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摘要：加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理工作是合作社不斷發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量、規(guī)模也在不斷擴(kuò)展，代表著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)突飛猛進(jìn)的新階段。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是蓬勃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的緊要方法，是全面踐諾科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然需求。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社看做獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，為促進(jìn)其健康運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展，勢(shì)必要求加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)和管理工作，組織好農(nóng)民合作社各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，更要處理好其財(cái)務(wù)關(guān)系。合作社的財(cái)務(wù)管理工作要遵循“民辦、民營(yíng)、民受益”原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、全面服務(wù)、民主管理辦社方針，全面、真實(shí)、系統(tǒng)提供會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)核算，提升經(jīng)濟(jì)效益，提高社員收入，服務(wù)社員。合作社的財(cái)務(wù)工作要隨時(shí)接受相關(guān)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，要定期向合作社的主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)報(bào)表。

1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的意義

做好財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到合作社資產(chǎn)的合理性、真實(shí)性、完整性和增長(zhǎng)性等，關(guān)系到合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展，關(guān)系到各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理組合和利用，關(guān)系到合作社的持續(xù)發(fā)展和超強(qiáng)的凝聚力。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是合作社生存和發(fā)展十分的重要保障，必須加強(qiáng)全面管理。（1）加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理是法律要求。合作社必須嚴(yán)格按照合作社法第五章財(cái)務(wù)管理第三十二條至第三十八條規(guī)定要求執(zhí)行，不僅要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，還要建立全面的財(cái)務(wù)管理制度，編制各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)報(bào)告、計(jì)劃、方案、制度等，為每個(gè)社員設(shè)立成員賬戶(hù)。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的要求。合作社的存活、不斷發(fā)展和財(cái)務(wù)管理是相互依存的。不斷增強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，可以有效地籌措聚集運(yùn)用金，有用地控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本，最大范圍地獲得農(nóng)民合作社對(duì)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)收入，保障農(nóng)民合作社延續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理是保護(hù)合作社社員利益的基本要求。合作社社員是其合作社的所有者，所以合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)為合作社社員更好的服務(wù)。

2農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理體系

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社務(wù)必按《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———基本規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等規(guī)定，明確合作社內(nèi)部所有崗位責(zé)任制，履行錢(qián)、賬、物分開(kāi)管理，制定申請(qǐng)、簽收、審批、審核和內(nèi)部稽核制度。在合作社內(nèi)部，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還要配備高素質(zhì)、全面合格的財(cái)務(wù)管理人員，這不僅可以保證合作社高效運(yùn)行，還是搞好合作社管理各項(xiàng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。（1）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。農(nóng)民合作社成立登記后，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，制定財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，真正做到自負(fù)盈虧。對(duì)于不具備以上條件的，也可以本著民主、公平、公開(kāi)、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：①全面負(fù)責(zé)合作社的全部財(cái)務(wù)管理工作；②核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映合作社資產(chǎn)、負(fù)責(zé)情況及經(jīng)營(yíng)成果；④?chē)?yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制隨意侵犯或平調(diào)或挪用合作社各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的行為，保障合作社財(cái)產(chǎn)完整不損失，合作社整體的安全。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。人是基礎(chǔ)更是關(guān)鍵，合作社聘用的財(cái)務(wù)管理人員不僅應(yīng)具有高素質(zhì)和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要掌握了解合作社的有關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)要知悉合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，掌握不同類(lèi)型的合作社在財(cái)務(wù)管理中的特殊規(guī)定及要求，努力提高自業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。（3）按財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，實(shí)行崗位分工，規(guī)范各項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用、審批程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)一支筆審批制度，按照規(guī)定的程序開(kāi)展貨幣收支業(yè)務(wù)，對(duì)重要或數(shù)額較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用民主集中制，集體決策和審批，同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，防范侵占、貪污、挪用合作社貨幣資金的行為。（4）實(shí)行現(xiàn)金管理多人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須由二人或二人以上簽批確認(rèn)，才可以生效。增強(qiáng)現(xiàn)金管理，明確現(xiàn)金庫(kù)存上限，現(xiàn)金收支必須及時(shí)入賬，防止收款不入賬，不可以賬外設(shè)賬，不能設(shè)立“小金庫(kù)”。

3合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及完善措施

3.1存在的主要問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)制度缺失，內(nèi)部管理不民主。財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度如固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理制度，貨幣資金、有價(jià)證券管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、財(cái)務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等都沒(méi)有設(shè)立，或者有設(shè)立沒(méi)有按照制度執(zhí)行；有的合作社不認(rèn)真實(shí)行審批制度，支出票據(jù)的審批人沒(méi)有簽章或沒(méi)有簽審批意見(jiàn)；有的合作社更是沒(méi)有實(shí)行限額審批，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)也不執(zhí)行理事會(huì)或社員大會(huì)表決通過(guò)，存在嚴(yán)重的“一言堂”現(xiàn)象。（2）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成員少、業(yè)務(wù)收支比較簡(jiǎn)單，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，沒(méi)有單獨(dú)建賬；個(gè)別合作社原始憑證審核手續(xù)不完善，沒(méi)有經(jīng)手人、審批人簽字，“白條”現(xiàn)象普遍發(fā)生。（3）沒(méi)有盈余返還，削弱了農(nóng)民的入社激情和積極性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不按照要求設(shè)立成員賬戶(hù)，不進(jìn)行盈余返還，也就只起著收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的作用。

3.2完善措施

（1）強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)制度。合作社的所有資金、商品等物資的流通，必需制定嚴(yán)格的交接、轉(zhuǎn)接、運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，申請(qǐng)人、經(jīng)手人、保管人、審核人、批準(zhǔn)人的簽字必須規(guī)范齊全，各負(fù)其責(zé)。（2）建立成本、費(fèi)用等審批制度。合作社的日常開(kāi)支，一定要區(qū)別不同性質(zhì)，不同額度分別申請(qǐng)審批。屬于日常零星開(kāi)支由申請(qǐng)人、經(jīng)辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）最后審批，屬于大額開(kāi)支，非正常開(kāi)支，必須要經(jīng)過(guò)經(jīng)理事會(huì)或社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)。（3）建立可行性論證制度。合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、重大管理舉措的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，合作社的理事會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真全面細(xì)致的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論確定。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

作者:王智博 侯麗娜 王穎 單位:琿春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 延邊州畜牧總站 琿春市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心