編者按：本文主要從指導思想；工作任務；具體措施；活動安排；進行講述。其中包括：堅持科學發(fā)展觀，以人為本的治國方略，結(jié)合全民普法，不斷加強教師法律法規(guī)學習、宣傳和執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范辦學行為，全面推進依法治教、認真抓好**年普法工作，認真整理好**普法工作檢查驗收的各種資料，做好普法迎檢工作、緊密配合縣局抓好教師普法知識學習、按照縣局要求，抓好學生普法學習、做好教師和學生普法考試工作、強化領(lǐng)導，硬化措施，確保依法治教順利實施、抓好學生法律法規(guī)的學習與考試、步規(guī)范教育行為和教育管理行為、法治校，切實保障學校、教師、學生的合法權(quán)益不受損害等，具體材料詳見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以人為本的治國方略，結(jié)合全民普法，不斷加強教師法律法規(guī)學習、宣傳和執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范辦學行為，全面推進依法治教，為我校的健康發(fā)展提供強有力的法律保障。

二、工作任務

1、緊密聯(lián)系我校實際，認真抓好**年普法工作，認真整理好**普法工作檢查驗收的各種資料，做好普法迎檢工作。

2、緊密配合縣局抓好教師普法知識學習；

編者按：本論文主要從問題的提出：立法的盲點和實踐的混論；法理分析：我國教師聘任制的公法性質(zhì)；立法建議：教師專項法律體系建設中的幾個問題等進行講述和分析。包括了立法的盲點、當前我國教師法律地位的不明確在實踐中引起的諸多問題、形式標準、實質(zhì)標準、加強有關(guān)中小學教師權(quán)益救濟的法律條文規(guī)定、承認中小學教師公職人員的身份保障權(quán)利、完善中小學教師解聘的相關(guān)法律規(guī)定等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：中小學教師法律地位問題法理分析立法建議

論文摘要：在現(xiàn)階段，我國中小學教師法律地位處于法律調(diào)整的空白地帶，并在實踐中引發(fā)了諸多問題。教師聘任制是一種具有公法性質(zhì)的契約關(guān)系，聘任制下教師仍隸屬于國家公職人員系列。文章就教師公職身份的法律救濟和事前程序保障問題提出了一些立法建議。

一、問題的提出：立法的盲點和實踐的混論

（一）立法的盲點。

中小學教師的法律地位是近些年來逐漸引起我國教育法學研究興趣的一個問題，這主要是源于1993年《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）頒布之后，教師的國家干部身份逐漸取消，教師處于法律調(diào)整的空白地帶，主要體現(xiàn)在：

一、指導思想：xxxx年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃驗收年，今年工作的指導思想是：在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導下，進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，圍繞學校教育教學的中心工作，按照依法治教第三個規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅持普治并舉，標本兼治的原則，注重實效，鞏固成果，以此為契機，推動普法學習和依法治理工作的深入開展，進一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學校領(lǐng)導法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識，提高學生學法、懂法和運用法律能力，為推進教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。二、具體任務和要求：x、做好“四五”普法的總結(jié)驗收工作。根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗收標準和驗收方案，做好各階段的準備工作，確?！八奈濉逼辗偨Y(jié)驗收工作有行動，有亮點，有實效。學校黨支部召開部署落實有關(guān)普法總結(jié)驗收方案會議，由黨辦、政教、工團等部門牽頭，分頭落實《方案》要求，實事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項準備。分階段做好部署：世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,第一階段（x月xx日至x月xx日），主要是制定好總結(jié)驗收方案和標準細則，做好查漏補缺工作。第二階段（x月x日至x月xx日）為自查自驗階段，自查自驗與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級要認真做好自查工作，收集整理“四五普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段（x月xx日x月xx日）為上級驗收階段，做好迎檢各項準備工作。x、繼續(xù)深入開展學校領(lǐng)導干部學法用法活動。學校領(lǐng)導及中層以上干部，要重點學習《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進行教育法規(guī)的學習。領(lǐng)導班子學習日（每周五下午）重點學習《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進行學習情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進行練習鞏固，提高學習實效。也使領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識、法律意識得到提高。x、教師法制教育。要利用政治學習、業(yè)務學習時間安排學法內(nèi)容，每月集中學習x小時以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學習和培訓考核工作，在師德培訓中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動，加強教師法制教育實效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權(quán)益。班主任是學校開展對學生法制教育的重要宣傳員和指導監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學懂、學深、學透并會運用法律解釋學生現(xiàn)實生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學習日進行專題學習，政教處組織班主任進行普法世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,辦班學習，做學生的普法學習表率。要求班主任對學生進行的普法教育要做到有教安，有記錄。x、學生法制教育。組織開展以學生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續(xù)重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規(guī)，強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動，以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次vcd，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學生會等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進行大力宣傳法律法規(guī)，各班級要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等，搞好法律進學校的活動。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡，采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式，把理論性與實踐性，課堂教育與社會教育有機地結(jié)合起來，進一步增強學生們的法律意識，提高青少年學法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長的作用，加強與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制，減少和杜絕學生違法行為。三、健全預防和保障工作機制。學校要了解并準確把握在校學生的情況，要在確定需幫教對象，在掌握被幫教學生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，落實行之有效的幫教與管理措施。通過班主任、任課教師、各部門和學校領(lǐng)導等與被幫教學生結(jié)成對子，以多種形式進行幫教工作，正面引導學生，防患于未然。根據(jù)“四五”普法的要求和部署，九三一中將積極做好各項工作，結(jié)合普法過程中的熱點和難點問題，找準分析和解決的辦法，搞好總結(jié)和驗收，為“五五”普法的開展奠定基礎(chǔ)，不斷推動普法工作向縱深發(fā)展。

一、指導思想：xxxx年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃驗收年，今年工作的指導思想是：在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導下，進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，圍繞學校教育教學的中心工作，按照依法治教第三個規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅持普治并舉，，標本兼治的原則，注重實效，鞏固成果，以此為契機，推動普法學習和依法治理工作的深入開展，進一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學校領(lǐng)導法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識，提高學生學法、懂法和運用法律能力，為推進教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。二、具體任務和要求：x、做好“四五”普法的總結(jié)驗收工作。根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗收標準和驗收方案，做好各階段的準備工作，確?！八奈濉逼辗偨Y(jié)驗收工作有行動，有亮點，有實效。學校黨支部召開部署落實有關(guān)普法總結(jié)驗收方案會議，由黨辦、政教、工團等部門牽頭，分頭落實《方案》要求，實事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項準備。分階段做好部署：第一階段（x月xx日至x月xx日），主要是制定好總結(jié)驗收方案和標準細則，做好查漏補缺工作。第二階段（x月x日至x月xx日）為自查自驗階段，自查自驗與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級要認真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段（x月xx日x月xx日）為上級驗收階段，做好迎檢各項準備工作。x、繼續(xù)深入開展學校領(lǐng)導干部學法用法活動。學校領(lǐng)導及中層以上干部，要重點學習《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進行教育法規(guī)的學習。領(lǐng)導班子學習日（每周五下午）重點學習《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進行學習情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進行練習鞏固，提高學習實效。也使領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識、法律意識得到提高。x、教師法制教育。要利用政治學習、業(yè)務學習時間安排學法內(nèi)容，每月集中學習x小時以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學習和培訓考核工作，在師德培訓中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動，加強教師法制教育實效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權(quán)益。班主任是學校開展對學生法制教育的重要宣傳員和指導監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學懂、學深、學透并會運用法律解釋學生現(xiàn)實生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學習日進行專題學習，政教處組織班主任進行普法辦班學習，做學生的普法學習表率。要求班主任對學生進行的普法教育要做到有教安，有記錄。x、學生法制教育。組織開展以學生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續(xù)重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規(guī)，強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動，以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次vcd，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學生會等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進行大力宣傳法律法規(guī)，各班級要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等，搞好法律進學校的活動。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡，采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式，把理論性與實踐性，課堂教育與社會教育有機地結(jié)合起來，進一步增強學生們的法律意識，提高青少年學法、用法、守法的自覺性。，發(fā)揮法制副校長的作用，加強與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制，減少和杜絕學生違法行為。三、健全預防和保障工作機制。學校要了解并準確把握在校學生的情況，要在確定需幫教對象，在掌握被幫教學生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，落實行之有效的幫教與管理措施。通過班主任、任課教師、各部門和學校領(lǐng)導等與被幫教學生結(jié)成對子，以多種形式進行幫教工作，正面引導學生，防患于未然。根據(jù)“四五”普法的要求和部署，九三一中將積極做好各項工作，結(jié)合普法過程中的熱點和難點問題，找準分析和解決的辦法，搞好總結(jié)和驗收，為“五五”普法的開展奠定基礎(chǔ)，不斷推動普法工作向縱深發(fā)展。

摘要：教師權(quán)利問題是教育法學研究領(lǐng)域中的重要課題。依法保護教師的合法權(quán)利對于維護教師的職業(yè)尊嚴和杜會聲望、提高教育教學質(zhì)量、實施科教興國戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)實生活中由于法律的不完善造成侵犯教師權(quán)利的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴重影響了我國依法治國、依法治教的進程。我們理應根據(jù)教育立法精神和司法實踐，完善教育立法，切實保護好教師的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：教師權(quán)利法律保護法律救濟

一、教師權(quán)利的法律保護現(xiàn)狀

《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)對現(xiàn)階段教師的權(quán)利作了較為詳細的規(guī)定，主要包括了教育教學權(quán)、科學研究權(quán)、管理學生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進修培訓權(quán)，等等。上述權(quán)利作為教師不可剝奪的法定權(quán)利，其實現(xiàn)不僅有賴于權(quán)利主體的積極作為，而且需要義務主體，尤其是政府積極創(chuàng)造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說，主要有以下兩個方面。

1實體法對教師權(quán)利的保護

實體保障是指以成文或判例等不同的法律形式明確規(guī)定教師的權(quán)利。我國教師的許多權(quán)利是有法律保障的。除了《教師法》，《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)也規(guī)定“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”;“國家保護教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位”;“教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”;“違反本法規(guī)定，侵犯教師的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任”。此外，還有許多根據(jù)《教師法》分則中的相關(guān)內(nèi)容制定的教育行政法規(guī)，如國家專門制定、為保障中小學教師繼續(xù)教育得以順利實施的《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》;為防止教師資格認定和聘任過程中侵犯教師權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)的《教師資格條例》、《教師資格認定條例》以及《教學成果獎勵條例》、《教師和教育工作者獎勵暫行規(guī)定》等。