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【摘要】

審計做為國家治理和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，在黨的十八大以來，提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念背景下，如何更加有效的履行《審計法》所賦予的職責(zé)，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】

審計;服務(wù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十八大以來，黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念。做為國家治理和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，被譽(yù)為國家利益“捍衛(wèi)者”、公共資金“守護(hù)者”、反腐“利劍”、權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”、深化改革“催化劑”的審計，如何服務(wù)于“四個全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念，更好的履行職能維護(hù)國家財經(jīng)秩序，提高財政資金績效，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。下面我以個人感受淺要的論述下這方面的膚淺認(rèn)識。

一、應(yīng)該更加有效的履行《審計法》所賦予的職責(zé)，發(fā)揮審計作用

首先要做好對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支的審計工作，財政工作對于國家治理現(xiàn)代化的重要性日趨重要，決定了財政審計在政府審計工作中的基礎(chǔ)地位。只有通過查處問題和提出增強(qiáng)財政審計的宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性的審計意見和建議，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能才能促進(jìn)財政預(yù)算改革深化,推進(jìn)財政民主化法制化進(jìn)程,促進(jìn)財政資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康運(yùn)行。其次要關(guān)注國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，要保證金融安全，必須維護(hù)金融市場穩(wěn)定，做到監(jiān)控到位，保證風(fēng)險可控，這是國家經(jīng)濟(jì)安全的基本條件。只有通過審計，查處突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，才能控制金融風(fēng)險，評估處置和市場穩(wěn)定機(jī)制，促進(jìn)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。第三要加強(qiáng)國有企業(yè)、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益監(jiān)管，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈，擁有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，加強(qiáng)國有企業(yè)審計，能夠起到保證國有企業(yè)正常有序運(yùn)營，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者利益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益的作用。第四要重視政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，政府投資建設(shè)項目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在改善民生、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮著重要作用，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，已經(jīng)在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中日益發(fā)揮不可替代的作用，對國家重大投資項目實行全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和查處工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)性、體制性的風(fēng)險和問題，才能遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域市場。第五要強(qiáng)化事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支與受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。通過審計確保國家財政資金和基金管理、使用的真實、安全、有效，促進(jìn)財務(wù)收支行為制度化、規(guī)范化。第六要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計，對地方黨委、政府和黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單們的主要負(fù)責(zé)人以及國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在任期間內(nèi)的財政、財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計。貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，通過審計，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、主管和直接等不同責(zé)任，同時有針對性地逐一落實責(zé)任主體，科學(xué)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力，監(jiān)督其在自身的職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，進(jìn)而不斷促進(jìn)政府提高執(zhí)政能力，推動國家治理深入開展。

二、適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

首先要以黨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好重大政策措施落實情況跟蹤審計。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國家適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所作出的重大創(chuàng)新，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。通過審計“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、簡政放權(quán)、“放管服”改革、減稅降費(fèi)等重大決策部署貫徹落實情況，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠起到推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理矯正要素配置，擴(kuò)大社會有效供給的作用，從而提高供給結(jié)構(gòu)對社會需求變化的適應(yīng)性、靈活性，提高生產(chǎn)率，更好滿足和服務(wù)社會需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的健康發(fā)展。其次要圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，推進(jìn)資源環(huán)境審計和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過審計，為深入貫徹和落實節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，促進(jìn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)推動生態(tài)文明建設(shè)。第三要緊緊圍繞維護(hù)人民根本利益，關(guān)注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生資金，通過審計，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，確?；菝裾叽胧┞涞綄嵦帲瑢τ诒Ｕ先罕姾戏?quán)益、提高民生資金管理水平和使用效益、促進(jìn)農(nóng)村基層穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧有著重要的現(xiàn)實意義。第四是以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為目標(biāo)，配合紀(jì)委、監(jiān)察部門和司法部門，嚴(yán)厲查處損害侵占國家利益和人民利益、違紀(jì)違法、損失浪費(fèi)、環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實不到位等問題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉，是黨一貫所堅持的鮮明政治立場，也是人民最為關(guān)注的重大政治問題。必須發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)潛腐危險中的前哨預(yù)警作用，“免疫系統(tǒng)”功能作用，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，促進(jìn)解決問題，才能保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊瑢徲嬜饔迷谶m應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的過程中會不斷根據(jù)國家和社會的需求不斷拓展，只有堅持依法審計、客觀求實，努力形成有利于依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)審計隊伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作，大力推進(jìn)審計信息化建設(shè)，積極創(chuàng)新審計方式方法，著力于維護(hù)人民根本利益、繼續(xù)推動深化改革和政策落實，審計在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用才能更加充分有效的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]全國人民代表大會常務(wù)委員會，2006：《中華人民共和國審計法》.

[2]中華人民共和國審計署，2017：《審計署關(guān)于印發(fā)地方審計機(jī)關(guān)2017年度應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作任務(wù)的通知》.

作者:袁鵬 單位:康縣審計局