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[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū);農(nóng)村;教育;問題;思考
【中圖分類號】 G621 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)04-060-2
引 言
臨潭縣,古稱洮州,地處青藏高原東北邊緣,位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部,是農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、藏區(qū)與漢區(qū)的結(jié)合部。全縣總面積為 1557.68平方公里,總?cè)丝?5萬多,漢族約占77%,臨潭千百年來一直是隴右漢藏聚合、農(nóng)牧過渡、東進(jìn)西出、南聯(lián)北往的門戶,是甘肅漢、回、藏等多民族雜居區(qū)。近年來,在州委、州政府、縣委,縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。以建立服務(wù)型政府為目標(biāo),努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境和積極進(jìn)取的輿論環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題,高舉發(fā)展和改革的旗幟,牢牢抓住西部大開發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展。
一、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題的研究背景
教育事業(yè)的發(fā)達(dá)與否,不僅決定著全民素質(zhì)的高低,更是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo),對社會的全面發(fā)展起著重要的作用。由于社會歷史、自然地理等諸多因素的制約,全縣中小學(xué)教育發(fā)展進(jìn)程相對滯后,導(dǎo)致教育事業(yè)的起點(diǎn)和發(fā)展程度低下、教育水平落后。如何立足少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際,理清教育發(fā)展思路,并采取有效的措施和對策促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展,是擺在我們面前的重要課題。一場改革教育領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和投入體制的攻堅(jiān)戰(zhàn)在桃州大地打響。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動搖,抓好教育事業(yè)鞏固提高教學(xué)質(zhì)量。
少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育是農(nóng)村義務(wù)教育的重中之重,雖然國家一直在不斷扶持少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,取得了一定的成效,但還是有大量青少年輟學(xué)去打工。為了保證少數(shù)民族地區(qū)的青少年能受到義務(wù)教育,希望國家給予一定的支持,同時(shí),也希望社會各界人士對其能夠高度重視,大家共同來推動少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生從小受民族風(fēng)俗習(xí)慣、以及自然環(huán)境的影響,在小學(xué)里他們對科學(xué)的重視程度不夠高,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的主動性不強(qiáng),與全國小學(xué)受教育的平均水平相比有很大的差別,這制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的和諧和民族文化的繁榮。
農(nóng)村地區(qū)的代課教師,絕大多數(shù)都長期在偏遠(yuǎn)的村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教,工作環(huán)境艱苦,教學(xué)任務(wù)重,往往越是貧窮的地方代課教師就明顯越少,在有些邊遠(yuǎn)地區(qū)的部分學(xué)校仍是保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育教學(xué)不可或缺和無法替代的群體。小學(xué)是民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的重要階段,民族地區(qū)農(nóng)村普遍沒有幼兒園,所以小學(xué)是少數(shù)民族學(xué)生一生的最重要階段,小學(xué)是每個(gè)少數(shù)民族學(xué)生開始接受文化知識和品德教育的啟蒙階段,對民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)加強(qiáng)教育的根本目標(biāo)為:加快民族教育事業(yè)的發(fā)展,全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。而民族地區(qū)加強(qiáng)教育的主要任務(wù)是:促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高民族教育質(zhì)量。
二、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀
(一)我國少數(shù)民族教育發(fā)展極為不平衡
這種不平衡既存在于民族之間,也存在于地區(qū)之間。此外, 在許多民族當(dāng)中,還存在著男、女童受教育的不平衡與差異。這種教育發(fā)展的不平衡狀況不僅嚴(yán)重制約著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且關(guān)系到各民族的平等、團(tuán)結(jié)和各民族文化的共同繁榮,也關(guān)系到我國整個(gè)社會主義和諧社會的全局和國家的長治久安。
(二)家長意識落后
少數(shù)民族地區(qū)的大部分文化教育受傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗、宗教、經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)性及人文環(huán)境的嚴(yán)重影響和制約, 使其與單一民族地區(qū)的教育發(fā)展水平相比存在著很大的差異性。因村民長期生活在條件艱苦, 交通不便, 信息閉塞, 環(huán)境惡劣且封閉而保守的民族地區(qū), 在一定的程度上也受到“聽天由命”、“因循守舊”、“宗教思想”、“近親結(jié)婚”等問題的干擾和影響, 使學(xué)校形成了所轄范圍內(nèi)的自我滿足現(xiàn)狀。但是, 家長普遍認(rèn)為,“孩子只要有小學(xué)或初中文化, 能掌握基本的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 能掌握基本的文化知識就行了”。有的甚至對少數(shù)重視子女培養(yǎng)考上高中、或中專、或大學(xué)后參加工作的農(nóng)戶, 還進(jìn)行冷嘲熱諷, 或嫉妒打擊。因而對本地區(qū)教育的發(fā)展與進(jìn)步造成嚴(yán)重的阻礙,因此,家長意識的高低直接影響著被教育者素質(zhì)的優(yōu)劣。
(三)師資力量薄弱
如今民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀表明, 好教師不愿來(由于條件艱苦), 年輕教師留不?。ê芏嗄贻p教師想方設(shè)法往縣城跑),中年教師不安心( 因教學(xué)質(zhì)量影響評職稱),因此學(xué)校以老教師居多,可老教師卻把學(xué)校作為消磨時(shí)間的避風(fēng)港。盡管通過政府和各級領(lǐng)導(dǎo)共同努力,教學(xué)成績逐年上升,但與縣城相比有相當(dāng)大的差距。發(fā)展少數(shù)民族文化教育事業(yè),必須得具有一支扎實(shí)、有效、敬業(yè)的教師隊(duì)伍。但在目前這樣一種狀況下,促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展,已是燃眉之急。
(四)教師所學(xué)專業(yè)與所教科目不相符
大多教師所學(xué)專業(yè)與所教科目不相符也是民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)文化教育落后的主要原因。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻,很多在農(nóng)村中小學(xué)任教的青年教師是以參加甘肅省教師五千名、特崗、三支一扶等考試來當(dāng)老師的,而他們在大學(xué)里很多都是非師范類專業(yè)。為了有一份正式的工作,他們想盡一切辦法考到教師資格證來參加考試,有很多教師純屬在中小學(xué)里混日子的,但他們在民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)里算是高文憑的大學(xué)生,這些教師必然會影響民族地區(qū)的教育發(fā)展。
(五)代課教師的學(xué)歷普遍較低
由于國家對少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)的學(xué)生實(shí)行高考優(yōu)惠政策和就業(yè)優(yōu)惠政策,而導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生對考大學(xué)不夠重視,高考分?jǐn)?shù)普遍較低。民族地區(qū)的教育環(huán)境造成學(xué)生根本不想考好大學(xué),很多學(xué)生的根本目的是隨便上個(gè)大專、高職學(xué)校等,而考入大專、高職容易,畢業(yè)也容易,上學(xué)時(shí)間段等。畢業(yè)后參加全省教師五千名、教師特設(shè)崗位、三支一扶、事業(yè)單位招考等考試進(jìn)入教師這個(gè)群體當(dāng)中,這樣會必然引發(fā)教育者只是為了工資而完任務(wù),受教育者也是為了以后有個(gè)一般的工作而混日子。因此代課教師的學(xué)歷也是影響民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的因素之一。
(六)教育觀念陳舊
作為一名教師,要上好課,教好學(xué)生,提高教育教學(xué)質(zhì)量,不僅要具備高尚的道德修養(yǎng)、廣博的知識,而且要有過硬的教學(xué)基本功,而民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)中有很多教師教師對教學(xué)大綱、教材的理解研究處理不盡完善,鉆研教材不到位,課堂教學(xué)方法陳舊,更談不上教學(xué)技能的造詣和形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格,故教學(xué)質(zhì)量低劣, 學(xué)生考試及格率比較低。
(七)環(huán)境對少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生接受教育的影響
由于近年來全縣有很多生意老板的快速爆發(fā),以及農(nóng)民工外出打工的興起和工資的不斷增長,直接或間接地造成了人生觀、價(jià)值觀和世界觀尚未定型的很多中小學(xué)生混入打工群體中,也有的家長主動讓孩子輟學(xué)去打工掙錢,這些學(xué)生只是看到身邊的人每年能掙到很多錢,看到別人掙了錢去買車、買摩托車、買手機(jī),經(jīng)不住金錢的誘惑,他們卻看不到知識的作用,起了輟學(xué)念頭。
三、 基于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問題的對策
(一)提高家長的責(zé)任意識
家長一定要增強(qiáng)責(zé)任意識,要處處從細(xì)節(jié)做起,負(fù)責(zé)任的家長會培養(yǎng)出負(fù)責(zé)任的孩子,孩子會把這種責(zé)任心遷移到對學(xué)習(xí)、對他人、對集體的認(rèn)真負(fù)責(zé),進(jìn)而培養(yǎng)出強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,對社會和國家負(fù)責(zé),好孩子、好學(xué)生的培養(yǎng)與家長的責(zé)任意識是成正比的。言教與身教相結(jié)合,言教是教育的一個(gè)重要方式,沒有言教,就很難使有關(guān)知識、做人規(guī)范、道德品質(zhì)等入耳、入腦、入心。
(二)加強(qiáng)中小學(xué)教師的行為規(guī)范
在教學(xué)工作中要求教師“遵守工作紀(jì)律,承擔(dān)學(xué)校制定的教學(xué)工作量,能勝任班主任工作;課堂教學(xué)目標(biāo)全面、明確、有層次,教學(xué)內(nèi)容科學(xué)有序,重難點(diǎn)突出,教學(xué)設(shè)計(jì)先進(jìn),面向全體學(xué)生;教學(xué)方法靈活多用,激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識,體現(xiàn)教師主動作用和學(xué)生主體地位;教學(xué)手段正確有效,積極使用現(xiàn)代化教學(xué)手段;教學(xué)基本功扎實(shí),有駕馭課堂的能力,能有效的達(dá)到教學(xué)目的,有較好的教學(xué)效果;作業(yè)精選適量,認(rèn)真批改,及時(shí)反饋糾正;輔導(dǎo)要有計(jì)劃,針對性強(qiáng),有計(jì)劃地做好日常教學(xué)檢測,及時(shí)做好試卷分析,積極開展課外活動,適時(shí)家訪,指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教學(xué)方法。積極參加教研活動,善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)進(jìn)行課后反思,撰寫教學(xué)心得體會?!睂W(xué)校定時(shí)給教師的備課、上課、作業(yè)輔導(dǎo)、教學(xué)評價(jià)、家訪活動、教學(xué)研究等給出指導(dǎo)性意見和明確的要求。
(三)完善教育體制,加大教育投入
完善民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制,特別是著力解決少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村因?yàn)槠占啊皟苫痹斐傻那穫冗z留問題,著力解決民族貧困地區(qū)學(xué)校在正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障后的發(fā)展問題。進(jìn)一步提高學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大民族貧困縣教育轉(zhuǎn)移支付力度,并免除相關(guān)資金配套的要求。高度重視民族聚居區(qū)雙語教育工作,義務(wù)教育年限在民族地區(qū)應(yīng)考慮向下延伸,將幼兒園教育納入到義務(wù)教育范疇。充分發(fā)揮民族地區(qū)各級黨委政府通過各種途徑支持農(nóng)村義務(wù)教育的作用。
(四)加強(qiáng)激勵(lì)作用,切實(shí)提高效益
積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,改變學(xué)校布點(diǎn)過于分散、學(xué)生與老師比例過低的問題。調(diào)整教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),通過一定的激勵(lì)機(jī)制,增大專任教師在教室隊(duì)伍中的比例,并提高教師質(zhì)量,使教師的學(xué)歷提升和培訓(xùn)與其所教專業(yè)保持一致,發(fā)揮教育與培訓(xùn)的效果。加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)管理,尤其是要提高中小學(xué)校長、班主任的管理水平,提高教師的責(zé)任感,改善學(xué)校的育人環(huán)境,用激勵(lì)的方法提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,加強(qiáng)榜樣教育。
(五)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育
為加強(qiáng)對青少年的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育全過程,貫穿青少年成長成才各階段,建議政府結(jié)合實(shí)際,在中小學(xué)中設(shè)置專門的民族團(tuán)結(jié)教育課程,充分發(fā)揮課堂主渠道作用,培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的青少年。
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