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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》(省政府218號令)等法律法規(guī),對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為開展集中整治,以整治促規(guī)范,綜合治理全縣出生人口性別比偏高的問題,為全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、專項整治活動內(nèi)容
(一)廣泛開展人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳。
(二)對各級人口和計生行政管理部門、相關(guān)從業(yè)機構(gòu)及人員落實“兩非”管理制度、工作程序和責(zé)任措施等情況進行全面檢查;進一步規(guī)范計劃生育各技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的孕情管理、B超管理、人流和引產(chǎn)以及終止妊娠藥品等管理;健全和完善綜合治理出生人口性別比偏高的長效管理機制。
(三)依法從嚴(yán)查處“兩非”行為。
三、專項整治工作重點
(一)重點地區(qū)。出生人口性別比偏高、基礎(chǔ)工作較差、舉報線索多、問題突出的地區(qū),尤其是縣際周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位。
(二)重點單位。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu),個體診所,藥品批發(fā)及零售企業(yè)等。
(三)重點對象。利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的;個體診所、非法行醫(yī)者為他人實施胎兒性別鑒定的;未經(jīng)批準(zhǔn)為符合政策生育且懷孕在三個月以上的孕婦擅自施行終止妊娠手術(shù)的;使用各種藥物為孕婦終止妊娠的;介紹他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的;未經(jīng)批準(zhǔn)和非醫(yī)學(xué)需要私自為他人取宮內(nèi)節(jié)育器的。
四、專項整治工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年7月底至8月3日)。
1、制訂《2012年全縣“兩非”專項整治活動方案》,召開會議部署專項整治工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門結(jié)合各自實際制定工作方案。
2、利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體,大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,營造“兩非”專項整治活動氛圍。
3、建立有獎舉報制度,面向社會公布舉報電話和舉報信箱。
(二)全面清理、自查自糾階段(2012年8月4日至8日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門對轄區(qū)和隸屬二級單位“兩非”管理情況進行全面清理,認(rèn)真開展自查自糾,形成專項整治自查報告,于8月12日前報縣人口和計劃生育局。報告的主要內(nèi)容為:
1、清查涉及胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的計劃生育技術(shù)服務(wù)單位,醫(yī)療保健機構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)情況。
2、清查本地居民在年月到2012年7月期內(nèi)全部孕情的中止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。
3、相關(guān)單位的“兩非”管理工作情況,相關(guān)部門和單位報送出生人口性別比管理工作總結(jié)的情況。
4、自查自糾和案件查處情況。
(三)重點檢查、依法查處階段(2012年8月9日至8月25日)。
對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門及重點單位“兩非”專項整治工作進行檢查,依法從嚴(yán)查處“兩非”案件。
1、檢查出生人口性別比管理工作情況。
2、檢查孕情管理和“兩非”管理工作情況。調(diào)閱各級各類計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、個體診所2011年10月至2012年7月期內(nèi)的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案;調(diào)查終止妊娠藥品銷售市場,看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況。
3、檢查“兩非”案件立案處理情況。各地、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報,認(rèn)真進行調(diào)查取證,符合立案條件的一律立案查處,并嚴(yán)格按程序進行責(zé)任追究。
(四)總結(jié)評估、建章立制階段(2012年8月26日至9月底)。
對“兩非”專項整治活動進行認(rèn)真總結(jié),對暴露的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)進行認(rèn)真梳理,進一步建立和完善各項管理制度。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻領(lǐng)會其中的精神實質(zhì)和時代意義,堅持以上率下、聯(lián)系實際學(xué),真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理,實施精準(zhǔn)施策,開展精準(zhǔn)幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細(xì)幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作,摸清底數(shù),分類開展精準(zhǔn)幫扶,解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作,確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風(fēng)險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制,實行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo),繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo),及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題。
五、精準(zhǔn)落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設(shè),提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求,做到“能貸盡貸”,適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預(yù)警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù),強化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實際,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸,夯實農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實補齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件,加強基層醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),扎實推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè),繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制,完善信息服務(wù)功能,加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設(shè),圍繞“補短板、強基礎(chǔ)”,加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產(chǎn)登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗,為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責(zé)任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準(zhǔn)幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結(jié)對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結(jié)對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)??h級重點總結(jié)以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責(zé)任
27.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責(zé)任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴(yán)格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,市本級按照當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
一、精心營造行評“回頭看”氛圍,扎扎實實開展自查自糾。
把行評“回頭看”工作納入全站工作的重點,統(tǒng)一思想,召開“三會”即:黨員會、干職工會、護林員會,層層落實責(zé)任制;堅持“四到位”即做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環(huán)節(jié)”,一是成立林業(yè)站行評“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組;二是層層落實責(zé)任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發(fā)動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,進一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學(xué)習(xí)了《行政許可法》,學(xué)習(xí)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和法律處分條例;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境教育,進一步增強了發(fā)展意識和整體意識。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),力求做到理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,與時俱進。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責(zé),依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。在全站上下營造了"人人代表林業(yè)形象"氛圍。達到了“四度”,即認(rèn)識上有高度,措施上有力度,行動上有進度,效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅持“二查”,即一是深入社會調(diào)查,通過召開座談會、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對林業(yè)部門的意見和建議,并加強與行評代表的溝通,積極主動協(xié)助行評團開展行評工作,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關(guān)鍵”,一是發(fā)揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評??v向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關(guān)心的熱點難點問題;將林業(yè)工作原則、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等向服務(wù)對象公開,增強政務(wù)的透明度,樹立林業(yè)行業(yè)的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業(yè)務(wù)工作兩不誤。確保行評與當(dāng)前的林業(yè)工作結(jié)合起來,用實際行動檢驗行評實效。通過評議和整改,使行評代表更深入地了解林業(yè)部門的工作職能和基本情況,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
二、扎實抓整改,認(rèn)真出實效。
開展行風(fēng)評議“回頭看”工作的目的是促進被評議單位和部門的作風(fēng)建設(shè)。為此我們積極采取相應(yīng)措施,把行評整改工作貫穿到行風(fēng)評議“回頭看”活動全過程。做到部署工作有行風(fēng)、檢查工作有行風(fēng)、總結(jié)評模獎勵有行風(fēng)。對行評“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改,件件有回音,事事落到實處,用實際效果轉(zhuǎn)變行風(fēng)贏得民心,取得一定實效。
(一)林業(yè)宣傳不斷深入。針對代表提出的林業(yè)宣傳不力的問題,在深度上做文章,在廣度上下功夫。利用宣傳車、標(biāo)語等全方位、多形式地開展林業(yè)宣傳工作。堅持在宣傳面上做到廣,在宣傳效果上做到深,即宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底。設(shè)置小型宣傳牌50塊,封山碑7塊,書寫永久性標(biāo)語220條,大型橫幅4條,出動宣傳車10余次。林業(yè)發(fā)展到哪兒,我們就宣傳到哪兒,深入扎實的開展林業(yè)宣傳,做到家喻戶曉。
(二)林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強。針對代表提出的林業(yè)執(zhí)法薄弱的問題。我們克服重重困難,抽人員、擠資金,建立站、片、村三級護林網(wǎng)絡(luò),專職護林員包片,兼職護林員包村,將管護任務(wù)落實到山頭、地塊、人頭。加大對森林管護中隊的管理力度,充分發(fā)揮專職護林員的積極性和護林先鋒隊作用。依法治林,大力護林。成立以派出所長、林業(yè)站長為組長的林業(yè)專項嚴(yán)打領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展林業(yè)專項嚴(yán)打活動,嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法行為;成立鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急總隊、分隊,制定、落實森林防火預(yù)案,加大對防火期違規(guī)用火案的查處力度,保障人民群眾財產(chǎn)安全。繼續(xù)鞏固完善林權(quán)發(fā)證工作,穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場,規(guī)范木材市場秩序。加強森林采伐限額管理,嚴(yán)格辦證程序,實行專人辦理林木采伐許可證。處理林業(yè)行政案件15起,結(jié)案率100%,沒收木材料18.2m3,罰款1950元,沒收野生蔸30多個,無森林病蟲災(zāi)害發(fā)生。
(三)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)不斷提高。針對代表提出的機關(guān)作風(fēng)改進的問題。從身邊小事、優(yōu)化服務(wù)做起,切實認(rèn)識到“行風(fēng)建設(shè)無小事”,把行風(fēng)建設(shè)列入全年工作的重點,看是否依法行政,是否做到“六個一”(一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶暖心,一句好話,一套好程序)。并在制度上下功夫,建立健全了“七項制度”。一是為民辦實事制;二是社會開公承諾制;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制;四是主動征求意見和開展批評制度;五是政務(wù)公開制度;六是實行舉報電話和舉報箱制度;七是健全機制,使群眾來時有希望,走時有答復(fù),回去有落實,專人處理來信來訪,“回頭看”期間處理案件5件,群眾滿意率100%。通過深入地學(xué)習(xí)、教育和各項制度的建立,廣大職工群眾觀念得到自覺增強,努力當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人。達到了“以評促建,評建并舉”的目的。
(四)林業(yè)工程建設(shè)力度不斷加快。扎實開展“退耕還林”、“天然林保護工程”等國家重點林業(yè)工程項目,積極開展林業(yè)科學(xué)試驗,加強林業(yè)科技推廣,幫助農(nóng)民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮(zhèn)共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝;在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現(xiàn)的11294.8畝,每年可為全鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強化造林質(zhì)量,積極申請兌現(xiàn)。針對代表提出的問題,我們認(rèn)真做好2004年度全鎮(zhèn)退耕還林整改兌現(xiàn)工作。2004年度退耕造林累計應(yīng)兌現(xiàn)11294.8畝,已兌現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)戶退耕6125.29畝。在全鎮(zhèn)退耕還林問題反映突出的情況下,農(nóng)民的退耕還林不但沒有減,反而還爭取上級支持,增加面積100多畝,當(dāng)年農(nóng)民增加收入140多萬元;完成2004年度6999.3畝退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的苗木定植工作;完成2004年度1100畝荒山造林的規(guī)劃設(shè)計及苗木定植工作;順利通過省級對我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程檢查驗收及查缺補漏工作;圓滿完成我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設(shè)方面。加強森林管護力度。對全鎮(zhèn)247010畝天然林我站進行嚴(yán)格管理,分別在棠埡、天馬設(shè)卡進行管理,林業(yè)工作站加強林政管理力度,突出林業(yè)違法案件的查處,有效保護了森林資源;完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補植任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計及苗木定植工作;完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作;加強了對天保工程科技支撐項目造林的質(zhì)量監(jiān)管工作。為了保證天保工程科技支撐項目造林的成果,我站積極申請區(qū)局對回水沖科技支撐作業(yè)區(qū)增派一名專職護林員進行嚴(yán)格管理,杜絕人畜危害。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。我站經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,在大中壩.高家堰兩村發(fā)展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補植工作已全部完成。在林業(yè)科技推廣方面。自2001年來,我站相繼開展了泥質(zhì)頁巖地區(qū)植生袋造林試驗及木瓜早實豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗,2004年10月經(jīng)過市區(qū)科技專家組總體驗收,獲區(qū)政府三等獎。2005年,我站又開展了花椒矮化密植豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗,有望取得較好效果。
三、建立長效機制,全面鞏固和發(fā)揚行風(fēng)建設(shè)的成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
一年來,我局的安全生產(chǎn)工作在實踐中求創(chuàng)新,在發(fā)展中促完善,按照加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、健全組織是基礎(chǔ)、責(zé)任到人是重點的總體思路,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任,由局長曹杰同志任組長,副局長祿西林同志任副組長,其他班子成員為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。二是根據(jù)年度工作計劃制定了《正寧縣水保局2018年安全生產(chǎn)工作實施方案》,并與各淤地壩所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、梯田建設(shè)項目經(jīng)理簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,把安全生產(chǎn)工作的各項任務(wù)落實到責(zé)任人。三是堅持每月召開一次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研會,專題解決安全生產(chǎn)工作中存在的事故隱患,將整改工作落到了實處。四是將安全生產(chǎn)工作融入日常工作,列入年底考核內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起檢查,一起考核。做到職責(zé)明確,制度完善,組織健全,獎懲清楚,穩(wěn)步推進了各項安全生產(chǎn)工作的開展。
二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時消除安全隱患
今年,我局多次召開職工大會,安排部署安全生產(chǎn)工作,組織技術(shù)人員對工作中存在的安全隱患進行認(rèn)真排查治理。具體做了以下工作:
(一)加強隱患排查治理,確保安全度汛。
1、汛前排查。5月份進入汛期,我局組織技術(shù)人員先后24次對我縣境內(nèi)的39座淤地壩逐壩進行了隱患排查和整治:對3座淤地壩上壩道路進行了整修,保證防汛道路暢通;對6座淤地壩壩體沖溝及鼠洞進行了土方回填、人工夯實;對8座淤地壩的臥管、溢洪道及陡坡的溜土進行清理;逐壩開啟臥管空塞,進行放水,保證淤地壩低水位運行。
2、隱患治理。對壩肩滲水存在較大安全隱患的尖桿嶺中型壩自籌資金36萬元進行了壩內(nèi)倒土回填加固;對一次不能整治到位的柳樹灣、佛堂溝、蒼兒溝3座骨干壩制訂了詳細(xì)的度汛預(yù)案,使隱患治理工作做到“治理有措施,預(yù)防有方案”。
3、防汛隊伍及防汛器材。根據(jù)防汛工作需要,我局成立了由水保局職工20人組成的應(yīng)急搶險隊伍并組織開展了一系列的防汛搶險培訓(xùn)和演練活動。5月14日,利用職工大會,舉辦了防汛應(yīng)急搶險隊培訓(xùn)班。6月28日上午,在縣城北溝開展了淤地壩防汛搶險實戰(zhàn)演練。在抓好防汛隊伍的同時,配備了抽水泵2臺、導(dǎo)流管2000米、草袋子500條、擴音喇叭2個、鐵锨38把、镢頭37把、雨衣、雨鞋40套、照明礦燈10個、5輛架子車等,保證了各類防汛物資充分供應(yīng)。
4、防汛值班。嚴(yán)格落實防汛值班制度,設(shè)立了防汛專用電話;對劉堡子壩系38座淤地壩明確了管護責(zé)任人,在《正寧電視臺》(5月18日)進行了公布,以接受群眾和社會監(jiān)督。堅持雨情、汛情、災(zāi)情和各類防汛信息的及時上傳下達。做到“值班人員24小時不關(guān)機、值班領(lǐng)導(dǎo)24小時不關(guān)機、24小時報送信息”。
(二)積極開展督促檢查,確保梯田建設(shè)安全。
1、建章立制,預(yù)防在前。我們在梯田工程開工之初,就建立了安全管理機構(gòu),由項目辦制定了安全管理制度和安全生產(chǎn)督查辦法,做到“五措并舉”:一是與項目經(jīng)理簽訂了梯田建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了各自責(zé)任。二是督促項目經(jīng)理為機手、施工人員購買了國壽人身意外傷害保險。三是機械手必須熟悉相關(guān)安全知識并熟練掌握機械操作。四是機械手必須持證上崗,未通過審驗的機械和未經(jīng)培訓(xùn)的機手一律不準(zhǔn)進入工地施工。五是分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員在現(xiàn)場監(jiān)督,施工人員的安全防護措施到位。
2、督促檢查,排除隱患。為汲取近年來不斷發(fā)生安全事故的沉痛教訓(xùn),我們多次召開梯田建設(shè)工作會議、施工人員工作匯報會、工程建設(shè)分析研究會,開展安全隱患再排查再整治活動,在檢查過程中嚴(yán)格把關(guān),本著督促、檢查、整改完善的原則,檢查時做到嚴(yán)、細(xì)、實,有的放矢,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,有效地遏制了安全事故的發(fā)生?,F(xiàn)場下發(fā)整改通知書3起,監(jiān)督施工,整改隱患5處,對限期整改和責(zé)令停產(chǎn)整改的施工企業(yè)進行了回訪復(fù)查,確保整改措施落實到位,不遺留一個問題。
三、加強宣教工作,增強職工的安全防范意識
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保增長促發(fā)展、保民生促和諧為中心,以安全生產(chǎn)年活動為主線,以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和實施城市暢通工程為載體,按照市政府、市安委會的部署,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展、科學(xué)管理、政策指導(dǎo)、綜合治理,全面強化執(zhí)法、管理、教育措施的落實,保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
年,全市道路交通安全專項治理工作努力實現(xiàn)以下目標(biāo):一是平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動進一步推進,四分之三以上的縣區(qū)達到平安暢通縣區(qū)優(yōu)秀以上等級;二是農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善,落實路長制的道路達到100%,機動車辦牌辦證和檢審率分別達到85%以上;三是嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制,導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上;四是進一步擴大交通安全示范路效應(yīng),創(chuàng)建的示范路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;五是專業(yè)運輸單位安全主體責(zé)任進一步落實,生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;六是重特大道路交通事故得到有效控制,不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴(yán)重泄漏事故。
三、主要工作措施
(一)緊緊依靠黨委政府,充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議的主導(dǎo)作用,深入開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動。進一步擴大“經(jīng)驗”的示范帶動效應(yīng),全面推廣“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理新模式,全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的路長責(zé)任制。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),廣泛開展創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)和示范公路等四項示范活動,全面加強道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi),每個縣區(qū)都要新建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范學(xué)校、3個示范企業(yè)和2條示范公路。
(二)進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系,建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度,發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員和交通安全志愿者四支隊伍。公安部門要完善公路中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊、派出所交通警務(wù)室三位一體的交通管理網(wǎng)絡(luò),全面整合管理力量,協(xié)調(diào)地方政府增加一批農(nóng)村地區(qū)專(兼)職交通協(xié)管員。
(三)切實加強道路交通事故隱患的排查治理,以政府或者交通安全聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見,加大公路危險路段治理投入和分級掛牌督辦力度。5月底前,各地各部門要對高速公路、國省道交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置進行一次排查,并上報市道路交通安全聯(lián)席會議辦公室。對排查出高速公路安全隱患,公安、交通、安監(jiān)部門要督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任,落實整改措施;對排查出的國省道安全隱患,交通、公安部門要結(jié)合公路安保工程和交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建活動,積極采取人防、技防、設(shè)施防等多種措施,大力整改安全隱患,全力壓降交通事故。
(四)發(fā)改部門要積極協(xié)調(diào)地方政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入。交通部門要制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)方案,逐步減少重點路段無標(biāo)志、沿河危險路段無護欄的農(nóng)村道路,要研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見,積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化客運班線。年內(nèi),市政府根據(jù)檢查考核情況推出1個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。
(五)認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門〈關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》(政辦發(fā)〔〕142號),由交通部門牽頭,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合,在實現(xiàn)營運客車、危險品運輸車100%安裝的基礎(chǔ)上,逐步推行在城市公交、農(nóng)公交、出租車等公共交通運輸車輛上安裝GPS動態(tài)安全監(jiān)控裝置,并督促移動危險源監(jiān)控站嚴(yán)格落實專人值班監(jiān)控制度,強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。
(六)結(jié)合道路客運、?;愤\輸經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級評定活動,推動企業(yè)、車主落實交通安全主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)組織實施企業(yè)交通安全工作。把交通安全宣傳作為企業(yè)安全管理一項日常性工作,切實提高從業(yè)人員交通安全意識。同時,嚴(yán)格客運、危險品運輸車輛和駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。所有新增營運客車,在注冊登記時應(yīng)當(dāng)安裝汽車行駛安全監(jiān)控裝置。對不符合營運駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的駕駛?cè)?,不?zhǔn)駕駛車輛。對安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛?cè)?,一律停駛、停運。嚴(yán)格落實客車、危險品車、校車駕駛?cè)嗣磕甓ㄆ隗w檢制度。
(七)交通、安監(jiān)部門要對交通運輸企業(yè)開展內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任的情況加強檢查考核,總結(jié)表彰先進典型。公安、交通部門要推廣應(yīng)用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng),規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作。依法從嚴(yán)治理駕駛?cè)岁犖?,進一步完善“榮譽駕駛?cè)恕薄ⅰ昂诿麊巍焙汀爸攸c單位”制度。對機動車駕駛?cè)税l(fā)生事故的,堅決按責(zé)論處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車檢驗關(guān),每季度對駕校學(xué)員考試合格率及駕駛?cè)诉`法、事故率進行統(tǒng)計排名并向社會公布。
(八)公安部門要認(rèn)真做好《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-)第三號修改單相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行工作,在機動車注冊登記、定期檢驗等環(huán)節(jié)對貨車安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標(biāo)識進行把關(guān),凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志,確保年內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標(biāo)識的車輛安裝率達到100%。公安、交通部門要加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險品運輸車、校車安全隱患的排查和治理,提高車輛安全性能。質(zhì)監(jiān)、公安、交通部門要聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)車輛檢測質(zhì)量進行考核,開展檢測項目比對,重點檢查是否具備檢測資格和條件、是否按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檢驗、是否按規(guī)定出具檢測報告。對不具備檢測資質(zhì)條件、出具虛假檢測報告以及違法違規(guī)的機構(gòu)予以曝光,問題嚴(yán)重的取消檢驗資格。
(九)交通運管、公安交管部門要加強夜間公路客運交通安全工作,6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)客運班線特別是夜間客運班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查,建立和完善相關(guān)工作臺賬,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理,對長途疲勞駕駛的駕駛?cè)藢嵭袕娭菩菹?。對達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下公路客運班線,要嚴(yán)格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》(公通字〔〕83號)規(guī)定。
(十)圍繞國慶周年安全保衛(wèi),由公安部門牽頭組織,加強對機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌(套牌)假證等重點交通違法行為的整治力度。依法嚴(yán)格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,嚴(yán)查無證運輸、不按規(guī)定時間、路線通行等違規(guī)行為。充分利用道路交通監(jiān)控、高速公路進出口電子計票系統(tǒng),進行固定、流動和全程測速,規(guī)范限速標(biāo)志設(shè)置,嚴(yán)格查處高速公路、重點國省道超速違法行為,對超速50%以上的,依法吊銷機動車駕駛證;對客車超員50%以上的,一律抄告車輛所屬單位和交通運管部門;在重點地區(qū)、重點路段和重點時段,組織警力開展測酒行動,對醉酒駕駛機動車的,堅決依法拘留,對公務(wù)員酒后駕車的抄告其所在單位;發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛的,責(zé)令駕駛?cè)穗x車休息;在高速公路重點路段,派出警力加強巡控,嚴(yán)厲查處、堅決取締違停上下客;加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)和重點路段的巡邏管控,堅決取締非客運車輛違法載人,進一步落實對農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)税踩崾局贫取?/p>
(十一)公安部門要針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法、交通事故的變化特點,明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點路段,制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法,組織區(qū)域性專項整治活動。要進一步落實公路中隊警務(wù)區(qū)承包責(zé)任制、定人定崗制和聯(lián)勤制,全面提高公路警務(wù)效能,并依托警務(wù)信息平臺加強勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督。
(十二)根據(jù)公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》(公通字〔〕54號),由公安部門會同交通部門和高速公路經(jīng)營對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機制,以及應(yīng)急處置預(yù)案等進行一次自查自評,督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障,9月底前組織開展一次預(yù)案演練。
(十三)加強重大交通事故責(zé)任追究力度,對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門逐起召開事故評析會,查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題,倒查事故責(zé)任,督促落實整改,依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(十四)深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程,制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃,明確宣傳教育的目標(biāo)和重點,落實交通安全宣傳教育責(zé)任,扎實推進交通安全宣傳教育的社會化,進一步提升全民交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
(十五)進一步加強交通安全宣傳戶外陣地、教育基地、媒體陣地和公安交巡警部門窗口陣地建設(shè)。11月底前,全市所有縣(區(qū))都要建成“五個一”宣傳陣地,做到縣城區(qū)有一個交通安全主題公園(教育基地),重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條交通文明示范路,行政村有一個交通安全櫥窗,中小學(xué)校有一個交通安全活動園地,公路客運站有一個交通安全宣傳欄,構(gòu)建多形式、立體化、覆蓋全社會的交通安全宣傳教育平臺。年內(nèi),市縣兩級均要建立1個交通安全宣傳教育示范基地,宣傳陣地建設(shè)達標(biāo)率達到80%以上。
(十六)全面開展千萬駕駛?cè)嗽俳逃こ?,精心組織、發(fā)動全體機動車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)全省統(tǒng)一的交通安全知識讀本,參加各種形式考試答題活動,并根據(jù)不同群體和對象編發(fā)交通安全宣傳教育讀本、光盤等宣傳資料,使全市駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)和自覺守法率得到全面提升。深化交通安全“五進”活動,將交通安全融入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化,增強宣傳教育的針對性和有效性。
(十七)新聞、公安部門要充分發(fā)揮新聞媒體教育引導(dǎo)作用,共同辦好“交通安全廣播網(wǎng)”和“曉曉說交通”專題節(jié)目,通過剖析交通事故和肇事逃逸典型案例,進行交通安全警示和法制教育,形成人人關(guān)心、支持道路交通安全的濃厚氛圍。
(十八)全力推進國家道路交通安全科技行動計劃示范工程的實施,統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用。公安部門要會同高速公路經(jīng)營單位開發(fā)應(yīng)用高速公路超速違法攔截系統(tǒng),年底前,所有公路執(zhí)勤中隊都要在轄區(qū)重點路段安裝電子監(jiān)控設(shè)備和車輛自動查驗比對系統(tǒng)。要力爭實現(xiàn)京滬高速公路全程監(jiān)控。公安交管部門要進一步加強交警隊信息平臺的應(yīng)用,建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)?、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬,強化對重點路段、重點車型和重點人員的管控。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣省預(yù)防特大道路交通事故的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,找準(zhǔn)工作重點,提出年度道路交通安全專項治理工作措施,形成本級人民政府加強道路交通安全工作的決定或者意見。要充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用,加強相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,切實履行工作職責(zé),形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。市縣兩級安監(jiān)部門要加強對道路交通安全工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核驗收。
(二)加強對策研究。各地每月要對道路交通事故進行統(tǒng)計分析,對道路交通安全形勢進行研究預(yù)判,及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出相關(guān)解決對策和措施。當(dāng)前,各地要圍繞保增長促發(fā)展、保民生促和諧,針對汽車摩托車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策的出臺實施,加強對道路交通結(jié)構(gòu)變化以及影響和制約道路交通安全工作深層次問題的對策研究。
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