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一、個(gè)人信息檔案安全管理存在的問(wèn)題

1．個(gè)人信息檔案管理制度不健全、措施不到位

在現(xiàn)實(shí)工作中，掌握和接觸個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)、部門，有關(guān)個(gè)人信息管理的制度不健全、措施不到位，不嚴(yán)格履行對(duì)個(gè)人信息檔案管理的職責(zé)與義務(wù)。尤其是檔案管理上還存在漏洞，在個(gè)人信息檔案的收集、審核、鑒定、使用、歸檔等方面不規(guī)范，致使個(gè)人信息泄露，從而導(dǎo)致非法濫用個(gè)人信息的侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。

2．公民的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)淡薄

一是社會(huì)公民對(duì)個(gè)人信息的基本認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在對(duì)個(gè)人信息不受侵犯或?qū)€(gè)人信息檔案安全保護(hù)等不夠重視。如隨意將自己的身份證號(hào)、電話號(hào)碼、家庭住址等信息透露給他人。二是一些掌握個(gè)人信息的部門檔案安全保護(hù)意識(shí)淡薄，個(gè)別工作人員將個(gè)人信息檔案隨意亂放，不重視維護(hù)個(gè)人信息檔案主體人的權(quán)益，無(wú)意間造成公民個(gè)人信息的泄露。三是一些工作人員違反職業(yè)道德，不履行保密義務(wù)，將公民個(gè)人信息資料出售或泄露給他人以謀取非法利益。四是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下，大量的個(gè)人電子信息可以通過(guò)在線儲(chǔ)存、備份、傳輸，這就使個(gè)人電子信息安全面臨著更大的挑戰(zhàn)。

二、個(gè)人信息檔案安全管理的途徑

1．加快個(gè)人信息安全保護(hù)的立法進(jìn)程

國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《個(gè)人信息安全保護(hù)法》，依法管理并保護(hù)個(gè)人信息。目前，《中華人民共和國(guó)刑法修正案》對(duì)公民個(gè)人信息檔案安全保護(hù)做了明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！钡牵瑑H有刑法的威懾力還不夠，與之相關(guān)的民事責(zé)任、行政職責(zé)還須及時(shí)跟進(jìn)和完善。當(dāng)前，多數(shù)情況還是行為人侵犯了公民個(gè)人的民事權(quán)利，而利用公民個(gè)人信息導(dǎo)致犯罪的還是少數(shù)。鑒于當(dāng)前法律救濟(jì)的規(guī)定還不完善，實(shí)踐中普遍存在取證難、索賠難等困難，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者主體日益多元化，侵權(quán)人無(wú)視被侵權(quán)人的民事權(quán)利也愈演愈烈。因此，建議借助修改《檔案法》和制定《個(gè)人信息安全保護(hù)法》的有利時(shí)機(jī)，從保護(hù)公民個(gè)人信息安全的角度，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范個(gè)人信息的采集、管理、交流、使用等行為，為更好地保護(hù)個(gè)人信息安全提供法律依據(jù)。

2．規(guī)范個(gè)人信息檔案安全管理

個(gè)人信息檔案作為一種特殊檔案，對(duì)其規(guī)范管理是保護(hù)個(gè)人信息安全的關(guān)鍵。首要任務(wù)是確立個(gè)人信息檔案安全保護(hù)的基本法律制度，使所有的政府機(jī)構(gòu)與非政府組織保存的個(gè)人信息得到法律保護(hù)，進(jìn)而建立起完整系統(tǒng)的個(gè)人信息檔案安全保護(hù)法律體系。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)建立健全相關(guān)的安全管理制度，規(guī)范個(gè)人信息檔案的管理。個(gè)人信息檔案安全管理制度，不僅可以對(duì)公民個(gè)人信息的安全起到保護(hù)作用，更重要的是可以規(guī)范和約束個(gè)人信息檔案管理人員的職業(yè)行為。

3．提高公民的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)

一是廣泛宣傳，增強(qiáng)公民的個(gè)人信息安全維權(quán)意識(shí)。應(yīng)充分利用社會(huì)各種媒體，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳個(gè)人信息安全防護(hù)知識(shí)與有關(guān)法規(guī)，讓每個(gè)公民充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息安全的重要性，學(xué)會(huì)妥善管理和保護(hù)個(gè)人信息安全，不斷提高公民的個(gè)人信息安全維權(quán)意識(shí)，一旦發(fā)生非法濫用個(gè)人信息等情況，懂得如何通過(guò)法律途徑維權(quán)，防范個(gè)人信息濫用等事件的發(fā)生。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的個(gè)人信息檔案安全管理意識(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)或金融、電信、教育、醫(yī)療等單位的個(gè)人信息管理部門，要組織上崗人員進(jìn)行個(gè)人信息檔案安全管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，經(jīng)考核成績(jī)合格后方可持證上崗。三是構(gòu)建高效、保密的個(gè)人信息安全管理體系。無(wú)論是掌握和接觸個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)、組織，還是保存有大量個(gè)人信息的單位，都應(yīng)從人員、設(shè)備、制度等方面構(gòu)建有效保護(hù)個(gè)人信息的安全管理體系，全程監(jiān)控個(gè)人信息采集、管理、交流、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)的安全管理問(wèn)題，確保個(gè)人信息在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)人信息與我們的生活息息相關(guān)，它關(guān)系著個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)安全等切身利益。建立和完善個(gè)人信息檔案安全管理體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，建議盡快出臺(tái)《個(gè)人信息安全保護(hù)法》，使我們不再擔(dān)心個(gè)人信息被肆意泄露或?yàn)E用。

作者：鄭春仙單位：中國(guó)人民銀行太原中心支行