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施工企業(yè)要想做好風(fēng)險管理工作,首先就是要開展風(fēng)險的識別工作,即判斷、歸類并鑒定企業(yè)所面臨的各種潛在風(fēng)險,也就是對各種風(fēng)險進(jìn)行定性研究。在施工企業(yè)中,它的風(fēng)險識別主要有兩個步驟:收集資料和以資料為基礎(chǔ)分析企業(yè)當(dāng)前存在的各種風(fēng)險。首先是收集資料。收集資料是施工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ),它是否完整、真實(shí)、及時都會極大地影響項目風(fēng)險的損失程度。一般來說,對識別風(fēng)險有具體幫助的主要有二個方面:第一,項目合同文件。在簽訂項目合同文件后,不確定性仍然是其中很多內(nèi)容最大的特點(diǎn),施工企業(yè)在該項目中所遇到的風(fēng)險就是由這些不確定性的內(nèi)容來決定的,譬如施工項目中明確規(guī)定了對技術(shù)、設(shè)備、施工時長以及所學(xué)的各種原材料等的條件要求。因此,從合同內(nèi)容中的不確定性入手可以很好的識別項目中存在的風(fēng)險,并且大量的相關(guān)信息都會在合同書的內(nèi)容中有所體現(xiàn),能夠有效地識別項目風(fēng)險;第二,項目中的前提條件、受限條件以及假設(shè)條件。在項目正式開工前,都會對其進(jìn)行一個詳細(xì)的分析和調(diào)查,包括該項目的施工可行性、施工建議以及一些施工設(shè)計等,但是它們都是在一些假設(shè)、預(yù)測的基礎(chǔ)上提出來的,那在實(shí)際的施工中這些假設(shè)條件可能可行,也可能不可行,由此,項目的假設(shè)條件和前提條件中有著潛在風(fēng)險。然后是根據(jù)所收集到的資料分析企業(yè)當(dāng)前所存在的風(fēng)險。一般來說,施工企業(yè)的風(fēng)險主要包括三個方面:第一,合同管理風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)主體之間在平等、自愿的情況下起草的協(xié)議可視為合同,但是很多施工企業(yè)在合同簽訂方面并沒有一個科學(xué)、嚴(yán)格的運(yùn)作模式,從而導(dǎo)致出現(xiàn)合同管理風(fēng)險;第二,財務(wù)資金風(fēng)險。資金風(fēng)險和稅收風(fēng)險是這類風(fēng)險的主要內(nèi)容,由于在施工過程中,普遍會遇到項目資金不足的問題,這會導(dǎo)致施工企業(yè)的資金墊付量加大;第三,工程款拖欠風(fēng)險。合同約定由于各種各樣的原因不能被建設(shè)方面按時履行,導(dǎo)致大金額的工程款被拖欠,這將會給企業(yè)帶來極大的風(fēng)險。
二、風(fēng)險評估
在完成風(fēng)險識別之后,就可以開展風(fēng)險評估工作了。風(fēng)險評估是指以定量方法和定性方法為主、以各種科學(xué)技術(shù)為輔,尋找并分析、評價存在的主要風(fēng)險及其影響程度,以此來估計風(fēng)險最終的破壞力度和影響程度。定量方法,是指用有實(shí)際意義的數(shù)字來描述風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響的一種風(fēng)險評估方法。如用具體的金額數(shù)字表示風(fēng)險的影響程度,用概率表示風(fēng)險發(fā)生可能性的高低。同時注意,在具體的風(fēng)險評估時,要具體情況具體分析,根據(jù)發(fā)生的實(shí)際情況采用最合適的定量評估方法對風(fēng)險進(jìn)行評估。定性方法,是指用文字來描述風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響的另一種風(fēng)險評估方法,它會用定性方法中的專業(yè)術(shù)語來分析、評估和描述風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響,如“高”、“極高”、“低”、“極低”、等。它的具體工作過程是先調(diào)查了解內(nèi)部控制制度在施工企業(yè)中的建立情況,再了解已經(jīng)存在的內(nèi)部控制制度在審計單位中的執(zhí)行情況,并把調(diào)查、了解的情況記錄在冊且用文字描述,以此來初步評價內(nèi)部控制的情況,同時對控制風(fēng)險進(jìn)行評估。
三、風(fēng)險應(yīng)對
論文摘要:文章對施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部效益審計的的必要性、審計內(nèi)容、審計步驟進(jìn)行了分析。同時指出,做好施工企業(yè)工程項目的內(nèi)部效益審計工作,對維護(hù)企業(yè)利益,避免合同風(fēng)險、融資風(fēng)險等,具有重要的意義。
當(dāng)前我國建筑市場不規(guī)范行為仍然存在,拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價一次包死的中標(biāo)工程,結(jié)算時砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴(yán)重影響著建筑市場秩序,給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面,建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價格波動較大,直接影響了企業(yè)工程成本,尤其是對造價一次包死的項目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距,粗放型管理的影響還較深;還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。
以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風(fēng)險,而內(nèi)部審計是有效控制風(fēng)險的手段之一。目前我國很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計機(jī)構(gòu),以更好地為管理服務(wù)。但由于我國內(nèi)部審計剛起步,還不是很成熟:(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營領(lǐng)域深入不夠,多數(shù)停留在差錯防弊的一般水平或?qū)用嫔希箤徲嫵晒脙r值不大。(2)在審計方式上,仍然以事后審計為主,并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營審計;審計手段單一,使內(nèi)部審計監(jiān)督缺乏有效性;審計程序簡單,取證不到位加大了審計風(fēng)險。(3)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺,項目管理規(guī)章制度流于形式,一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。
現(xiàn)代內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效益評價、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能,當(dāng)前施工企業(yè)的內(nèi)部審計最主要的一項職能就是經(jīng)濟(jì)效益審計,。
一、實(shí)施內(nèi)部效益審計的必要性
現(xiàn)階段,許多大型民營和國有施工企業(yè)通常采用的是“三級管理三級核算”的組織管理模式,從低到高依次為工程項目經(jīng)理部,工程施工分公司,總承包公司。集團(tuán)公司為利潤中心,工程公司為成本費(fèi)用中心,項目經(jīng)理部為責(zé)任成本中心,機(jī)制上按責(zé)權(quán)利效統(tǒng)一原則,形成全方位、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。其基本考核模式為:項目經(jīng)理部、分公司實(shí)行集體風(fēng)險抵押承包,即“包實(shí)基數(shù),確保上交、超額獎勵、虧損受罰”。經(jīng)理部實(shí)行“項目總承包合同書”和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。分公司按工程項目施工合同工期實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。項目經(jīng)理和分公司經(jīng)理作為承包代表人、重獎重罰。其獎罰標(biāo)準(zhǔn)同整體承包效益和個人業(yè)績掛鉤。
為了使責(zé)任制落到實(shí)處,就必須堅持實(shí)行效益審計、成本跟蹤核實(shí)、項目解體終審、責(zé)任制自評、互評和縱向、橫向交錯考核等辦法,力求承包合理、成果真實(shí)、考核嚴(yán)明、獎罰兌現(xiàn)。
工程項目的內(nèi)部效益審計就是施工企業(yè)內(nèi)部通過制定適應(yīng)項目管理目標(biāo)審計方案,對其所屬工程項目實(shí)施的、以促進(jìn)工程項目部完善內(nèi)部管理,幫助項目負(fù)責(zé)人更好地履行經(jīng)營受托責(zé)任,提高項目的盈利能力,防范經(jīng)營分險為目的的一種全面的效益審計形式。它是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的再監(jiān)督,是內(nèi)部控制機(jī)制的一個重要組成部分,其審計目標(biāo)隨著項目不同階段而異,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.評價合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性以及合同對整個項目投資的效益性;合同執(zhí)行中的變更管理,審計項目單位是否掌握和運(yùn)用索賠技術(shù)。
2.評價成本管理的有效性。審計項目單位在施工項目成本的預(yù)測、計劃、動態(tài)控制、核算和分析是否真實(shí)、完整和有效。
3.評價質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理的有效性。
4.評價信息管理的有效性。審計和評價項目單位預(yù)算計劃、物料管理、財務(wù)系統(tǒng)的信息使用效果。
二、施工企業(yè)內(nèi)部效益審計內(nèi)容
根據(jù)建設(shè)項目長期性、階段性的特點(diǎn),可以把內(nèi)部效益審計分為三個階段:即項目投標(biāo)(事前)、施工中(事中)和竣工后(事后)的經(jīng)濟(jì)效益審計。
1.項目投標(biāo)決策內(nèi)部效益審計。主要包括:參與標(biāo)前評審,評價承接項目的可行性;參與預(yù)算分割制定,評價項目績效考核指標(biāo)的合理性和實(shí)施的可行性;審查標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性,規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險。在實(shí)務(wù)中,審計部門對其單獨(dú)立項審計情形并不多見。
2.建設(shè)階段內(nèi)部效益審計,實(shí)質(zhì)上是核實(shí)建設(shè)項目的成本造價。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容為:(1)工程量的真實(shí)性審計,即包括實(shí)體工程量和實(shí)際消耗量的大小,主要是驗證其提供資料的真實(shí)程度。(2)材料使用情況的審計,即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況。(3)對影響造價的材料價格簽證等有無按施工合同要求辦理。(4)審計工程質(zhì)量,即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。(5)審查建設(shè)項目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。(6)通過審計,提出合理索賠的可能性,根據(jù)同期施工日志,對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分,按索賠程序,收集充分適當(dāng)?shù)乃髻r證據(jù)。(7)在建設(shè)項目結(jié)算階段,重點(diǎn)檢查影響項目成本的事項,如材料市場信息價格的變化、補(bǔ)充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
3.竣工后內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計。竣工后內(nèi)部效益審計通常是在中介機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)項目竣工決算審核報告》后,在財務(wù)收支真實(shí)性審計基礎(chǔ)上對項目整體績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總體審核和綜合評價。在這個階段,內(nèi)部效益審計側(cè)重點(diǎn)是影響最終績效激勵兌現(xiàn)的量化指標(biāo)的審核,如項目收入支出的真實(shí)性、完整性的確認(rèn);項目外債情況及真實(shí)性確認(rèn),同時對項目管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行項目后評價。
在各個階段,對項目的整體完成情況進(jìn)行審核分析,特別是對利潤等績效需考核的目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核分析,并依據(jù)效績考核辦法,出具內(nèi)部效益審計定量指標(biāo)評價報告;對工程項目施工管理過程中工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料、安全、現(xiàn)場管理等進(jìn)行控制的有效性、完整性進(jìn)行內(nèi)部控制測試,并出具內(nèi)部控制評審意見;在財務(wù)收支真實(shí)性審計基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)值分析、利潤分析、風(fēng)險分析,出具項目中期控制預(yù)警報告,以達(dá)到過程控制,目標(biāo)管理。
三、內(nèi)部效益審計的具體審計步驟
內(nèi)部效益審計實(shí)施過程就是實(shí)現(xiàn)項目審計目的的過程,其實(shí)施主體是總公司層級的內(nèi)部審計部門,傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計只是項目審計的一部分,而對影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計,需要工程技術(shù)、經(jīng)營計劃、物資及審計部門本身等多部門參與。內(nèi)部效益審計過程一般為:下達(dá)審計通知書,制定審計方案,組織實(shí)施審計,編寫審計報告,交換審計意見等。
工程項目審計實(shí)施時要充分考慮審計目的對方案的要求,在編制審計項目實(shí)施方案時,要按照《內(nèi)部審計程序規(guī)范》和《內(nèi)部審計制度》,制定符合具體審計目標(biāo)的適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颉?/p>
以工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益為例,其主要審計程序的設(shè)計是在確定成本費(fèi)用為重要效益指標(biāo)審計內(nèi)容的基礎(chǔ)上,通過設(shè)計查證分析表單,引導(dǎo)內(nèi)部效益審計方向,并使現(xiàn)場審計取證表單成為內(nèi)部效益審計報告的主要組成內(nèi)容。
1.總體審計方案中量化績效指標(biāo)的審計。以系列查證分析表單為線索,工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計以成本費(fèi)用為重要審計內(nèi)容,在工程結(jié)算收入較為確定的情況下,主要以分析影響效益的關(guān)鍵因素為重點(diǎn),對工程項目施工組織,人、財、物的供應(yīng),機(jī)具的配置等等進(jìn)行分析。
2.施工企業(yè)內(nèi)部效益具體審計程序和審計表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例,審計表格的設(shè)計是為了最終反映審計成果,通過履行相應(yīng)的審計程序,對審計表格中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。在大量存在分包工程的情況下,重點(diǎn)加強(qiáng)對分包工程的審計監(jiān)督,對人工、材料、機(jī)械等結(jié)算價格的審查,是內(nèi)部效益審計重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和必須履行的審計程序。通過選擇或制定審計所需管理表單,在審計相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,記錄并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單,檢查撥付單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn),分包工程撥款匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核,是否正確及時入賬。二是抽查分包工程材料發(fā)出及領(lǐng)用的原始憑證,檢查領(lǐng)料單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn),材料發(fā)出匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核,材料單位成本計價方法是否適當(dāng),是否正確及時入賬。再以《消耗主要材料差價分析表》為例,材料費(fèi)一般占整個工程造價的70%以上,因此對主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預(yù)算與財務(wù)數(shù)據(jù)的對比分析,采用雙因素分析方法,確定分別由價格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價格審查上,可以通過查證材料購買合同及發(fā)票,詢問對方單位及對比市場信息價等具體的審計程序,來發(fā)現(xiàn)材料價格的真實(shí)性和合理性。在數(shù)量分析上,主要審核材料進(jìn)出庫的內(nèi)部控制、材料使用有無浪費(fèi)、材料采購數(shù)量有無超預(yù)算、材料采購計劃合理性。
工程項目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計除了測試內(nèi)部控制制度完整性、合理性、有效性外,還應(yīng)深入到影響項目業(yè)績及經(jīng)營風(fēng)險的每一個環(huán)節(jié)。在查證被審項目的收支基礎(chǔ)上,對財務(wù)管理數(shù)據(jù)加以分析對比、評價其是否節(jié)約,是否有效利用人力、物力和財力,是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果,從中發(fā)現(xiàn)問題,提出提高經(jīng)濟(jì)效益的措施,促進(jìn)項目部改善經(jīng)營管理。施工企業(yè)內(nèi)部效益審計中有關(guān)安全、項目質(zhì)量、項目進(jìn)度等管理控制重點(diǎn)的審計,主要通過實(shí)施過程控制測試實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是關(guān)鍵控制程序和關(guān)鍵控制目標(biāo)的測試,其中審計表單的設(shè)計應(yīng)與各項管理目標(biāo)一致。
特別需要提出,目前企業(yè)在墊資及甲方拖欠工程款方面風(fēng)險最大,因此將建設(shè)過程中的索賠事項作為內(nèi)部效益審計的關(guān)注內(nèi)容,并制定具體審計程序,規(guī)范審計取證工作,是內(nèi)部效益審計出現(xiàn)的一個新的內(nèi)容。
四、內(nèi)部效益審計報告
內(nèi)部效益審計報告及結(jié)果,有賴于上述審計程序的有效實(shí)施和獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。其審計結(jié)果可分為:項目效益評價結(jié)果報告和項目效益風(fēng)險分析提示報告。
關(guān)鍵詞: 內(nèi)部控制;制度建設(shè);監(jiān)督
Abstract: The internal control system is a modern enterprise management is an important component. Internal audit as a business management system is an important part of the company's internal controls by reviewing the situation, in order to establish a sound corporate policies and regulations, improve the business management has a positive effect. Construction companies from the status quo of internal control, the paper from the establishment and improvement of the internal control system of points, strengthen comprehensive risk management, careful and humane human resources management, continuous monitoring of internal controls, information management platform to accelerate construction of six for construction enterprises to establish and perfect the internal control recommendations made operational.Keywords: internal control; institution building; supervision
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近年來,建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。建筑業(yè)的發(fā)展使得施工企業(yè)的業(yè)務(wù)量持續(xù)增加,業(yè)務(wù)交往環(huán)節(jié)和范圍不斷擴(kuò)大,交往頻次逐漸增加。但施工企業(yè)的勞動密集型企業(yè)特征,意味著一般的施工企業(yè)都有大量的員工,人員素質(zhì)不一,且受體制和管理理念的影響,管理人員職責(zé)權(quán)利失衡,不能同時到位。上述因素都要求施工企業(yè)必須建立和完善內(nèi)部控制。
一、施工企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
施工企業(yè)的特有屬性,決定了企業(yè)的組織單位、施工生產(chǎn)呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、人員分散且戰(zhàn)線長、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)。同時,由于內(nèi)部存在一定程度上相互獨(dú)立的分子企業(yè),所以在信息溝通與交流共享方面與一般單一法人的企業(yè)相比,更多體現(xiàn)的是分散性和決策多層性,最終影響到企業(yè)總體內(nèi)部控制質(zhì)量。
1.在內(nèi)部控制體系方面,內(nèi)部體制的基礎(chǔ)比較薄弱,一些企業(yè)的管理者對建立內(nèi)部控制制度不夠重視,更多的是有章不循,遇到具體問題強(qiáng)調(diào)靈活性,使內(nèi)部控制制度流于形式,企業(yè)內(nèi)部控制失控現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.在權(quán)力分配方面,目前施工企業(yè)在權(quán)力分配上存在兩個極端:一是部分施工企業(yè)權(quán)力分散,對下授權(quán)過多,造成對下的控制力度不夠,管理力度呈逐層遞減趨勢,管理效應(yīng)也層層弱化,容易形成濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng);二是部分施工企業(yè)權(quán)力過份集中,權(quán)利都掌握在核心領(lǐng)導(dǎo)層,管理鏈條過長,領(lǐng)導(dǎo)層需要處理的事情太多,同時也難以調(diào)動項目執(zhí)行人員的積極性和主動性。
3.在風(fēng)險預(yù)警及控制方面,由于施工企業(yè)市場規(guī)模較大、施工領(lǐng)域較廣,而施工施工企業(yè)在風(fēng)險預(yù)警及控制方面還沒有建立起一個有效統(tǒng)一的機(jī)制,給內(nèi)部控制管理的風(fēng)險防范造成了一定困難。
4.信息化建立方面,由于施工企業(yè)內(nèi)部存在一定程度上相互獨(dú)立的分子公司,在信息溝通與交流方面無法及時采用有效措施消除信息障礙,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息溝通與交流互動,影響到企業(yè)信息暢通與對稱性的有效實(shí)現(xiàn),從而給企業(yè)內(nèi)部控制管理工作帶來障礙。
5.日常內(nèi)部控制管理方面,許多施工企業(yè)對內(nèi)部控制的認(rèn)識流于表面,認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制、內(nèi)部監(jiān)督,對內(nèi)部控制未能形成高度重視。對內(nèi)部控制的思想工作不深入,宣傳未能到位,對員工的個人行為和思想狀況了解不夠,造成員工責(zé)任感不強(qiáng),管理意識淡薄,使得一些管理隱患長期得到到發(fā)現(xiàn)和糾正,制度落而不實(shí)、有章不循,影響到企業(yè)的總體內(nèi)部控制工作質(zhì)量。
二、內(nèi)部控制建立和完善的要點(diǎn)
有效的內(nèi)部控制,能為企業(yè)減少決策失誤和工作缺陷提供強(qiáng)有力的支持。要維持施工企業(yè)內(nèi)部控制的有效性,解決施工企業(yè)內(nèi)部控制工作方面存在的主要問題,筆者認(rèn)識應(yīng)該從以下幾個方面入手,進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建立和完善。
1.組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。健全的內(nèi)部控制體系不僅是公司內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機(jī)制問題,更是在激烈的競爭環(huán)境中,企業(yè)得以生存、避免司令部運(yùn)行失控和潛在管理效率損失的必然要求。
施工企業(yè)的管理領(lǐng)域涉及招投標(biāo)管理,設(shè)備材料的采購,施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的控制等多個方面。
2.明確職責(zé)權(quán)限,并互相制衡。施工企業(yè)要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和涉及領(lǐng)域、職能任務(wù),明確組織機(jī)構(gòu)中各組成部分的職責(zé)權(quán)限,設(shè)置崗位說明書,明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和業(yè)務(wù)流程。形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、便于考核、相互制約的工作機(jī)制。需要注意的是,對于不相容業(yè)務(wù),如概預(yù)算的編制與審核、項目實(shí)施與項目驗收、竣工決算與竣工決算審計、對工程量的計算與審批的分離、會計記錄和資金保管的分離等工作,不得設(shè)置在同一部門,應(yīng)該由不同的部門來完成,以利互相制衡。
3.建立獨(dú)特的、人性化的企業(yè)文化。由于施工企業(yè)流動性的特點(diǎn),施工人員在不同項目、不同地域不定期變換,加上人員的層次水平不一,建立一套包含企業(yè)的整體價值觀、高層領(lǐng)導(dǎo)的管理理念、經(jīng)營風(fēng)格與與職業(yè)操守在內(nèi)的,獨(dú)特的、人性化的企業(yè)文化,對于施工企業(yè)的控制力有良好的促進(jìn)作用。
4.加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分,主要職責(zé)是幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,其審計的對象和范圍可以涵蓋企業(yè)的一切行為和所有方面。施工企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部審計工作,通過對企業(yè)經(jīng)營管理的審核和評價,以及對企業(yè)內(nèi)部控制狀況的審查,為建立、健全企業(yè)的各種政策和規(guī)章制度,完善企業(yè)經(jīng)營管理提供服務(wù),促使企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)責(zé)分明,權(quán)利受控的局面。
三、構(gòu)建風(fēng)險管理機(jī)制,加強(qiáng)全面風(fēng)險管理
在當(dāng)前迅速發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)時代,除了內(nèi)部風(fēng)險因素之外,企業(yè)面臨的外部風(fēng)險因素,即經(jīng)營風(fēng)險也在不斷提高,所在企業(yè)需要辨別、分析防范和控制經(jīng)營風(fēng)險,引入全面風(fēng)險評價機(jī)制。風(fēng)險分析不僅要貫徹在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過程中,而且也貫徹在企業(yè)日常的內(nèi)部控制過程中。施工企業(yè)要在充分調(diào)研和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)對工程預(yù)算管理、成本控制、財務(wù)報告編制、現(xiàn)金流量、合同風(fēng)險、拖欠工程款風(fēng)險等領(lǐng)域的風(fēng)險管理,建立風(fēng)險分級制度和風(fēng)險預(yù)警制度,確定明確的風(fēng)險分析標(biāo)準(zhǔn)。對具備風(fēng)險各領(lǐng)域的風(fēng)險因素加以識別,對照風(fēng)險分析標(biāo)準(zhǔn),確定風(fēng)險等級,是否預(yù)警,并有針對性的擬定應(yīng)對措施。通過構(gòu)筑信息與監(jiān)控系統(tǒng),對不利事件及主要風(fēng)險因素識別、分類、評估和控制,及時調(diào)整和應(yīng)變,加強(qiáng)風(fēng)險管理,使得風(fēng)險管理貫穿于企業(yè)控制的全方位、全過程。
四、進(jìn)行細(xì)致、人性化的人力資源管理
施工企業(yè)是以人為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)就是要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部人員的行為,因此,內(nèi)部控制建設(shè)就是要加強(qiáng)對人的因素的重視。施工企業(yè)流動性大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn),施工企業(yè)的人力資源管理較為困難的特點(diǎn),決定了施工企業(yè)人力資源管理要更加細(xì)致,更加科學(xué)和人性化。要從人員的招聘、培訓(xùn)、定崗、考核、薪酬、晉升、獎懲等方面建立起一套合理的措施,并針對各層級員工建立和完善激勵約束機(jī)制,加強(qiáng)對員工的績效考核,按考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。要按照崗位的性質(zhì)與員工的個性特征,確定其崗位,并在過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,動態(tài)管理。
要重視對員工的培訓(xùn)和培養(yǎng),注重知識的學(xué)習(xí)和更新,通過“學(xué)習(xí)型組織”“學(xué)習(xí)型企業(yè)”等活動,在員工中樹立終身學(xué)習(xí)意識,使員工掌握現(xiàn)代管理知識,掌握現(xiàn)代管理工具,不斷增強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險意識、職業(yè)判斷能力和自我管制能力。
五、對內(nèi)部控制進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督
企業(yè)要對其內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查與評估。內(nèi)部控制的重點(diǎn),也是一些施工企業(yè)很難解決的難點(diǎn)問題,就是對分子企業(yè)管理者的監(jiān)督控制,其最直接表現(xiàn)就是人事任免。要針對施工企業(yè)的特點(diǎn)及存在問題,嚴(yán)格對分子公司最高管理者的任免與管理,采取公平、公正、公開的人事任免制度,并定期對管理者進(jìn)行考核與監(jiān)督,從而提高內(nèi)部控制在施行過程中對分子企業(yè)的最高管理者的監(jiān)督約束力。要建立持續(xù)性監(jiān)督和專項監(jiān)督制度,針對不同的領(lǐng)域,采取持續(xù)或?qū)m棻O(jiān)督方式。要建立隸屬于審計委員會的監(jiān)督考核小組或部門,專門對企業(yè)各部門、個人進(jìn)行內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核,出具評估報告,對績優(yōu)者給予獎勵,績劣者實(shí)施懲罰,并追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。
六、加快信息化管理平臺的建設(shè)
在信息經(jīng)濟(jì)時代,信息的溝通機(jī)制是否有效至關(guān)重要??刂茦?biāo)準(zhǔn)的建立和修正、控制活動成效的評定、控制報告的擬定和改進(jìn)建議的及時傳遞等,都需要一個適合企業(yè)運(yùn)營實(shí)踐的信息管理
平臺。實(shí)踐證明,一個良好的信息管理平臺,在運(yùn)用過程中會很
大程度地提高內(nèi)部控制的效率和效果。
關(guān)鍵詞:建造合同;施工企業(yè);基礎(chǔ)管理
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
施工企業(yè)以工程項目為核算單元,存在點(diǎn)多面廣、規(guī)范性差、人員素質(zhì)低、項目管控難度大等特點(diǎn),資產(chǎn)和效益流失、會計信息失真等現(xiàn)象時有發(fā)生。因而,加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,發(fā)揮會計的基本職能,對改進(jìn)企業(yè)管理、提高盈利水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建造合同準(zhǔn)則在施工企業(yè)執(zhí)行過程中存在的問題
(一)合同預(yù)計總收入的不確定因素較多。建造合同預(yù)計總收入包括合同初始收入和追加收入。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,因為地質(zhì)條件、施工環(huán)境等變化,經(jīng)常出現(xiàn)變更原設(shè)計圖紙、改變施工方案,造成合同變更。當(dāng)發(fā)生合同變更時,需要履行必要的簽認(rèn)程序,經(jīng)過駐地監(jiān)理、設(shè)計單位、業(yè)主代表等多個環(huán)節(jié)的簽字生效。由于簽認(rèn)程序辦理往往滯后于實(shí)際的施工進(jìn)程,因而給預(yù)期合同收入帶來不確定性。很多工程項目的會計或相關(guān)部門,在測算合同預(yù)算收入時,一方面是基礎(chǔ)資料做得不夠全面、不及時;另一方面是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差,或?qū)?shí)際的情況缺乏了解和判斷,導(dǎo)致預(yù)算收入頻繁的增減。
(二)合同預(yù)計總成本的測算缺乏管理基礎(chǔ)。建造合同總成本測算是一項系統(tǒng)的工作,工程項目的成本水平與施工組織方案決策、施工工藝選擇等技術(shù)活動密切關(guān)聯(lián),涉及到現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新方法的運(yùn)用,涉及到多個業(yè)務(wù)部門的參與,如何在統(tǒng)一、嚴(yán)格的組織下實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同是目標(biāo)成本測算、成本實(shí)施中的一個難題。施工過程中的設(shè)計或方案變化,使得工程收入發(fā)生增減,同時使需要投入的工、料、機(jī)、時等要素發(fā)生變化,因而預(yù)算成本需要一個動態(tài)的追蹤、調(diào)整機(jī)制,實(shí)務(wù)中常常對這種變化反應(yīng)遲鈍,導(dǎo)致原有預(yù)算資料徹底失效。
(三)建造合同收入與賦稅時間金額不相符。在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,交納營業(yè)稅、城建稅及附加稅時是按業(yè)主每次批復(fù)計價為依據(jù)扣交或直接上交的,并不是按完工進(jìn)度確認(rèn)的合同收入來計交的。這種納稅義務(wù)的確定基本上是基于收付實(shí)現(xiàn)制,與會計收入確認(rèn)的流轉(zhuǎn)稅不可避免地產(chǎn)生差異。企業(yè)繳納所得稅是按完工進(jìn)度確認(rèn)的合同收入,在此基礎(chǔ)上確認(rèn)的利潤繳納企業(yè)所得稅,在目前工程款收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工程完工進(jìn)度的情況下,企業(yè)需墊付大量的資金用于納稅,對于資金本來就緊張的施工企業(yè),更是雪上加霜。在本次股改中會計師事務(wù)所按確認(rèn)的收入與稅率相乘計算流轉(zhuǎn)稅,與實(shí)際納稅產(chǎn)生的差額也能說明存在以上的問題。
(四)增加了對施工項目審計的難度。根據(jù)建造合同會計準(zhǔn)則規(guī)定,如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計,企業(yè)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入和成本。因為在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)的工程完工進(jìn)度可靠性較低,有的施工單位借此操縱收益,而注冊會計師審計時,審計基準(zhǔn)日的工程進(jìn)度與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)收入時工程進(jìn)度已經(jīng)發(fā)生變化,注冊會計師難以獲取資產(chǎn)負(fù)債日工程進(jìn)度的客觀依據(jù),來判斷企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債日確認(rèn)收入的可靠性,收入的截止測試失去了實(shí)際意義,對尚未完工的工程或雖已完工但尚未決算的工程,依據(jù)施工單位工程預(yù)算員編制的工程預(yù)算書進(jìn)行收入截止測試,不可能發(fā)現(xiàn)收入截止存在的問題。
二、建造合同準(zhǔn)則在施工企業(yè)中的應(yīng)用對策
建造合同如何在施工企業(yè)中得到較好執(zhí)行,這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題,它需要施工企業(yè)在企業(yè)管理上的多方面改進(jìn),努力持續(xù)地提升自身的管理層次和管理精細(xì)化程度。
(一)企業(yè)要形成完善的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)。建造合同表面上純粹是一個會計問題,因而很難得到員工和企業(yè)管理層的重視;本質(zhì)上它又是企業(yè)中最重要的一個預(yù)算管理系統(tǒng),對提升企業(yè)管控力、改善企業(yè)的經(jīng)營狀況具有重大意義。因此,需要宣傳好建造合同準(zhǔn)則,使施工企業(yè)的員工、尤其是企業(yè)管理層認(rèn)識它、理解它,形成企業(yè)中支持預(yù)算管理實(shí)施的氛圍。
建造合同是基于企業(yè)收入、成本預(yù)算管理以及對工程實(shí)體、資源消耗的計量統(tǒng)計信息,依據(jù)準(zhǔn)則計算規(guī)則而形成的,這個過程需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、需要多部門的協(xié)同。因此,在項目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)以工作責(zé)任制的形式,明確技術(shù)、計劃、物資、會計等部門在建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行過程中的崗位職責(zé),形成全員參與的工作機(jī)制。再者,需要通過各種途徑、方式保證這些參與部門的骨干崗位上的工作人員能夠熟悉、掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作技能,能夠履行自己的崗位職責(zé)。
企業(yè)定額法在施工企業(yè)中推行起來,盡管難度最大,但它是施工企業(yè)必須逐步采用的一種科學(xué)的預(yù)算方法、精細(xì)化管理的方法。在工程項目的生命周期過程中,工程實(shí)體因各種因素改變設(shè)計,或因外界因素發(fā)生各種投入資源要素的變化,這些事件是施工企業(yè)在項目生產(chǎn)組織實(shí)施中的常態(tài)。因而,還需要施工企業(yè)建立起預(yù)算系統(tǒng)的反饋和響應(yīng)機(jī)制,及時地對工程項目主要收入、成本預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的追蹤、調(diào)整。
(二)企業(yè)應(yīng)建立合同成本控制系統(tǒng)。工程項目部是成本控制中心,其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目經(jīng)理作為項目施工的組織者,是項目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的第一責(zé)任人,因此項目經(jīng)理理所當(dāng)然也是項目成本控制的第一責(zé)任人。為了有效控制成本,應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個崗位,落實(shí)到專人,同時制定相應(yīng)的獎懲措施,以便對成本進(jìn)行全過程控制、全員控制、動態(tài)控制,形成一個分配明確、責(zé)任到人的項目成本控制體系,使降低成本成為每個員工的自覺行動。
建立有效的項目成本內(nèi)控體系,具體應(yīng)包括三個相對獨(dú)立的控制層次:第一個層次是在項目全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線;第二個層次是在有關(guān)人員從事業(yè)務(wù)時,必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制,專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)、項目主管;第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀(jì)檢部門為基礎(chǔ),成立一個內(nèi)審小組,通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實(shí)舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段,實(shí)施以“查”為主的監(jiān)督防線。
(三)做好財務(wù)會計部門與其他部門的合作。建造合同對施工企業(yè)項目管控、會計信息質(zhì)量具有基礎(chǔ)性的決定作用,同時它的實(shí)施又是一個系統(tǒng)性的問題,單單依靠會計部門無法完成;并且由于會計部門被動地接收數(shù)據(jù),從而造成會計部門“無用”的假象。實(shí)際上,建造合同的落實(shí)離不開作為企業(yè)管理利器的會計部門的參與,它需要會計人員能夠通過加強(qiáng)自身的知識結(jié)構(gòu)改造,采取能動、積極的態(tài)度,以建造合同、預(yù)算管理、成本核算的設(shè)計者、監(jiān)督者、落實(shí)者的身份,實(shí)現(xiàn)會計在工程項目預(yù)算、成本管理功能作用中的“脫胎換骨”。作為建造合同的重要參與執(zhí)行者,財務(wù)會計部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、項目部等其他部門的協(xié)同,發(fā)揮企業(yè)全員的參與意識,采取“多管齊下”等方式,通過明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)文化意識宣傳滲透等,在企業(yè)中形成良好的精細(xì)化管理、責(zé)任管理的習(xí)慣。
(作者單位:浙江中亞園林景觀發(fā)展有限公司)
主要參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路施工企業(yè),設(shè)備管理,對策及方法
1.擁有適當(dāng)規(guī)模機(jī)械設(shè)備的必要性
擁有適當(dāng)規(guī)模的機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是施工企業(yè)能長期健康發(fā)展的有力保障。只有機(jī)械設(shè)備的功率、數(shù)量、性能與工程進(jìn)度、工藝要求相匹配,才能保障公路工程建設(shè)項目保質(zhì)保量和高效低耗地順利完成。不但要改變過分依托設(shè)備租賃市場的經(jīng)營思想,還應(yīng)積極解決自有機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足、型號不配套和技術(shù)性能落后等問題,進(jìn)一步加大施工機(jī)械設(shè)備更新和資金投入的力度。擁有適當(dāng)規(guī)模的機(jī)械設(shè)備具有以下優(yōu)勢。
1.1能充分掌握施工過程主動權(quán)
企業(yè)擁有適當(dāng)規(guī)模和科學(xué)配套的機(jī)械設(shè)備,不但能自主的安排好施工生產(chǎn),也可充分掌握施工過程的主動權(quán)。既不會發(fā)生因施工中的推諉扯皮現(xiàn)象而影響工程進(jìn)度,也不會出現(xiàn)施工生產(chǎn)受制于人的被動局面。筆者在這方面有著深刻的教訓(xùn),例如,在某建設(shè)項目的瀝青路面施工過程中,由于瀝青攤鋪機(jī)是從租賃公司租用的,操作人員也是租賃公司聘請的,在施工生產(chǎn)最緊張的時候,因操作人員與租賃公司的矛盾,竟以各種理由怠工,不僅影響了工程進(jìn)度,也給企業(yè)造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。論文參考網(wǎng)。
1.2能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益
一般情況下,工程機(jī)械大都有30%~40%的利潤空間。例如,某個工程項目的產(chǎn)值中,如果路基工程的機(jī)械部分產(chǎn)值是20%~25%,路面工程的機(jī)械部分產(chǎn)值是10%~15%,那么整個工程機(jī)械的產(chǎn)值至少可獲得10%左右的利潤。如果施工企業(yè)全部租用社會上的機(jī)械設(shè)備,這部分利潤就會被他人獲得。
2.存在的主要問題
隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的逐步加大,尤其是2007年出現(xiàn)全球金融危機(jī)以來,為保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,各省市不但加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,也極大拓展了公路工程的建設(shè)市場。一些施工企業(yè)因存在機(jī)械設(shè)備使用和管理不科學(xué)等問題,不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度,也制約了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.1管理機(jī)制不健全和組織機(jī)構(gòu)不靈活
施工企業(yè)設(shè)備管理工作存在的最大問題是:企業(yè)管理機(jī)制不健全和組織機(jī)構(gòu)不靈活,既沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,也沒制定科學(xué)的管理制度。家長式或一言堂式的管理方式,把激勵機(jī)制簡單化的混同于就是要求員工做好本職工作,干的不好就罰款,管理方法不僅粗暴,而且簡單,既不能適應(yīng)公路建設(shè)施工市場的發(fā)展需求,也不能做到將各管理部門分工與協(xié)作的職責(zé)范圍進(jìn)行明確劃分和實(shí)施科學(xué)有效的管理。企業(yè)管理模式是下級只對上級和本部門工作負(fù)責(zé),獎罰結(jié)果全由自己承擔(dān),與他人無太多關(guān)聯(lián),既不能形成有效和統(tǒng)一的工作團(tuán)隊,也不能調(diào)動全體員工的工作積極性和發(fā)揮集體優(yōu)勢作用,甚至造成工作對抗或增加了員工的逆反心理,使多數(shù)員工的工作要么是應(yīng)付差事,要么是拈輕怕重。對技術(shù)等級較高的維修和操作人員的相關(guān)待遇沒能真正體現(xiàn)出來,不能擺正設(shè)備管理工作的正確位置,造成各類人才的大量流失。
2.2機(jī)務(wù)管理不規(guī)范和市場適應(yīng)能力差
企業(yè)設(shè)備大多是專門針對某種施工工藝購置的大中型專用設(shè)備,不但專業(yè)性強(qiáng),而且利用率較低。當(dāng)某項施工任務(wù)完成后,就可能長期處于閑置狀態(tài)。同樣相關(guān)人員的技術(shù)和技能水平也存在著專業(yè)單一或偏門現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,例如,操作者只會使用、維修者只會維修、保養(yǎng)者只會保養(yǎng),復(fù)合型人才不但少,而且員工構(gòu)成也非常不適于當(dāng)前建設(shè)市場一專多能人才的需求。憑經(jīng)驗或憑感覺管理設(shè)備情況比較普遍,對設(shè)備維修、保養(yǎng)也只是停留在說明書或以往經(jīng)驗上,既沒有專門的管理機(jī)構(gòu),也不能根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理措施和方法。對設(shè)備管理工作的重視程度,完全取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度,不能形成規(guī)范性和企業(yè)化的設(shè)備管理模式。常出現(xiàn)隨著主要領(lǐng)導(dǎo)工作更換,設(shè)備管理也隨之發(fā)生改變的情況。
3.解決方法與措施
3.1建立健全管理機(jī)制
建立健全符合施工市場需求的管理機(jī)制,完善獎懲兌現(xiàn)機(jī)制,實(shí)施獎懲相當(dāng)或獎高于罰的工作方式,形成人人爭先、群策群力和全員參與、部門分工協(xié)作等科學(xué)的企業(yè)設(shè)備管理工作模式。實(shí)行機(jī)械設(shè)備管理項目經(jīng)理責(zé)任制,把設(shè)備管理的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)都列入到項目經(jīng)理任期的責(zé)任目標(biāo)管理工作中,并進(jìn)行嚴(yán)格的考評。將設(shè)備管理作為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容來抓,加強(qiáng)和重視對優(yōu)秀的設(shè)備管理、操作和維修人員的培養(yǎng),在合理制定和提高他們工資待遇時,要充分體現(xiàn)出企業(yè)相關(guān)政策傾斜和福利優(yōu)先的工作方針,進(jìn)一步調(diào)動他們工作的積極性和主觀能動性,通過貫徹互相監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)和一榮俱榮、一損俱損的團(tuán)隊意識和思想,增強(qiáng)員工的主人翁精神以及管好、用好和愛護(hù)設(shè)備的責(zé)任感,更好的為企業(yè)服務(wù)。真正做到職責(zé)明確、監(jiān)督到位和科學(xué)管理。
3.2規(guī)范設(shè)備管理程序
建立、健全設(shè)備管理檔案。完善的設(shè)備技術(shù)檔案是設(shè)備管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。不僅能使管理者及時了解設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀、調(diào)動情況和使用性能等,而且是制定維修計劃、實(shí)施維護(hù)和檢修工作,充分發(fā)揮設(shè)備技術(shù)性能的重要依據(jù)。建立設(shè)備履歷卡、臺賬和技術(shù)檔案,不但要做好設(shè)備的使用、維修等各種原始記錄工作,也要將機(jī)械性能參數(shù)、技術(shù)狀況等級、能源消耗等各方面信息,都能客觀的反映出來,以便準(zhǔn)確掌握機(jī)械設(shè)備的完好狀況,進(jìn)行科學(xué)管理和實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算等。
3.3加強(qiáng)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理工作
做好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的論證工作。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理,是為節(jié)約資本、降低損耗和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。論文參考網(wǎng)。建立工作業(yè)績考評制度,規(guī)范各類設(shè)備臺賬和記錄工作標(biāo)準(zhǔn),引入設(shè)備使用和保養(yǎng)的約束和激勵機(jī)制,是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理的重要方法和途徑。當(dāng)工程項目完工后或在年終工作總結(jié)時,應(yīng)對各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行比較、分析和科學(xué)論證,對設(shè)備運(yùn)行成本及時進(jìn)行統(tǒng)計與核算。論文參考網(wǎng)。對節(jié)約燃油及維修費(fèi)用和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全低耗完成施工任務(wù)的員工,不但應(yīng)進(jìn)行表揚(yáng),還要在物質(zhì)方面給予適當(dāng)獎勵。對工作態(tài)度差或違反規(guī)章制度的現(xiàn)象,不但要及時批評教育,還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。確實(shí)做到賞罰分明,打破設(shè)備管理工作上的大鍋飯格局。
4.結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,企業(yè)要想更好地得到發(fā)展和具有更強(qiáng)的競爭實(shí)力,對外在打造自己優(yōu)秀品牌和樹立良好企業(yè)形象的同時,對內(nèi)應(yīng)抓好各項管理工作,做到精簡、高效和減少內(nèi)耗。機(jī)務(wù)管理是公路施工企業(yè)管理工作的重要組成部分,只有進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度和建立設(shè)備管理體系,開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動,不斷尋求設(shè)備管理模式的創(chuàng)新和突破,提高機(jī)械設(shè)備的作業(yè)效率和操作人員的技能水平,才能優(yōu)質(zhì)和高效地完成各項施工任務(wù)。
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