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內(nèi)容摘要：樹立誠信觀念，糾正失信行為，必須明確誠信的概念，弄清各類誠信主體的地位，把握失信的本質(zhì)，加大懲戒失信的力度。

關(guān)鍵詞：誠信主體；失信本質(zhì)；糾正方式

誠信與失信是一對相互矛盾的概念，其實(shí)際價(jià)值是在市場經(jīng)濟(jì)主體交往的動(dòng)態(tài)過程中體現(xiàn)出來的。綜觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，足可以看到，誠信與失信都是以追求利益為目標(biāo)的。但是，兩者相比，主體的心理態(tài)度有誠實(shí)與虛偽的界限，精神境界有道德與非道德的區(qū)別，手段上有公開和隱蔽的不同，效果上有對他人、國家和社會(huì)有利與有害的反差。從長遠(yuǎn)和根本上看問題，與失信者相比，誠信者的信用市場廣闊，信譽(yù)資本雄厚，誠信者必勝，失信者必?cái)?。但從市場運(yùn)行過程來看，誠信與失信總是相比較而存在、相斗爭而發(fā)展的。

一、明確誠信的概念，弄清各類誠信主體的地位

誠信概念有廣狹之分。從狹義上說，誠信具有道德和法律雙重屬性，可以從道德范疇上去說明，也可以從法律規(guī)范的角度來理解。在市場經(jīng)濟(jì)條件下更多的應(yīng)從《民法》等法律的基本原則上來界定。它貫穿于《民法》體系的每一個(gè)制度之中，又貫穿于每一民事活動(dòng)的始終。因此誠實(shí)信用原則被奉為現(xiàn)代民法的最高指導(dǎo)原則。它主要包括兩方面內(nèi)容：一是各方當(dāng)事人之間彼此要互為善意，即彼此之間講誠實(shí)、守信用，注重信譽(yù)、恪守諾言，不規(guī)避法律和合同，在交往活動(dòng)中堅(jiān)持多方利益立場原則，在追求自己利益、實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利時(shí)，考慮對方利益，履行好對對方的義務(wù)；二是各方當(dāng)事人在追求彼此的利益時(shí)，尊重公序良俗，維護(hù)社會(huì)利益，沒有濫用各方的權(quán)利，損害他人、國家、社會(huì)利益的惡意。

從上述狹義的角度看，《民法》上的誠信反映了地位平等的當(dāng)事人參與商品生產(chǎn)、交換實(shí)踐的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律。表明：具有平等地位之間的公民之間、法人之間、公民和法人之間在生產(chǎn)和交換中都應(yīng)以誠信的競爭和手段，取得他人的財(cái)產(chǎn)利益或者得到他人的勞動(dòng)服務(wù)。

廣義的誠信概念，反映的是更大的縱向誠信和橫向誠信互相交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它不僅包括處理平等主體之間橫向財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系所需求的誠信，而且還包括處理縱向的關(guān)系，如政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理、政府和企業(yè)之間關(guān)系所要求的誠信等。并不因?yàn)檎?、法人的主體地位不平等、具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、支配與服從的關(guān)系，誠信的規(guī)則就可以排除在外。

從廣義誠信的角度看，誠信的具體內(nèi)涵主要包括以下四點(diǎn)：第一，公民和企業(yè)法人應(yīng)采用誠實(shí)信用的方式行使權(quán)利、履行義務(wù)，不損害國家、社會(huì)和他人的利益。第二，應(yīng)依誠實(shí)信用原則解釋合同，探求合同的實(shí)質(zhì)、目的和當(dāng)事人的真實(shí)意思。第三，司法人員行使自由裁量權(quán)解決民事糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照誠實(shí)信用原則，公平合理地做出處理，保護(hù)公民、法人的民事權(quán)利和民事利益。第四，地方各級政府和及其公務(wù)員應(yīng)依據(jù)誠實(shí)信用原則的要求，處理好地方宏觀調(diào)控和微觀搞活的關(guān)系，處理好政府同公民、法人、立法、司法機(jī)關(guān)等關(guān)系，探討講求誠信的規(guī)律性，強(qiáng)化社會(huì)誠信的穩(wěn)定性，使宏觀管理更好地符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要，符合我國企業(yè)健康發(fā)展及廣大勞動(dòng)人民意志和利益的需要。

總之，誠信是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的概念，是社會(huì)各層次、各方面主體都必須遵守的道德規(guī)范和法律準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為，在確立誠信觀念的過程中，個(gè)人誠信是基礎(chǔ)，企業(yè)誠信是重點(diǎn)，政府誠信是關(guān)鍵。個(gè)人誠信是社會(huì)誠信聯(lián)系的起點(diǎn)，個(gè)人的履約和守信程度關(guān)系到全社會(huì)的誠信水平，并且在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人在市場上的交往和互動(dòng)最頻繁，所留下的對誠信和失信的社會(huì)體驗(yàn)最多、最直接，深通誠信之利、失信之害，是誠信建設(shè)的擁護(hù)者和支持者。

二、把握失信的本質(zhì)，加大懲戒失信的力度

失信是當(dāng)事人違反誠實(shí)信用原則，惡意地追求個(gè)人利益，損害他人、國家或社會(huì)利益的心理和行為。其本質(zhì)在于，損人利己、花小本賺大利、甚至無本取利。以失信主體數(shù)量的不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分，失信可分為單方失信和多方失信。單方失信，如假藥賣方對買方做出的實(shí)際上不會(huì)出現(xiàn)的療效承諾。多方失信，如假證件的制造者、販賣者和買者都是通過欺騙社會(huì)、取得自身不當(dāng)利益的失信者。造成失信的原因具有復(fù)合性，失信的表現(xiàn)具有多樣性。由于政府宏觀調(diào)控的職能不到位、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的稟賦以及誠信所要求的文化建設(shè)、道德建設(shè)、法制建設(shè)的力度不足，特別是信用立法滯后等多種原因，使失信者具有背離誠信原則、牟求利益最大化的時(shí)空間隙。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們看到，各類主體都不同程度地存在著失信性的問題。失信事件既有廣度，又有深度，已嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了公民和法人的合法權(quán)益，扭曲了公民之間、法人之間正常的社會(huì)聯(lián)系，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信用危機(jī)，是社會(huì)的公害，誠信的大敵。

向失信行為做斗爭的方式、方法和途徑是多種多樣的。但筆者認(rèn)為最主要的是教育和懲戒相結(jié)合，以懲戒為主的方法。應(yīng)通過對失信者的道德譴責(zé)、媒體曝光、表彰以誠信為本的先進(jìn)典型等方式，在全社會(huì)進(jìn)行“誠信者光榮、失信者可恥”的教育，樹立信譽(yù)度高就是資本、就是財(cái)富的理念。在教育的同時(shí)，尤其要對失信行為依法嚴(yán)格治理，嚴(yán)厲懲戒，使公民和法人依法取得他人信賴的權(quán)利的同時(shí)，也承擔(dān)失信的更大代價(jià)。一是要建立和完善懲戒失信的法律制度，嚴(yán)厲制裁失信者。雖然我國《民法通則》《合同法》《反不正當(dāng)競爭法》都規(guī)定了誠實(shí)守信的原則，《刑法》也有針對詐騙等犯罪行為處以刑法的規(guī)定，但這些仍不足以對社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律威懾。當(dāng)務(wù)之急是，要根據(jù)失信者失信程度的差別，制定不同的懲戒措施，而且，懲戒措施宜重不宜輕。例如，罰款數(shù)額須以抵消失信者得到的利益和好處為標(biāo)準(zhǔn)或堅(jiān)持在一定階段阻止失信者再度進(jìn)入市場。若失信的行為是詐騙行為，且造成的損害嚴(yán)重到足以承擔(dān)刑事責(zé)任的程度，則應(yīng)形成有效的司法配合，不僅應(yīng)沒收失信者的非法所得，還要使失信者承受刑期的磨礪。二是要盡快建成全國性的個(gè)人和法人信用制度體系，推進(jìn)信用關(guān)系的制度化。使人們可以通過建立后的信用體系，了解到社會(huì)征信機(jī)構(gòu)收集記錄、制作、保存的自然人和法人的信用資料，并以此為根據(jù)，決定自己社會(huì)交往對象的取舍。這種信用關(guān)系的制度化使失信者拋棄失信、回歸誠信的心理有制度的動(dòng)因，有助于他們穩(wěn)定地、持續(xù)地獲得誠信的新生。