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郵政金融稽查工作經(jīng)過十幾年的研究、探討、運作,已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。從粗淺探索到精耕細作,從零散出擊到系統(tǒng)組織,已自上而下建立起了一支懂金融政策、精儲匯業(yè)務(wù)、會稽核檢查的,并具有一定素質(zhì)的專業(yè)稽查隊伍,為全省郵政金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但隨著國家金融政策的變化,郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展重點也將作進一步的調(diào)整,這就為郵政金融業(yè)務(wù)的稽查工作提出了新的課題,因此,在郵政金融業(yè)務(wù)經(jīng)營重點趨于轉(zhuǎn)變的同時,實現(xiàn)稽查理念、稽查目的、稽查內(nèi)容、稽查范圍、稽查方式、稽查手段上的“六個轉(zhuǎn)變”已勢在必行。
一是在稽查理念上,應(yīng)實現(xiàn)認為資金安全是由稽查部門一家負責(zé)向資金安全由郵政儲匯部門全系統(tǒng)共同負責(zé)的轉(zhuǎn)變。儲匯資金運作從營業(yè)受理,經(jīng)過運鈔、上劃,到出納轉(zhuǎn)存人民銀行,以及上下級清算中心的劃拔等,哪一個環(huán)節(jié)不暢通,都會危及到儲匯資金的安全,因此儲匯資金的安全需要由儲匯全系統(tǒng)來共同負責(zé)。這就需要各級郵政儲匯部門要充分認識全網(wǎng)稽查的經(jīng)營管理理念,做到以業(yè)務(wù)部門自身監(jiān)督為基礎(chǔ),以稽查監(jiān)督部門的再監(jiān)督為重點,實現(xiàn)營業(yè)、復(fù)核、事后、會計,環(huán)環(huán)相扣的稽核管理。
二是在稽查目的上,應(yīng)實現(xiàn)由單純的查案破案向側(cè)重查處違規(guī)違紀,確保郵政金融體系穩(wěn)健運行的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段,稽查工作在某種意義上仍充當(dāng)“救火隊”的角色。由于監(jiān)督檢查工作的范圍還比較狹窄,使稽查目標(biāo)有些模糊,主要表現(xiàn)在對業(yè)務(wù)具體的操作檢查較多,對企業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)時執(zhí)行金融法規(guī)的監(jiān)督檢查較少;查案破案屬于郵政儲匯案件的事后工作,滯后于郵政儲匯業(yè)務(wù)的發(fā)展等等,使稽查工作比較被動。因此在稽查目的上只有實現(xiàn)向側(cè)重違紀違規(guī)經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變,才能防范郵政金融風(fēng)險,為郵政金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展起到保駕護航的作用。
三是在稽查內(nèi)容上,應(yīng)實現(xiàn)由普遍稽查向重要崗位、重要部位、重要環(huán)節(jié)稽查的轉(zhuǎn)變。郵政儲匯稽查是一項綜合性的管理工作,同時兼有審計的職能。(如果稽查項目的內(nèi)容面面俱到,勢必在稽查時間、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影響,因此稽查工作的內(nèi)容應(yīng)向全面稽查結(jié)合重點稽查轉(zhuǎn)變。)在郵政金融稽查時,應(yīng)重點突出對郵政企業(yè)在經(jīng)營金融業(yè)務(wù)時執(zhí)行國家金融法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度、資金的合理流向以及資金的安全系數(shù)等方面的稽查。同時對重要崗位及業(yè)務(wù)重要環(huán)節(jié)的稽查,應(yīng)建立問題追蹤落實機制,及時反饋稽查之后的整改落實情況,要做到邊檢查、邊整改、邊反饋。
四是在稽查范圍上,應(yīng)實現(xiàn)由單純儲匯業(yè)務(wù)稽查向含省市儲匯局匯兌帳戶、儲匯清算及中間業(yè)務(wù)等多方面稽查的轉(zhuǎn)變。隨著儲匯業(yè)務(wù)實現(xiàn)全省乃至全國的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),省儲匯局成立了儲蓄和匯兌業(yè)務(wù)的清算中心,另一方面,郵政金融的經(jīng)營思路將由單純擴大余額,獲取利差收入為主向保險及各項中間業(yè)務(wù)的方向發(fā)展,因此,省局稽查部門的職責(zé)就不能局限于對各市(地)縣儲匯業(yè)務(wù)的稽核檢查,還要兼顧省儲蓄、匯兌清算中心的各帳戶的稽查,來保證全省業(yè)務(wù)資金的暢通運作。同時,稽查范圍的擴大,也要求各級儲匯稽查部門的稽查人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷地提高自身素質(zhì),最終達到拓寬稽查領(lǐng)域,消滅稽查盲區(qū)的目的。
五是在稽查方式上,應(yīng)實現(xiàn)由偏重于事后稽查向強化事前、事中稽查,注重后續(xù)稽查、專項稽查和突擊稽查的方向轉(zhuǎn)變。具體應(yīng)加強“三道防線”的控制監(jiān)督。一是業(yè)務(wù)操作層的互控防線,即雙線操作、交叉復(fù)核;二是業(yè)務(wù)管理層的日常檢查,監(jiān)督防線;三是稽核檢查層的再檢查、再監(jiān)督防線。只有健全“三道防線”,才能有效差錯防弊,堵塞漏洞,消除隱患,保證儲匯業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。尤其應(yīng)重點做好對事前、事中的預(yù)警、監(jiān)測檢查、“防患于未然”的稽查工作,通過靈活的稽查方式,使儲匯業(yè)務(wù)的不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
六是在稽查手段上,應(yīng)實現(xiàn)由手工稽查向電子稽查的方向轉(zhuǎn)變。隨著郵政儲匯業(yè)務(wù)計算機化和計算機網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴大,在管理模式上已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,原有的手工稽查為主的方式已不能適應(yīng)現(xiàn)在和未來郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展的需要。因此,應(yīng)努力改善稽查工作環(huán)境,配備計算機等電子化設(shè)備,利用計算機網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)儲匯稽查的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。通過電子稽查,對郵政金融業(yè)務(wù)和帳務(wù)處理操作的真實性、合法性、合規(guī)性進行同步監(jiān)控,實時發(fā)現(xiàn)隱患線索和異常情況,使相關(guān)部門能夠及時采取措施,以確保儲匯資金的安全與完整