99精品久久这里只有精品,三上悠亚免费一区二区在线,91精品福利一区二区,爱a久久片,无国产精品白浆免费视,中文字幕欧美一区,爽妇网国产精品,国产一级做a爱免费观看,午夜一级在线,国产精品偷伦视频免费手机播放

    <del id="eyo20"><dfn id="eyo20"></dfn></del>
  • <small id="eyo20"><abbr id="eyo20"></abbr></small>
      <strike id="eyo20"><samp id="eyo20"></samp></strike>
    • 首頁 > 文章中心 > 正文

      城鄉(xiāng)財政監(jiān)管的思索

      前言:本站為你精心整理了城鄉(xiāng)財政監(jiān)管的思索范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

      城鄉(xiāng)財政監(jiān)管的思索

      本文作者:張海兵單位:灌南縣新安鎮(zhèn)財政分局

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一個行政管理機(jī)構(gòu),在促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展中有重要的意義,隨著國家對三農(nóng)投入的增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)著做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要使命。為了更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理,可以推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動這一措施。筆者將就目前財政資金使用和管理中存在的問題進(jìn)行探討,分析推行這一措施的意義和對策,希望有一定的意義。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用現(xiàn)狀和問題分析

      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用合規(guī)性不足,控制制度執(zhí)行不到位目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金浪費嚴(yán)重,使用不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛列項目,多發(fā)福利等,并利用招待費用等列支大量的費用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為混亂,領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)辦的人員法制觀念不足,內(nèi)部的控制和監(jiān)督制度也執(zhí)行不到位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員的配置上沒有遵循不相容崗位分離的原則,會計人員輕于監(jiān)督,使用不規(guī)范,這樣容易導(dǎo)致會計信息不真實。從實務(wù)而言,目前存在較多的不規(guī)范現(xiàn)象包括了撥付不及時、挪用專項資金、虛列支出套取現(xiàn)金、支出手續(xù)不完整、地方配套資金不到位等,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在使用不謹(jǐn)慎,導(dǎo)致半拉子工程和豆腐渣工程。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了資金的安全,也影響了政群關(guān)系。

      (二)在財政資金控管上,事前控管缺失,動態(tài)控管不到位目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金還是基本屬于收支平衡的狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金也大部分由上級支持,大部分項目的財政資金由哪里獲得、金額有多少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事前基本上難以知曉,這樣也導(dǎo)致了很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事前控管上處于缺失的狀態(tài)。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使知曉這些來源和金額也沒有動力去實現(xiàn)事前控制。在實際的控制上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對資金的管理上仍然是依據(jù)之前的數(shù)據(jù),并沒有更新這些數(shù)據(jù),對農(nóng)民實際擁有的土地面積等也沒有進(jìn)行更新,對農(nóng)民反映的問題也不進(jìn)行查處,對更正、糾錯等反應(yīng)非常遲鈍和緩慢,很多的數(shù)據(jù)從來沒有調(diào)查進(jìn)行更新,很多的資金發(fā)放都是按照原有的類別等進(jìn)行發(fā)放,動態(tài)控管不到位。

      (三)從控管的能力分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管技能有限,其約束力也有限很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在控管上需要結(jié)合具體的項目進(jìn)行管理。例如對一些水利項目等,需要加強(qiáng)對招投標(biāo)和施工、采購等方面的監(jiān)管,但是這些內(nèi)容都是一些專業(yè)性較強(qiáng)的項目,如果缺乏具體的技能和判斷能力,其控管的效果將會下降。對于招投標(biāo)項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員基本上沒有資格參加,在施工合同的管理上,很多的監(jiān)管人員根本對合同的條款不熟悉,對行業(yè)的慣例也不清楚,對法規(guī)的要求也不明白,這樣的監(jiān)管自然難以兼顧到合同的合法性、經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性。對于項目的過程控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也難以對項目工程量有準(zhǔn)確的判斷,對竣工結(jié)算等也不是非常了解,自然難以控管到位。另外,很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政專項資金的監(jiān)管不具有處罰權(quán),其控管缺乏約束力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使非常清楚工程量、工程監(jiān)督等,對其違規(guī)的現(xiàn)象可以要求整改,對個人虛報冒領(lǐng)資金的現(xiàn)象都可以進(jìn)行批評,但是由于處罰權(quán)的問題,其意見和結(jié)論不具有約束力,這樣其監(jiān)管自然面臨各種問題。

      二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動的措施

      (一)結(jié)合財政資金的不同類型實施分類監(jiān)管方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金可以劃分為個人和家庭的涉農(nóng)補(bǔ)貼、規(guī)定項目類的財政資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己安排的財政資金、村級的財政資金。首先,對于不同的財政資金,就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動的措施要求分類別進(jìn)行管理。對于涉農(nóng)補(bǔ)貼資金,例如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等,相關(guān)的單位和部門需要廣泛做好這些涉農(nóng)政策的宣傳,正確解答農(nóng)民的問題,同時積極協(xié)同各級部門,收集、整理、更新、公示這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過入戶調(diào)查和查看資料等方式,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。財政單位要利用一折通等方式將資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,同時加強(qiáng)后期的監(jiān)督和走訪,了解資金到位情況,掌握政策落實效果。其次,對于一些項目類資金,撥付的財政單位要向下級單位傳遞相關(guān)的項目信息和監(jiān)管的具體要求,對資金的使用作總把握和總監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位要加強(qiáng)對項目申報、工程施工、竣工驗收、公示階段等的全程、動態(tài)監(jiān)管。相關(guān)的單位要參與項目的申報階段,主動參與實際研究,簽署申報意見;由縣級單位支付資金的,由縣級單位考核,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配合協(xié)助好縣級單位的憑證審核工作,有關(guān)單位要定期不定期開展項目抽查和巡查,嚴(yán)格做好驗收、結(jié)算工作,就一些發(fā)現(xiàn)的情況積極向上級主管單位進(jìn)行報告。再次,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位安排的資金,要貫徹好預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、績效考核、財政監(jiān)督的要求,落實好國庫集中收付、政府采購、資產(chǎn)管理、非稅收入管理等各項制度,嚴(yán)守監(jiān)督關(guān),對支付憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、財政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、審批人等的簽字,所有支付都需要經(jīng)由財政國庫集中支付系統(tǒng)予以支付,對于一些重大的項目,更需要加強(qiáng)對投資的評審、績效的考核和評價等工作。最后,對于村級的資金,完善村賬鄉(xiāng)的制度,堅持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督,定期組織對村級資金的使用和安排進(jìn)行會審,統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一建檔,村干部的報酬和五保經(jīng)費等通過一折通支付,鎮(zhèn)財政單位要加強(qiáng)對村級經(jīng)費的檢查力度。

      (二)完善縣財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作范圍,實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動縣級財政要制定具體的監(jiān)管辦法和工作原則,下達(dá)項目的監(jiān)管任務(wù)和工作要求,明確監(jiān)管的方法、要求,積極協(xié)調(diào)由縣級部門撥付的資金,充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目結(jié)算和撥付過程中的意見,及時處理一些反饋的信息,認(rèn)真核實,研究對策,將監(jiān)管的工作納入信息化管理系統(tǒng)中,增加資金監(jiān)管的信息化建設(shè),將監(jiān)管延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上。同時,縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管情況予以檢查和監(jiān)督,建立起考核機(jī)制,對一些完成好的個人和單位進(jìn)行獎勵,并將期內(nèi)監(jiān)管的情況報送縣政府和上級財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要落實好工作的措施,具體到人,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管的財政資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收付平臺,建立其監(jiān)管臺賬,加強(qiáng)對補(bǔ)助政策、撥付情況等的收集,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的控制制度,健全管理制度,規(guī)范基礎(chǔ)管理,加強(qiáng)內(nèi)部管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升服務(wù)職能,定期向上級單位匯報其工作情況和發(fā)現(xiàn)的一些可改進(jìn)地方。

      (三)完善公開公示制度,加強(qiáng)工作的考核,提升信息反饋的效果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的公開需要通過公開公示制度的執(zhí)行來完成,要建立補(bǔ)助性資金告知和公示機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合自身的特點,通過在公示欄張貼通知或者利用宣傳車等及時準(zhǔn)確地將中央的政策和各級政策傳達(dá)出去,定期公示補(bǔ)貼信息,保證信息的公開和透明。同時,要加強(qiáng)定期的巡查和對工作的考核要求,把握重點環(huán)節(jié),加強(qiáng)對項目資金的管理和監(jiān)督,對于不同的資金要規(guī)定一定量的巡查,并加強(qiáng)信息的反饋和獎懲機(jī)制的執(zhí)行。

      文檔上傳者

      相關(guān)期刊

      城鄉(xiāng)致富

      省級期刊 審核時間1個月內(nèi)

      江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

      城鄉(xiāng)致富

      省級期刊 審核時間1個月內(nèi)

      江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

      城鄉(xiāng)規(guī)劃

      統(tǒng)計源期刊 審核時間1個月內(nèi)

      上海世紀(jì)出版集團(tuán)

      黑人巨大精品欧美| 日本黄色一区二区三区视频| 亚洲国语对白在线观看| 无码国产精成人午夜视频一区二区 | 日本一区二区精品色超碰| 亚洲最新国产av网站| 亚洲精品无码国产| 亚洲男人天堂网站| 久久久亚洲日本精品一区| 国产一区白浆在线观看| 亚洲小说图区综合在线| 国产免费破外女真实出血视频 | 国产亚洲精品久久久久久久久动漫| 熟妇人妻不卡中文字幕| 精品一区二区三区国产av| 国产精品白丝久久av网站| 女女女女bbbbbb毛片在线| 亚洲欧美日韩国产综合专区| 日本高清一区二区不卡| 熟妇人妻无码中文字幕老熟妇| 亚洲狠狠婷婷综合久久| 久久久久久无码AV成人影院| 人妻精品久久一区二区三区 | 国模91九色精品二三四| 亚欧色一区w666天堂| 青草热久精品视频在线观看| 精品人妻夜夜爽一区二区| 超碰国产精品久久国产精品99| 东京热加勒比无码少妇| 亚洲精品美女自拍偷拍| 成人av资源在线观看| 国产精品无码久久综合网| 狠狠人妻久久久久久综合| 亚洲精品中文字幕尤物综合| 黄污在线观看一区二区三区三州| 欧美精品一区二区蜜臀亚洲| 国产精品一区二区久久乐下载| av在线播放一区二区免费| 欧美性猛交xxxx免费看蜜桃| 国产亚洲日韩欧美一区二区三区| 亚洲中文字幕第二十三页|