期進行社會訪問，讓學生從中受教育，長才干，作貢獻。六要課堂教學與課外討論、交流相結(jié)合。采用多種形式配合課堂教學，認真組織好小組討論，討論方式有師生對話，課前擬定正反議題，看錄像短片暢談觀點，抓重大節(jié)日，紀念日，事件發(fā)生時機，開座談會，研討會。七要課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合。通過課外教育彌補形勢與政策教育教學保時不足，實現(xiàn)多模式教學有效方式，其一要創(chuàng)新校園文化建設活動，其二要發(fā)揮校園新聞媒體作用，如校報，廣播臺，網(wǎng)站，宣傳。（三）改革教學過程，實現(xiàn)由“刻板性”向“策略性”改變。在教學過程中要改變教與學之間的刻板性，做到師生互動，雙向交流才能達到較好教育效果。在創(chuàng)新課堂教學時。一要做到“五性”。即加強對教學要點和教學內(nèi)容的理解和把握，增強教學的科學性；深入了解當代大學生的人生經(jīng)歷和思想實際，讓形勢與政策教育“貼近實際，貼近生活，貼近學生”，增強教學的針對性；全面了解學生關注社會熱點以及疑惑疑難問題，增強教學實效性；把馬克思主義的形勢觀和政策觀滲透到教學之中，增強教學的方向性；正視社會生活中的種種不良現(xiàn)象，揭示出起原因，增強教學的原則性。二要做到“三多”，即多給學生一點參與教學時間，注意發(fā)揮學生的主觀能動性；多給學生的一些思維空間，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新性；多給學生的一些表現(xiàn)整體素質(zhì)的機會，注重培養(yǎng)學生的全面發(fā)展性。（四）改革教學手段，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)單一化”向“現(xiàn)代多樣化”轉(zhuǎn)變。通過對我院調(diào)查，得知“枯燥”“單調(diào)”“呆板”等往往是學生不喜歡上“形勢與政策”課的原因，同時，發(fā)現(xiàn)到學生對聲音畫面，文字等形象性多媒體諸類東西具有較強的吸引力。因此，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)手段，影視音像資料在形勢與政策教育中廣泛利用電視教學，多媒體教學等，同時還創(chuàng)建形勢與政策教育的主體網(wǎng)站和欄目，根據(jù)學校和學生的實際設置動靜結(jié)合的頻道和欄目，開通由高水平教師主講的網(wǎng)上專家論壇，設立專家網(wǎng)絡油箱，適時引導學生在線交流，開展在線答疑，建立網(wǎng)絡教學考核評估系統(tǒng)等，滿足學生對知識廣延性，開放性的需求，使教學更加完整，連續(xù)，直觀，形象，生動，有效。四、教學環(huán)節(jié)規(guī)范化每一門課程的開設都會涉及到教學環(huán)節(jié)的方方面面，要確保課程教學任務順利完成，就要把好每一個環(huán)節(jié)，抓好每一項工作，為此，完善和加強形勢與政策課的教學工作，就要注意抓住以下四個環(huán)節(jié)。把每個環(huán)節(jié)的實施作為完成教學任務的前提，在教學環(huán)節(jié)上，實行制度化規(guī)范化。一是教學內(nèi)容到位，形勢與政策教育的政策性，時效性，動態(tài)性決定教材和教學資料建設非常重要。因此，必須加大支持和投入，加強管理和監(jiān)督，確保教材和教學資料建設規(guī)范化。第一，成立教材編寫部門。主要從高校從事思想政治理論課教學的教師中抽調(diào)一部分資歷深，能力強，業(yè)務精的教師編寫教材，可使此項教育緊跟時代步伐，調(diào)動學生學習積極性和自主性。第二，建立資源庫。建立資源庫可以實現(xiàn)資源共享，方便駕駛教學和學生查閱，能方便、快捷地把握國內(nèi)外的形勢與政策。第三，定期安排學習資料。各高校把教育部委托時事報告雜志社編寫的《時事報告》（大學生版）作為教材發(fā)放給每個學生，把《時事報告》作為學生學習輔導資料，作為教師教學必備教材。二是師資隊伍建設。首先，加強師資力量建設。學校要重視教師素質(zhì)建設，堅持精選、重用、嚴育的原則，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的教師隊伍。其次，加強師資結(jié)構(gòu)建設。要建設一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊伍。再次，加強師資培育建設。做好教師培訓工作。要定期組織教師參加培訓班學習、進修，有計劃地組織形勢與政策骨干教師進行社會實踐和實地考察，還有加強教師科研能力。最后，加強師資資金保障建設。要充分考慮這門課程的特點，合理計算專兼職教師的教學工作量。三是建立考評機制，形勢與政策考核內(nèi)容三個方面：實際部分，理解部分和應用部分，各高校結(jié)合自己實際，采取靈活的考核方式。可圍繞形勢與政策可的內(nèi)容，結(jié)合生活實際，以閉卷形式寫一篇論文；可用報告會心得+自學報告+課程考試的方式；可用社會實踐和心得體會相結(jié)合；可圍繞形勢與政策課的內(nèi)容，結(jié)合社會實踐，以開卷形式寫論文，可用閉卷考知識點與開卷寫論文相結(jié)合形式。四是加強教學研究工作。學校應重點研究馬克思主義形勢觀與政策觀等基本理論，基本觀點，研究學生關注的熱點，難點問題，密切關注國內(nèi)外大事，及時準確把握動態(tài)，不斷增強教育教學的敏銳性和時效性，學校應該鼓勵和組織教師開展科學研究，對相關研究科研課題予以支持，并為研究成果的發(fā)表提供園地．參考文獻：[1]中共中央，國務院．關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見．2004[2]中共中央，宣傳部，教育部．關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知．2004[3]張松德．大學生形勢與政策教育的創(chuàng)新與實踐，云夢學刊．2006.3[4]胡旭陽，費英勤．有效開展形勢與政策教育的實踐探索，思想教育研究．2005.6[5]羅洪鐵，張麗華．思想政治教育過程規(guī)律的探討，思想政治教育．2004.8