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【摘要】文章通過探討國內(nèi)外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究系統(tǒng)總結(jié)了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些概念、特征、發(fā)展模式等問題，并通過介紹國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀案例，結(jié)合本國國情給出國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理建議。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；生態(tài)園區(qū)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產(chǎn)、市場機(jī)制、社會調(diào)控等方式,組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程,旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在生產(chǎn)實踐中，通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟(jì)層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價和利益分配。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。

二是新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則。

五是新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

三、各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

（一）日本

上世紀(jì)90年代以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在日本深入人心，21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。消費(fèi)者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費(fèi)用，廢舊電器經(jīng)過商家回收又重新回到生產(chǎn)企業(yè)。資源循環(huán)利用率如空調(diào)為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機(jī)為56%。日本力爭資源回收率達(dá)100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。

（二）德國

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國始終走在世界前列。早在1972年德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，確立產(chǎn)生廢棄物最小法、污染者承擔(dān)治理義務(wù)以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業(yè)，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬頓廢舊鋼材被重新利用。目前，廢棄物處理成為德國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410億歐元，并創(chuàng)造20多萬個就業(yè)機(jī)會。

（三）美國

美國1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達(dá)到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。

（四）歐盟

歐盟實施的家用電器回收辦法，規(guī)定商業(yè)界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機(jī)，并將此類大型電器用品的60%用于再生產(chǎn)利用。在個人電腦方面其回收比例則按產(chǎn)品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法國政府要求應(yīng)有85%的包裝廢棄物循環(huán)利用；奧地利法規(guī)要求80%回收包裝材料必須進(jìn)行再循環(huán)處理或再利用；丹麥政府規(guī)定所有廢棄物要有50%進(jìn)行再循環(huán)處理。

四、目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾種發(fā)展模式

（一）杜邦模式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。發(fā)明這種模式的杜邦公司到1994年生產(chǎn)廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。

（二）工業(yè)園區(qū)模式——又稱為卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式

按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產(chǎn)量，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。（三）德國DSD——回收再利用體系

德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，最初由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前已有1.6萬家企業(yè)加入。在需要回收的包裝物上做標(biāo)記然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行清理、分揀再進(jìn)行循環(huán)利用。

（四）日本的循環(huán)型社會模式

日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個層次上。一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

五、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例及經(jīng)驗借鑒

下面以日本北九州生態(tài)工業(yè)園為例介紹。

（一）園區(qū)簡介

為解決大量消耗能源、資源而產(chǎn)生的垃圾排放等越來越多的環(huán)境問題，北九州市以建設(shè)亞洲的“國家資源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，以振興再生資源利用產(chǎn)業(yè)為主，制定了生態(tài)工業(yè)園基本規(guī)劃。工業(yè)園建于2001年，是再利用型生態(tài)園的代表。園區(qū)分為實證研究區(qū)和循環(huán)工業(yè)園兩個區(qū)域。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施措施

北九州市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有合理的環(huán)境管理體制及安全的高新技術(shù)，由企業(yè)、大學(xué)及政府部門組成的“北九州環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議”制定了基本工作方向并采用了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)振興政策相結(jié)合的獨(dú)具特色的地方政策。重點(diǎn)實施措施有四個方面：（1）建設(shè)循環(huán)使用及舊零部件再次使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；（3）創(chuàng)辦新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、超微納米等新一代環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；（4）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。

此外北九州通過規(guī)劃合理的功能區(qū)布局來更好的貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，具體功能區(qū)布局如下：（1）2001年6月設(shè)立北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心：是開展環(huán)境教育的基地，舉辦以市民為主的環(huán)保知識講座，舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座，推廣環(huán)保技術(shù)。（2）環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)：通過各企業(yè)的相互合作，把環(huán)保相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為廢物排放為零的資源循環(huán)基地。（3）響灘再生使用區(qū)：市政府場地租給企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目，地方中小企業(yè)充分利用自己獨(dú)創(chuàng)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，開展各種再生使用產(chǎn)業(yè)活動。（4）環(huán)保研發(fā)中心：企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來將進(jìn)行最尖端的廢物處理技術(shù)、再生使用技術(shù)的研發(fā)。本九州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用作為工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)設(shè)施及企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府、市民建立的網(wǎng)絡(luò)，將振興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)兩大政策有機(jī)結(jié)合成功實現(xiàn)了建立獨(dú)具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)，其成功經(jīng)驗對我們建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具有很好的借鑒意義。

六、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)發(fā)展最重要和最現(xiàn)實的選擇。結(jié)合我國國情發(fā)展生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從以下幾點(diǎn)試做努力：

1.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，從引導(dǎo)和促進(jìn)的角度出發(fā)全面推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

2.綠色招商，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機(jī)制有選擇地進(jìn)行主題招商和綠色招商，重點(diǎn)發(fā)展補(bǔ)鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

3.集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源、還是能源使用效率方面均努力達(dá)到較高水平。

4.重視科技，引領(lǐng)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？衫酶咝录夹g(shù)發(fā)展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發(fā)電廠，利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行煙氣凈化處理發(fā)電的同時保護(hù)居住環(huán)境；完善區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統(tǒng)，節(jié)約用水的同時滿足企業(yè)對中水的需求。

5.加強(qiáng)信息建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息平臺。建立固廢資源信息網(wǎng)，便于企業(yè)之間進(jìn)行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建信息平臺。

6.注重生態(tài)教育，建設(shè)綠色學(xué)校。生態(tài)文化建設(shè)從孩子抓起，各級學(xué)校開展環(huán)境教育，在相應(yīng)課程中增加環(huán)境保護(hù)知識內(nèi)容，把生態(tài)教育納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺性。

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