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一市政工程建設管理的現(xiàn)狀

1市政施工單位質(zhì)量管理問題

市政工程施工單位觀念陳舊，技術(shù)落后，不能滿足日益發(fā)展的市政工程施工技術(shù)的需求。由于城市化進程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對緊張的問題，受利益的趨動，原來的市政工程企業(yè)就把相應的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術(shù)差、責任心不強的分包企業(yè)，造成市政工程的質(zhì)量難以保證。質(zhì)量意識淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。

2市政工程檔案不完善

市政工程檔案是市政工程建設的實際記錄，也是城市發(fā)展的一個縮影。隨著城市現(xiàn)代化建設速度的加快，城市的基礎設施建設也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設施基礎之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎設施建設不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調(diào)研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網(wǎng)爆裂，給人民生活造成極大不便，同時也影響了城市環(huán)境和社會形象。

3市政監(jiān)督體制還不夠完善

目前，市政設施建設過程中，參與部門層次重疊、產(chǎn)權(quán)部門間推諉扯皮、重復施工問題嚴重?！巴诹私ǎ送凇辈坏珖乐乩速M財政資金，還大大影響市政設施建設效率。市政工程作為城市建設的主要工程，雖然已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注，但由于多年來各級領導對經(jīng)濟效益的重視，因此對市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標準、規(guī)范還有不健全的地方，加之領導部門的職責權(quán)限不太明晰，從而無法對市政工程的施工質(zhì)量進行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達不到工程所要求的標準，造成市政工程不能正常運行。

4監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達不到要求

建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時監(jiān)理的培訓工作有時又流于形式，效果不明顯，對監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。監(jiān)督人員在對工程進行檢查的過程當中，會多少受到施工單位人員的阻撓。針對這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認為多一事不如少一事，因此存在著得過且過的思想，對于現(xiàn)場的檢查也并不嚴格。這樣睜一只眼閉一只眼地進行檢查，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。

二做好市政工程建設項目管理的主要措施

1加強人員管理，落實項目主體責任制

市政施工人員是確保市政管理工作能夠順利進行的前提和基礎，若施工人員存在素質(zhì)低下、專業(yè)知識認識不足等問題，那么將非常容易影響到整個管理工作的質(zhì)量和水平。所以，加大人力資源管理，提高施工人員綜合素質(zhì)是提高市政管理水平的一個必然措施。在人員管理方面，要從加強考勤監(jiān)督、責任細化到人、獎懲直接掛鉤等方面直接入手，對人員的考勤管理制定嚴格的規(guī)章制度，隨時準確掌握現(xiàn)場作業(yè)人員情況，在第一時間對新進場工人進行崗前健康體檢和安全培訓。嚴格落實相關(guān)規(guī)定要求，加大質(zhì)量責任追究力度，從嚴追究建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師的責任，加強對施工圖審查機構(gòu)項目負責人和檢測單位項目負責人的質(zhì)量責任追究。加大質(zhì)量責任查處力度，對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應的處罰。

2注重安全管理

安全管理是項目管理的重中之重。按照規(guī)定，項目的安全支出應該占總投資的2%，安全責任細化到人，細化到諸如“安全帽是否系好帽帶”這樣的細節(jié)，并輔以有效的獎懲措施，項目部從副經(jīng)理到普通部員，每人都簽訂工作責任狀，責權(quán)明確、嚴格考核、獎罰分明，從而有效地讓安全意識深入人心，有效防范和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。在實際工作中，注重對安全隱患的檢查、梳理和整改，除了定期進行大檢查、大梳理之外，還要建立健全完整的隱患整治和檢查體系，將綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查以及不定期抽查等充分融合，持續(xù)開展隱患排查，落實安全職責。加強施工現(xiàn)場管理，設立專門的部門和人員，專人負責監(jiān)督作業(yè)人員在施工中的安全生產(chǎn)，督查工地文明規(guī)范，盡最大可能減少施工現(xiàn)場安全隱患，確保工程各個環(huán)節(jié)的安全文明施工。通過懸掛條幅、進行安全培訓、節(jié)假日下發(fā)安全通知等多種形式，確保項目安全生產(chǎn)零事故。在消防安全方面，對施工現(xiàn)場基本情況及消防基礎工作進行逐一登記，并將消防安全相關(guān)資料進行統(tǒng)一整理歸檔。同時，明確消防安全分管領導及具體管理聯(lián)系人，做到消防安全工作責任到人，層層落實，實現(xiàn)系統(tǒng)、全面的管理，及時消除安全隱患、迅速應對突發(fā)事故。

3做好成本管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程競爭激烈，市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動中永恒的主題。切實加強成本管理是市政施工單位的首要任務，也是獲取最大利潤的關(guān)鍵。而成本管理的最終結(jié)果是降低成本、增加利潤，從而提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)核心競爭力。施工企業(yè)必須重視成本控制，做好施工過程的“全景式”記錄，每一項物資材料、每一臺機械設備的進場、施工、停放時間都要有詳細的文字記錄和圖像資料；每項分項工程每道工序開竣時間、使用人工情況都要有簽字確認材料和影像記錄。建立成本分析資料，對于每一筆費用都要有詳細的資料記錄，常規(guī)施工費用支出和因受客觀因素影響非常規(guī)施工增加的費用支出都要詳細地分析，并有多方簽字確認，圖文并茂的資料支持，精細化管理要體現(xiàn)在項目建設的每一個細節(jié)中，將工作做到細處，行動落到實處，加大對資金管理監(jiān)督力度，加強資金籌、管、用，保證資金合法運行，力求做到事前預算管理、事中稽核審查、事后跟蹤檢查，這樣項目的盈虧便一目了然、有理有據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，這些資料將為工程變更索賠工作提供真實細致的依據(jù)。

4嚴控質(zhì)量

為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長的需求，進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障房建和市政工程項目的質(zhì)量安全，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅持技術(shù)標準，強化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。將質(zhì)量放在首位，重視對技術(shù)人員責任心的培養(yǎng)，同時發(fā)動全體技術(shù)人員群策群力，嚴格把控關(guān)鍵工序，對施工技術(shù)和方案進行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質(zhì)量管理檢查小組，實行嚴格的質(zhì)量管理制度，層層把關(guān)，動態(tài)管控，將質(zhì)量責任層層下發(fā)，落實到人，對參建各方行為進行監(jiān)督檢查，切實增強相關(guān)人員的責任感、緊迫感和使命感，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制，進一步強化工程質(zhì)量制度建設和過程管理，努力提升工程質(zhì)量水平。精細化管理和標準化施工要求要貫穿于工程施工全過程，堅持從細節(jié)抓起，落實專人從原材料的認質(zhì)認價到風貌整治的實體建設，全過程監(jiān)督。對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，堅決徹底進行整改和處理，對不按程序施工的，堅決停工整頓；對于內(nèi)在質(zhì)量不符合標準、外觀質(zhì)量達不到要求的，堅決進行返工，確保項目保質(zhì)保量完成。為確保工地有效控制揚塵，施工現(xiàn)場要設置硬質(zhì)圍擋，建筑垃圾定點堆放，場內(nèi)暫未清運渣土全部用濾網(wǎng)覆蓋，水泥、沙石等易揚塵材料等也要密閉存放，專門保潔人員負責工地內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

5實施信息化管理

堅持科技創(chuàng)新，積極采用新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)，不斷更新管理觀念，充分運用信息化手段，加強企業(yè)管理、加快技術(shù)革新、加快信息化建設，用網(wǎng)絡通訊、軟件應用等外界資源，實現(xiàn)項目成本管控以及資源調(diào)配，節(jié)省人力資源提升工作效率，真正實現(xiàn)信息及時處理和自動化。例如手持移動終端就可在項目建設工地察看施工電子圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工安排。不管身在何地，通過信息終端能及時處理任何施工中需要處理的事項，即時辦公。

作者：侯福昆單位：中鐵八局集團第一工程有限公司