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本文作者：徐玲作者單位：青海省大通縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

基層農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立的為基層廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)科技進步和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和支撐。近年來，為搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè)，抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作，更好地使農(nóng)業(yè)公益性推廣為農(nóng)民服務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門做了很多工作，取得一定的成效，但依然存在許多問題。其還不能完全滿足農(nóng)民對新技術(shù)和新方法的需求，相對落后的農(nóng)業(yè)推廣體系無法適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。造成農(nóng)技推廣相對落后的原因主要有以下幾個方面：一是農(nóng)技推廣體系自身存在著效率低下、服務(wù)人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。二是社會對農(nóng)技推廣體系的重視和投入不足。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，需多措并舉，積極改革農(nóng)技推廣體系，建立完善、合理的農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)業(yè)增、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

1農(nóng)技推廣體系存在的問題

1.1推廣體系尚不健全

農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)性強，服務(wù)面寬，從上至下如果沒有一個健全、完整的推廣體系，很難將科技成果迅速推廣，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在整個推廣體系中，每個部分都至關(guān)重要，尤其是遍布基層、直接面向廣大農(nóng)民群眾從事推廣工作的縣、鄉(xiāng)農(nóng)技中心，作用與地位更是至關(guān)重要。農(nóng)技推廣體系不健全，直接影響農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，進而給正常的農(nóng)技推廣工作造成很大困難，受到影響的是廣大農(nóng)民群眾。

1.2基層農(nóng)技隊伍素質(zhì)較低

在實際生產(chǎn)中，受多方因素的影響，基層農(nóng)技推廣存在人員年齡偏大、知識老化等缺陷，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大，但基層農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張、生存困難，接受培訓(xùn)少、知識更新難有關(guān)，同時也與在基層從事農(nóng)技推廣工作條件艱苦，缺乏激勵、成長機制，缺乏編制、經(jīng)費、安全保障，農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生不愿意到基層從事農(nóng)技推廣，人員難以流動更新、技術(shù)推廣后繼無人等有關(guān)。因此，新時期加應(yīng)強農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設(shè)[1-2]。

1.3基層農(nóng)技中心基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心基礎(chǔ)設(shè)施與工作條件落后，不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的正常工作，還影響農(nóng)技中心公益性職能的履行與職責(zé)的發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民收入提高，同時也與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧社會極不協(xié)調(diào)。

1.4缺乏激勵機制

農(nóng)技人員缺乏成長動力與安全保障。無論是對單位、還是對個人，在自身建設(shè)、公益推廣上，都很難有長遠(yuǎn)的規(guī)劃與打算。因此，要建立合理的激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)技推廣人員工作的積極性，促進農(nóng)技推廣工作的順利開展。

2基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展

2.1加強農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)

建設(shè)一支與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)干部隊伍，把更新觀念、更新知識、提升能力作為隊伍建設(shè)重點，改變學(xué)歷高、職稱高、能力弱、水平低的狀況。要在發(fā)揮整體活力，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化督查指導(dǎo)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上下功夫。在崗位設(shè)置和參公管理到位后，政府對部門的考核已由目標(biāo)考核轉(zhuǎn)為績效考核，要認(rèn)真探索并建立能上能下的競爭機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制。進一步理順基層農(nóng)技推廣體制，使農(nóng)技中心管理更加人性化，更加便捷、高效，具有可操作性。

2.2實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，有力地調(diào)動基層農(nóng)技人員的積極性，增強農(nóng)技推廣與服務(wù)能力。項目實施以來，廣大農(nóng)技人員圍繞中心、服務(wù)大局，扎實開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，提供了強有力的科技支撐和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員奔赴生產(chǎn)一線，深入田間地頭，包鄉(xiāng)、包村、包戶開展推廣服務(wù)工作，落實各項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)病蟲害防控，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，做好咨詢服務(wù)，為農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮至關(guān)重要的作用[3-4]。

2.3根據(jù)實際情況改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系

構(gòu)建基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機制，必須要順應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展方向要求，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要，特別是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和經(jīng)營方式的新變化、新要求，變革推廣服務(wù)方式，突破體制機制障礙，以滿足產(chǎn)業(yè)的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作水平。

2.4做好農(nóng)技推廣宣傳工作

要積極做好農(nóng)技推廣宣傳工作，讓社會各方面特別是政府和有關(guān)部門了解農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀和成效，關(guān)注農(nóng)技推廣工作的實際困難，關(guān)心和支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作，營造推動改革創(chuàng)新的良好氛圍，開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面。