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一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目。
按照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。
一級(jí)建造師,是建設(shè)工程行業(yè)的一種執(zhí)業(yè)資格,是擔(dān)任大型工程項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件。建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員。建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī),綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員,既要有理論水平,也要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力。建造師注冊(cè)受聘后,可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理、從事其他施工活動(dòng)的管理、從事法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建造師的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán),對(duì)工程項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收,實(shí)施全面的組織管理。
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邀請(qǐng)
不管是寫(xiě)信或是打電話,邀請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)該盡量交待清楚。最重要的是客人預(yù)期到達(dá)的時(shí)間;女主人或向客人提議坐一輛時(shí)間合適的火車(chē)以便去迎接,或者告訴他開(kāi)飯的時(shí)間。例如一封從星期五到星期日的邀請(qǐng)書(shū),應(yīng)指明星期五晚上什么時(shí)候開(kāi)飯,這樣,客人可以安排好在飯前一小時(shí)到達(dá)。
邀請(qǐng)書(shū)還應(yīng)寫(xiě)清客人預(yù)期要走的時(shí)間。這可以建議客人坐一輛時(shí)間恰當(dāng)?shù)幕疖?chē),或?qū)懮线@樣的詞句來(lái)讓客人明了:“我們十分希望在星期日茶點(diǎn)前你還在這兒?!边@不僅確切包含了本意,同時(shí)又提醒客人“過(guò)此時(shí)間,請(qǐng)即離去?!?/p>
最后,你應(yīng)該讓客人了解他應(yīng)帶些什么。要是家庭中有穿禮服吃晚飯的習(xí)慣,這也須加以寫(xiě)明。在計(jì)劃中如還有特殊的娛樂(lè)場(chǎng)合,如散步、騎馬、網(wǎng)球、狩獵或雞尾酒會(huì)等,需要穿某種特殊的服裝,也應(yīng)寫(xiě)明。
盡責(zé)的女主人
一個(gè)盡責(zé)的女主人應(yīng)在客人們到達(dá)之前確保他們的房間已收拾妥當(dāng)。干凈的毛巾和衣架當(dāng)然是最必要的,床邊放上一、二本經(jīng)過(guò)挑選、能迎合客人趣味的書(shū),再放上一小盒從花園里摘來(lái)的鮮花,這些都能給客人帶來(lái)一種特別愉快的感覺(jué)。
女主人應(yīng)該使客人清楚一天中可能有些什么樣的活動(dòng)安排和時(shí)間表,以便客人適應(yīng)這些安排。舉例說(shuō),主人要讓客人清楚幾點(diǎn)鐘開(kāi)早飯,而不要過(guò)分客氣地說(shuō)“請(qǐng)?jiān)陔S便什么時(shí)候下樓來(lái)用早餐”,結(jié)果,用一副尬尷的表情和早已吃完收拾干凈的餐桌來(lái)迎接十一點(diǎn)鐘才起床的客人。
如果客人們想自行取樂(lè),他們就必須知道哪些選擇對(duì)他們是可行的,一個(gè)考慮周到的主人會(huì)把他們的注意力引到圖書(shū)、花圃、日光躺椅,或家中能提供的一切娛樂(lè)設(shè)備,同時(shí)還可以建議他們?nèi)ジ浇纳痰辍堄信d趣的地方和當(dāng)?shù)仫L(fēng)景點(diǎn)等等。手中備有一本地區(qū)旅行指南和地圖是非常有用的。
有禮貌的客人
一個(gè)有禮貌的客人應(yīng)該帶著愉快的心情聽(tīng)從女主人的安排,而且最好還對(duì)此表示有明顯的樂(lè)趣。最重要的是,當(dāng)某個(gè)特定的女主人說(shuō),“請(qǐng)你象在自己家里一樣”,通常這話的意思是“請(qǐng)你注意配合,并按照主人家的規(guī)矩行事”。有些過(guò)分客氣的客人,每因不要求增加毛毯而受到感冒,或在進(jìn)餐時(shí)因有人不經(jīng)心地搬走了他的盤(pán)子而不再接受奶酪,象這樣的人并不會(huì)使任何人感到舒暢。
答謝
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,企業(yè)為了重組價(jià)值鏈,優(yōu)化資源配置,降低成本,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,會(huì)把一些具有基礎(chǔ)性的、共性的業(yè)務(wù)剝離出去,外包給專(zhuān)業(yè)提供此類(lèi)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)外包公司。
根據(jù)PMBOK中的定義,所謂項(xiàng)目,就是為創(chuàng)造某種獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性的努力。項(xiàng)目管理則是為了滿足或超出相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的需要和期望?,F(xiàn)在項(xiàng)目管理現(xiàn)已被越來(lái)越多的行業(yè)應(yīng)用,并且各個(gè)企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況,對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行重新定義。作為技術(shù)服務(wù)外包公司,為了更好的響應(yīng)客戶需求,一般在銷(xiāo)售階段就會(huì)有項(xiàng)目管理的介入,因此整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程分為:項(xiàng)目銷(xiāo)售階段、項(xiàng)目啟動(dòng)階段、項(xiàng)目規(guī)劃階段、項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)控階段、項(xiàng)目收尾階段。
為了更好的分析該服務(wù)外包公司的的項(xiàng)目管理模式,本文針對(duì)以上五個(gè)階段作深入的分析。
一、項(xiàng)目銷(xiāo)售階段
項(xiàng)目銷(xiāo)售的工作主要是為了獲得客戶訂單并且簽訂合同,是以滿足客戶需求為前提的商務(wù)活動(dòng)。項(xiàng)目銷(xiāo)售通常開(kāi)始于潛在的商業(yè)機(jī)會(huì),例如:
1.從客戶處收到建議邀請(qǐng)書(shū)或報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū);
2.通過(guò)與客戶相關(guān)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),確定客戶需求;
3.通過(guò)重點(diǎn)客戶管理,確定客戶需求。
在項(xiàng)目銷(xiāo)售階段要初步確定針對(duì)銷(xiāo)售項(xiàng)目所需要的權(quán)限,風(fēng)險(xiǎn)管理及定價(jià)方案,擬定合同條款草稿。在成功的項(xiàng)目銷(xiāo)售階段結(jié)束的時(shí)候,需要完成以下工作:
1.登記備案;
2.確定正式提案;
3.分析并定義項(xiàng)目范圍;
4.初步完成業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析;
5.創(chuàng)建預(yù)案或者完成基于建議邀請(qǐng)書(shū)或報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)的分析;
6.合同條款審查;
7.選擇報(bào)價(jià)模式并完成報(bào)價(jià)計(jì)算;
8.完成報(bào)價(jià)單并審查;
9.完成客戶演示和談判;
10.客戶接受訂單或簽訂正式合同;
11.確定項(xiàng)目經(jīng)理人選。
二、項(xiàng)目啟動(dòng)階段
項(xiàng)目開(kāi)始階段是將項(xiàng)目從銷(xiāo)售階段移交到項(xiàng)目實(shí)施階段的過(guò)程。在這一階段,項(xiàng)目組需有完成本項(xiàng)目的所有先決條件,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段完成后,我們會(huì):
1.任命項(xiàng)目指導(dǎo)小組成員;
2.項(xiàng)目指導(dǎo)小組確定項(xiàng)目歸屬部門(mén);
3.指定項(xiàng)目經(jīng)理(如果在項(xiàng)目銷(xiāo)售階段沒(méi)有指定);
4.組建項(xiàng)目組(人員確定);
5.創(chuàng)建項(xiàng)目章程;
6.項(xiàng)目分類(lèi)完成并完成審批;
7.召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議(會(huì)議備忘錄);
8.在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建項(xiàng)目,得到項(xiàng)目號(hào);
9.將合同,項(xiàng)目號(hào)等資料移交給財(cái)務(wù)部門(mén)登記。
三、項(xiàng)目規(guī)劃階段
好的項(xiàng)目規(guī)劃可以起到事半功倍的效果,節(jié)約時(shí)間、人員、成本,提高質(zhì)量,贏得客戶信任,提升業(yè)內(nèi)美譽(yù)度。
成功的項(xiàng)目規(guī)劃必須對(duì)客戶需求進(jìn)行詳細(xì)的分析,并保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員充分理解如何執(zhí)行項(xiàng)目并知道如何按時(shí)完成項(xiàng)目。為確保這個(gè)目標(biāo)的達(dá)成,在制定項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候,需要由項(xiàng)目經(jīng)理主持,全體項(xiàng)目成員參加,所有詳細(xì)的計(jì)劃都要記錄備份并報(bào)項(xiàng)目指導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
在完成項(xiàng)目規(guī)劃后,項(xiàng)目經(jīng)理主持召開(kāi)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容需要包括但不限于:
1.分享客戶需求分析的結(jié)果,并以文檔的形式記錄備份;
2.技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的確立;
3.對(duì)全體項(xiàng)目成員明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍和限制;
4.定義項(xiàng)目組織中的角色,責(zé)任和權(quán)利;
5.再次描述項(xiàng)目計(jì)劃。
(1)工作分解結(jié)構(gòu)和進(jìn)度日程表
(2)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,只有被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)才能被管理,因此記錄每一個(gè)被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),并估計(jì)其發(fā)生的可能性及影響是風(fēng)險(xiǎn)管理中的初步工作,此外,還需要根據(jù)發(fā)生概率和影響大小確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,并針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,做出預(yù)案,降低或者減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí),需要指定責(zé)任人。
(3)溝通計(jì)劃
充分識(shí)別干系人,確定干系人類(lèi)別,針對(duì)不同類(lèi)別的干系人,確定溝通內(nèi)容,溝通時(shí)間和溝通方式。
(4)文檔計(jì)劃
明確項(xiàng)目文檔的保存地點(diǎn),規(guī)則和責(zé)任人。確定創(chuàng)建文件的原則,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。
四、項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)控階段
項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)控是為了保證項(xiàng)目是按照項(xiàng)目規(guī)劃階段的計(jì)劃來(lái)執(zhí)行。在此階段,要確保每個(gè)項(xiàng)目組的成員都能得到最新的與項(xiàng)目目標(biāo)、客戶需求及項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)的信息,確保項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都妥善解決。建立和完善團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)合作,幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為項(xiàng)目結(jié)束階段作準(zhǔn)備。以上各個(gè)過(guò)程都要記錄存檔,涉及到的文檔創(chuàng)建和變更都要根據(jù)文檔計(jì)劃來(lái)執(zhí)行。
項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)控階段完成后,所有的工作結(jié)果都將作為項(xiàng)目成果移交給客戶,而項(xiàng)目也會(huì)進(jìn)入收尾階段,因此在本階段完成時(shí),我們要:
1.所有項(xiàng)目過(guò)程中變化都要經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析并記錄;
2.完成對(duì)工作結(jié)果的檢查和審查;
3.僅執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更及備份相關(guān)文件;
4.準(zhǔn)備項(xiàng)目中期報(bào)告并記錄;
5.所有項(xiàng)目過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和收集到的信息都要仔細(xì)的分類(lèi)整理并保存,在項(xiàng)目收尾階段整理歸檔,作為組織過(guò)程資產(chǎn),以備將來(lái)參考使用。
五、項(xiàng)目收尾階段
好的項(xiàng)目收尾工作意味著跟項(xiàng)目結(jié)果移交的相關(guān)活動(dòng)都已經(jīng)完成。項(xiàng)目移交是項(xiàng)目收尾階段最重要的工作和最主要的目的。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要組織好項(xiàng)目完工會(huì),聽(tīng)取客戶的反饋,認(rèn)真總結(jié)分析,記錄備份,以備將來(lái)參考使用。另外,要確保在項(xiàng)目最終正式結(jié)束前完成所有的行政性管理工作,如財(cái)務(wù)管理相關(guān)的報(bào)表,收款憑證及會(huì)計(jì)結(jié)算等等??傊陧?xiàng)目收尾階段,要做好兩大塊工作:
1.項(xiàng)目交付
(1)確??山桓兜捻?xiàng)目結(jié)果符合客戶的要求;
(2)交付結(jié)果經(jīng)過(guò)檢查,審查和核實(shí);
(3)所有同意的變更需求都已經(jīng)完成;
(4)客戶接受最終的項(xiàng)目結(jié)果;
(5)最終項(xiàng)目結(jié)果交付;
(6)舉行項(xiàng)目完工會(huì),收集客戶反饋,并記錄分析。
2.公司內(nèi)部的管理和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
(1)確保財(cái)務(wù)工作在項(xiàng)目移交前完成;
關(guān)鍵詞:市政建筑;建設(shè)工程;工程項(xiàng)目;項(xiàng)目招標(biāo);招標(biāo)審計(jì)
一.引言
近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)步伐逐漸加快。在城市建設(shè)中,市政建筑工程項(xiàng)目管理方法逐步完善,項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)就是其中的重要管理措施。通過(guò)實(shí)施市政建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì),加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理,確保工程質(zhì)量和效益。
二、招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
市政建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)之前,項(xiàng)目審計(jì)人員要對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,要認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、發(fā)包方式等關(guān)鍵因素的解釋。要確保招標(biāo)通知書(shū)和審核招標(biāo)文件的一致性,要注重標(biāo)底的編制質(zhì)量和編制過(guò)程,需要對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
(一)審計(jì)招標(biāo)條件。
l、對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況要審查,確認(rèn)是否經(jīng)過(guò)可行性研究,是否得到相關(guān)部門(mén)同意,檢查核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否被列入國(guó)家的投資計(jì)劃。
2、對(duì)招標(biāo)前的工作情況進(jìn)行審查。要查看工作場(chǎng)地征用、通路、通電、通水等基本準(zhǔn)備工作情況。要檢查工程概算同設(shè)計(jì)文件是否完整,檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)相關(guān)規(guī)定。
3、對(duì)市政建設(shè)工程項(xiàng)目的投資落實(shí)情況進(jìn)行審查。要審查投資概算有無(wú)缺口,是否準(zhǔn)確,投資資金來(lái)源渠道是否正當(dāng)。要確認(rèn)建設(shè)資金能夠依照投資計(jì)劃及時(shí)到位。
4、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行審查,查看投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否完備,內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,檢查其組織形式是否合乎規(guī)定,有無(wú)存在違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
(二)招標(biāo)方式的審計(jì)。
市政建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式一般為公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的電子網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊或其他媒體上工程招標(biāo)公告,在所的招標(biāo)公告要注明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、性質(zhì)、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和獲得招標(biāo)文件的辦法,同時(shí)要對(duì)潛在投標(biāo)人提供相關(guān)資質(zhì)證明文件以及業(yè)績(jī)情況等基本內(nèi)容和相關(guān)文件。采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上資質(zhì)信譽(yù)好、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的特定企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。審查招標(biāo)是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜還是自行辦理招標(biāo)事宜。如果是自行辦理招標(biāo)事宜,要審查是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。
(三)審查項(xiàng)目招標(biāo)程序。
審查項(xiàng)目招標(biāo)程序,需要審查招標(biāo)單位所編制的招標(biāo)文件是否得到批準(zhǔn),有沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告,要審計(jì)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告的內(nèi)容是否合法、是否合規(guī),要確認(rèn)保持同招標(biāo)方式規(guī)定的一致性。對(duì)工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況進(jìn)行審查,通過(guò)查看是否將談判、評(píng)標(biāo)和決策分開(kāi),來(lái)看是否作到權(quán)責(zé)分離。
三、注重招投標(biāo)過(guò)程中合法性、合理性審計(jì),加強(qiáng)事中監(jiān)督。
招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督,包括對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序上的合法性、合理性的審計(jì)監(jiān)督。為有效杜絕招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違規(guī)操作以及腐敗問(wèn)題,必須實(shí)行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督,使招投標(biāo)中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),都置于審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下。因此,對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)審計(jì),應(yīng)把重點(diǎn)應(yīng)放在、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)這三個(gè)環(huán)節(jié)之中。
(一)、開(kāi)標(biāo)的審計(jì)
通過(guò)審查招標(biāo)單位是否違反規(guī)定進(jìn)行暗箱操作、是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)等,對(duì)各單位進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)完畢后,工作人員當(dāng)場(chǎng)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。要時(shí)刻做好開(kāi)標(biāo)過(guò)程的記錄工作,隨時(shí)存檔備查。若開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,例如:投標(biāo)文件破損、授權(quán)委托書(shū)無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布作廢。
(二)、評(píng)標(biāo)的審計(jì)
評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié),關(guān)系到審計(jì)過(guò)程是否嚴(yán)密公正。評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)秉著客觀、科學(xué)、公正的原則,立足于招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo),不得臨時(shí)采取其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)斷。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)實(shí)施,評(píng)標(biāo)人要遵守職業(yè)道德、公正客觀,不得因與投標(biāo)人有利害關(guān)系而有所偏袒。在完成評(píng)標(biāo)工作后必須以書(shū)面形式推薦至多3家合格的候選人,最后在標(biāo)價(jià)低、工期短、社會(huì)信譽(yù)好、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、安全度高的單位中確定合意的中標(biāo)人。
(三)、定標(biāo)的審計(jì)
定標(biāo)主要指由評(píng)審小組依照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件、標(biāo)準(zhǔn),確定對(duì)中標(biāo)單位與招標(biāo)者簽訂履行承包施工合同之前的手續(xù)辦理過(guò)程進(jìn)行審查。包括以下三個(gè)步驟,第一,審查投標(biāo)單位有沒(méi)有持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查、復(fù)核、蓋章等相關(guān)手續(xù)。第二,審查定標(biāo)的流程、方式是否合法合規(guī),是否如實(shí)的做到以低價(jià)中標(biāo),定標(biāo)價(jià)格是否虛高或虛低,符不符合市場(chǎng)規(guī)律。第三,審查中標(biāo)單位有沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)雙方的招投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同,中標(biāo)人是否按時(shí)提交履約保證金。定標(biāo)審計(jì),主要看其中標(biāo)結(jié)果是否以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為。審計(jì)人員要注意公開(kāi)招標(biāo)的工程公告范圍和方式是否符合要求、應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)等。
四、招標(biāo)后監(jiān)督
市政建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)督,主要通過(guò)建立信息反饋制度和追蹤制度,注重收集反饋信息,實(shí)行反饋監(jiān)督,調(diào)查了解關(guān)于工程招投標(biāo)的相關(guān)意見(jiàn),并聽(tīng)取對(duì)招投標(biāo)的有關(guān)建議。招標(biāo)后監(jiān)督過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的或幕后交易等嚴(yán)重問(wèn)題,要嚴(yán)肅處理,并根據(jù)實(shí)際情況加大處理處罰力度,存在違紀(jì)違法行為的,要移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
另外,要加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查手續(xù)是否齊全、施工合同的簽訂過(guò)程是否完整;合同核心內(nèi)容要以投標(biāo)書(shū)和招標(biāo)文件為依據(jù),要防止簽訂“陰陽(yáng)合同”;要審計(jì)合同的基本內(nèi)容,確保規(guī)范、完整。
五.結(jié)束語(yǔ)。
市政建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)審計(jì)是加強(qiáng)市政建設(shè)管理的必要措施,通過(guò)加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督,注重招投標(biāo)過(guò)程中合法性、合理性,實(shí)施全面監(jiān)督和管理控制。
參考文獻(xiàn):
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第二條公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上,或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的,必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第三條公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的,按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo):
(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的;
(二)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的;
(三)對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。
第四條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制,任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限,依法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第七條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家基本建設(shè)程序,依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo),有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。
第八條招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員,具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第十條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)十五日前,按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)核備;招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi),按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)核備。
第十一條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體招標(biāo)公告,邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式,邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十二條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)投標(biāo)人少于三個(gè)的;
(二)長(zhǎng)大橋梁或者隧道工程有特殊要求的;
(三)涉及專(zhuān)利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的;
(四)實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。
第十三條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開(kāi)招標(biāo)的,實(shí)行資格預(yù)審;邀請(qǐng)招標(biāo)的,實(shí)行資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。
第十四條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;
(二)招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(三)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;
(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(五)組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)標(biāo)前會(huì);
(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開(kāi)開(kāi)標(biāo);
(七)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;
(八)確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
(九)與中標(biāo)人簽訂合同。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,在編制招標(biāo)文件后,按上述程序的(四)至(九)項(xiàng)要求進(jìn)行。
第十五條資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書(shū);
(二)近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù);
(三)正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況;
(四)擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況;
(五)上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況;
(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料;
(七)有分包計(jì)劃的,提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。
第十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)頒布的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本,結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(二)投標(biāo)須知;
(三)勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專(zhuān)用條款;
(四)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(五)勘察設(shè)計(jì)原始資料;
(六)勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)格式;
(七)投標(biāo)文件格式;
(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí),應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前,書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。該補(bǔ)遺或者修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十八條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其中,國(guó)道主干線、國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)審批后,報(bào)交通部核備。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。自招標(biāo)公告之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間,不得少于十四日;自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間,不得少于二十一日。
第三章投標(biāo)
第二十條投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,具備規(guī)定資格,響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。
第二十一條兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專(zhuān)業(yè)的法人或者組織組成的聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級(jí)低的確定。
聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第二十二條投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的,必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃,并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。
商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容:
(一)投標(biāo)書(shū);
(二)授權(quán)書(shū);
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況;
(四)勘察設(shè)計(jì)工作大綱。
技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容:
(一)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解;
(二)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等的技術(shù)分析和處理措施;
(三)擬進(jìn)行的科研課題;
(四)工程造價(jià)初步測(cè)算。
報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容:
(一)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià);
(二)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算清單。
第二十五條投標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過(guò)資格預(yù)審后的更新材料,勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。
第二十六條投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單中,對(duì)勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
第二十七條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封,第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件,第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標(biāo)文件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前,將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)人簽字。
第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書(shū)相同的密封方式投遞,并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十九條招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。對(duì)在投標(biāo)截止日期后送達(dá)的任何函件,招標(biāo)人均不得接受。投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。
第三十條投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得串通作弊,不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標(biāo)。
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)
第三十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)截止日期的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十二條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。進(jìn)行公證的,應(yīng)當(dāng)有公證員出席。
第三十三條開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的第一個(gè)信封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封,并妥善保存。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第三十四條屬于下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)文件未按要求密封;
(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)人簽字;
(三)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊,無(wú)法辨認(rèn);
(四)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū),未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效;
(五)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。
第三十五條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
交通部和省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。?guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家,從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定,或者由交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),采用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)建議,勘察設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施,后續(xù)服務(wù)和報(bào)價(jià)進(jìn)行分別打分評(píng)議。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的第一個(gè)信封評(píng)審打分后,在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下,拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封,對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分。經(jīng)綜合評(píng)審,依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標(biāo)候選人,并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):
(一)所有的投標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查;
(二)所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十條中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;在十五日之內(nèi),按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告向交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)核備。
第四十一條在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。
第四十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。
聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十三條進(jìn)行方案招標(biāo)的,招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)人的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的投標(biāo)方案,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的同意,并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五章法律責(zé)任
第四十四條必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)核備的,給予警告,責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)資格。
第四十七條投標(biāo)人違反本辦法,相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo),投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。
第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒(méi)收收受財(cái)物,可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)違法的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家資格,建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第四十九條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無(wú)效,責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。