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農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，它在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在實際培育過程中，既要熱情扶持，積極引導，又要講究條件，因地制宜，從而促使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要具備以下條件：

一是專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須實行市場調(diào)節(jié)，不屬于政府指令性和指導性計劃生產(chǎn)。

計劃經(jīng)濟是農(nóng)民組織化程度最高的一種形式，生產(chǎn)經(jīng)營全由計劃進行調(diào)節(jié)，各生產(chǎn)主體就是一個有機結(jié)合的整體，因此也就無需成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。只有實行市場調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品，建立合作經(jīng)濟組織才有必要，它既能發(fā)揮各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，又能克服市場調(diào)節(jié)的無序性，做到兩者的結(jié)合。從實際來看，凡是放開經(jīng)營越早的農(nóng)產(chǎn)品，其專業(yè)合作的程度也就越高，現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，比較多地集中在蔬菜、家禽等領(lǐng)域，糧食、棉花放開得遲，至今這兩個領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社還比較鮮見。

二是農(nóng)民必須成為真正獨立的市場主體，具有完全的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

專業(yè)合作經(jīng)濟組織是加入自愿，退出自由，只有獨立的市場主體才能行使自主的權(quán)利。我國農(nóng)村改革的最大成果之一就是重塑了農(nóng)民的市場主體地位，家庭承包制使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán)，糧食購銷市場化改革又使農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的結(jié)合，使農(nóng)民成了真正的市場主體。當市場主體發(fā)育達到一定程度的時候，市場主體為增強自身的市場競爭力，自然需要相互之間的合作。過去長期以為，溫、臺地區(qū)的農(nóng)民善分不善合，但現(xiàn)實恰恰是這些地區(qū)，無論是工商領(lǐng)域的股份合作制企業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、協(xié)會，發(fā)展得最好，走在全省前列。原因之一就是這些地區(qū)的農(nóng)民較早地成為市場主體，當主體培育到一定數(shù)量的時候，各主體之間就有一種作的愿望。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，過剩經(jīng)濟基本形成。

分析我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程，大體上可分為兩個階段：第一階段是上世紀80年代中期出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、研究會，其產(chǎn)生的主要背景是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，同行的人聯(lián)合起來，聘請專家上課，共同研究生產(chǎn)經(jīng)驗。此時的農(nóng)民合作組織更多地是以科普組織形式出現(xiàn)，這也是為何科協(xié)成為許多農(nóng)民專業(yè)協(xié)會主管部門的原因。第二階段是世紀之交出現(xiàn)的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，它以一種生產(chǎn)經(jīng)營主體形式出現(xiàn)，其服務(wù)的領(lǐng)域不僅僅是科技普及，還包含產(chǎn)品購銷在內(nèi)的各種服務(wù)。其產(chǎn)生的背景就是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場一體化的形成，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。這時，一些農(nóng)戶自發(fā)成立合作組織，通過注冊商標、改進包裝、實施標準、加強營銷來增強市場競爭力，力爭在市場競爭中處于有利地位。關(guān)注我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)哪個領(lǐng)域競爭得激烈，哪個領(lǐng)域的合作組織就培育得早、發(fā)展得快。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是專業(yè)化生產(chǎn)達到一定水平。

可以說，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)育源于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，其發(fā)展又能進一步提高專業(yè)化水平，推進區(qū)域化布局。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我省通過開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”活動和建設(shè)優(yōu)高農(nóng)產(chǎn)品基地，專業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到了一定水平，全省的中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)已占全國的五分之一左右。這些地方應(yīng)當適時地培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織。如果專業(yè)化生產(chǎn)沒有達到一定水平，應(yīng)積極發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，以培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，不要人為地拔高專業(yè)合作組織的層次，宜村則村，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，切不可貪大求洋。

五是要有帶頭人（企業(yè)家人才）。

帶頭人是關(guān)系到專業(yè)合作經(jīng)濟組織能否發(fā)揮作用的主要條件。我省有一個較早成立的合作社，帶頭人很有頭腦，合作社辦得很有特色，后來換了人，合作社也就名存實亡了。帶頭人一般要具備以下素質(zhì)：為人比較正派，在當?shù)赜幸欢ǖ耐牛辉诩夹g(shù)、購銷、加工方面有一定特長；能愿意為大家服務(wù)。因此，有學者認為，合作經(jīng)濟組織帶頭人“既要有駕馭市場的能力又要有菩薩心腸”。但這樣的人一般比較難選，因此，在興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織時要調(diào)動各種社會力量來牽頭。主要有這么幾個：一是農(nóng)技部門利用技術(shù)優(yōu)勢來牽頭，包括市、縣農(nóng)業(yè)局下屬的部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。二是基層供銷社利用經(jīng)營人才、設(shè)施的優(yōu)勢來牽頭。三是專業(yè)販銷大戶利用銷售渠道優(yōu)勢來牽頭。四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工能力、資金優(yōu)勢牽頭。五是村集體經(jīng)濟組織牽頭。

六是政府部門要積極支持。

政府除了給予傳統(tǒng)意義上的資金等支持外，更重要的是給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一個生存、發(fā)展的空間。比如農(nóng)民專業(yè)合作社如果不進行工商登記，就不能在銀行、稅務(wù)部門開戶，就不能領(lǐng)取發(fā)票，就不能對外簽訂購銷合同，但如何進行工商登記，現(xiàn)在的企業(yè)法律制度又沒有專門規(guī)定。目前有關(guān)合作社的工商登記在我省各地情況很不一樣，有些地方準許，有些地方不準許，也有一些地方一定要在合作社之后加上有限公司字樣等等，這些都需要在政府的統(tǒng)籌下逐步完善。