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第一篇

一、中國地方政府人力資源管理改革的理念

一是由“管理人”向“服務人”的轉變，傳統(tǒng)的中國地方政府人力資源管理是一種壟斷性管理，所以改革之后的中國地方政府人力資源管理就要不斷地滿足人才的需求，并在人才的發(fā)展中發(fā)揮很好的促進作用。二是由“管理人”向“影響人”轉變，一直以來人們的觀念就是上級對下級只有絕對的強制、獎賞權力，而實際上上級還有專家權力與參照權力。三是由“行為管理”向“心理管理”轉變，中國地方政府人力資源管理者要善于通過運用心理學與行為科學的方法，把握員工的心理規(guī)律。四是由“事本管理”向“人本管理”轉變，傳統(tǒng)的人事管理方式往往都是將“事”看作工作的重心，而忽略了“人”的重要性，所以中國地方政府的人力資源管理改革中要擺正“人”的位置，不但要完成地方的工作指標，還要進一步促進人的自身發(fā)展，保障人的利益，激發(fā)人的積極性，并最大限度地凸顯出政府人力資源管理的創(chuàng)造性與主動性。

二、中國地方政府人力資源管理改革的建議

1.樹立現(xiàn)代人力資源管理理念美國學者霍斯洛曾經(jīng)說過，現(xiàn)在的世界已經(jīng)不再是上幾個世紀那樣的一個國家被另一個國家統(tǒng)治，也不再有任何一個國家可以離開所有的國家而獨立生存或發(fā)展。換一個角度來說，任何一個國家的生存、安全與發(fā)展都離不開其他國家。同理，中國地方在政府人力資源管理改革中，要掙脫傳統(tǒng)管理理念的束縛就要把政府部門看作一個和諧共生的大家庭，最大限度地激發(fā)公務員的積極性與工作熱情，這種“公共世界”的圖景可通過以下路徑來完成：

（1）注重人本理念中國地方政府可以借鑒國外的一些人力資源管理的先進做法，例如專門為公務員建立一個平臺，鼓勵他們積極發(fā)表自己對某位領導或某項工作的建議或意見，真正確立起以人為本的管理理念，改革并健全激勵機制，使人員成長與組織目標同步發(fā)展。必須要樹立先進的管理理念，用發(fā)展的眼光看待事物，積累大量的知識，積累大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗，進而為中國地方政府部門培養(yǎng)更多的高質量高規(guī)格人才。

（2）樹立正確人才需求理念在我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會需求的推動下，中國地方政府部門的職能也開始發(fā)生變化，它的職能就是為人民服務，樹立正確的人才需求理念，進而使得中國地方政府人力資源管理在中國地方政府部門外在層面的推動下，實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展。在中國地方政府部門管理中將“顧客至上”的精神和方法運用于管理當中，一方面轉變公務員服務態(tài)度，為民眾提供更好的服務，另一方面建立一種新的中國地方政府人力資源管理體系，此種管理體系是以市場的自由競爭以及市場淘汰為基礎的，進而提高中國地方政府部門的行政效率。

2.完善政府人力資源激勵機制保證人力資源管理產(chǎn)出最大效能的關鍵是有效的人才激勵體系，要建立完善的人才激勵體系，中國地方政府部門主要可以從以下幾點著手：其一，重視給予人才人文關懷，進而提高凝聚力，使用文化手段對人才進行激勵。中國地方政府首先應該多運用一些文化手段，在制定新人力資源管理政策、建立人力資源管理機制的時候，一定要把人文關懷理念切實融入其中，尊重每一個員工，對每一個員工提出的合理的建議，要給予高度重視。其二，建立以薪酬為中心的激勵制度，定期進行績效考核，表現(xiàn)優(yōu)秀者，要給予物質獎勵，對其進行鼓勵。真正的公平分配并不是指所有人的所得都要平均，而是一種與個人能力、個人付出相稱的分配方案，通過薪酬和績效，提高員工的積極性，使其全身心地投入工作。除此之外，還要有相應的物質和精神獎勵。而可以發(fā)揮很好的激勵作用的績效獎勵大致為原工資總額的10～15%。其三，建立綜合激勵模式，推行能級管理。以人才的評價機制和保障機制為基礎，建立與績效、職位相關聯(lián)的綜合激勵模式，建立以業(yè)務管理能力為價值導向。

3.完善政府人力資源終身培訓機制對于終身學習的重要性，一些西方發(fā)達國家早就有清醒的認識，終身學習已經(jīng)是學習的主要發(fā)展趨勢，它是一種提高勞動技術水平的遠期投資，進行終身學習，可以使得受訓人員的綜合素質、專業(yè)能力、知識水平、競爭力等得到極大的提高。只有不斷地加強學習，積極實踐，提高政府工作人員的實踐能力，才能提高中國地方政府部門的領導能力和執(zhí)政能力，進而使得政府事業(yè)迅速、健康、有序地發(fā)展。所以，在對中國地方政府工作人員進行培訓的時候，一定要結合我國地方實際情況，根據(jù)政府部門和工作人員的具體情況，制定合適的有效的培訓方案。除此之外，培訓要將“教”與“做”結合，并且“做”重于“教”，具體措施如下：

（1）建立政府部門人員終身學習制度終身學習的概念源于美國，美國政府大力推廣終身學習理念，并將終身學習納入法律范疇，定位基本國策。然而，中國地方政府部門人員的培訓大多是形式工程，沒有實質性的內(nèi)容。所以，對中國的政府部門人員的培訓一定要進行改革，改革可以從以下幾個方面著手：第一，建立完善的培訓體制，制定合理的培訓制度。第二，開發(fā)合理的培訓項目，在對中國地方政府部門人員能力考查的基礎上，制定出與每個人員相稱的培訓方案。第三，對促進培訓發(fā)展的動力進行研究，調(diào)動培訓人員的積極性，由被動學習轉化為主動學習。

（2）采用多種學習方法一是根據(jù)中國地方政府部門的自身實際，讓地方政府部門人員結成學習對子，或建立學習小組，有針對性地進行學習，如果遇到問題，要及時解決。二是邀請理論和實踐經(jīng)驗都極為豐富的學者為地方政府部門人員授課。三是大力實施模擬式教學、體驗式教學、互助式教學，以“以人為本”為指導思想，具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)，定期組織知識比賽。

（3）制定完善的監(jiān)督制度，對培訓進行嚴格監(jiān)督針對當下很多培訓都是做樣子、走過場這一問題，只有制定完善的監(jiān)督制度，對培訓進行監(jiān)督，才能確保培訓的有效性，進而實現(xiàn)培訓不斷朝著規(guī)范、制度化方向發(fā)展。對培訓進行監(jiān)督主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)督培訓的課程設置，二是監(jiān)督培訓的教學質量，三是監(jiān)督培訓的考核結果。只有對培訓進行嚴格的監(jiān)督，才能確保培訓的質量，進而培養(yǎng)出高質量的人才。

（4）用多種培訓手段培訓方法不應該是單一的課堂授課或者專題講座，還應該采用多樣化的培訓方法，例如潛能開發(fā)、沙龍交流、角色扮演等。除此之外，中國地方政府部門還應該“走出”辦公室，嘗試采用野外素質拓展的方式，在這些方式方法中培養(yǎng)公務員的多方面能力，并提高他們的學習興趣與積極性。

4.提升管理者素質，造就權威型的專業(yè)管理人才當前政府人事管理人員的地位不高，素質稍差的原因是他們并沒有樹立正確的意識，認為只需了解國家基本政策、和其他人員搞好關系就萬事大吉了，因此，在很長的一段時間里人事管理部門被人們視為“勞動力”最少的一個部門。政府人力資源管理的高標準與嚴要求，表明了人力資源管理者并非執(zhí)行任務的工具，而是要具備良好的溝通能力、調(diào)查分析能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力以及服務意識的個體。不僅要有品德思想與政策水平，還要掌握相關的專業(yè)知識，除此之外，還要有其他方面的知識，例如心理學、經(jīng)濟學以及會計學等。只有具備了全面的素質，有了豐富的經(jīng)驗，我國地方政府人力資源管理者才能按時按質完成上級下達的任務。人力資源管理也將在未來的發(fā)展里受到地方其他部門的重視。中國地方政府人力資源管理者必須要在最短的時間內(nèi)提高自己的綜合素質，提高自身的專業(yè)性，為更好服務于人民而不斷努力完善、塑造自己。

三、結束語

現(xiàn)今，人力資源中的人才的競爭深度與范圍都在逐漸擴大，不再局限于私人部門，而是擴展到了公共部門，由此可見，政府部門卷入人力資源的競爭勢在必行。為保證自身的穩(wěn)定發(fā)展，并落實為人民服務的理念，我國政府必須將高質量的人力資源作為重要支柱。因此，我國政府人力資源管理的改革是非常必要的，借鑒現(xiàn)代人力資源管理的相關理念、方法、手段與技術，以此來滿足新時代的需要。本文對于我國政府人力資源改革提出了自己的幾點建議，希望對日后政府人事管理有所借鑒。

作者：郭健單位：山東工商學院

第二篇

一、當前我國鄉(xiāng)政府人力資源管理中存在的問題

1、對人力資源管理的概念不能很好地理解及應用人力資源管理就是人們運用現(xiàn)代化的科學方法，將人力和物力按照最佳的科學比率有機地結合起來，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以實現(xiàn)組織目標。而目前大多數(shù)鄉(xiāng)政府人力資源管理部門還停留在過去的上派下辦、一切聽領導的安排，辦辦各種手續(xù)、整天無事可干、無事可想，成了人們養(yǎng)身養(yǎng)神的好地方。人事管理的三個核心關節(jié)“進、管、出”對他們來講一無所知，更談不上去科學地運用。這樣鄉(xiāng)政府人力資源管理部門就失去了它存在的意義，使人的個性受到壓制，難以發(fā)揮人的創(chuàng)造精神，使人才難以引進，更多的是流失。

2、缺乏基礎設施軟硬件的投入，無法進行信息共享人力資源管理除了充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神外，還要有一套與之相成相輔的基礎配套設施，這是十分重要的。但由于經(jīng)費來源不足，上級領導認識程度不深等原因，除了社會保險以外，像其他的人才信息化等人才數(shù)據(jù)庫的科學管理方面目前已嚴重地成為鄉(xiāng)政府人力資源管理的“瓶頸”，更難于與外界信息相溝通，這種“井底之蛙”式鄉(xiāng)政府人力資源管理已經(jīng)嚴重地阻礙了社會的發(fā)展。

3、缺乏對工作人員的培訓機制和在崗教育目前大多數(shù)鄉(xiāng)政府的人力資源管理工作都是一些從其他崗位下來的、準備退休養(yǎng)老的老同志，他們認為這是領導對自己的照顧，也是自己理應享受的待遇，什么愛崗敬業(yè)、自己接受再教育進行業(yè)務培訓都是多余的，走形式的，對優(yōu)秀人員的選拔與提升都是領導指定的，只不過是在這里辦手續(xù)而已；對其他人員的業(yè)務考核評價都是紙上談兵，流于形式；對于人員的引進開發(fā)與利用都更不用自己操心，整個鄉(xiāng)政府全體人員都免去了在崗培訓與必要的業(yè)務教育。

4、監(jiān)督機制失衡監(jiān)督是鄉(xiāng)政府人力資源管理的重要組成部分，但目前鄉(xiāng)政府人力資源監(jiān)督體制形同虛設，更缺乏獨立性，使監(jiān)督制度存在于表面，實際上是領導“一支筆”、“一句話”，無人監(jiān)督、也不愿有人監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在，也就有了有錢有權就能提升、就能晉職的“硬道理”。這樣就有了一句“有權不用，過期作廢”的“不變真理”，也就有了“一切有權人都容易亂用權利”最后成為“千古罪人”的下場。這樣不僅害了某些人，還損害了鄉(xiāng)政府是老百姓的衣食父母形象，更坑害了國家。

二、針對當前我國鄉(xiāng)政府對人力資源管理中存在問題應采取的措施

1、與時俱進，正確的理解與應用人力資源管理含義這就需要人力資源管理工作從舊的思想、舊的觀念、舊的模式走出來，與市場經(jīng)濟體制下的資本包括人力資本與物資資本這一新概念相結合。并且能夠充分地挖掘人力資本這一潛在的資源，使其極大地轉化為生產(chǎn)力。鄉(xiāng)政府在這方面更應該給予高度重視，不要總是停留在“人事終身制”、“晉升任免式”、“薪酬只長不降式”管理方式，應該塑造“能者上、庸者下、平者讓”的人力資源管理概念，當今的國家公務員實行招聘制也證明了這一點。

2、加強基層軟件設施的投入，充分發(fā)揮人力資本的效益俗話說巧婦難為無米之炊，當今是信息時代，那么信息網(wǎng)絡的載體基礎軟件部分起到不可忽視的作用，它是內(nèi)外信息共享的通道與媒介。那么鄉(xiāng)政府人力資源管理工作加大這部分的投入即是鄉(xiāng)政府工作的透明化、公開化管理的證明，也是給人力資本的實現(xiàn)提供一個良好的平臺和競爭渠道。更體現(xiàn)了鄉(xiāng)政府人力資源管理的公開化、平民化、社會化的管理方式。

3、全面和完善鄉(xiāng)政府人力資源的培訓機制和在崗教育現(xiàn)在的鄉(xiāng)政府人力資源管理者不僅沒有對在崗的人員進行技能培訓，而且自己本身對業(yè)務也沒有進行過專門培訓教育，這就要求鄉(xiāng)政府有關領導結合自身的特點，具有針對性和實效性抓好此項工作，并做到“啟發(fā)式、發(fā)現(xiàn)式、開發(fā)式、實務式”等多種授課方式相結合，使在職人員真正地認識到自己工作的不足和更新知識、更新概念的必要性，真正的做到與當今的人才選拔、聘用、培訓、考核等方式相接軌，杜絕“政府內(nèi)部終身在崗在編制”，這樣既提高鄉(xiāng)政府隊伍人員的素質，也體現(xiàn)了當今社會公開、公正、透明和諧的理念。

4、加強有效的監(jiān)督機制鄉(xiāng)政府要想做好人力資源的監(jiān)督工作，首先要樹立監(jiān)督的全員性、權威性、獨立性，使該機構真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。其次要成立相關的職能部門，該部門獨立于其他職能部門，更不能隸屬于主要領導單獨管理，該職能部門的人員聘用、經(jīng)費的開支也要具有獨立性，并列入政府預算支出范圍。最后實行公開監(jiān)督制度，包括全員監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，建立一個信息廣泛、靈活的社會監(jiān)督網(wǎng)。只有這樣才能從根本上治理反腐敗現(xiàn)象，同時也為鄉(xiāng)政府其他工作提供有效的保障。

三、結語

總之，社會的發(fā)展與進步離不開人的能動性，這也是用實踐證明了的真理，隨著新時代的經(jīng)濟發(fā)展，這個真理又進一步被升華，又引出了“人力資本”財務管理概念，在這樣的前提下，鄉(xiāng)政府人力資源管理工作也應該徹底地改革，真正地做到人力資源是鄉(xiāng)政府的內(nèi)在動力，優(yōu)化此項工作有助于其他工作的開展。

作者：尹成立單位：河北省唐山市開平區(qū)栗園鎮(zhèn)政府