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      綜合計(jì)算時(shí)知識

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      綜合計(jì)算時(shí)知識

      [實(shí)例]

      某外資企業(yè)是以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的公司。近年來,受亞洲金融危機(jī)的影響,產(chǎn)品出口量大大降低。公司因此不得不壓縮生產(chǎn),時(shí)常讓員工們放假回家。

      今年春節(jié)后,公司突然接到國外的一份定單,要求公司盡快供貨。公司總經(jīng)理欣喜若狂,但考慮到要求交貨的期限十分緊張,于是,他向全體員工宣布:“由于公司剛剛接到的這批活兒,時(shí)間緊、數(shù)量大。為了確保按時(shí)向人家交活兒,公司決定,從今天開始的三個(gè)月內(nèi),全公司每天加班兩小時(shí),周六、周日一律不休息。等到完成這批活兒后,公司將比照國家綜合計(jì)算工時(shí)制度的標(biāo)準(zhǔn),給全體人員放假,讓你們大家集中休息一段時(shí)間?!?/p>

      經(jīng)歷了一個(gè)多月沒有休息日的連續(xù)工作后,一些員工因連續(xù)工作感到疲勞或因家中有事兒需要處理,而申請星期天休息,但遭到了公司拒絕,并被告知:誰若在星期天擅自休息,不來上班,公司將對其按曠工處理,并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。有些人對公司的此種做法十分有意見,便來到公司工會進(jìn)行反映。當(dāng)時(shí)工會主席沒在,一位專職工會干部出面向大家作了解釋:“此次公司因生產(chǎn)的需要,安排員工連續(xù)加班,曾經(jīng)與工會商量過。咱們的工會主席同時(shí)還是公司的副總經(jīng)理,也要從生產(chǎn)考慮,并且,他也要受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),所以他當(dāng)時(shí)同意了公司的決定?!眴T工們一聽,工會同意了公司的做法,個(gè)個(gè)氣憤,質(zhì)問到:“我們員工的利益,工會怎樣維護(hù)?”“其實(shí),你們大家的利益也沒受到什么侵害,因?yàn)楣J(rèn)為,這批活兒完成后,全公司放假,大家一起集中休息,跟平常分別休息也沒什么實(shí)質(zhì)區(qū)別呀。”這位工會專職干部繼續(xù)解釋道。

      員工們聽完工會的解釋,非常失望。無奈之中,經(jīng)有人提議,大家一起來到了勞動(dòng)仲裁委員會,闡述了事情的經(jīng)過后,他們提出了仲裁請求,希望仲裁委員會依法保護(hù)他們的休息權(quán)。

      公司的做法有何不妥之處嗎?

      工作時(shí)間和休息休假是勞動(dòng)法中重要的一章,此章的規(guī)定是為了保證勞動(dòng)者在一定時(shí)間的工作之后,能夠通過一定的休息時(shí)間來’彌補(bǔ)身體的消耗,從而保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康。但是,考慮到我國目前的生產(chǎn)力水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,法律對延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間并沒有絕對禁止,而是有條件地允許,并在一定范圍內(nèi)加以限制。

      勞動(dòng)法在第39條中規(guī)定,企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息辦法。勞動(dòng)部在《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》中具體規(guī)定到:“因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制,不能實(shí)行每日工作8小時(shí),每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法,并按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》執(zhí)行?!币簿褪钦f,如果企業(yè)因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn),確需實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度的,也必須經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。企業(yè)自身無權(quán)決定將標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度變更為綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度。

      本案中,盡管公司征得了工會的同意,為完成這批急活兒而暫時(shí)采取綜合計(jì)算工時(shí)的辦法,讓職工連續(xù)上班三個(gè)月后,再放長假集中休息。此辦法從表面上看,似乎合情合理,但由于未經(jīng)過勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn),實(shí)際上是違反勞動(dòng)法的,它侵犯了職工的休息權(quán)。因此,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。

      [實(shí)例]

      胡某等人與某市第一建筑公司簽定了一份為期3年的勞動(dòng)合同,合同約定市一建實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制,不能保證勞動(dòng)者按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間上班,也不能保證每周休息一天。胡某等考慮到當(dāng)?shù)赜昙九c霜凍期較長,每年真正能建筑工程的時(shí)間很少,遂同意了該條款后胡某等人也了解到,公司實(shí)行的綜合計(jì)算工時(shí)制是經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)的,是合法的。于是他們欣然地服從了公司分配給他們的司機(jī)崗位,負(fù)責(zé)運(yùn)送原材料、工人、設(shè)備等。

      可是,當(dāng)年氣候一改往年?duì)顩r,氣溫回升很快,雨水也較少,胡某等的工作任務(wù)因此就比較繁重,起居不定,晝夜兼程簡直是家常便飯。到入冬前,較之往年已經(jīng)多工作了一個(gè)半月左右,但考慮到收入較多,胡某等也未提出任何意見,想著忙完這項(xiàng)工程就好好可以休息一段時(shí)間了。

      往年入冬后是公司的淡季,按審批的綜合計(jì)算工時(shí)制的規(guī)定,工人們應(yīng)集中休息,而這年冬天,公司卻在南方承攬了一項(xiàng)工程,領(lǐng)導(dǎo)決定入冬后馬上南下。于是胡某等人找到領(lǐng)導(dǎo),提出由于天氣變化,在本地已經(jīng)多干了很多活,現(xiàn)在又要去南方,沒有像往年那樣充分的休息,身體和心理上都很疲憊,希望能夠留在本地休息一個(gè)月。不料,領(lǐng)導(dǎo)卻說:“咱們公司實(shí)行的是綜合計(jì)算工時(shí)制,這一點(diǎn),在勞動(dòng)合同中也有明確規(guī)定。白紙黑宇,你們也都同意了的,既然是綜合計(jì)算工時(shí)制,就不可能像標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)那樣保證你們的休息?,F(xiàn)在公司要求南下,你們必須服從領(lǐng)導(dǎo)安排,不要自以為是,不然公司將按曠工處理你們。”

      實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后,員工的工作時(shí)間是否可完全由企業(yè)安排?

      本案中,這位領(lǐng)導(dǎo)的說法是不負(fù)責(zé)任的,胡某等人早已完成了該工作年度的工作時(shí)間。如果再南下,工作時(shí)間將大大超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。勞動(dòng)部在1994年12月14日的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號)中規(guī)定:“對于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作;和休息辦法的職工,企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定,在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上;采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式,確保:職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。”1996年3月29日勞動(dòng)部的(勞部發(fā)11996]106號)文件中更明確地指出:“實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,其工作時(shí)間可分別以月、季、年為周期,綜合計(jì)算工作時(shí)間,但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同?!?/p>

      可見,實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后,企業(yè)也只能按勞動(dòng)行政部門審批的,相應(yīng)的周期時(shí)間內(nèi)安排勞動(dòng)者工作和休息,而無權(quán)隨意安排員工的工作時(shí)間。簡言之,不管企業(yè)實(shí)行何種工時(shí)制度都要做到保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康,不能以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或其他工時(shí)制為借口侵犯勞動(dòng)者的休息權(quán)。

      [操作提示]

      綜合計(jì)算工時(shí)制也是依照《勞動(dòng)法》第39條而采用的一種特殊的工時(shí)制度。

      實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),允許實(shí)行相對集中工作、集中休息的工作制度,以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此,在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的規(guī)定。但是,在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn):

      1.企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式,一定要與工會和勞動(dòng)者協(xié)商。

      2.對于第三級以上(含第三級)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位,勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過11小時(shí),而且每周至少休息一天。

      [實(shí)用法規(guī)條目]

      《中華人民共和國勞動(dòng)法》

      第三十九條企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息方法。

      《國務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定》

      第五條因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制,不能實(shí)行每日工作8小時(shí),每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以實(shí)行其他工作和休息辦法。

      《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號)

      一、……有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作不超過8小時(shí)、每周工作不超過40小時(shí)、每周至少休息一天。此外,根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況可實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制。實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

      《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號)

      六、其企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)(總工時(shí)應(yīng)為508小時(shí)/季)。該企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)需要,經(jīng)工會和勞動(dòng)者同意,安排勞動(dòng)者在該季的第一、二月份剛好完成了508小時(shí)的工作,第三個(gè)月整月休息。該企業(yè)這樣做應(yīng)視為合法且沒有延長工作時(shí)間。對于這種打破常規(guī)的工作時(shí)間安排,一定要取得工會和勞動(dòng)者的同意,并且注意勞逸結(jié)合,切實(shí)保障勞動(dòng)者的身體健康。

      《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號)

      第五條企業(yè)對符合下列條件之一的職工,可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制,即分5U以周、季、年等為周期,綜合計(jì)算工作時(shí)間,但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

      (一)交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊,需連續(xù)作業(yè)的職工;

      (二)地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工;

      (三)其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。

      第六條對于實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工,企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定,在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上,采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式,確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

      第七條中央直屬企業(yè)實(shí)行”…綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的,經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核,報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。

      地方企業(yè)實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門制定,報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。

      《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)

      66、對于那些在市場競爭中,由于外界因素的影響,生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工,經(jīng)勞動(dòng)行政部門嚴(yán)格審批后,可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施,但用人單位應(yīng)采取適當(dāng)方式確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

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