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手術(shù)開始前,我聽到戴叔叔說,今天的手術(shù),我要求所有人必須百分之百的集中精力,她還是個孩子,還很年輕,以后的路還很長,要結(jié)婚生子,必須確保手術(shù)高質(zhì)量完成。我聽了這話,激動得想哭。我知道你們都是好人,對每臺手術(shù)都是認真負責的。戴叔叔為什么要說這段話,我知道其中的原因,是因為他從心里把我當做自己的孩子。
手術(shù)成功了,我一天天好了起來,也漸漸習慣了你們無微不至的關(guān)心。
前幾天,戴叔叔查完房后對我說:“丫頭,你也打過我了,也踢過我了(指搶救我時),你現(xiàn)在身體好了,咱倆的賬怎么算?我給你記著,十年后咱倆再算。”
戴叔叔,我記著咱們的約定。十年后我一定來,讓你給我換起搏器。不過,我會帶著至少一個小寶寶來,你要提前準備好禮物,爺爺不是好當?shù)?。還敢和我算賬,讓你再多賠上禮物錢。
叔叔、大姐姐們,我舍不得離開你們。
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這是一名Ⅲ度房室傳導阻滯、心動過緩的年輕患者,在成功完成心臟起搏器安裝手術(shù)即將康復出院之時,交給南京市胸科醫(yī)院的一封感謝信。
醫(yī)院紀委陳書記說,前三季度,他們已經(jīng)收到了表揚信127封,錦旗170面。院里還把一封三十年前的感謝信裱了起來,作為檔案保存。而談到改善服務質(zhì)量,改進醫(yī)患關(guān)系的經(jīng)驗,陳書記說,一大法寶就是醫(yī)院長期以來探索形成的廉政建設制度和監(jiān)督體系。
“醫(yī)生剛開始會直接拒收紅包,自己不好當場拒絕的話,就給護士長或者支部書記,由他們還給病人。碰到實在是退不掉的情況,我們就等手術(shù)結(jié)束之后,在患者康復出院結(jié)賬時,把錢打到他們的卡上,住院處給退錢的醫(yī)生一張票據(jù),醫(yī)生再把這張票交給紀委存檔。這樣,就比直接把錢交到紀委要好得多。因為即使醫(yī)生沒收,錢還是沒有還給病人,他們就會覺得自己還是把錢送掉了,造成醫(yī)患之間的誤解?!标悤浗榻B道。
這樣的一家規(guī)模并不算大的??漆t(yī)院,在今年1-9月份,就有132人次,退回給患者17萬余元的紅包費。
采訪結(jié)束之前,醫(yī)院監(jiān)察室的胥主任搬出了他們的“傳家寶”——三摞檔案,分別是中層干部個人檔案、廉政檔案和醫(yī)德檔案,實行動態(tài)管理。個人檔案記錄了中層干部的履職簡歷,廉政檔案記錄住房、親屬的信息等個人事項報告,醫(yī)德檔案則記錄了個人拒收紅包回扣、受到表揚感謝、錦旗以及受到有關(guān)處理等情況。
從1996年起,已經(jīng)泛黃的紙上詳細地記錄了一筆筆被退回的紅包和購物卡等資料,開始的200元到現(xiàn)在的幾千元,改變的是一位位醫(yī)生的姓名、職務,一個個數(shù)字的大小,不變的是南京市胸科醫(yī)院一代代醫(yī)生傳承下來的廉潔自律。這就是這家基層醫(yī)院的傳家寶。
據(jù)院領導介紹,他們有一系列切實可行的措施保證廉潔,比如每年年初院黨委書記與黨委成員及八個黨支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》,規(guī)定院長、科主任為第一責任人,黨委書記、支部書記為保證責任人;重點科室、重點崗位實行定期輪崗制度;建立透明的醫(yī)用耗材采購、使用、管理制度;對不同情況的從業(yè)者進行不同地、有針對性地教育等。其中最有特色的一項制度是在省內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)率先自2011年4月開始實行了“衛(wèi)生行風第三方評價新模式”。
作為南京是首個公立醫(yī)院改革試點單位,他們與南京郵政合作,將第三方評價機制融入到預防工作長效管理。醫(yī)院聘請了由新聞媒體工作者、教授、律師、廠礦企業(yè)負責人、派等十人組成的衛(wèi)生行風第三方評價工作組成員,建立了“南京市胸科醫(yī)院衛(wèi)生行風第三方評價工作組暨行風監(jiān)督員”機制,獨立開展評價工作。借助南京郵政801信箱平臺,回收《患者滿意度問卷回函》?;厥蘸?,由第三方工作組和大學生志愿者每月統(tǒng)計滿意度情況,并將此結(jié)果由第三方、郵政、統(tǒng)計員三方面簽字認可反饋至醫(yī)院。醫(yī)院針對第三方工作組在明察暗訪后反饋的意見和建議,要求相關(guān)部門制訂整改計劃和措施,并逐步落實解決反映出來的問題。每季度,第三方來源通報情況,同時聽取醫(yī)院對上次問題的整改落實情況匯報。最后,醫(yī)院將滿意度調(diào)查表所涉及的科室分為“病區(qū)”和“窗口”兩部分進行排名考核,召開專題會議通報,并以簡報形式公布。第三方評價結(jié)果與獎勵性績效考核、科主任目標責任制、評先評優(yōu)等相結(jié)合。
自這項工作開展以來的一年時間里,同期相比,醫(yī)院就診人數(shù)、床位使用率、社會效益均有不同程度的增長,醫(yī)務人員拒收病人紅包明顯增多,患者的投訴也明顯下降,病人對醫(yī)院的滿意率提高到98.86%。
沒有過多花哨的形式,就是這樣一家樸實的醫(yī)院獲得了江蘇省精神文明建設先進單位、江蘇省院務公開先進單位、南京市文明單位、南京市無職務犯罪先進單位、江蘇省巾幗文明崗等一系列榮譽稱號。
各位領導、同志們:
根據(jù)市局工會和市局機關(guān)工會的安排,作為一名職工代表,下面,我對自己一年來履職情況簡要匯報如下。
一、履職情況
(一)鍛煉隊伍,提升素質(zhì),以人為本
在辦公室的實際工作中,也發(fā)生過一些現(xiàn)象。如有人講,領導要求太嚴,太細了,有些無所適從;有人對同一階段幾項工作交叉時存在煩躁、畏難情緒;有的存在厭戰(zhàn)怯戰(zhàn)情緒,存在放一放、松一口氣的思想;有的因為事多,存在疲于應付,被動工作的現(xiàn)象;面對這些困難和問題,怎么辦?
1、統(tǒng)一思想,達成四種共識。即“為誰干,如何干,怎么干,干得好”四種共識。(1)“為誰干”是工作的目的問題。大的方面來說,是為企業(yè)、為郵政發(fā)展做貢獻,小的方面來說,是為自己、為自己的生存,為自己的職業(yè)生涯設計。只有目標明確了,工作才能積極主動、自覺自愿的去做。(2)“如何干”是態(tài)度問題。對待工作,是真干還是假干,是認真干還是應付干,是用心做事還是敷衍了事,要區(qū)別清,號召大家發(fā)揮六個主動,扎實有效開展工作。(3)“怎么干”是方法問題。不但要苦干、實干,更要巧干,會干。即把握工作的重點性,有規(guī)律、有條理,有重點地開展工作。(4)“干得好”是效果問題,實踐是檢驗真理的唯一標準,在辦公室所負責的各項工作中,干好了沒有,檢驗的辦法就是“用事實說話”,“是騾子是馬牽出來遛達遛達”,不是你自己一個人說,找客觀理由,而是大家共同進行評價,走群眾路線,實事求是,這樣,就無形地形成了工作壓力,更主要的是催生了動力。
2、嚴格要求,落實四字真功。(1)做細。“千里之行,始于足下”。辦公室工作必須關(guān)注細節(jié),有一句老話就是“辦公室無小事”,要求我們必須從小事做起,舉輕若重,把工作落實到位。在文件收發(fā)上,辦公室年收發(fā)各類文件件,日均件;年收督辦請示項,日均件;年核稿量件,日均件。同時,起草、修改、把關(guān)、向上級報送各類材料、制作版面多件;編發(fā)信息100余期,新聞宣傳50余篇,組織通知各類大、中、小型會議數(shù)十次,每一件都必須認真細致,一旦稍有疏忽,存在僥幸心理,就會出錯。(2)做實。對一些重點和日常工作,實實在在地去做,“路遙知馬力,日久見人心”。要經(jīng)得起考驗,自己首先要說服自己,能回答清領導的提問,不要糊弄自己,糊弄領導。比如對災害應急工作,我們根據(jù)各生產(chǎn)單位、職能部室報上來的方案、隱患排查等各項材料,不是簡單一裝訂就送到領導那兒等待領導交辦,而是要求具體承辦人對災害應急工作進行回顧,寫出整體感受,總結(jié)成績,指出不足,同時提出下一步落實工作的意見和建議,并時刻跟蹤領導意見和建議的落實情況,主動發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查三大職能,體現(xiàn)了“熱心為基層服務、虛心為機關(guān)服務、真心為領導服務”的三服務原則。(3)做精。精就是“精益求精,精雕細琢”。我們不但在認真做,而且要求“學有心得,做有體會”。何謂心得,一定程度上講可以叫做經(jīng)驗。很多人有過很多經(jīng)歷,但不一定有很多經(jīng)驗,經(jīng)驗是善于總結(jié)出來的。所以辦公室要求大家要及時總結(jié),有心得,有體會,把握工作規(guī)律,扣準工作脈搏,持續(xù)改進,把工作做精。(4)做優(yōu)。“人無我有,人有我優(yōu)”。這里有責任心和意識的問題。我們要求干工作一定要反應敏捷,思路開闊,做的工作拿得出手。如信息的編發(fā)量、信息的時效性,信息為領導提供依據(jù)的實用性。在信息編發(fā)上,編發(fā)領導關(guān)注的各類信息,為領導提供決策依據(jù);在情況通報上,一旦領導在哪期信息、報紙、文件上做出重要批示,我們都及時編況通報,向全局貫徹執(zhí)行,確保領導關(guān)注的重點工作落實到位。如在20xx年郝局長在山西郵政報上批示的“全省賀卡業(yè)務營銷策劃方案”,我們及時貫徹到市場部和函件局;郝局長在高平局的信息上做出批示,我們及時編況通報,并督促人力部、工會辦抓緊思考落實。還有,郝局長在率先發(fā)展大討論上的批示,在各種會議上的重要講話,都根據(jù)錄音進行整理并印發(fā),切實貫徹領導意圖。
3、搭建平臺,適時溝通協(xié)調(diào)。重點是搭建一個平臺,發(fā)揮三種功能。即搭建交流溝通平臺,發(fā)揮集體學習提升素質(zhì)、展示成績自我激勵、揭短亮丑以利再戰(zhàn)三種職能。就是利用每周二下午集中學習的機會,定目標、定主題,反思工作,督促進度,制定計劃,總結(jié)經(jīng)驗。在會上,每個人均回顧自己所做工作,提出下步計劃,同時要有心得體會。(1)對于大家表示需要學習的一些知識,針對需求重點學習,如學習的一些管理知識、歷史知識,怎么樣開展分析等,均提前做好,不打無把握之仗。(2)對于大家做出的成績,同樣在會上作出肯定,如貫標工作有了一個創(chuàng)新的思路,加大了培訓力度,擴大了內(nèi)審員隊伍,基礎更加扎實;辦公室的公文處理有條不紊,適應角色很快,投入工作很快,協(xié)調(diào)溝通步伐加快等;黨建工作、監(jiān)察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新聞宣傳量的大幅增加,參與人員的不斷增加,積極性的不斷被調(diào)動等,這些變化和進步,都要在會上講透、講夠,以此增加信心,增強凝聚力,鼓舞士氣。(3)對于工作中的問題,如有同志提出,最近事比較多,這項工作能不能往后推一推,產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,這時,我們要求,越是在忙的時候,越要克服困難,努一努力就過去了,不能松懈,事實上,這項工作在會后一天內(nèi)就完成了。對于工作中出現(xiàn)的問題。如每次市局召開的工作會,事前雖然經(jīng)過了精心的籌備和策劃,但仍難免在會場布置、會議的銜接、會務的安排等會議的前、中、后期發(fā)生一些小的不足。基于這些,每次會后,都要開會逐條指出:如會議條幅掛得是不是平整、會場倒水倒得是否及時,會場是否整潔有序等。讓大家及時把這些東西記下來,以后就不會出現(xiàn),這樣,會務工作水平就會越來越高,辦會的效果就會越來越好。
4、抓住兩頭,放開中間。即堅持兩個原則:①不干大家日常均能干的事;②干自己該干的事。抓住目標計劃的“輸入”和“輸出”兩頭,兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),即事前目標計劃,事后完成情況,也即目標和效果。關(guān)于計劃實施的過程,放開手腳讓每個人大膽去做,不怕出現(xiàn)小的錯誤,關(guān)鍵要知錯就改,鼓勵大家積極去嘗試,去創(chuàng)新,這樣就充分調(diào)動了部室人員的積極性。(1)讓大家養(yǎng)成建立自己目標計劃的習慣。即實現(xiàn)自下而上提計劃的過程。(2)將心比心為大家想。對工作如何開展,和大家一道想辦法,出主意,理清思路,共抓落實。實現(xiàn)“自上而下抓統(tǒng)籌”的過程。(3)放開手腳讓大家干。在大家做工作的過程中,不隨便指手劃腳,但大家遇到困難,無法推進,需要提醒和支持時,及時支持、幫助、協(xié)調(diào),促進工作落實。(4)增強“一定要完成目標”的責任意識。也即打破畏難情緒,增強攻堅意識。在某些重點工作上,有同志有消極保守的思想,這時,我們及時鼓勁,幫促,最終做完了工作。
(二)圍繞重點,打造亮點,把握主動
突出表現(xiàn)在信息編發(fā)和新聞宣傳上,我們的思路是“以數(shù)量換質(zhì)量,積小勝為大勝”。
1、關(guān)注經(jīng)營、圍繞發(fā)展,及時編發(fā)信息和新聞稿件。加強了與專業(yè)、部室的溝通和聯(lián)系,爭取在第一時間編發(fā)信息,經(jīng)常是一有風吹草動,就催著各單位報信息,立足宣傳生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展動態(tài),得到了大家的理解和認可;新聞稿件往往是當日的事、當日傳到省報社,并電話與報社編輯聯(lián)系。信息與新聞宣傳呈現(xiàn)出數(shù)量增長快,省公司采用多的局面。
2、創(chuàng)新思路,開闊視野,掌握信息和新聞宣傳的主動權(quán)從信息和新聞宣傳的思路、觀察問題的角度、分析發(fā)展背后問題等方面積極努力,從領導講話、從基層調(diào)研、從任務落實,從文件印發(fā)、從會議中尋找思路和素材,加大了編發(fā)力度。經(jīng)常是秘書催我,又編了三期,趕快改改。我覺著這是很好的事,說明大家在努力工作。今年上半年,共編發(fā)信息期,新聞稿件篇,情況通報期。同時,在每周至少發(fā)三期的同時,手頭還有儲備信息,做到了有備無患。如圍棋節(jié)的每日營銷信息報道,當時我們聽到郝局長問第一天的情況,于是萌生了及時編每日營銷通報的念頭,征得到領導同意后,每日上、下午到圍棋節(jié)和局營銷現(xiàn)場收集素材,最終連發(fā)五期,真實、及時記錄了我局營銷工作進展情況,掌握了主動。開始,我們也是有些猶豫,想每天是不是都有可寫的,事實上,每天都有生動的素材,這就更堅定了工作的信心,積累了工作經(jīng)驗。
3、上下聯(lián)動,形成合力,營造全局抓信息和新聞宣傳工作的良好氛圍以辦公室為重點,帶動各部室、各專業(yè)、各區(qū)域局齊抓共管,共同營造信息編發(fā)的良好氛圍。目前,專業(yè)和部室的人員已經(jīng)“動”了起來,積極想辦法去思考發(fā)生的事,做過的工作,去提煉信息,并能夠與辦公室積極溝通。有人曾問過我,不知道我寫的行還是不行。我及時做了修改和答復,充分保護和調(diào)動,發(fā)揮大家參與信息工作的熱情和積極性。大家的齊抓共管,是信息和新聞工作開辟良好局面的基礎和保障。
(三)分則自立,合則共進,務求高效
辦公室人少事多,工作繁雜,涉及行政、黨務、紀檢、貫標等方方面面,怎么才能高效運轉(zhuǎn),有條不紊。首先,明確職責,界限清晰。讓大家清楚自己的本職工作,在辦公室的統(tǒng)一領導下,獨立自主地開展工作。其次,落實重點,加強合作。一些重點工作,憑一人之力無法完成。如召開全市郵政工作會、文明單位驗收、述職述廉驗收、貫標外審、召開黨的慶祝大會等,在這種情況下,就必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工合作,共同把事情辦好。第三,增強“謀劃上求早,步調(diào)上求快,方法上求活,作風上求實”四種意識,力求簡潔高效地完成各項任務,確保辦公室統(tǒng)籌的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤學深思,融會貫通,用心謀事
1、勤學深思。①用黨的政治理論指引方向。②用經(jīng)營、管理、服務、改革等各種知識充實自己。
2、改進方法。①帶著問題學。即明白為什么去學,學了干什么的問題,提供學習的動力。②邊學邊思考,邊學邊運用。這是一個理論和實際相結(jié)合的過程,在實踐中不斷充實,不斷完善,不斷提高。
3、取得成效。如20xx年撰寫的《新形勢下郵政企業(yè)勞動競賽的組織與管理》論文,被省郵政工會評為“20xx年度山西省郵政工會理論研究成果一等獎”,省郵政工會又推薦省總工會參加了20xx年度全省工會優(yōu)秀論文評選,被評為“20xx年度全省工會優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀論文評選二等獎”。20xx年所提“建立四大機制,強化培訓效果”獲山西省郵政部門合理化建議二等獎等。
二、幾點體會
近一年來,我感覺是自己在工作中“學習動力最足,自我提升最快,心得體會最多,交流溝通最好”的一年。
1、學習動力最足。常感“書到用時方恨少”。局領導站得高,看得遠,要想干好辦公室工作就必須跟上領導的思維和節(jié)拍,否則就會被淘汰,因此,主動學習的意識不斷增強,為更好開展工作的壓力不斷增大,從而催生了無窮的動力,所以這一時期,學習動力最足。
2、自我提升最快。以工作報告為例,原先認為自己寫得就很不錯了,但馬上發(fā)現(xiàn),要寫好工作報告是永無止境的,因此,不斷充實和自我完善,自我突破。每一次的工作報告,都是一個全面貫徹領導思路的過程,都是深刻理解領導思路的過程,廣泛吸收大家意見和建議的過程,原先,不喜歡聽不同意見,現(xiàn)在則是聞過則喜,這是一個不斷提升的過程。我明顯感覺工作報告越寫越好,越寫越實際,越寫越能體現(xiàn)領導思路。這些,是與局領導精心指導和大家的高度關(guān)注,廣泛提出意見是分不開的。
3、心得體會最多。在工作中不斷增強亂中求靜的能力。因為要和大家溝通,要不斷理清規(guī)律,摸清特點,組織大家學習,幫助大家完成工作,就需及時總結(jié),并不斷提高。因此,需要提出課題,收集資料,結(jié)合實際,促進工作,這些都需在實際中理論運用于實踐,使其緊密結(jié)合,不但自己帶頭寫,而且號召大家一起寫,一起提高,知榮辱,共進退。
4、交流溝通最好。平臺的建立,為大家建立了一個寬松和諧的氛圍,大家可暢所欲言,但目標只有一個,就是更好地完成工作。與大家的了解進一步加深,友誼進一步加強,互相支持和理解的氛圍進一步形成,為開展工作奠定了更堅實的基礎,大家愿意溝通,也敢于溝通,談自己的真實看法。
三、不足
1、深入基層調(diào)查研究不足。
2、學習思考的理性成果不足。
一、正視問題,構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲蓄業(yè)務自恢復開辦已經(jīng)二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點,但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距:一是風險意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風險,任何金融業(yè)務都有風險,只有采取識別、計量、監(jiān)測、控制的方法才能使風險得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴重。無數(shù)案例表明,當前郵政金融業(yè)務中出現(xiàn)問題和案件的最多點、最難控制點,莫過于前臺操作中存在的問題和隱患,出現(xiàn)于工作人員責任意識、風險意識、合規(guī)意識不強,不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè),引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風險防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實制度和規(guī)定,出現(xiàn)差錯和問題沒有及時整改,老問題老現(xiàn)象重復發(fā)生;業(yè)務部門缺乏對業(yè)務管理和業(yè)務發(fā)展中的問題進行針對性地檢查、督促、整改、落實。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實不夠。尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點和網(wǎng)點的管控上,出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應該采取積極的對策和措施:一是建立條線的合規(guī)風險防控體系,各部門、各業(yè)務線、各網(wǎng)點都要有明晰的操作流程和風險揭示以及對應的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系:一條是前、后臺業(yè)務操作的自我檢查、及時整改責任體系;第二條是業(yè)務部門對前、后臺業(yè)務的監(jiān)督、檢查,指導、幫促整改的體系,第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進一步完善。三是加大對合規(guī)風險防控的考核,將責、權(quán)、利捆綁在一起,按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則,實行業(yè)務線、管理線“雙線”問責,上追兩級。四是銀企密切配合,按照國家有關(guān)法規(guī),誰受益誰擔責的原則,銀企雙方都應承擔起管理的責任,而不僅僅是某一方面的責任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業(yè)務才會逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制,構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號稱三鐵 :“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的,我們的郵政銀行,在金融業(yè)務發(fā)展上也應該是這樣。
1、建立健全各項制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應當前業(yè)務發(fā)展和基層行實際管理情況的,相關(guān)部門應進行專門研究,及時制訂或修訂;對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設提出的問題,要認真研究,及時解決。目前省分行建立的83項制度,就是我們工作的依據(jù)和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項制度中去尋找答案。
2、認真執(zhí)行各項制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業(yè)務,認真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務的合法合規(guī),嚴格執(zhí)行檢查,落實檢查要求。就網(wǎng)點負責人而言,要按照要求和頻次加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場的監(jiān)控,定期和不定期地進行稽查檢查。此外,特別要嚴格檢查雙人臨柜、雙人管庫、雙人押運、雙線核算、雙人復核;支票印鑒分管、錢賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤制度、繳協(xié)款制度、atm機管理制度、異常情況報告制度、網(wǎng)點“人離機退、章證入柜上鎖” 等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約,相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線,誰踩了這根線,誰就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對“十種人”( 涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個人負債嚴重的人員、無故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費的人員)進行風險管控和排查,對有章不循的員工,要將其調(diào)離原崗位,并嚴肅處理。推行管理問責制,建立對違規(guī)違紀事項的舉報制度,做到約束和激勵并舉。
三、培育錘煉,構(gòu)建金融合規(guī)文化體系。
合規(guī),它是銀行內(nèi)部一項核心的風險管理活動,即:確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準則,以及適用于銀行自身業(yè)務活動的規(guī)章制度和行為準則相一致。構(gòu)建郵政銀行特色的合規(guī)文化需要不斷培育錘煉。
1、加強從業(yè)人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓制度和短、中、長期的教育培訓計劃;二是要定期組織員工進行學習、輔導,請專家、教授講課,主要內(nèi)容是:國家的方針政策、銀行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務理論知識、業(yè)務操作知識、新業(yè)務知識、有關(guān)業(yè)務的流程等等;三是定期組織崗位培訓和崗位練兵活動,組織各種考試、測試,營造良好的學習氛圍和積極向上的合規(guī)文化環(huán)境。四是建立健全員工的教育培訓獎懲機制。
2、加強企業(yè)文化多元化建設。一要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內(nèi)控體系、授權(quán)授信體系、風險識別監(jiān)測體系、業(yè)務風險管理體系,對各種風險進行動態(tài)、持續(xù)監(jiān)控。三要加強稽查檢查,提高檢查的質(zhì)量和效果。四要加強溝通聯(lián)系,與郵政企業(yè)形成管控合力,切實抓好案件防控工作,提高各類資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲銀行特色的合規(guī)文化。合規(guī)作為一種文化,強調(diào)的是人人合規(guī)。合規(guī)工作與銀行的各個流程、各個工作環(huán)節(jié)和每個銀行員工都息息相關(guān)。要讓合規(guī)的觀念和意識滲透到每個員工的血液中,樹立“從高層做起,合規(guī)人人有責,主動合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價值”四種理念,在全體員工中逐步形成時時事事處處 “行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業(yè)務的尖兵,發(fā)展的高手,營銷的能手。
4、提高合規(guī)執(zhí)行力度。首先,要使各崗位人員真正做到明職責、細制度、嚴操作;其次,可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交差互查等方法,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差;第三,從涉及銀行整體的企業(yè)文化、組織機構(gòu)扁平化、流程管理、崗責體系、績效管理等方面入手,建立專業(yè)化的合規(guī)風險管理隊伍,梳理、整合和優(yōu)化銀行的管理體系。
一、正視問題,構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲蓄業(yè)務自恢復開辦已經(jīng)二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點,但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距:一是風險意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風險,任何金融業(yè)務都有風險,只有采取識別、計量、監(jiān)測、控制的方法才能使風險得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴重。無數(shù)案例表明,當前郵政金融業(yè)務中出現(xiàn)問題和案件的最多點、最難控制點,莫過于前臺操作中存在的問題和隱患,出現(xiàn)于工作人員責任意識、風險意識、合規(guī)意識不強,不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè),引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風險防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實制度和規(guī)定,出現(xiàn)差錯和問題沒有及時整改,老問題老現(xiàn)象重復發(fā)生;業(yè)務部門缺乏對業(yè)務管理和業(yè)務發(fā)展中的問題進行針對性地檢查、督促、整改、落實。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實不夠。尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點和網(wǎng)點的管控上,出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應該采取積極的對策和措施:一是建立條線的合規(guī)風險防控體系,各部門、各業(yè)務線、各網(wǎng)點都要有明晰的操作流程和風險揭示以及對應的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系:一條是前、后臺業(yè)務操作的自我檢查、及時整改責任體系;第二條是業(yè)務部門對前、后臺業(yè)務的監(jiān)督、檢查,指導、幫促整改的體系,第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進一步完善。三是加大對合規(guī)風險防控的考核,將責、權(quán)、利捆綁在一起,按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則,實行業(yè)務線、管理線“雙線”問責,上追兩級。四是銀企密切配合,按照國家有關(guān)法規(guī),誰受益誰擔責的原則,銀企雙方都應承擔起管理的責任,而不僅僅是某一方面的責任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業(yè)務才會逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制,構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號稱三鐵 :“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的,我們的郵政銀行,在金融業(yè)務發(fā)展上也應該是這樣。
1、建立健全各項制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應當前業(yè)務發(fā)展和基層行實際管理情況的,相關(guān)部門應進行專門研究,及時制訂或修訂;對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設提出的問題,要認真研究,及時解決。目前省分行建立的83項制度,就是我們工作的依據(jù)和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項制度中去尋找答案。
2、認真執(zhí)行各項制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業(yè)務,認真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務的合法合規(guī),嚴格執(zhí)行檢查,落實檢查要求。就網(wǎng)點負責人而言,要按照要求和頻次加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場的監(jiān)控,定期和不定期地進行稽查檢查。此外,特別要嚴格檢查雙人臨柜、雙人管庫、雙人押運、雙線核算、雙人復核;支票印鑒分管、錢賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤制度、繳協(xié)款制度、atm機管理制度、異常情況報告制度、網(wǎng)點“人離機退、章證入柜上鎖” 等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約,相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線,誰踩了這根線,誰就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對“十種人”( 涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個人負債嚴重的人員、無故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費的人員)進行風險管控和排查,對有章不循的員工,要將其調(diào)離原崗位,并嚴肅處理。推行管理問責制,建立對違規(guī)違紀事項的舉報制度,做到約束和激勵并舉。
三、培育錘煉,構(gòu)建金融合規(guī)文化體系。
合規(guī),它是銀行內(nèi)部一項核心的風險管理活動,即:確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準則,以及適用于銀行自身業(yè)務活動的規(guī)章制度和行為準則相一致。構(gòu)建郵政銀行特色的合規(guī)文化需要不斷培育錘煉。
1、加強從業(yè)人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓制度和短、中、長期的教育培訓計劃;二是要定期組織員工進行學習、輔導,請專家、教授講課,主要內(nèi)容是:國家的方針政策、銀行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務理論知識、業(yè)務操作知識、新業(yè)務知識、有關(guān)業(yè)務的流程等等;三是定期組織崗位培訓和崗位練兵活動,組織各種考試、測試,營造良好的學習氛圍和積極向上的合規(guī)文化環(huán)境。四是建立健全員工的教育培訓獎懲機制。
2、加強企業(yè)文化多元化建設。一要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內(nèi)控體系、授權(quán)授信體系、風險識別監(jiān)測體系、業(yè)務風險管理體系,對各種風險進行動態(tài)、持續(xù)監(jiān)控。三要加強稽查檢查,提高檢查的質(zhì)量和效果。四要加強溝通聯(lián)系,與郵政企業(yè)形成管控合力,切實抓好案件防控工作,提高各類資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲銀行特色的合規(guī)文化。合規(guī)作為一種文化,強調(diào)的是人人合規(guī)。合規(guī)工作與銀行的各個流程、各個工作環(huán)節(jié)和每個銀行員工都息息相關(guān)。要讓合規(guī)的觀念和意識滲透到每個員工的血液中,樹立“從高層做起,合規(guī)人人有責,主動合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價值”四種理念,在全體員工中逐步形成時時事事處處 “行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業(yè)務的尖兵,發(fā)展的高手,營銷的能手。
4、提高合規(guī)執(zhí)行力度。首先,要使各崗位人員真正做到明職責、細制度、嚴操作;其次,可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交差互查等方法,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差;第三,從涉及銀行整體的企業(yè)文化、組織機構(gòu)扁平化、流程管理、崗責體系、績效管理等方面入手,建立專業(yè)化的合規(guī)風險管理隊伍,梳理、整合和優(yōu)化銀行的管理體系。
5、培育合規(guī) “四種意識”、“兩個加強”。四種意 識:一是合規(guī)辦事意識,努力消除憑感覺辦事,憑經(jīng)驗辦事、憑習慣辦事的陋習;二是責任意識,對事業(yè)負責、對同志負責、對自己負責;三是監(jiān)督意識,形成自覺監(jiān)督的意識,養(yǎng)成相互監(jiān)督的習慣;四是保密意識,既要做好銀行內(nèi)部發(fā)展的保密工作,更要做好為客戶保密工作。兩個加強:一要加強違規(guī)監(jiān)管力度;二是加強工作作風建設。
6,要把以“客戶為中心”的理念貫穿于我們工作的始終?!盎A牢固,穩(wěn)如泰山;基礎不牢,地動山搖”。風險的防范與控制,說到底是人的因素起著重要作用,客戶創(chuàng)造市場,客戶創(chuàng)造價值,客戶是我們的效益之源,是我們的衣食父母,有了客戶,我們的業(yè)務才有發(fā)展,員工的價值才能夠體現(xiàn)。如果每個崗位的員工都能嚴格要求、嚴格規(guī)范、嚴格標準、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,業(yè)務操作中的風險就會得到有效的遏制。要在全體員工中大力倡導、深入宣傳價值最大化、資本約束、全面風險管理、風險與收益平衡、內(nèi)控優(yōu)先等先進理念,讓全體員工了解資產(chǎn)質(zhì)量與經(jīng)濟增加值、與薪酬分配的關(guān)系,自覺轉(zhuǎn)變觀念,將自身工作作為第一道防線納入到風險控制體系中,引導和帶領全行員工形成規(guī)范操作,防范風險的良好氛圍,真正把為前臺、為基層、為客戶服務當作提升風險與回報管理水平的出發(fā)點和歸宿,就能有效提高我行風險管理和內(nèi)控政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實,全面加強風險管理和內(nèi)控建設具有不可替代的重要作用。要更新服務意識?,F(xiàn)實看,銀行的業(yè)務基礎是市場,沒有市場就沒有銀行,沒有優(yōu)質(zhì)市場和優(yōu)質(zhì)客戶就沒有銀行的業(yè)務發(fā)展,加強市場營銷是目前提高我行核心競爭能力的當務之急。從我行看,我們的經(jīng)營服務意識與以前相比已有了很大程度的轉(zhuǎn)變,但這些轉(zhuǎn)變還僅僅停留在表面層次上,缺乏更深程度的挖掘。在當前市場競爭越來越激烈的情況下,要突破原有的局限,創(chuàng)造個性化服務,以全面優(yōu)質(zhì)的服務吸引客戶才能在競爭中立于不敗之地。這就要求我們必須樹立強烈的市場意識,善于研究現(xiàn)實的和潛在的市場,善于拓展優(yōu)質(zhì)市場,善于競爭優(yōu)質(zhì)客戶,通過有效的市場營銷促進業(yè)務的快速發(fā)展。特別是要準客戶定位,牢固樹立為優(yōu)質(zhì)客戶服務的意識,因為20%的優(yōu)質(zhì)客戶將會給我們帶來80%的經(jīng)營利潤。
存在問題
反洗錢工作思想認識不深刻。思想認識是制約農(nóng)村信用社反洗錢工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年,市(縣)人行和聯(lián)社也做了大量工作,并進行了多次培訓,但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢技術(shù)模式,從而培訓也只是停留在低層次水平,翻來覆去抄法規(guī)、讀概念,對如何深化反洗錢工作的現(xiàn)實指導意義不大。在實際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,憑感覺、憑經(jīng)驗辦理,業(yè)務處理隨意性較強,不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農(nóng)村信用社的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠,表現(xiàn)在:一方面認為農(nóng)村地區(qū)交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟發(fā)展落后,貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地信用社進行洗錢犯罪;另一方面是怕得罪客戶,擔心業(yè)務流失,影響自身經(jīng)濟效益,發(fā)現(xiàn)疑點后沒有深入調(diào)查。
反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性,決定了加強力度宣傳相關(guān)知識的必要性。由于農(nóng)村信用社的服務對象主要是“三農(nóng)”,而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工,留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童,再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便,消息閉塞,群眾基本不知道洗錢為何物,更談不上了解或熟悉反洗錢的相關(guān)法律法規(guī)了,而農(nóng)村信用社的反洗錢相關(guān)知識宣傳只局限在信用社所在場鎮(zhèn)或結(jié)合懸掛橫幅標語等方式宣傳,也沒有深入到偏遠的、交通不便的鄉(xiāng)村,沒有真正把宣傳工作落到實處,做到家喻戶曉,人人皆知,從而沒能在社會上營造出 “打擊洗錢犯罪”強烈之勢。
反洗錢工作崗位履職不落實。一是縣級聯(lián)社制訂的相關(guān)制度中,雖然明確了牽頭組織部門的工作職責,相關(guān)部門的職責以及部門之間的協(xié)調(diào),而在實際工作中都未得到落實,造成部門之間相互推委, 工作效率低。二是縣級聯(lián)社指定信用社主管會計為反洗錢崗位兼職人員,但主管會計既要承擔會計職責又要履行出納復核職責,工作量大;再則對反洗錢的相關(guān)業(yè)務知識了解只來源于上級聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)的文件,對可疑交易的辨別能力較差;加之反洗錢相關(guān)案例學習較少,缺乏反洗錢的工作經(jīng)驗,這些都直接影響反洗錢工作的開展。三是信用社存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務管理”的現(xiàn)象,聯(lián)社雖制訂了相關(guān)審批辦法,但信用社科技手段相對落后,對上報聯(lián)社審批的大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務需電話請示后方可辦理,而聯(lián)社相關(guān)人員無法現(xiàn)場審核交易的真實性,只得事后補批,一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規(guī)程,但只停留在操作人員的口頭匯報上, 且只進行了簡單的登記、審批和匯總,操作不夠規(guī)范、隨意性較強。五是未制定內(nèi)部反洗錢工作激勵約束辦法,未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核,工作人員缺乏責任性、主動性和積極性。這些都導致反洗錢工作不能高效開展實施。
反洗錢工作資料審查、保管不規(guī)范。由于農(nóng)村信用社機構(gòu)人力資源不足,客戶經(jīng)理配備不齊,而客戶經(jīng)理面對的客戶對象多且雜,于是對客戶的了解有限,柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查,沒有實地調(diào)查開戶資料真實性和開戶單位經(jīng)營狀況,因此開戶資料真實性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時,個別信用社對開戶資料的重要性認識不夠,對開戶單位有關(guān)證件審查不嚴,開戶資料檔案的保管不規(guī)范,造成開戶資料檔案缺失,不能及時有效排查風險。
反洗錢工作協(xié)調(diào)機制不完善。一是各金融機構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機制,農(nóng)村信用社與其他商業(yè)銀行、工商、稅務、紀檢監(jiān)察部門沒有實行橫向聯(lián)網(wǎng),無法真 正實現(xiàn)客戶身份識別的資源平臺信息互通,對客戶身份無法有效識別,對大額資金的來源無法進行辨別分析,給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機,反洗錢工作沒有形成聯(lián)動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯(lián)系機構(gòu)屬于同一級別,制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢聯(lián)席機構(gòu),不能有效發(fā)揮反洗錢聯(lián)系部門的職能,難以將金融機構(gòu)、工商、公安、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合起來,無法形成強大的反洗錢社會聯(lián)動網(wǎng)絡,無法營造良好的社會反洗錢氛圍。
對策與建議
加大宣傳力度,營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營業(yè)窗口宣傳的同時,聯(lián)合人行、公安、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和保險公司以及相關(guān)政府部門聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳,提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認識;二是加大對偏遠農(nóng)村反洗錢宣傳教育的投入,組織相關(guān)部門進行反洗錢宣傳,使偏遠農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性;三是充分利用自身網(wǎng)點多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢,向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性,重點要向企事業(yè)單位的財務人員宣傳洗錢的方式和方法,從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。
規(guī)范完善制度,明確反洗錢業(yè)務流程。結(jié)合自身實際,盡快建立健全反洗錢內(nèi)控制度。一是制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度,以及反洗錢業(yè)務學習制度和違規(guī)違紀操作處罰制度,將反洗錢工作納入內(nèi)部稽核范圍,增強反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度,加大對,違規(guī)違紀操作的處罰。使反洗錢內(nèi)控制度與信用社的業(yè)務操作規(guī)程和會計核算系統(tǒng)做到有機結(jié)合,兩者共同進步,相得益彰,促進農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。二是將存款實名制、賬戶管理、票據(jù)監(jiān)管全部納入反洗錢的管理范圍之內(nèi)。三是在財務會計部門盡快設立專職反洗錢監(jiān)管員,專門負責反洗錢的非現(xiàn)場監(jiān)管、檢查、輔導以及基層信用社反洗錢崗位人員的培訓工作。明確各信用社的會計為反洗錢專職工作人員,實行崗前培訓,持證上崗的原則,每月發(fā)放一定的風險崗位津貼,主要負責大額交易和可疑交易的甄別、分析、報送工作,不斷增強反洗錢工作人員的工作責任心。四是由人民銀行、財政和縣聯(lián)社共同出資設立反洗錢獎勵基金,對那些工作責任心強,準確甄別大額和可疑交易,發(fā)現(xiàn)可疑的洗錢犯罪人員,及時報告上級進行處理,挽回國家經(jīng)濟損失的單位和個人進行獎勵。
重視人員培訓,培植反洗錢骨干隊伍。人民銀行應制定和實施對金融機構(gòu)特別是縣級聯(lián)社的反洗錢由淺入深的系列培訓計劃,盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務骨干,再由這部分人員負責指導、培訓基層營業(yè)網(wǎng)點的反洗錢人員,不斷增強和充實一線反洗錢操作人員的業(yè)務水平和可疑交易的甄別能力。通過采取舉辦多層次的反洗錢業(yè)務培訓班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、在金融機構(gòu)開展巡回指導、案例剖析、以會代訓等多種形式,豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢知識技能,提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力,培養(yǎng)出一批批反洗錢骨干精英,全面提升農(nóng)村信用社員工反洗錢工作水平。
強化現(xiàn)金管理,管好反洗錢重點部位。農(nóng)村信用社通過近幾年的規(guī)范管理,對大額現(xiàn)金支取能按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定嚴格審核、審批程序,但對繳存現(xiàn)金卻不夠重視,而現(xiàn)金繳存恰好是反洗錢的重要環(huán)節(jié)。為此農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務過程中,對大額現(xiàn)金存取均應嚴格按照大額交易和可疑交易管理辦法要求及時上報,同時更要強化現(xiàn)金管理:一是堅持對大額現(xiàn)金繳存實行登記,了解客戶信息,摸清資金來源;二是嚴禁為單位和個人違規(guī)提取現(xiàn)金,對于超過規(guī)定金額起點的大額現(xiàn)金支付要進行嚴格的審查和登記備案;三是對發(fā)生頻繁的存取現(xiàn)金業(yè)務進行重點監(jiān)管;四是建立覆蓋所有營業(yè)網(wǎng)點的金融網(wǎng)絡,有效監(jiān)控和管理資金賬戶系統(tǒng),積極引導客戶使用先進的電子化非現(xiàn)金結(jié)算工具,不斷改善支付清算環(huán)境,減少社會現(xiàn)金持有量,防范和打擊利用現(xiàn)金結(jié)算進行套現(xiàn)、洗錢、逃稅等違法犯罪活動,堅決維護支付結(jié)算秩序和良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。