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摘要：大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)世界性的難題，即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，在大型體育場(chǎng)館的投資建設(shè)、運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理上也無(wú)固定模式。本文分析了大型公共體育場(chǎng)館的委托經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)查了大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，探討了大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)的途徑，希望能對(duì)大型公共體育場(chǎng)館的委托經(jīng)營(yíng)提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：大型公共體育場(chǎng)館；委托；經(jīng)營(yíng)管理模式

大型公共體育場(chǎng)館是指具有一定規(guī)模的政府所有的以物產(chǎn)形式存在的一種國(guó)有資產(chǎn)。大型公共體育場(chǎng)館是政府購(gòu)買的用以生產(chǎn)各類體育服務(wù)產(chǎn)品、滿足社會(huì)需求的一種資本品。公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)是以經(jīng)濟(jì)為主體來(lái)進(jìn)行的，場(chǎng)館本身不是事業(yè)單位，而是進(jìn)行一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取相應(yīng)利益的一種資產(chǎn)。現(xiàn)階段，大型公共體育場(chǎng)館的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理是多種經(jīng)營(yíng)管理方式并存的，而委托經(jīng)營(yíng)管理模式也只是其中的一種。委托經(jīng)營(yíng)是指群體或個(gè)人將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給他人來(lái)獲取更多利益的行為，委托人不需要親自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行一定的控制即可。委托經(jīng)營(yíng)有著自身的特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)不僅要進(jìn)行一定的分離，而且委托經(jīng)營(yíng)也存在著一定的周期，受托人在這個(gè)時(shí)間周期內(nèi)可以進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理，并且受托人也要有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠?qū)κ芡谐袚?dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押。另外委托經(jīng)營(yíng)是參照《委托經(jīng)營(yíng)法》進(jìn)行的，法律可對(duì)委托人的權(quán)益進(jìn)行一定的保護(hù)。以下對(duì)大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行詳細(xì)分析和闡述。

1大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)方式

在大型公共體育場(chǎng)館以委托經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理的方式和流程決定了大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的有效性和合理性。由于大型公共體育場(chǎng)館在委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)是分離的，所以在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更應(yīng)該重視流程的合理性和有效性。在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)之前應(yīng)該與受委托人進(jìn)行一定的交流，確定未來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的方向與目標(biāo)，并且根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的選擇合適的場(chǎng)館進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)。在制訂委托經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)也應(yīng)與相關(guān)的專家進(jìn)行討論，研究該體育場(chǎng)館是否在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，能否提升大型公共體育場(chǎng)館的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，受托方的選擇最為重要，一個(gè)有著經(jīng)營(yíng)頭腦的受托方可以對(duì)大型公共體育場(chǎng)館的未來(lái)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一定的規(guī)劃，并且可以明確未來(lái)大型體育場(chǎng)館的發(fā)展方向，根據(jù)發(fā)展方向制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理策略和制度，這樣才能引導(dǎo)大型公共體育場(chǎng)館的良性發(fā)展。由此可見(jiàn)，委托方的選擇應(yīng)該慎重考慮，從多個(gè)角度多個(gè)方面進(jìn)行綜合考察后再抉擇。由于委托經(jīng)營(yíng)方式下經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的獨(dú)立性和對(duì)立性，在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)管理之前應(yīng)該制定有效合理的經(jīng)營(yíng)合同，這樣才能在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到所有權(quán)的保護(hù)，并對(duì)受托方進(jìn)行一定的制約。經(jīng)營(yíng)之前的選擇對(duì)于大型公共體育場(chǎng)館的委托經(jīng)營(yíng)有著重要的作用，而在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，檢察也十分重要。在委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可以建立起相應(yīng)的檢查小組，對(duì)受托經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一定的控制和管理，這樣可以防治在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤決斷而造成的較大損失。經(jīng)營(yíng)之前的事前選擇和控制與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)督與管理對(duì)大型公共體育場(chǎng)館的委托經(jīng)營(yíng)都有著重要的作用和影響，這些方式可以幫助大型公共體育場(chǎng)館的所有者更好地進(jìn)行場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，差額管理、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制占據(jù)了大型體育公共場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的主流，而大型公共體育場(chǎng)館的委托經(jīng)營(yíng)管理只在北京、廣州等地極少地出現(xiàn)，這容易導(dǎo)致大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理制度不完善。并且在當(dāng)今時(shí)段，大型公共體場(chǎng)館管的經(jīng)營(yíng)管理制度混亂，很多人對(duì)于大型公共體育場(chǎng)館的管理有著不同的認(rèn)知。從大型公共體育場(chǎng)館的含義上來(lái)看，大型公共體育場(chǎng)館屬于國(guó)有資產(chǎn)，所以在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中應(yīng)該追求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，但是現(xiàn)在有很多地區(qū)將大型公共體育場(chǎng)館看作是事業(yè)單位，作為事業(yè)單位的大型公共體育場(chǎng)館則應(yīng)強(qiáng)化其服務(wù)性。現(xiàn)在大型公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理是服務(wù)凌駕于經(jīng)濟(jì)效益之上，但是效益是開(kāi)展服務(wù)的前提，如果沒(méi)有相應(yīng)的資金支持就無(wú)法開(kāi)展有效的體育服務(wù)。另外，大型公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管上也存在著一定的問(wèn)題，委托經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施的地區(qū)較少，這導(dǎo)致了其在實(shí)行地區(qū)管理體制方面很不完善，并且大型公共體育場(chǎng)館的資金不足、優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏等問(wèn)題，也是導(dǎo)致委托經(jīng)營(yíng)管理無(wú)法有效科學(xué)進(jìn)行的原因。

3大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)的途徑

3.1堅(jiān)定對(duì)自身的價(jià)值定位

大型公共場(chǎng)館在發(fā)展過(guò)程中，自身的經(jīng)營(yíng)定位面臨著很大的爭(zhēng)議，而不同的定位也將直接影響公共場(chǎng)館的未來(lái)發(fā)展。大型公共體育館應(yīng)該定位為國(guó)有資產(chǎn)，這就決定了大型公共體育館的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該以追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。所以大型公共體育場(chǎng)館的后期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也應(yīng)該認(rèn)清這一現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)自身的價(jià)值定位，完善以經(jīng)濟(jì)效益為經(jīng)營(yíng)目的的委托經(jīng)營(yíng)管理。在以經(jīng)濟(jì)效益為目的的委托經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館內(nèi)部的設(shè)施建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行有效地經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化場(chǎng)館內(nèi)部服務(wù)。由于委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中經(jīng)營(yíng)人就是受托人，所以在進(jìn)行委托工作的時(shí)候應(yīng)該與受托人對(duì)這一問(wèn)題達(dá)成一致的意見(jiàn)，從而防止經(jīng)營(yíng)人與所有人之間的想法沖突。以經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營(yíng)目的的委托經(jīng)營(yíng)管理方式還需要進(jìn)行一定的監(jiān)督工作，包括考察受托人在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中是否以經(jīng)營(yíng)效益為主要的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，考察在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所涉及到的重大決策是否圍繞著這一問(wèn)題進(jìn)行，從而對(duì)經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2完善管理機(jī)制、明確管理方向

現(xiàn)階段的委托管理過(guò)程中，在管理機(jī)制上存在著一定的問(wèn)題。很多人認(rèn)為在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，自身的行為與經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有關(guān)系，但在管理過(guò)程中，大型公共體育場(chǎng)館所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與管理過(guò)程與每個(gè)人息息相關(guān)，個(gè)人會(huì)影響到大型公共體育場(chǎng)館的后續(xù)發(fā)展。其次，人們?cè)谖薪?jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)面臨管理機(jī)制不完善的問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題應(yīng)該接收更多的人才，將這些人才按照他們自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理、安排，從而能更好地發(fā)揮他們自身的作用和價(jià)值。人才管理的完善會(huì)使場(chǎng)館內(nèi)部的管理更加有序，能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3開(kāi)展特色體育活動(dòng)、提升服務(wù)質(zhì)量

大型公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還需要提升場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)效益決定了場(chǎng)館的設(shè)施資源以及服務(wù)質(zhì)量，而服務(wù)質(zhì)量和資源設(shè)備也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。所以大型公共體育場(chǎng)館在具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之后，可對(duì)體育場(chǎng)館內(nèi)部的體育設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步地完善，以開(kāi)設(shè)一些特色的體育活動(dòng)，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。開(kāi)展特色的體育活動(dòng)既可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，也可以培養(yǎng)人們的體育活動(dòng)意識(shí)，督促人們走出辦公室，拋棄宅在家中的習(xí)慣，走進(jìn)大型公共體育場(chǎng)管理進(jìn)行體育鍛煉。這不僅可以提高人們的身體素質(zhì)，也可以在根本上促進(jìn)大型公共體育場(chǎng)館的發(fā)展。在開(kāi)展特色體育活動(dòng)的時(shí)候應(yīng)該考慮到參加體育活動(dòng)的人員年齡問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)參與活動(dòng)的人員年齡進(jìn)行分類，選擇適合更多年齡階段的體育活動(dòng)。這在鼓勵(lì)老年人進(jìn)行體育鍛煉的同時(shí)，也督促了中老年人與年輕人之間進(jìn)行交流，對(duì)全面促進(jìn)大型公共體育場(chǎng)館的發(fā)展以及后續(xù)發(fā)展都起著積極的作用。

3.4政府應(yīng)予以有效的保護(hù)和支持

現(xiàn)階段在很多地區(qū)并沒(méi)有實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的管理制度，而大型公共體育場(chǎng)館在進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)管理方面有著自身的意義和作用。其受托人可以幫助委托人進(jìn)行一定的經(jīng)營(yíng)管理，在幫助委托人的同時(shí)，自身也得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。但是由于這種經(jīng)營(yíng)方式并不普及，很多地區(qū)的管理者對(duì)這種經(jīng)營(yíng)方式并不了解，造成了管理者對(duì)這種經(jīng)營(yíng)方式的排斥和不信任。所以，在對(duì)其進(jìn)行改善的同時(shí)，還需要政府對(duì)委托經(jīng)營(yíng)管理予以一定的保護(hù)和支持，這楊不僅可以推廣這種經(jīng)營(yíng)管理模式，還可以對(duì)那些正在使用這種經(jīng)營(yíng)方式的大型公共體育場(chǎng)館的所有者以及其自身的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)。在政府的保護(hù)和支持下，委托經(jīng)營(yíng)管理模式的管理者能夠在不斷地探索和實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)管理模式中存在哪些問(wèn)題并提出一些切實(shí)可行的解決辦法，從而完善經(jīng)營(yíng)管理模式。

4結(jié)語(yǔ)

大型公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)該以自身經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營(yíng)的主體和目標(biāo)。所以，在進(jìn)行大型公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，應(yīng)該注重自身的經(jīng)濟(jì)利益、制訂合理的經(jīng)營(yíng)和管理模式、接納有專業(yè)管理知識(shí)的人才、完善后期的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督制度，對(duì)推動(dòng)大型公共體育場(chǎng)館的良性發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

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作者：張棣1，許鳳洪1，馮永麗2 單位：1.天津工業(yè)大學(xué)，2.天津南開(kāi)大學(xué)