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國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺(tái)。3月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。
隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計(jì)發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革,包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策。政策推動(dòng)下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長(zhǎng)高峰。
合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡(jiǎn)稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國(guó)、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì),是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%?!笆晃濉逼陂g,雖然我國(guó)萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)仍是日本、美國(guó)的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計(jì)鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2009年,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元,同比增長(zhǎng)67%。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.3億元,同比增長(zhǎng)67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長(zhǎng)36%。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。
北京建筑大學(xué)北京100044
摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一種新型的管理方式應(yīng)運(yùn)而生,通過市場(chǎng)的手段促進(jìn)了節(jié)能,這就是合同能源管理,這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同,從而提供有效的服務(wù),分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式,本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)探析。
關(guān)鍵詞 合同;能源管理;建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計(jì)和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源,幾乎占到全球能源的百分之四十,并且二氧化碳排放量很高,直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠,數(shù)據(jù)表明在我國(guó)約430 億平方米的建筑中,僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。
在市場(chǎng)化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式,但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善,所以應(yīng)用范圍較為拘束,不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對(duì)的是政府投資為主的公用建筑,對(duì)于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇,避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項(xiàng)目,造成經(jīng)濟(jì)的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問題在設(shè)計(jì)管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì),不能出具相關(guān)設(shè)計(jì)文件資格證明,這就造成了有些公司為了獲得項(xiàng)目采取掛靠的形式,從而造成了質(zhì)量得不到保證,這就需要對(duì)這些公司選擇科學(xué)的管理方式,避免對(duì)資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問題對(duì)于建立機(jī)制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范,例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求,需要對(duì)改造項(xiàng)目直接納入監(jiān)理工作,這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性,增大了合同能源管理的難度,這就需要對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用,從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗(yàn)收問題工程驗(yàn)收時(shí)工程最后的質(zhì)量保障,采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用,這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定,這就造成了驗(yàn)收過程中無據(jù)可依,對(duì)于節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格,但是在各項(xiàng)管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善,從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對(duì)合同能源管理項(xiàng)目最有效也必須的支持,首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段,合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個(gè)科學(xué)的體系,主要是一些中小企業(yè),從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷,這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持,不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果,具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對(duì)建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化,從而對(duì)建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn),需要做的包括,對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策,這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)的初期發(fā)展條件,不僅如此,對(duì)于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,降低融資的門檻要求,對(duì)融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通,最重要的一項(xiàng)包括對(duì)該項(xiàng)目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對(duì)于節(jié)能效果以及節(jié)能意識(shí)的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍,加大對(duì)用能單位的宣傳,提高其對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度,同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造,從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場(chǎng)空間。
2.2 加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項(xiàng)目的不斷實(shí)施過程中,對(duì)于建設(shè)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化,促進(jìn)了改造項(xiàng)目的快速有效進(jìn)行,但是這種簡(jiǎn)化工作不能對(duì)合同能源項(xiàng)目的改造質(zhì)量要求降低,必須依舊保證質(zhì)量要求,首先是對(duì)合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確,其次是對(duì)相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制,對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制,另外對(duì)于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立,避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡(jiǎn)化對(duì)合同能源管理項(xiàng)目工作要求對(duì)于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)來說,對(duì)相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付費(fèi)用,這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高,對(duì)于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序,從而造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題,這時(shí)就需要從多方面進(jìn)行有效的控制,第一是采用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇,第二是對(duì)一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對(duì)公司的審核要以技術(shù)為主,避免對(duì)設(shè)計(jì)施工進(jìn)行無用的審核,最后是對(duì)工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化。
2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對(duì)于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善,從合同雙方的角度出發(fā),從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo),對(duì)于建筑節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定,具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇,對(duì)已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析,結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個(gè)方面包括氣候行為方面因素,對(duì)核定方法進(jìn)行確定,保證核定方法的可操作性和科學(xué)性,在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對(duì)第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度,對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制,對(duì)改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化,明確節(jié)能方式和節(jié)能效果,從而在選擇的時(shí)候能夠更有針對(duì)性,能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語
綜上所述,合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績(jī),但是由于發(fā)展時(shí)間較短,各個(gè)方面還不夠成熟,這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念,從而提高合同能源管理的效果,促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 合同能源管理; 融資租賃; 會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能機(jī)制,其對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,對(duì)我國(guó)完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬從合同能源管理的發(fā)展及主要特征談起,結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及用能單位的具體實(shí)踐,對(duì)合同能源管理的相關(guān)會(huì)計(jì)理論及實(shí)務(wù)問題進(jìn)行探討,以期能為我國(guó)合同能源管理的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。
一、合同能源管理在節(jié)能核算中的推廣及特征
(一)合同能源管理在國(guó)內(nèi)能源管理中的推廣
20世紀(jì)70年代,“世界能源危機(jī)”爆發(fā),合同能源管理在此次危機(jī)中應(yīng)運(yùn)而生。作為一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能機(jī)制,自出現(xiàn)以來,合同能源管理因其顯著的節(jié)能效果和極低的風(fēng)險(xiǎn),獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,尤其是在歐盟、美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家,已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)美國(guó)國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司協(xié)會(huì)(NAESCO)的《美國(guó)合同能源管理產(chǎn)業(yè)調(diào)查:2008至2011年市場(chǎng)增長(zhǎng)及發(fā)展》報(bào)告顯示,2008年美國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為41億美元,較之于2000年的20億美元產(chǎn)值顯著增加。NAESCO根據(jù)眾多節(jié)能服務(wù)公司的收入增長(zhǎng)預(yù)期估計(jì),2011年美國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到71—73億美元,也就是從2009年到2011的3年間,美國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)將保持每年26%的增長(zhǎng)率。
我國(guó)的合同能源管理起始于20世紀(jì)90年代初,在與世界銀行的反復(fù)研究和討論過程中,我國(guó)政府與世界銀行一直認(rèn)為:在建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策和法規(guī)的同時(shí),有必要引進(jìn)和推廣一種市場(chǎng)化運(yùn)作的、節(jié)能投資服務(wù)管理的新機(jī)制,即合同能源管理;與此同時(shí),以盈利為目的的節(jié)能服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大軍。1996年,由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施的“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,一期在北京、遼寧、山東成立了三家示范性的合同能源管理公司。我國(guó)的合同能源管理正式起步。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司從單一依靠世界銀行和全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的擔(dān)?;饋慝@得商業(yè)銀行的貸款,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為眾多風(fēng)險(xiǎn)投資公司競(jìng)相追逐的對(duì)象,并且海內(nèi)外資本市場(chǎng)也有了節(jié)能服務(wù)公司的足跡。特別是2010年以來,隨著我國(guó)節(jié)能減排深入,一系列鼓勵(lì)合同能源管理發(fā)展的政策不斷出臺(tái)。2010年6月和12月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門先后下發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。自2010年8月以來,兩部委已公布了四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。各種優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái),使我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,節(jié)能服務(wù)公司形成了一個(gè)龐大而多極的群體,不但數(shù)量有所增加,而且在核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置等方面也各具特色,形成了細(xì)分的差異和天然的互補(bǔ)性,出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)合作共贏的良好局面。
(二)合同能源管理的特征
在實(shí)務(wù)中,依照具體的業(yè)務(wù)開展方式,合同能源管理可以分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等。其中,相對(duì)而言,節(jié)能效益分享型業(yè)務(wù)最為復(fù)雜,開展也最為廣泛。本文主要研究該類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算問題。所謂節(jié)能效益分享型合同能源管理業(yè)務(wù),是指節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目資金和全過程的專業(yè)技術(shù)服務(wù),合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定的比例分享節(jié)能效益,合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸用能單位所有。其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.項(xiàng)目資金主要由節(jié)能服務(wù)公司籌措
合同能源管理本身屬于一種信用形式,節(jié)能服務(wù)公司需提供或出讓節(jié)能項(xiàng)目的資產(chǎn),而取得該項(xiàng)目資產(chǎn)所需的資金,則主要由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)(節(jié)能服務(wù)公司投資應(yīng)在70%以上),節(jié)能服務(wù)公司可采取自籌、向銀行借款等多種方式進(jìn)行資金的籌措。用能單位可以借助于節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目,改善自身現(xiàn)金流,把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。
2.項(xiàng)目所有權(quán)與使用權(quán)相分離
合同簽訂后,在整個(gè)合同期限內(nèi),用能單位所取得的只是合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)的使用權(quán),而其所有權(quán)(與項(xiàng)目有關(guān)的投入,如土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)公司按照與用能單位的約定分享節(jié)能收益;合同期結(jié)束后,節(jié)能服務(wù)公司所投入的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理利潤(rùn)得到補(bǔ)償后,合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)和節(jié)能效益全部歸屬于用能單位。在整個(gè)合同存續(xù)期和項(xiàng)目使用期,用能單位的現(xiàn)金流始終是正值。
3.項(xiàng)目的全過程服務(wù)由節(jié)能服務(wù)公司提供
節(jié)能服務(wù)公司背后擁有國(guó)內(nèi)外最新、最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持,是專門從事節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的專業(yè)化公司。在整個(gè)合同期,節(jié)能服務(wù)公司需向用能單位提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)和確認(rèn)等一系列服務(wù)。合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司也可應(yīng)用能單位要求,繼續(xù)提供技術(shù)支持,但已不屬于節(jié)能服務(wù)公司的強(qiáng)制義務(wù)。
二、合同能源管理中會(huì)計(jì)處理的應(yīng)用和不足
合同能源管理項(xiàng)目具有自身特征,與傳統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用與損益,有著本質(zhì)的區(qū)別,集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征,即具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點(diǎn)。因此,從根本上來說,合同能源管理實(shí)質(zhì)是一種特殊的融資租賃。
在融資租賃的五條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中,合同能源管理項(xiàng)目至少符合其中的三條:1.在租賃期屆滿時(shí),租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。合同能源管理項(xiàng)目的資產(chǎn),在合同期滿后,即全部無償轉(zhuǎn)移給用能單位。2.承租人有購(gòu)買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購(gòu)買價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。3.租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如果不進(jìn)行較大改造,只有承租人才能使用。合同能源管理項(xiàng)目均以用能單位原有的用能設(shè)備為依托進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,只能服務(wù)于特定的用能單位,如針對(duì)某臺(tái)鍋爐進(jìn)行的氣封改造、針對(duì)某臺(tái)電機(jī)進(jìn)行的變頻調(diào)速改造等。這些改造具有專有性,一般來說,無法拆除后再供其他用能單位的用能設(shè)備使用。
此外,合同能源管理項(xiàng)目還可能滿足其中的一條:租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。節(jié)能服務(wù)公司不是公益機(jī)構(gòu),其經(jīng)營(yíng)的根本目的在于盈利。節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目的收益主要來源于合同存續(xù)期間從用能單位分得的節(jié)能效益,一般來說,合同期越長(zhǎng),所分得的節(jié)能效益也越多。為了在扣減融資成本、運(yùn)行成本等費(fèi)用后獲取合理的利潤(rùn),節(jié)能服務(wù)公司更愿意有較長(zhǎng)的合同期(即租賃期),但是要滿足此條標(biāo)準(zhǔn),和設(shè)備的使用壽命有直接關(guān)聯(lián)。某些合同能源管理項(xiàng)目所依托的用能設(shè)備可能壽命很長(zhǎng),因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較小,如工業(yè)窯爐改造;而某些合同能源管理項(xiàng)目所依托的用能設(shè)備可能壽命較短,因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較大,如燈具的綠色照明改造。
雖然根據(jù)會(huì)計(jì)理論可以將合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定為融資租賃,但是在具體的會(huì)計(jì)核算中,還存在以下問題:
1.節(jié)能收益存在不確定性
合同能源管理項(xiàng)目的合同簽訂于項(xiàng)目改造之前,由于項(xiàng)目尚未實(shí)際運(yùn)行,合同中所約定的節(jié)能收益只是一個(gè)理論上的預(yù)測(cè)值,每期的實(shí)際收益只能在項(xiàng)目運(yùn)行后通過節(jié)能量監(jiān)測(cè)予以確認(rèn),而不能在事先簽訂的合同中予以明確,正因如此,也無法規(guī)定一個(gè)具體的利率。但在融資租賃的會(huì)計(jì)核算中,則需要事先確定租賃的內(nèi)含利率以及最低租賃收款額、付款額,以便確認(rèn)資產(chǎn)及融資費(fèi)用或融資收益的入賬價(jià)值。
2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移存在不確定性
雖然從租賃確認(rèn)的兩個(gè)因素(依賴某特定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán))來看,合同能源管理項(xiàng)目可以確定滿足《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,但合同期內(nèi)的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方共享,從這個(gè)角度來說,與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬實(shí)質(zhì)上并沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位。因此,在確認(rèn)為融資租賃會(huì)計(jì)處理方面存在一些值得商榷的地方。
三、合同能源管理中會(huì)計(jì)處理的具體核算
由于合同能源管理項(xiàng)目的融資租賃性質(zhì),在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,用能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費(fèi)用應(yīng)予以資本化,并形成節(jié)能項(xiàng)目的投資成本。節(jié)能服務(wù)公司在處理這一問題時(shí),明顯與公司規(guī)模及性質(zhì)有一定關(guān)聯(lián)。一般非上市的規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷的費(fèi)用處理,在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷;個(gè)別上市的或納入上市公司報(bào)表合并范圍的或規(guī)模較大的節(jié)能服務(wù)公司則把合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,按直線法以合同期為限計(jì)提折舊;銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的同時(shí)提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型節(jié)能服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算。本文以資本化處理方式,通過舉例將用能單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理予以說明。
(一)用能單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理
例1:某公司2010年電機(jī)系統(tǒng)共耗電1 200萬千瓦時(shí),支付電費(fèi)720萬元。2011年10月,該用能單位與某節(jié)能服務(wù)公司同意按照“合同能源管理”模式就電機(jī)系統(tǒng)變頻改造項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能服務(wù),雙方簽訂了節(jié)能效益分享型合同,約定由節(jié)能服務(wù)公司全部出資,進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、變頻器購(gòu)買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等,預(yù)計(jì)的節(jié)能效果為每月節(jié)約電耗20萬千瓦時(shí),節(jié)約電費(fèi)12萬元。效益分享期為1年,節(jié)能服務(wù)公司的分享比例為100%,以后不再分享。變頻器的使用壽命為10年,無殘值。
1.接受變頻器。
借:固定資產(chǎn)——視同自有資產(chǎn) 1 440 000
貸:長(zhǎng)期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項(xiàng)目款1 440 000
2.每月月末,支付變頻器使用費(fèi)。
借:長(zhǎng)期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項(xiàng)目款 120 000
貸:銀行存款 120 000
3.月末,按變頻器的使用壽命計(jì)提折舊額,并計(jì)入成本。
借:長(zhǎng)期待攤費(fèi)用——節(jié)能項(xiàng)目使用費(fèi) 120 000
貸:累計(jì)折舊 120 000
借:制造費(fèi)用——節(jié)能項(xiàng)目折舊 10 000
貸:長(zhǎng)期待攤費(fèi)用——節(jié)能項(xiàng)目使用費(fèi) 10 000
4.用能單位變頻器實(shí)現(xiàn)的節(jié)能收益,不需做會(huì)計(jì)處理,自然體現(xiàn)在相關(guān)的賬戶里,如電費(fèi)支出減少等。
5.一年后,節(jié)能合同期滿,注銷變頻器的賬面價(jià)值及累計(jì)折舊額。登記“固定資產(chǎn)備查賬簿”或制作“變頻器卡片”采用卡片式進(jìn)行管理,為節(jié)能服務(wù)公司日后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)提供管理上的便利,用能單位按期將變頻器的折舊額計(jì)入相關(guān)成本。
(二)節(jié)能服務(wù)公司的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理
例2:續(xù)例1,上述節(jié)能服務(wù)公司從銀行取得項(xiàng)目融資貸款120萬元,購(gòu)置變頻器等出讓給用能單位。期間共發(fā)生項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)以及預(yù)計(jì)的運(yùn)行維修保養(yǎng)等24萬元。
1.為購(gòu)置變頻器取得銀行的項(xiàng)目融資貸款
借:銀行存款 1 200 000
貸:長(zhǎng)期借款 1 200 000
2.購(gòu)置變頻器,并出讓給用能單位
借:節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)——變頻器 1 200 000
貸:銀行存款 1 200 000
借:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款——某公司 1 440 000
貸:節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)——變頻器1 200 000
遞延收益——未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目收益240 000
3.每月收到變頻器產(chǎn)生的節(jié)能收益
借:銀行存款 120 000
貸:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款——某公司 120 000
借:遞延收益——未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目收益 20 000
貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 20 000
(三)實(shí)務(wù)處理方式分析
參照融資租賃進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,符合會(huì)計(jì)確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值,不論是節(jié)能服務(wù)公司還是用能單位,節(jié)能項(xiàng)目所帶來的收益和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用都能比較均衡地進(jìn)行配比,但不利之處是與《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2010〕110號(hào)文)中規(guī)定的稅務(wù)處理方法不盡一致,需要進(jìn)行相應(yīng)的納稅調(diào)整。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:合同能源管理類型 經(jīng)營(yíng)租賃核算 融資租賃核算
2010年8月國(guó)家了《合同能源管理技術(shù)通則》,用以規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施?!锻▌t》中列舉了合同能源管理的各種類型,包括:節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型等。實(shí)際工作中,合同能源管理下節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)核算仍是一個(gè)待明確的問題,鑒于此,筆者想就不同類型的合同能源管理下如何進(jìn)行節(jié)能設(shè)備的固定資產(chǎn)核算作一些探討。
一、合同能源管理各類型的特點(diǎn)
(一)節(jié)能效益分享型
由節(jié)能公司單獨(dú)或由節(jié)能公司與用能單位共同進(jìn)行項(xiàng)目前期投資,項(xiàng)目建成后雙方在一定的合同期內(nèi)按一定比例分享節(jié)能效益。
(二)節(jié)能量保證型
由節(jié)能公司單獨(dú)或由節(jié)能公司與用能單位共同進(jìn)行項(xiàng)目前期投資,同時(shí)節(jié)能公司承諾項(xiàng)目建成實(shí)施后將達(dá)到某個(gè)節(jié)能量標(biāo)準(zhǔn),用能單位則以節(jié)能收益按約定比例或金額向節(jié)能公司付款,如實(shí)際未達(dá)到承諾的節(jié)能量則節(jié)能公司須向用能單位補(bǔ)償承諾節(jié)能量和實(shí)際節(jié)能量之差的費(fèi)用。
(三)能源費(fèi)用托管型
用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理,并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用,節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用,并按照合同約定擁有全部或部分節(jié)省的能源費(fèi)用。
(四)融資租賃型
用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和融資租賃公司相互簽訂合同,合作實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,由租賃公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位,或租賃給節(jié)能公司后再轉(zhuǎn)租給用能單位,用能單位以節(jié)能效益支付租金、利息及節(jié)能改造服務(wù)費(fèi)。
(五)混合型
即上述兩種以上類型的結(jié)合。
二、不同類型合同能源管理下的固定資產(chǎn)核算
通則把合同能源管理分成若干種類型,但無論何種類型,均有一個(gè)共同特點(diǎn):即在節(jié)能改造服務(wù)合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備所有權(quán)都屬于節(jié)能服務(wù)公司或租賃公司,用能單位只擁有使用權(quán),合同期滿設(shè)備一般被無償移交給用能單位。同時(shí)用能單位將在合同期內(nèi)與節(jié)能公司分享節(jié)能收益或定期向租賃公司支付租賃費(fèi)用。因此從形式上看合同能源管理具備《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所定義的融資租賃的主要特征,可以適用融資租賃的準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但根據(jù)各類型合同能源管理在節(jié)能效益金額的確定和分配方式的不同,筆者認(rèn)為可以把其分為經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃兩大類進(jìn)行核算。
(一)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃核算
1、 節(jié)能效益分享型
該種類型的節(jié)能效益一般不能預(yù)先準(zhǔn)確確定,節(jié)能服務(wù)合同也沒有約定節(jié)能效益金額,只約定效益分成比例,效益分享期一般不長(zhǎng),所以從簡(jiǎn)化核算的角度考慮,筆者認(rèn)為在合同期內(nèi)可作為經(jīng)營(yíng)租賃的固定資產(chǎn)處理,合同期滿作固定資產(chǎn)捐贈(zèng)處理。又據(jù)財(cái)稅[2010]110號(hào)文規(guī)定,節(jié)能效益分享型的合同能源管理項(xiàng)目可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,在進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算時(shí)可不考慮會(huì)計(jì)與稅法盡量保持一致的問題,因此建議設(shè)備不留殘值,以合同期作為折舊計(jì)提期間。合同期滿用能單位在無償取得節(jié)能設(shè)備所有權(quán)時(shí),以節(jié)能設(shè)備在節(jié)能公司的賬面原值和已提折舊金額借記“固定資產(chǎn)”,貸記“累計(jì)折舊”,作為已提足折舊但仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)處理。
2、 能源費(fèi)用托管型
會(huì)計(jì)處理同節(jié)能效益分享型。
(二)固定資產(chǎn)融資租賃核算
1、節(jié)能量保證型
該種類型與節(jié)能效益分享型接近,但區(qū)別在于節(jié)能公司對(duì)節(jié)能量作出了承諾,因此其節(jié)能量金額是可以在合同中確定的。所以該種類型下節(jié)能設(shè)備作固定資產(chǎn)融資租賃處理比較恰當(dāng),節(jié)能公司作融資租出處理,用能單位作融資租入處理。因?yàn)橛媚軉挝蛔罱K會(huì)取得設(shè)備的所有權(quán),所以應(yīng)以資產(chǎn)使用壽命作為計(jì)提折舊的期間。
2、融資租賃型
實(shí)踐中融資租賃型合同能源管理還可細(xì)分為不同的操作模式,目前運(yùn)用較多的是以下兩種模式:
(1)設(shè)備銷售合同模式
此種模式下,節(jié)能服務(wù)公司代租賃公司購(gòu)買節(jié)能設(shè)備并供應(yīng)給用能單位,融資租賃公司與節(jié)能公司簽訂設(shè)備購(gòu)買合同(或總承包合同),并向節(jié)能公司支付買價(jià),租賃公司擁有設(shè)備所有權(quán);同時(shí)租賃公司與用能單位簽訂租賃合同,用能單位以節(jié)能收益定期支付利息和租金。該模式下租賃公司和用能單位分別作融資租出和融資租入處理,因?yàn)橛媚軉挝蛔罱K會(huì)取得設(shè)備的所有權(quán),所以應(yīng)以資產(chǎn)使用壽命作為計(jì)提折舊的期間。
(2)售后回租模式
此種模式下,節(jié)能公司在向租賃公司銷售了節(jié)能設(shè)備后又與其簽訂售后回租合同,回租設(shè)備,同時(shí)節(jié)能公司與用能單位簽訂節(jié)能改造服務(wù)合同,與用能單位分享節(jié)能收益,并按期向租賃公司支付設(shè)備租金及利息。該模式下,租賃公司和節(jié)能公司分別作融資租出和融資租入處理,同時(shí),節(jié)能公司與用能單位分別作經(jīng)營(yíng)租出和經(jīng)營(yíng)租入處理。節(jié)能公司以資產(chǎn)使用壽命作為計(jì)提折舊的期間。合同期滿,先由租賃公司與節(jié)能公司辦理設(shè)備所有權(quán)移交,然后節(jié)能公司再與用能單位辦理設(shè)備所有權(quán)移交。
合同能源管理在我國(guó)尚處于起步和培育階段,其會(huì)計(jì)核算方法也一直是備受關(guān)注的專業(yè)探討問題。在實(shí)踐中,應(yīng)透徹理解該種業(yè)務(wù)的本質(zhì),使會(huì)計(jì)核算既合法合規(guī),又更具可操作性和適用性,以更好地促進(jìn)合同能源管理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008.人民出版社,2008
[2]合同能源管理技術(shù)通則.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24915-2010
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能降耗;發(fā)展;問題;對(duì)策
一、推進(jìn)合同能源管理的重大意義
加快實(shí)現(xiàn)合同能源管理對(duì)于有效提升節(jié)能降耗水平有著十分重要的作用。合同能源管理指的是節(jié)能服務(wù)公司和相關(guān)用戶之間簽訂的一份能源管理合同,主要的目的在于為各種節(jié)能診斷以及融資,還有改造等方面的服務(wù),最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保效益得到有效提升,有利于回收節(jié)能環(huán)保方面的投資并且收獲合理利潤(rùn),還能夠有效降低諸多用能單位在實(shí)施節(jié)能改造中投入的資金以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),全面調(diào)動(dòng)各個(gè)用能單位在實(shí)行節(jié)能改造過程中的積極性,所以被稱作是最為高效的節(jié)能保障。
二、進(jìn)一步完善合同能源管理應(yīng)該重視的幾個(gè)問題
(1)認(rèn)識(shí)問題。目前,我國(guó)大部分的企業(yè)以及各地政府都還沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能降耗的重要意義,還有很多企業(yè)缺乏節(jié)能降耗這一重大的社會(huì)責(zé)任感,一味地追求經(jīng)濟(jì)利益,以破壞環(huán)境發(fā)展為代價(jià),沒有建立起充分的節(jié)能降耗意識(shí)。還有很多節(jié)能服務(wù)公司的工作人員也無法接觸到眾多企業(yè)真正的決策人員,所以,也就導(dǎo)致很難和企業(yè)簽訂合同,根本無法開展能源管理工作。另外,很多企業(yè)的決策人員也根本沒有認(rèn)識(shí)到能源管理的重要性。從技術(shù)層面分析,由于合同能源管理項(xiàng)目主要是節(jié)能服務(wù)公司通過利用節(jié)能技術(shù)來幫助一些高能耗的企業(yè)達(dá)到節(jié)能的目的。所以,節(jié)能服務(wù)公司有沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)實(shí)力這些都決定了合同能源管理能否取得突破性進(jìn)展很關(guān)鍵的一步。
(2)利益問題。實(shí)施合同能源管理是一個(gè)非常復(fù)雜而且艱巨的過程,并且涉及很多利益方的問題。如何實(shí)現(xiàn)在諸多利益有關(guān)方面實(shí)現(xiàn)利益均衡,達(dá)到一個(gè)很好的均衡點(diǎn),如何實(shí)現(xiàn)共贏成了當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)合同能源管理以及發(fā)展過程中必須要重視的一個(gè)問題。對(duì)于高能耗企業(yè)而言最關(guān)心的內(nèi)容就是如何降低能耗,而對(duì)于服務(wù)公司而言最為關(guān)心的問題就是如何盈利,但是對(duì)于金融以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言,大部分考慮的內(nèi)容都是資金風(fēng)險(xiǎn)方面的。再加上政府方面介入,所以也存在政府行為方面的誠(chéng)信問題。
(3)制度問題。當(dāng)前我國(guó)合同能源管理方面的政策法規(guī)主要還是偏向鼓勵(lì)性政策,比如鼓勵(lì)實(shí)施合同能源管理,并且在企業(yè)實(shí)施合同能源管理的過程中給予一定的稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼,還有金融服務(wù)等等。因此,針對(duì)這方面,我國(guó)應(yīng)該制定出有利益發(fā)展合同能源管理的相關(guān)性政策,并且全面提升我國(guó)企業(yè)參與合同能源管理的積極性。
(4)保障問題。在執(zhí)行合同能源管理這個(gè)過程當(dāng)中,最為重要的是要重視耗能計(jì)算,并且還應(yīng)該建立起一個(gè)較為完善的誠(chéng)信體系以及融資保障制度等等。對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估這是實(shí)施合同能源項(xiàng)目管理最為重要的內(nèi)容,但是從目前情況來看,我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司針對(duì)節(jié)能耗能的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定方面都沒有做出嚴(yán)格的限制,更加沒有明確的規(guī)定,所以從這方面可以看出要執(zhí)行合同能源管理是一項(xiàng)非常困難的事情。
三、總結(jié)
我國(guó)實(shí)施合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)不僅僅缺乏了相應(yīng)的激勵(lì),并且各種名目的服務(wù)公司也是良莠不齊。所以針對(duì)這些節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該建立起一個(gè)較為誠(chéng)信的考評(píng)系統(tǒng),以免有些公司一味地追求暴利而未能真正起到節(jié)能監(jiān)督的作用。并且還應(yīng)該針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的節(jié)能項(xiàng)目具體的實(shí)施水平以及效果,還有盈利能力以及還貸能力等等都應(yīng)該做到實(shí)施跟蹤以及調(diào)查,針對(duì)一些效果不佳以及技術(shù)水平相對(duì)落后,還有盈利能力比較差的企業(yè)可以通報(bào)進(jìn)行整改,如果對(duì)于多次整改但是仍然未能獲得較大改善的,則應(yīng)該吊銷此類服務(wù)公司的營(yíng)運(yùn)資格。
參考文獻(xiàn):
[1] 白瑋,龍惟定.能源管理與節(jié)能:建筑合同能源管理導(dǎo)論[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.
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