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摘要：近年來，在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，樺甸市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。本文在闡述樺甸市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析存在的問題，并提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的保障措施。

關(guān)鍵詞：樺甸市；優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；調(diào)研

12015年樺甸市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

糧食生產(chǎn)。樺甸市農(nóng)作物種植面積為174319公頃，其中：糧食作物168200公頃，總產(chǎn)量達(dá)到150.00萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.14億元；畜牧業(yè)。全市生豬、肉牛、禽類出欄量分別達(dá)到59.65萬頭、13.23萬頭和395萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到9.54萬噸、2.14萬噸、720噸。全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.30億元；園藝特產(chǎn)業(yè)。園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（包括甜糯玉米）15.36億元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.54億元；水產(chǎn)（漁）業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到了4715公頃，漁產(chǎn)量達(dá)到3820噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.27億元，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量為3069噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.18億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到215戶，其中：年銷售收入2000萬以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到97戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入89億元；休閑農(nóng)業(yè)。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)共有34戶，年總收入0.22億元，從業(yè)人數(shù)442人。

2存在問題

2.1糧食生產(chǎn)方面

一是中低產(chǎn)田成為影響糧食產(chǎn)量大幅提高的重要因素。樺甸市中低產(chǎn)田面積約占總耕地面積的60%左右，改造任務(wù)十分艱巨；二是糧食生產(chǎn)成本普遍上揚(yáng)，特別是化肥價(jià)格上漲較快，導(dǎo)致種糧收益不斷下滑；三是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍青黃不接。

2.2畜牧業(yè)發(fā)展方面

一是畜牧業(yè)正處于由傳統(tǒng)分戶散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展需求劇增與現(xiàn)有技術(shù)管理水平滯后之間的矛盾較為突出；二是現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏精深加工，畜禽產(chǎn)品仍以活畜禽外銷為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不完善。加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制滯后，畜產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控手段乏力，養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然脆弱；四是養(yǎng)殖業(yè)融資難、貸款難現(xiàn)象普遍，制約了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3園藝特產(chǎn)業(yè)方面

一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，布局分散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化步伐仍需進(jìn)一步加快；二是原料短缺、用地緊張問題突出，木耳生產(chǎn)原料供應(yīng)不足、伐林栽參用地審批等瓶頸問題嚴(yán)重制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是缺少深加工企業(yè)，如食用菌（木耳）始終以干制包裝為主，產(chǎn)品科技含量和附加值較低。

2.4水產(chǎn)（漁）業(yè)發(fā)展方面

一是由于受到遼寧、天津等地的低價(jià)魚沖擊，再加上魚飼料價(jià)格的不斷上漲，成魚精養(yǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖戶對(duì)名特優(yōu)新品種缺乏認(rèn)識(shí)，名特優(yōu)新品種難以形成規(guī)模；三是受資金問題制約，大、中型水庫(kù)投放苗種數(shù)量不足，漁業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力。

2.5農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面

一是項(xiàng)目建設(shè)水平不高。多數(shù)加工企業(yè)建設(shè)規(guī)模小，加工能力有限，項(xiàng)目建設(shè)存在起點(diǎn)較低、重復(fù)建設(shè)的問題。企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)方式不緊密，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；二是精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。初級(jí)加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低；三是融資渠道不暢，資金不足。主要表現(xiàn)為企業(yè)資金需求高峰和銀行擔(dān)保貸款方式之間存在矛盾，抵押擔(dān)保的驗(yàn)資、評(píng)估手續(xù)繁雜，銀行結(jié)算期導(dǎo)致企業(yè)無法有效利用貸款。

2.6休閑農(nóng)業(yè)方面

一是缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，從業(yè)企業(yè)基本上是自發(fā)式發(fā)展，布局分散，各自為戰(zhàn)，與市場(chǎng)需求不能有效對(duì)接，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是承載能力不強(qiáng)。樺甸市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步期，存在著建設(shè)規(guī)模小、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵單調(diào)、配套服務(wù)不全、接待能力不足的共性問題；三是缺乏必要的資金支持。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，形成規(guī)模往往需要幾年、十幾年的滾動(dòng)投入，需要強(qiáng)有力的政策及資金支持。

3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

按照“六型”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點(diǎn)發(fā)展“十大”特色產(chǎn)業(yè)以品牌創(chuàng)建為抓手，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，以龍頭企業(yè)和規(guī)模大戶為支撐，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”模式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成特色鮮明、效益顯著和質(zhì)量安全的特色產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善目標(biāo)。到2017年實(shí)現(xiàn)：糧食生產(chǎn)。種植面積16萬公頃，總產(chǎn)量達(dá)到155萬噸，產(chǎn)值35.35億元，增加農(nóng)民收入1.11億元。畜牧業(yè)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30.18億元，增加農(nóng)民收入4.78億元；園藝特產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.36億元（包括甜粘玉米產(chǎn)業(yè)），增加農(nóng)民收入1.48億元；林業(yè)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.50億元，增加農(nóng)民收入0.53億元；水產(chǎn)（漁）業(yè)。魚產(chǎn)量達(dá)到3950噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.36億元，增加農(nóng)民收入0.042億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)現(xiàn)銷售收入109.36億元，增加農(nóng)民收入2.97億元；休閑農(nóng)業(yè)。固定資產(chǎn)投資1.80億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.41億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到820人，增加農(nóng)民收入205.57萬元。

4發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的保障措施

4.1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

堅(jiān)持把高產(chǎn)創(chuàng)建等科技推廣示范項(xiàng)目的實(shí)施作為促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)基層站（所）條件建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。同時(shí)，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷技術(shù)服務(wù)。

4.2加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化。抓好清潔能源建設(shè)。

作者：李增菊，雷洪濤，李廣林 單位：樺甸市農(nóng)業(yè)局