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1水利工程管理中存在的主要問題

1.1認(rèn)識不足，管理滯后

經(jīng)過一段時間的發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，尤其是計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的一系列的管理規(guī)章和制度，極大的促進(jìn)了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利調(diào)控。但是隨著時代的發(fā)展和變化，在現(xiàn)代社會，有的基層水利部門在建設(shè)和管理工作中習(xí)慣性的處于被動調(diào)控地位，依然被計劃經(jīng)濟(jì)時代的指導(dǎo)思想以及行政命令束縛，對于水利工程的認(rèn)識較為滯后，過于重視水利工程的社會效益，對于自主管理的意識不夠，管理者的這種滯后的意識就對水利工程管理的完善和發(fā)展有了一定的負(fù)面影響。隨著國家對水利工程建設(shè)投入的不斷增大，水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模與速度也得到進(jìn)一步提高。但是，水利系統(tǒng)對于后續(xù)的管理工作較為輕視和忽略，工程運(yùn)行中的監(jiān)控和記錄也不夠重視，這就導(dǎo)致不能實(shí)時把控，對于工程效益來說有很大的影響。

1.2水利工程管理監(jiān)督體制不完善

目前來說，我國水利工程管理監(jiān)督體制還不夠完善，依舊存在一些罔顧法律的行為和現(xiàn)象，這就對水利工程的整體管理水平的提高有一定的阻礙，尤其是在水利工程建設(shè)施工的整個過程中，對于整個工程的監(jiān)督和財務(wù)信息管理不夠完善，很多信息較為雜亂，對于一個復(fù)雜的工程來說有很嚴(yán)重的影響，水利工程后期的維護(hù)工作也被忽視，不僅如此，由于監(jiān)督體制的不完善造成即便出現(xiàn)問題也不能及時發(fā)展和補(bǔ)救，這就對整個水利工程的建設(shè)造成了相當(dāng)大的隱患。

1.3對安全問題不夠重視

目前來說，安全問題依舊攢在很多的水利工程項目當(dāng)中，對水利工程造成了極大的隱患，綜合分析，我國的水利工程還有極大的發(fā)展空間，對于水利工程的安全管理水平還能夠有很大程度的提高，通過分析可以得出，目前管理方式的問題主要表現(xiàn)在管理模式的低效脫節(jié)，具體有以下幾個表現(xiàn)：首先，對于水利施工的安全生產(chǎn)和責(zé)任歸屬制度不夠完善，制度的不完善造成了基礎(chǔ)上的問題，另外施工的安全體系也存在著一些漏洞；其次，對于安全管理來說，施工企業(yè)較為忽視，由于施工企業(yè)管理上的疏忽就對水利工程的健康發(fā)展有一定的影響；另外，設(shè)備的不完善也是一個極為重要的因素，安全設(shè)施的保障以及設(shè)備上的問題沒有得到及時的解決就會造成管理上的問題，安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足；最后，有些公司利欲熏心在安全資料上有造假行為，捏造數(shù)據(jù)和信息，這造成施工現(xiàn)場信息不明確存在極大的安全隱患。總的來說，水利工程管理中安全問題極為突出。

1.4負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)施工與質(zhì)量監(jiān)管工作的人員整體素質(zhì)不高

人的因素在水利工程來說是一個能動因素，水利工程的工作人員作為項目建設(shè)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，施工人員的水平和技術(shù)對于工程建設(shè)以及安全問題有很直接的關(guān)系，由于施工過程中還普遍存在不按具體施工程序，違背施工工藝基本要求進(jìn)行施工的行為，所以施工人員的工作行為還需要進(jìn)一步規(guī)范。此外還有些工程監(jiān)理工作人員不具備工程監(jiān)理工作的相關(guān)資質(zhì)，不能對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)控。

2加強(qiáng)水利工程管理的策略

2.1統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識

對于思想上的提高就需要各有關(guān)部門將水利工程管理作為一個整體考慮，首先在管理層樹立正確的管理觀念，將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，形成建管并重的科學(xué)思想，徹底改變傳統(tǒng)的錯誤理念，作為管理部門要從管理方式上進(jìn)行改變，把工作重心從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，真正的確定管理上的問題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體地位，在注重公益效益實(shí)現(xiàn)的同時，全面實(shí)現(xiàn)工程的整體效益。

2.2完善水利工程管理監(jiān)督體制

對于水利工程的管理來說，除了對相應(yīng)存在的問題不斷解決和完善之外還要對體制進(jìn)行不斷的完善，保證有法可依有法可循，具體的需要完善工程管理的監(jiān)督制度，從水利工程的各項工作管理措施上進(jìn)行細(xì)節(jié)化的管理，其中包括工程設(shè)施的管理、資金問題的管理、后期維護(hù)的管理、監(jiān)督方面的管理，每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且確定責(zé)任歸屬，實(shí)行行政主管單位各層級的相互監(jiān)督，對水利工程的各項管理工作的跟蹤和督促，考查工作完成進(jìn)度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對于沒有依法辦事，辦事不嚴(yán)的管理層級進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.3加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個人。其次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。再次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)來增加員工的安全知識、培養(yǎng)員工的安全觀念、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于習(xí)慣性違章予以規(guī)避，減少施工過程中產(chǎn)生的安全生產(chǎn)事故，從施工工具方面對引起的安全隱患予以規(guī)避，消除其帶來的安全隱患。要保持高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，未雨綢繆，隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。

2.4努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，對國有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，水利水電施工必須確立安全第一的理念，時刻把安全生產(chǎn)放在首位。將安全問題予以強(qiáng)制實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)人員配備，并制定施工安全管理條例，對項目安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位進(jìn)行檢查，不合格的予以強(qiáng)制性整改，直至合格。每一個員工務(wù)必牢記水利水電工程施工安全管理制度，從安全管理的本質(zhì)上做到防范為主，對于沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)的管理人員和施工人員，在制度上不允許上崗，同時在工程施工人員和管理人員中，普及安全知識，使員工樹立起安全的觀念。工作人員要通過安全培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的安全意識，樹立安全理念。具體可行措施包括，加大對其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度；對于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”，從嚴(yán)考核，不能姑息遷就，強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé)；采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的安全教育培訓(xùn)。對于水利水電施工安全管理實(shí)行全員責(zé)任制，對于項目全體人員都要明確安全責(zé)任，要明確到人，每個項目人員都能夠認(rèn)識到安全管理的重要性，讓每個人都從自身安全做起，形成安全管理體系。

3結(jié)語

水利工程建設(shè)時間長，影響大，過程復(fù)雜，這就需要在水利工程管理中突出技術(shù)性和科學(xué)性，將質(zhì)量、進(jìn)度、效益和安全作為核心內(nèi)容加以控制，形成對水利管理整個環(huán)節(jié)和體系的全面調(diào)整、優(yōu)化與控制，這樣才能確保水利工程管理的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對水利工程全面而有效地管控。

作者：韓睿才 單位：安徽水利開發(fā)股份有限公司