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“有關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題既是政治學(xué)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題，無論對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)都同樣重要?！保ú闋査埂ち值虏悸迥返伲骸墩c市場：世界的政治—經(jīng)濟(jì)制度》，三聯(lián)書店出版，1992年，第1頁）。對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究歷史淵源久遠(yuǎn)，最早可以追溯至法國孟克列欽重商主義思想，18世紀(jì)，亞當(dāng).斯密、李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究產(chǎn)生了重大的影響并為今后政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著資本主義國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，一些新的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說不斷涌現(xiàn)出來。例如德國的新歷史學(xué)派、美國的制度學(xué)派、邊際學(xué)派、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)派，以阿弗里德·馬歇爾1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》為代表的“新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。20世紀(jì)30年代機(jī)之后，隨著凱恩斯主義的興起，在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域，政府干預(yù)主義思潮與自由放任主義思潮一直主導(dǎo)著政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。在具體實(shí)踐過程中，各個(gè)國家依據(jù)本國不同的實(shí)際情況，在處理政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中采取了不同的理念模式，如美國的自由資本主義發(fā)展模式、德國的社會(huì)市場發(fā)展模式、瑞典民主社會(huì)主義發(fā)展模式、日本法人式以及東亞的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式等等。不同的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式對(duì)各個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不同的影響。本單元從把握有關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的脈絡(luò)及發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)探討某些經(jīng)濟(jì)政策的政治含義、自由放任與積極干涉之間的取舍以及在經(jīng)濟(jì)全球化背景下亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和亞洲金融危機(jī)與政治有關(guān)的成因，加深對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解認(rèn)識(shí)把握。

字串8

政府的經(jīng)濟(jì)角色

字串4

約翰·穆勒在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，將處于政府角色分為必要的政府角色與可選擇的政府角色，其中，必要的政府角色包括保護(hù)人身與財(cái)產(chǎn)的安全、防止和制止暴力和欺詐，以及增進(jìn)普遍福利。而可選擇的政府角色主要是指命令式干預(yù)或非命令式干預(yù)。近代意義上的政府產(chǎn)生于資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)之上，在資本主義發(fā)展的不同階段，其政府角色并不完全相同。在早期自由資本主義階段，政府主要承擔(dān)“守夜人”的角色，很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，“自由放任”是當(dāng)時(shí)奉行的信條，人們普遍認(rèn)為“管得最少的政府，就是最好的政府”。30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，“看不見的手”一度失效，政府角色從自由放任轉(zhuǎn)向國家干預(yù)。1933年美國總統(tǒng)羅斯福實(shí)行“新政”，政府角色表現(xiàn)為對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)。70年代出現(xiàn)的“滯脹”，則表明資本主義國家政府的干預(yù)性角色又走過了頭，于是，各主要發(fā)達(dá)國家又對(duì)政府角色開始進(jìn)行重大調(diào)整，從“看得見的手”發(fā)展到“有限制的適度的國家干預(yù)”，即市場機(jī)制與國家干預(yù)這兩只手的結(jié)合。一直到現(xiàn)在，西方主要發(fā)達(dá)國家的政府角色還在作繼續(xù)的調(diào)整。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，政府角色設(shè)計(jì)的合理和優(yōu)化，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。字串9

一、經(jīng)濟(jì)自由放任的思潮

字串3

1、新古典學(xué)派的論點(diǎn)字串2

阿弗里德·馬歇爾1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》為代表的“新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。他將供求論、生產(chǎn)消費(fèi)論、邊際效用論、節(jié)欲論等各種經(jīng)濟(jì)理論組合在一起形成一個(gè)折中的理論體系。這種理論體系，以完全競爭和充分就業(yè)為前提假設(shè)，完全從供給與需求的角度來解釋時(shí)常價(jià)格的形成和波動(dòng)，并借以說明資源的配置和收入分配問題。根據(jù)這一理論體系，資本主義經(jīng)濟(jì)制度不但使每種生產(chǎn)要素都得到了應(yīng)得的報(bào)酬，而且還可以自行調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾，從而是完善的，因此該學(xué)派認(rèn)為通過市場的自行調(diào)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，因此國家干預(yù)是不必要的，應(yīng)實(shí)行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策。在1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)中，由于傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無法解釋經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源并提出有效的解決方案，因此它的主流學(xué)派位置也被凱恩斯主義所取代。

字串8

2、新自由主義理論字串8

本世紀(jì)70年代之后，由于西方發(fā)達(dá)國家普遍的“滯脹”局面難以通過政府干預(yù)手段加以克服，主張經(jīng)濟(jì)自由的新自由主義重新占據(jù)了經(jīng)濟(jì)理論的中心位置。他們認(rèn)為：政府的角色既不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中那樣配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不能像凱恩斯主義所主張的那樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而只是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序，就像在足球比賽中那樣，政府僅僅作為裁判員維護(hù)比賽秩序，絕不是作為運(yùn)動(dòng)員參加比賽。并出現(xiàn)了貨幣學(xué)派、公共選擇學(xué)派、供給學(xué)派等不同理論流派。

貨幣學(xué)

派，貨幣學(xué)派強(qiáng)調(diào)反對(duì)政府實(shí)行財(cái)政政策，主張經(jīng)濟(jì)自由，實(shí)施有效的貨幣政策和浮動(dòng)匯率。其主要代表人物是弗里德曼，弗雷德曼認(rèn)為：“自由市場的存在當(dāng)然并不排除政府的需要，相反的政府的必要性在于它是競賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已經(jīng)被決定的規(guī)則的裁判者，時(shí)常所做的是大大減少必須通過政治手段來決定的問題范圍，從而縮小政府直接參與競賽的程度?！保ǜダ椎侣骸顿Y本主義與自由》，商務(wù)印書館，1986年，頁16。）弗里德曼反對(duì)政府過分干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為，政府的角色是相當(dāng)有限的，主要是維護(hù)紀(jì)律秩序，規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，制定市場游戲規(guī)則，補(bǔ)充私人慈善事業(yè)和對(duì)缺乏能力的人的照顧。（弗里德曼：《資本主義與自由》，第27—39頁，商務(wù)印書館，1986年版。）字串3

公共選擇學(xué)派字串3

所謂公共選擇也就是政府選擇，其主要代表人物布坎南在《自由、市場和國家》一書中指出，政府的角色主要就是設(shè)法將社會(huì)磨擦的系數(shù)和交易費(fèi)用降低到人們認(rèn)可的范圍。資本主義國家原準(zhǔn)備通過政府介入、加強(qiáng)國家干預(yù)來彌補(bǔ)市場缺陷，但是，用來彌補(bǔ)市場缺陷的政府角色并非完美無缺。人們原指望政府能夠辦好市場辦不好的事情，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)反而降低了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此公共選擇學(xué)派主張?jiān)谡块T實(shí)行競爭機(jī)制，對(duì)政府的支出和稅收加以限制，字串1

供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)自由放任，讓市場機(jī)制自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)等。主張實(shí)行見水、減支政策，以促進(jìn)供給的增加。字串1

德國弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，在“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”中，政府的角色既不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中那樣配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不能像凱恩斯主義所主張的那樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而只是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序，就像在足球比賽中那樣，政府僅僅作為裁判員維護(hù)比賽秩序，絕不是作為運(yùn)動(dòng)員參加比賽。