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作者：胡紅波張炳志單位：西藏交通廳規(guī)劃處西藏昌都地區(qū)交通運(yùn)輸局

西藏位于我國的西南部,其公路交通以拉薩為中心“呈放射狀扇形分布”,現(xiàn)已初步形成了以青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路等國道和若干條省道為主干的公路運(yùn)輸網(wǎng)。在西部大開發(fā)十年間,西藏公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期,公路通車總里程從1999年的2.25萬km增加到了2009年的5.36萬km。在快速發(fā)展的過程中,交通工程建設(shè)的質(zhì)量問題也突顯出來,本文就西藏交通工程中存在的質(zhì)量問題及其對策進(jìn)行了探討。

1原材料存在的問題

1.1原因分析1)主觀上的省錢意識。施工單位認(rèn)為在西藏搞建設(shè)材料質(zhì)量差不多就可以了,只要混過去就會(huì)贏得更高利潤;從業(yè)單位認(rèn)為我們西藏落后艱苦,可以降低些標(biāo)準(zhǔn),放松了要求。2)客觀條件的限制?？陀^上講,西藏很多料場的材料質(zhì)量不好、成品率低難以滿足規(guī)范的要求,施工過程中沒有采取有效措施加以處理。3)管理疏漏。重視宏觀上的管理而疏忽微觀管理,如普遍存在重進(jìn)度管理而忽視施工質(zhì)量及技術(shù)管理。

1.2對策措施1)重視原材料的檢測工作。對進(jìn)場原材料嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行抽檢;同時(shí)做到檢測結(jié)果真實(shí)、可靠。2)加大管理力度。管理者應(yīng)加大管理力度,對現(xiàn)場不合格材料,該清離現(xiàn)場的必須清離現(xiàn)場;對使用不合格材料的工程實(shí)體該拆除必須拆除;對使用不合格材料的單位該處罰必須處罰到位。

2履約方面存在的問題

2.1原因分析1)節(jié)約成本。施工單位和監(jiān)理單位為了節(jié)約成本,進(jìn)場時(shí)降低進(jìn)場人員的資質(zhì)和減少投入數(shù)量,如投標(biāo)時(shí)是高工進(jìn)場的實(shí)際卻是工程師甚至助理工程師,要求進(jìn)場兩個(gè)高工實(shí)際只有一個(gè)甚至一個(gè)也沒有;設(shè)備數(shù)量減少或降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場,如要求鋼模而采用木模,要求進(jìn)場兩套設(shè)備實(shí)際只進(jìn)場一套設(shè)備。2)人員缺乏。施工單位和監(jiān)理單位普遍存在人才配備不足的問題,為了滿足投標(biāo)文件的要求而讓部分人員偽造資質(zhì)證件上崗。

2.2對策措施1)狠抓履約落實(shí)工作。管理部門首先要求施工單位和監(jiān)理單位按招標(biāo)文件的要求配備人員和設(shè)備,對人員和設(shè)備有特殊要求的應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明;對違反履約條款的單位督促其按投標(biāo)文件配備人員和設(shè)備,如實(shí)在無法履約則按文件要求進(jìn)行罰款處理;對機(jī)具和人員嚴(yán)重不能滿足工程需要的單位則要求其退場或列入不誠信名單。2)改進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn),增加人才的儲(chǔ)備量;改進(jìn)人才引進(jìn)政策,吸引更多技術(shù)過關(guān)、管理水平過硬的人才,增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力。

3設(shè)計(jì)存在的質(zhì)量問題

3.1原因分析1)設(shè)計(jì)周期短、現(xiàn)場踏勘不深不細(xì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠。2)為了多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益,簡化設(shè)計(jì)過程。設(shè)計(jì)單位把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位,該鉆探的不鉆探,該方案比選的不比選,該投入的不投入,簡化設(shè)計(jì)過程導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問題。例如路線通過地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域時(shí),未做特殊設(shè)計(jì);對施工工藝、路基填料等未做特殊要求說明,導(dǎo)致路基路面下沉。

3.2對策措施1)強(qiáng)化質(zhì)量意識。在設(shè)計(jì)中做好地質(zhì)勘探調(diào)查,對路線經(jīng)過的地形、地貌、水文地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)探查,尤其要對特殊路基段提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料;地質(zhì)不良路段,設(shè)計(jì)要考慮換填土、設(shè)盲溝、鋪設(shè)土工布等措施。2)及時(shí)修正設(shè)計(jì)。給建設(shè)單位足夠的時(shí)間審核圖紙,對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理、改進(jìn),重大問題應(yīng)盡快召集專家論證;施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題更要及時(shí)處理,不可推諉、回避。3)建立處罰制度。由于設(shè)計(jì)給施工帶來不便,或是引起建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任,并給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

4施工管理存在的問題

4.1原因分析1)一些施工經(jīng)驗(yàn)不足、施工設(shè)備和技術(shù)力量落后的施工隊(duì)伍承擔(dān)交通工程的施工,且監(jiān)理單位未嚴(yán)格監(jiān)理。2)工期緊迫,不能科學(xué)地按施工技術(shù)規(guī)范要求組織施工。3)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,不能認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)肅對待。4)施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理不嚴(yán);對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用研究不夠。

4.2對策措施1)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念,建立激勵(lì)機(jī)制,學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)。2)尊重交通工程建設(shè)的施工技術(shù)規(guī)范要求,要根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn),制定科學(xué)、合理的施工組織安排。必要時(shí)需在招標(biāo)文件中明確要求如何投入,如增加機(jī)械設(shè)備套數(shù)、保溫措施費(fèi)用投入等。3)全面質(zhì)量管理。從業(yè)主到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)重視質(zhì)量;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程辦事,把好材料、工藝各個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)格各個(gè)檢查、試驗(yàn)、監(jiān)理、監(jiān)督環(huán)節(jié);采用有效的設(shè)備、機(jī)械,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;精心設(shè)計(jì)、精心施工。

5建設(shè)環(huán)境和合同單價(jià)存在的問題

5.1原因分析1)西藏部分地區(qū)的建設(shè)環(huán)境相當(dāng)惡劣。為了增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入,西藏部分地區(qū)政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窦尤氲浇煌ㄐ袠I(yè)中,因?yàn)閰f(xié)調(diào)不到位等原因,造成強(qiáng)買強(qiáng)賣和提供低劣材料的現(xiàn)象出現(xiàn),從而對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理造成嚴(yán)重后果。2)合同單價(jià)偏低造成施工困難。西藏工程項(xiàng)目在概算編制時(shí)采用舊定額造成人員工資標(biāo)準(zhǔn)、臺班價(jià)格偏低;投標(biāo)清單漏項(xiàng)造成合同總價(jià)偏低,如年邦路舊路面的挖除、破碎、調(diào)平層項(xiàng)目全部漏項(xiàng)。

5.2對策措施1)把創(chuàng)造良好的施工環(huán)境提上政府議事日程,盡快探索出有效的辦法來解決施工環(huán)境惡劣的問題;把施工環(huán)境的改善作為當(dāng)?shù)毓賳T的一項(xiàng)考核指標(biāo)。2)定額站要及時(shí)、定時(shí)做好修訂補(bǔ)充工作,加強(qiáng)定額、造價(jià)信息管理。3)要防止低價(jià)中標(biāo),非投標(biāo)單位原因造成的錯(cuò)、漏項(xiàng),建設(shè)單位要及時(shí)復(fù)核并給予計(jì)量支付,讓施工單位有足夠資金保證工程順利進(jìn)行。