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本文作者：趙微1王宏麗2作者單位：1瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院2瀘州醫(yī)學(xué)院組織部

當(dāng)前地方高校黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

按照黨和國(guó)家的相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)階段黨校教育教學(xué)作為地方高校的一項(xiàng)常規(guī)性工作，運(yùn)行平穩(wěn)、有序，但其中也存在一些不容忽視的問題。

(一)重視程度不夠

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央相繼修訂并頒布了《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》(2000年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》(2008)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(2010)等一系列涉及黨校工作的文件，對(duì)高校黨校的地位、功能、任務(wù)等作出了明確的規(guī)定。但從具體實(shí)施過程來看，仍然存在部分地方高校對(duì)黨校工作重視程度不足的問題。具體表現(xiàn)在:一是部分地方高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校工作的重要性和必要性思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為教學(xué)、科研才是學(xué)校工作的重中之重，對(duì)黨校教育教學(xué)工作的改革、創(chuàng)新及黨校教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注不夠。二是大部分地方高校黨校沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)辦公和專職工作人員。近年來高等學(xué)校陸續(xù)進(jìn)行了干部人事制度改革。由于受機(jī)構(gòu)職數(shù)的限制，地方高校的黨校辦公室大都掛靠在學(xué)校黨委組織部或黨委宣傳部下，或直接由黨委組織部或宣傳部負(fù)責(zé)，或?qū)嵭泻鲜疝k公，即兩塊牌子一套人馬。因此，無論是黨校辦公室工作人員，還是黨校校務(wù)委員，基本上都是兼職，其主要精力、絕大部分時(shí)間都貢獻(xiàn)給了所在部門的黨政事務(wù)，對(duì)于黨校工作則顯得力不從心，捉襟見肘。三是黨校工作經(jīng)費(fèi)投入不足。地方高校黨校工作經(jīng)費(fèi)在發(fā)放了授課教師課時(shí)費(fèi)、補(bǔ)貼學(xué)員教材、資料費(fèi)、學(xué)員結(jié)業(yè)證書工本費(fèi)等之后就已經(jīng)所剩無己，黨校教師的培訓(xùn)費(fèi)用，黨校教育教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等則根本未納入其中，這顯然不利于提高黨校教師從事黨校教育教學(xué)及科學(xué)研究的積極性和主動(dòng)性。

(二)隊(duì)伍管理制度不完善

黨中央在《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》中充分肯定了黨校教師隊(duì)伍對(duì)黨校教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重大作用，把建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨校教師隊(duì)伍作為當(dāng)前黨校教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和最緊迫任務(wù)之一。但從當(dāng)前黨校教師隊(duì)伍建設(shè)來看，多數(shù)地方高校黨?；蛭粗贫ㄏ鄳?yīng)的黨校教師隊(duì)伍管理制度，或已有的教師隊(duì)伍管理制度不完善、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。如黨校教師的選聘制度，對(duì)黨校教師選聘的標(biāo)準(zhǔn)、條件沒有明確或明確不夠，聘用后以什么方式體現(xiàn)其黨校教師的身份，在多數(shù)地方高校黨校遭到了忽視，這降低了黨校教師的認(rèn)同感、榮譽(yù)感。在教學(xué)管理制度上，尚有不少地方高校未制定黨校教師教學(xué)評(píng)估制度，有相應(yīng)教學(xué)評(píng)估制度的學(xué)校則執(zhí)行不力，缺乏對(duì)黨校教師及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等的督導(dǎo)。同時(shí)，黨校使用的教材也較為陳舊，時(shí)代性不強(qiáng)，難以與時(shí)俱進(jìn)。此外，除黨校行政工作人員外，地方高校黨校教師基本上沒有參加過與黨校教育教學(xué)工作相關(guān)的培訓(xùn)、進(jìn)修及學(xué)術(shù)會(huì)議，缺乏提高黨校教學(xué)、科研能力的機(jī)會(huì)，這與地方高校黨校教師培訓(xùn)制度的缺位不無關(guān)系。

(三)教師精力投入不足，理論素養(yǎng)和科研能力欠缺

當(dāng)前地方高校黨校教師隊(duì)伍絕大多數(shù)都是由本校黨務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治理論課教師兼職構(gòu)成。由于本身日常黨政管理工作或教學(xué)、科研工作業(yè)已繁重，這些兼職教師沒有更多的時(shí)間、精力深入鉆研黨校教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏時(shí)代感和針對(duì)性，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，對(duì)黨校學(xué)員關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)世情、國(guó)情、黨情的變化解讀不多，難以有效解決他們思想認(rèn)識(shí)上存在的一些深層次問題;教學(xué)形式單一，教學(xué)方法也比較陳舊，教學(xué)過程缺乏互動(dòng)性，進(jìn)而對(duì)黨校的教學(xué)改革更無熱情和動(dòng)力可言。同時(shí)，黨校教師還要求具備一定的社會(huì)科學(xué)研究能力，尤其是在馬克思主義理論教學(xué)研究方面應(yīng)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于主、客觀條件的限制，多數(shù)兼職的地方高校黨校教師缺乏對(duì)馬克思主義基本理論及黨的理論的深入研究，缺乏運(yùn)用其解讀當(dāng)代社會(huì)問題的能力，其理論素養(yǎng)和科研能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下黨校的教育教學(xué)工作。

科學(xué)發(fā)展觀視閾下地方高校黨校教師隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

以教師為本，推動(dòng)地方高校黨校教師隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，這是在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)地方高校黨校教育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方高校黨校思想政治教育功能的核心所在。

(一)建立健全地方高校黨校教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制

完善的黨校教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制是加強(qiáng)地方高校黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。各地方高校黨委應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，在思想上、政治上、組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全黨工作大局和全校工作重心，將其統(tǒng)籌于學(xué)校全局工作之中。首先要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于地方高校黨校教育教學(xué)工作由黨務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)干部及思想政治理論課教師兼職承擔(dān)的狀況短期內(nèi)不可避免，同時(shí)當(dāng)前地方高校大多已設(shè)立二級(jí)分黨校，因此，各地方高校黨委應(yīng)對(duì)學(xué)校各部門的黨校工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)其參與黨校教育教學(xué)及管理工作的熱情，形成黨政部門齊抓共管的工作格局，有條件的地方高校應(yīng)盡量設(shè)置獨(dú)立的黨校辦公室，配備必要的黨校專職人員，以更好地領(lǐng)導(dǎo)、改革、創(chuàng)新學(xué)校黨校工作，不斷增強(qiáng)地方高校黨校工作的生機(jī)和活力。其次要建立健全黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度。地方高校是否擁有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的穩(wěn)定的黨校教師隊(duì)伍，制度是保障。一方面要對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行修訂、完善，另一方面則要進(jìn)一步制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。此外，為確保黨校教師隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處，地方高校黨委還應(yīng)對(duì)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)涉及的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究、論證，并劃撥必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這是搞好地方高校黨校教師隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的重要條件。

(二)建立完善地方高校黨校教師隊(duì)伍管理機(jī)制

建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的相對(duì)穩(wěn)定的地方高校黨校教師隊(duì)伍，除了有一個(gè)健全、高效的教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制外，相對(duì)完善的教師隊(duì)伍管理機(jī)制至關(guān)重要，它主要包括激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、溝通機(jī)制和繼續(xù)教育機(jī)制。

1、激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來，在對(duì)地方高校黨校教師的選聘和管理過程中，我們更多的是向其強(qiáng)調(diào)參加這項(xiàng)工作的榮耀，強(qiáng)調(diào)它給黨校教師帶來的精神上的成就感，而有意無意的忽略了黨校教師也是普通人，有著物質(zhì)和精神的雙重需要。其實(shí)，黨校教育教學(xué)工作之所以能給黨校教師帶來榮譽(yù)，其前提仍然是他們付出了辛勤的勞動(dòng)。因此，要求黨校教師無私奉獻(xiàn)，是不切實(shí)際的。鄧小平早就說過:“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行?！睆目陀^現(xiàn)實(shí)來看，各地方高校黨校教師多為兼職，黨校教學(xué)基本安排在周末、晚上等業(yè)余時(shí)間，多數(shù)地方高校也未將其納入教師的教學(xué)工作量。當(dāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)投入不能獲得相應(yīng)的報(bào)酬時(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性就只能是奢談。因此，建立地方高校黨校教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，需要從物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)兩個(gè)方面入手，二者相輔相承，不能偏廢一方。一方面，創(chuàng)造條件盡量提高或保持較高的課酬標(biāo)準(zhǔn)，讓黨校教師享受到與自己的理論水平、教學(xué)藝術(shù)相適應(yīng)的物質(zhì)待遇;另一方面，則要通過發(fā)放評(píng)聘證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)、表彰先進(jìn)等多種精神激勵(lì)形式，滿足黨校教師的認(rèn)同感、成就感，提升其榮譽(yù)感和使命感，引導(dǎo)他們逐漸趨向于精神追求，將其對(duì)黨校教育教學(xué)工作的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為他們的一種內(nèi)在需求。［3］

2、評(píng)價(jià)機(jī)制

一個(gè)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是督促黨校教師不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教學(xué)藝術(shù)感染力的外在動(dòng)力，它能使黨校教師產(chǎn)生積極向上的力量。通過這種評(píng)價(jià)機(jī)制，地方高校黨校可優(yōu)勝劣汰，對(duì)黨校教師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從評(píng)價(jià)項(xiàng)目看，可主要從黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果四方面對(duì)黨校教師進(jìn)行考察評(píng)價(jià)。黨性修養(yǎng)主要是看黨校教師在政治上是否始終與黨中央保持一致，是否能自覺運(yùn)用馬列主義、思想及鄧小平理論等中國(guó)特色社會(huì)主義理論來武裝自己;業(yè)務(wù)能力主要是看黨校教師是否具備較高的馬克思主義理論素養(yǎng)及扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，是否掌握現(xiàn)代教育理論與方法，即看黨校教師是否具備勝任黨校教學(xué)、科研工作的能力;教學(xué)態(tài)度主要是看黨校教師是否具有敬業(yè)精神;教學(xué)效果則主要看其在黨校實(shí)際教學(xué)中的成效。［4］從評(píng)價(jià)的途徑來看，可主要通過專家評(píng)教、同行評(píng)教、黨校學(xué)生評(píng)教、黨校教師自評(píng)等方式進(jìn)行。其中最關(guān)鍵的是應(yīng)首先根據(jù)教師的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果等方面科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)評(píng)價(jià)表，并加大對(duì)教師定期考核評(píng)價(jià)的力度。同時(shí)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給黨校教師，督促其及時(shí)改進(jìn)、提高。

3、溝通機(jī)制

完善的溝通機(jī)制是地方高校黨校教師隊(duì)伍管理機(jī)制的重要組成部分。一方面，由于地方高校黨校教師大多來自于學(xué)校黨、政系統(tǒng)或思想政治理論課教育教學(xué)部，日常工作事務(wù)繁忙，黨校應(yīng)及時(shí)與其所在部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，全盤統(tǒng)籌教師工作及業(yè)余時(shí)間，合理安排教學(xué)時(shí)間;同時(shí)，還要與涉及黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)部門(宣傳部、人事處、計(jì)財(cái)處等)主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)，為黨校教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。另一方面，地方高校黨校更要高度重視與授課教師之間的溝通、交流，盡量將其個(gè)人需要與黨校的期望有機(jī)結(jié)合起來，使黨校和教師都能依據(jù)自己的愿望得其所需，達(dá)到人盡其才，才盡其用。首先應(yīng)向教師明確黨校教師聘任條件、職責(zé)范圍、工作規(guī)范，但不宜使用行政命令的方式，而應(yīng)平等待人，尊重他們?cè)谙嚓P(guān)問題上提出的意見、建議。其次在日常管理中，黨校應(yīng)及時(shí)了解、掌握教師對(duì)黨校教育教學(xué)工作的思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)?；ネㄐ畔?、交流思想，從而增進(jìn)理解，增強(qiáng)教師對(duì)黨校教育教學(xué)工作的情感共鳴。再次可進(jìn)一步將教師吸引到黨校的管理工作中，以共謀黨校發(fā)展的對(duì)策建議。［3］總之，地方高校黨校要在教師隊(duì)伍建設(shè)中加強(qiáng)與各方面的溝通，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正體現(xiàn)對(duì)黨校教師的關(guān)心、愛護(hù)與尊重。

4、繼續(xù)教育機(jī)制

地方高校黨校教師的繼續(xù)教育應(yīng)以理論提升和實(shí)踐鍛煉為主要抓手。一方面，重理論知識(shí)和黨性修養(yǎng)的提升。黨校教育有著自身的特殊性，教學(xué)內(nèi)容政治性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性較強(qiáng)，這就要求黨校教師要真正成為學(xué)習(xí)型教師，自覺加強(qiáng)對(duì)黨的指導(dǎo)思想和路線方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。另外，黨校則要想方設(shè)法為教師提供、創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)、途徑，如設(shè)置黨校教師教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分批選送黨校教師參加有關(guān)黨校教育教學(xué)工作的培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)會(huì)議等，使他們能及時(shí)更新知識(shí)、拓寬視野。同時(shí)，應(yīng)將集體備課、同行交叉聽課及黨校教學(xué)工作研討會(huì)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等制度化、常態(tài)化，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效提高黨校教師的教學(xué)水平，增強(qiáng)黨校教育教學(xué)的魅力和感染力。另一方面，廣開渠道，注重提高黨校教師的實(shí)踐能力。由于主客觀條件的限制，在地方高校黨校教師中，廣泛存在著“強(qiáng)理論、弱實(shí)踐”的問題，這顯然不利于增強(qiáng)黨校教師剖析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的理論說服力。因此，地方高校黨?？啥ㄆ诮M織黨校教師開展社會(huì)調(diào)查，使其能及時(shí)了解、把握當(dāng)前社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，同時(shí)，在條件許可情況下，地方高校黨校還可選派黨校教師到地方各級(jí)黨校、兄弟院校黨校或農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等短期掛職，體驗(yàn)基層生活，［4］從而為黨校教師理論聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)理論說服力提供豐富的實(shí)踐素材。