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關(guān)鍵詞:混業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)經(jīng)營(yíng)金融監(jiān)管
一、美國金融業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變歷程
在20世紀(jì)30年代以前,美國的金融服務(wù)也是通過“全能銀行”即混業(yè)經(jīng)營(yíng)來提供的。1929——1933年,資本主義世界發(fā)生了一場(chǎng)空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),期間美國共有11000多家金融機(jī)構(gòu)宣布破產(chǎn),信用體系遭到毀滅性的破壞[1]。當(dāng)時(shí),人們普遍認(rèn)為,銀行、證券的“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”是引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因。為了防止危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)金融體系造成更大范圍的破壞,美國國會(huì)于1933年通過了《格拉斯——斯蒂格爾法》,將商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與投資銀行業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離。規(guī)定任何以吸收存款業(yè)務(wù)為主要資金來源的商業(yè)銀行,不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)證券投資等長(zhǎng)期性資產(chǎn)業(yè)務(wù);任何經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的銀行即投資銀行,不得經(jīng)營(yíng)吸收存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)證券發(fā)行、包銷、零售、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù),不得設(shè)立從事證券業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定迫使絕大多數(shù)商業(yè)銀行退出了股市。接著,美國政府又先后頒布了《1934年證券交易法》、《投資公司法》以及《1968年威廉斯法》等一系列法案,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)銀行業(yè)和證券業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的管制。從20世紀(jì)30年代初到70年代末,是美國金融業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。
20世紀(jì)80年代初到90年代初期,是美國金融業(yè)的逐步融合階段。大型金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)上積極性最高,它們推崇“金融超級(jí)市場(chǎng)”、“金融百貨公司”,認(rèn)為這種超級(jí)復(fù)合體既能分散風(fēng)險(xiǎn),又能增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高市場(chǎng)效率,同時(shí)也能給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。金融專家則認(rèn)為技術(shù)革命和金融市場(chǎng)全球一體化促進(jìn)和推動(dòng)了這種金融混業(yè)趨勢(shì)。至于金融監(jiān)管當(dāng)局迫于國際競(jìng)爭(zhēng)壓力,也不斷改變對(duì)金融管制的態(tài)度,或明或暗來鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的多元化經(jīng)營(yíng),在嚴(yán)格限制商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和投資銀行業(yè)務(wù)的同時(shí),已開始允許商業(yè)銀行可以對(duì)美國政府及其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券進(jìn)行投資或買賣,也可以動(dòng)用一定比例的自有資金進(jìn)行股票、證券的投資和買賣,還可以為客戶的證券投資進(jìn)行活動(dòng)。美國政府在1980年和1982年先后通過了《取消存款機(jī)構(gòu)管制和貨幣控制法案》和《高恩——圣杰曼存款機(jī)構(gòu)法案》等有關(guān)法律,放開了存款貨幣銀行的利率上限,從法律上允許銀行業(yè)和證券業(yè)的適當(dāng)融合。因此,從實(shí)際情況來看,在當(dāng)時(shí)的美國,金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)取向已得到普遍的認(rèn)同。
經(jīng)過“80年代金融改革”,美國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步消失,“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的制度也已經(jīng)不斷被現(xiàn)實(shí)所突破從20世紀(jì)90年代中后期開始,美國金融業(yè)開始進(jìn)入完全意義上的“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”時(shí)期。1999年底,美國國會(huì)通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》。至此,在西方世界,由美國創(chuàng)立、而后被許多國家認(rèn)可并效仿的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的時(shí)代宣告終結(jié),而混業(yè)經(jīng)營(yíng)則成為共識(shí)。
二、金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨
金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)是指商業(yè)銀行及其它金融企業(yè)以科學(xué)的組織方式在貨幣和資本市場(chǎng)上進(jìn)行多業(yè)務(wù)、多品種、多方式的交叉經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的總稱。一般有狹義和廣義兩種詮釋:狹義的概念主要是指銀行業(yè)和證券業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系,即銀行機(jī)構(gòu)與證券機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營(yíng);廣義的概念主要是指所有金融行業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系,即銀行、保險(xiǎn)、證券、信托機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)都可以進(jìn)入上述任一業(yè)務(wù)領(lǐng)域甚至非金融領(lǐng)域,進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化經(jīng)營(yíng)。一般經(jīng)常使用的概念是從廣義的角度來理解金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的。而金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)是從機(jī)構(gòu)職能方面理解的,與混業(yè)經(jīng)營(yíng)是相對(duì)的,指的是銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)各自經(jīng)營(yíng)與自身職能相對(duì)應(yīng)的金融業(yè)務(wù)。這種模式下,法律上禁止銀行與證券業(yè)務(wù)的混合,一個(gè)金融機(jī)構(gòu)不能同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩種業(yè)務(wù)。其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)貨幣銀行休系的穩(wěn)定,把存款保險(xiǎn)及央行最終貸款者的功能限定在銀行業(yè)內(nèi),手段是通過法規(guī)隔離來防止證券業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞到銀行體系。
金融業(yè)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)歷過由混業(yè)分業(yè)再混業(yè)的過程,實(shí)際上這是隨著經(jīng)濟(jì)
的發(fā)展,金融體系結(jié)構(gòu)打破傳統(tǒng)行業(yè)分工模式,重新配置金融功能的結(jié)果。至于當(dāng)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向混業(yè)經(jīng)營(yíng)演進(jìn)的動(dòng)因,歸納起來主要有以下兩方面:
需求方面的因素:第一、全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。在全球競(jìng)爭(zhēng)中,金融業(yè)規(guī)模的大小和業(yè)務(wù)范圍的寬窄等都將影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存與發(fā)展空間。第二、分散風(fēng)險(xiǎn)的需要。金融行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性決定了其有通過多元化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力。第三、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的需要?;鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)使金融行業(yè)的平均成本曲線比普通行業(yè)平緩,即具有更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力,同時(shí),金融行業(yè)資產(chǎn)專用性在降低,因此也具有越來越明顯的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
供給方面因素:第一、新一輪技術(shù)革命推動(dòng)。以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為特征的新技術(shù)革命極大地降低了金融數(shù)據(jù)處理與金融通訊的成本,使金融
管理技術(shù)開發(fā)與金融信息傳播的效率得到很大的提高,從而使金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)擴(kuò)張能力大為增強(qiáng),可以進(jìn)入原先不敢進(jìn)入或無法進(jìn)入的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。第二、金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管理念變化及外部監(jiān)控體系的改進(jìn)。監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管理念從原先的安全性優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率優(yōu)先,加上金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)日趨豐富、國際金融監(jiān)管合作不斷擴(kuò)大,金融監(jiān)管機(jī)制日益健全,從而使管理當(dāng)局有能力對(duì)全能型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)實(shí)施有效的監(jiān)管。第三、金融工程技術(shù)與金融衍生品為風(fēng)險(xiǎn)控制提供了全新手段。現(xiàn)代金融工程技術(shù)的革命性進(jìn)展,金融衍生品與對(duì)沖手段的不斷豐富,也使金融機(jī)構(gòu)控制多元化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅度地提高。
三、目前中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題
按照國家管理層的初衷,實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是促使各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)更加專業(yè)化,有利于貨幣當(dāng)局的監(jiān)管,可以從總體上提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。但從近幾年的實(shí)踐看,這種金融體系的運(yùn)行管理模式存在以下問題:
1、隨著全球經(jīng)濟(jì)金融一體化、自由化和服務(wù)多元化的發(fā)展,中國作為世貿(mào)組織的成員,被要求開放金融市場(chǎng)的最后期限越來越近,即將面臨與西方國家的金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)制度相接軌的所帶的問題,這對(duì)中國金融業(yè)現(xiàn)行的分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度來講,將是強(qiáng)烈沖擊。中國銀行業(yè)將面臨生存的威脅,國外銀行傳統(tǒng)的存貸款和間接融資業(yè)務(wù)比重越來越小,表外業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)已成為銀行收入的主要來源,混業(yè)經(jīng)營(yíng)證券、保險(xiǎn)、信托及衍生金融業(yè)務(wù)成為國際銀行業(yè)發(fā)展的方向。中國銀行業(yè)如果不能適應(yīng)這種變化,及早行動(dòng),將在未來開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。
2、現(xiàn)行金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度不利于金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、國際競(jìng)爭(zhēng)力提高及傳統(tǒng)金融企業(yè)向現(xiàn)代金融企業(yè)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)行制度對(duì)銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)格區(qū)分和限制,抑制了市場(chǎng)資金供給來源,人為地割裂了資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的融通渠道,不利于資金之間的相互融通。銀行、證券、保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)品種有限而單調(diào),使行業(yè)素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。在當(dāng)今世界金融證券化、電子化、信息化和一體化發(fā)展趨勢(shì)的格局下,完全割裂資本與貨幣兩個(gè)市場(chǎng),只會(huì)嚴(yán)重束縛我國金融業(yè)的發(fā)展,窒息我國年輕的保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè),不利于國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,不利于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極培育和健康發(fā)展。
3、現(xiàn)行金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度限制了金融創(chuàng)新。在分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度下,由于銀行參與證券業(yè)務(wù)受到限制,一些具有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)及套期保值功能的金融產(chǎn)品和金融工具無法在市場(chǎng)立足,由此影響到證券機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)運(yùn)作及策略,表現(xiàn)出很強(qiáng)的短期投機(jī)性和不穩(wěn)定性。銀行業(yè)和證券業(yè)都缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
四、中國現(xiàn)階段實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)宜性
雖然金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨,但在我國,由于相關(guān)的法規(guī)不健全、金融領(lǐng)域的監(jiān)管還缺乏力度,銀行本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高,內(nèi)部約束機(jī)制還未真正得以建立,所以我國目前實(shí)行金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原則是必要的。我國金融業(yè)目前尚未取得混業(yè)經(jīng)營(yíng)的“資質(zhì)”,在一種重要的制度選擇面前,現(xiàn)實(shí)性是重要條件。對(duì)于中國金融業(yè)而言,分業(yè)經(jīng)營(yíng)是權(quán)宜之計(jì)。具體來講:
1、資本市場(chǎng)發(fā)展不完善。首先是市場(chǎng)分割,缺乏流動(dòng)性。低流動(dòng)性必然帶來高風(fēng)險(xiǎn)性,中國最大的金融風(fēng)險(xiǎn)并不是來自銀行體系,而是來自股市和債市。在這種情況下,如果實(shí)行全能銀行制度,勢(shì)必將資本市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到銀行體系內(nèi),再加上銀行體系自身的風(fēng)險(xiǎn),從而使銀行體系內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)大大膨脹。其次是金融工具種類少且發(fā)展極不平衡。目前,在我國的資本市場(chǎng)上,國債市場(chǎng)的份額占到60%左右,股票市場(chǎng)為35%,企業(yè)債券和基金市場(chǎng)占不到5%[2]。
2、商業(yè)銀行改革仍需深化。我國雖然于1996年就提出了國有銀行商業(yè)化改革的目標(biāo),并致力于解決內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制問題,但時(shí)至今日,不僅四大國有商業(yè)銀行是政企不分、依靠行政約束的國有企業(yè),而且20世紀(jì)80年代以來組建的那些股份制商業(yè)銀行,雖然產(chǎn)權(quán)制度上有所改革,實(shí)現(xiàn)了多元化,但在體制和風(fēng)險(xiǎn)控制上仍趨同于國有商業(yè)銀行。
3、缺少金融監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。改革開放已經(jīng)25年了,但自決定建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來剛十年的時(shí)間,至今尚未形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),新的金融監(jiān)管體系的形成以中國保監(jiān)會(huì)的成立為標(biāo)志剛剛不過兩年多的時(shí)間。而美國自建國時(shí)開始實(shí)行的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),到現(xiàn)在已經(jīng)有200多年的歷史了。與之相比,我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)就顯得十分缺乏了,不具備應(yīng)付各種復(fù)雜的市場(chǎng)行為和違規(guī)行為的能力。一般來講,金融監(jiān)管是用來對(duì)付銀行的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的。分業(yè)制下的商業(yè)銀行都有辦法饒過金融監(jiān)管,利用其方便快捷、錯(cuò)綜復(fù)雜的資金往來渠道和監(jiān)管當(dāng)局開展“貓捉老鼠”的游戲。如在“全能制”下,商業(yè)銀行的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”更會(huì)大行其道,這就對(duì)金管當(dāng)局的監(jiān)督能力和效率提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前,我國金融監(jiān)管多以強(qiáng)制性措施為主,缺乏科學(xué)完善的監(jiān)管手段,其經(jīng)驗(yàn)和能力都不足以應(yīng)付銀行的“全能制”趨勢(shì)。
五、未來中國金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式探討
隨著我國金融結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和資本市場(chǎng)的不斷深化,2002年下半年開始,管理層逐步推出一系列以市場(chǎng)深化和放松管制為基調(diào)的改革措施,其中一些措施已突破了有關(guān)嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制,原來的一些政策逐漸被打破。比如保險(xiǎn)資金(資產(chǎn)總額的5%)和三類企業(yè)可以間接或直接投資股市;證券公司可以從銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)按凈資產(chǎn)的一定比例拆借資金,可以進(jìn)行股票質(zhì)押貸款,還可以直接上市融資。前不久,中國保監(jiān)會(huì)又批準(zhǔn)新華人壽、泰康人壽、華泰財(cái)產(chǎn)和平安等4家保險(xiǎn)公司入市購買證券投資基金的比例,從上一年末總資產(chǎn)的5%提高到10%[3]。無論是保險(xiǎn)資金或其它形式的貨幣資金進(jìn)入證券市場(chǎng),還是券商等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入貨幣市場(chǎng),這些政策上的重大突破都預(yù)示著我國金融體制系統(tǒng)化市場(chǎng)變革即將到來,中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代離我們已不再遙遠(yuǎn)。
但是,從以上的分析我們不難看出,中國現(xiàn)階段的金融發(fā)展水平確實(shí)又使得貿(mào)然推進(jìn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),因此,在現(xiàn)階段金融監(jiān)管水平較薄弱、金融企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平尚待提高的情況下,繼續(xù)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的格局,并積極探索有效的向混合經(jīng)營(yíng)模式過渡的渠道和方式,是具有現(xiàn)實(shí)意義的。
建議過渡模式一:各類金融企業(yè)按一定比例相互參股,在不改變主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,以股本為紐帶,相互利用資源,相互進(jìn)行業(yè)務(wù)滲透以實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種模式的好處是能較好地發(fā)揮各金融投資主體的積極性,利用各自主營(yíng)業(yè)務(wù)的特長(zhǎng),實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。其不足之處是當(dāng)相互參股的各方主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生利益矛盾時(shí),各投資主體勢(shì)必根據(jù)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則做出取舍,從而影響合作的穩(wěn)定性和可靠性。
近幾年來,在全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)規(guī)模宏大的并購浪潮,筆者認(rèn)為,世紀(jì)之交的這場(chǎng)并購浪潮不僅是銀行為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求,提高競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平的一種戰(zhàn)術(shù)安排,更是為了在下世紀(jì)搶占國際金融市場(chǎng)而作出的一種戰(zhàn)略安排。
首先,這場(chǎng)并購是在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下發(fā)生的。目前,世界經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化發(fā)展迅速,各國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易和國際投資的依賴度明顯升高,國際市場(chǎng)的相互開放程度也大大提高。全球90%的金融業(yè)市場(chǎng)將獲得開放,其中包括20萬億美元的銀行資本,20萬億美元的銀行存款,2萬億美元的保險(xiǎn)金,10萬億美元的股票市場(chǎng)資本,10萬億美元的上市債券。全球經(jīng)濟(jì)和金融一體化,一方面使國際銀行業(yè)面臨更廣闊的市場(chǎng)空間,使他們更有必要和可能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);另一方面也使其面臨全球范圍內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng),原有的市場(chǎng)份額及壟斷格局將不可避免地受到挑戰(zhàn)和重組。這種外在環(huán)境的變化使銀行的并購不僅是為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和盈利水平,更是為了重組全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工體系。銀行通過并購原有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,利用各自的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)的擴(kuò)張,取得產(chǎn)業(yè)壟斷地位和領(lǐng)導(dǎo)地位。
其次,這場(chǎng)并購與以往不同,具有新的特點(diǎn):第一,在這次并購中,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,超大規(guī)模巨型銀行間的并購現(xiàn)象普遍,交易額十分巨大,經(jīng)濟(jì)影響和發(fā)展勢(shì)頭遠(yuǎn)超過以往任何時(shí)期。以美國為例,美國1998年4月一周內(nèi)發(fā)生的三起巨型并購行動(dòng),影響空前。第二,這場(chǎng)并購涉及的領(lǐng)域非常廣泛,行業(yè)內(nèi)(指金融業(yè)內(nèi)部的商業(yè)銀行、證券業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等)并購和行業(yè)間并購?fù)瑫r(shí)發(fā)展。而且,許多國家為了加速調(diào)整步伐,對(duì)原有法律作出修正,當(dāng)有些并購活動(dòng)與法律相抵觸時(shí),會(huì)迫使當(dāng)局作出某些讓步。第三,這場(chǎng)并購浪潮充分體現(xiàn)了銀行業(yè)全球化、國際化、無國界化發(fā)展的趨勢(shì)。
最后,通過對(duì)國際銀行業(yè)并購的分析,可以把這次并購大致分為兩種類型:一是進(jìn)攻型戰(zhàn)略并購,二是防御型戰(zhàn)略并購。進(jìn)攻型戰(zhàn)略并購主要是指那些經(jīng)營(yíng)狀況較好,競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國際大銀行充分利用當(dāng)前有利的國際環(huán)境,通過并購組建世界性超大銀行,以達(dá)到其發(fā)動(dòng)全球領(lǐng)域的“搶灘”行動(dòng),維護(hù)其世界銀行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。這類銀行主要以美國和歐洲銀行為主。防御型戰(zhàn)略并購則是指那些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差,不良債權(quán)較多,潛在金融風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重的大型銀行,通過并購來化解不良債權(quán),調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,從而達(dá)到維持生存和發(fā)展目的的一種戰(zhàn)略。這主要以日韓銀行業(yè)并購為主。
二、戰(zhàn)略性并購對(duì)中國金融業(yè)的新挑戰(zhàn)
首先,把中國的金融業(yè)放到競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際金融體系中看,我國的金融體系還是比較脆弱的,金融資產(chǎn)質(zhì)量較差,不良資產(chǎn)比例過高,從業(yè)人員素質(zhì)較低,潛在風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重。因此在全球性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,我們目前還是處于一種戰(zhàn)略防御的地位。當(dāng)前的任務(wù)還是進(jìn)一步深化金融體制改革,增強(qiáng)銀行“內(nèi)功”,然后才是積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。
第一,我們應(yīng)進(jìn)一步深化銀行改革,作好以下幾項(xiàng)工作:
1、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,由技術(shù)性經(jīng)營(yíng)方式代替勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)方式。國有銀行應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組,按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu),裁減職員,降低經(jīng)營(yíng)成本;提高銀行技術(shù)投入,加速電子化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,縮小與國際大銀行的技術(shù)差距和經(jīng)營(yíng)水平差距。
2、銀行應(yīng)對(duì)不良債權(quán)采取新措施,可以通過增加貸款呆帳準(zhǔn)備計(jì)提的方法來沖銷存量壞帳。更為重要的是,我們應(yīng)通過提高經(jīng)營(yíng)水平優(yōu)化資產(chǎn)運(yùn)用,提高資產(chǎn)收益率減少增量壞帳,這應(yīng)是化解銀行不良債權(quán)的根本性措施。
3、擴(kuò)大業(yè)務(wù)渠道,大力發(fā)展中間業(yè)務(wù),提高非利息收入比例。
4、提高銀行從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。21世紀(jì)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),銀行經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)的高低決定了它在國際競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。我們應(yīng)抓緊時(shí)間培養(yǎng)具有開拓精神和國際競(jìng)爭(zhēng)能力的銀行管理人員,積極從高校選拔優(yōu)秀的金融人才,提高銀行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
第二,我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新型股份制銀行建設(shè),逐步提高其市場(chǎng)份額。中小股份制銀行可以通過互相并購重組或收購國有銀行分支機(jī)構(gòu)的方式擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。股份制銀行如招商銀行、中信銀行普遍具有機(jī)制靈活、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、效益好的優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)也存在規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的不利因素,還很難與四大國有商業(yè)銀行進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng),更不用說走向國際金融市場(chǎng)。因此,只有通過并購重組地方性金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村信用合作社、信托投資公司和國有銀行分支機(jī)構(gòu),才可以迅速擴(kuò)張規(guī)模,改善資產(chǎn)質(zhì)量,提高競(jìng)爭(zhēng)力。
二、建立全球銀行間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
在經(jīng)濟(jì)全球化并高度繁榮的今天,多學(xué)科、多領(lǐng)域的整合服務(wù)正在滿足社會(huì)各界的日益增長(zhǎng)的多元化需求。全球銀行間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化,可以使本國商業(yè)銀行與國外同行建立聯(lián)盟,利用對(duì)方的金融專家和計(jì)算機(jī)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)客戶網(wǎng)絡(luò)制的發(fā)展。同時(shí),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,各個(gè)國家之間貿(mào)易往來的交易量和交易金額迅猛增加,傳統(tǒng)的通訊交換方式已不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,大量的數(shù)據(jù)需要及時(shí)、可靠地在各銀行間傳遞,而全球銀行間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化就可以滿足這種要求。在現(xiàn)代國際金融市場(chǎng)上衍生出一種新的數(shù)據(jù)交換模式:EDI。EDI是ELECTRONICDATAINTERCHANGE的縮寫,意為電子數(shù)據(jù)交換。這種方式是現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)的產(chǎn)物,其主要特點(diǎn)是通過迅捷、準(zhǔn)確的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為客戶辦理國際結(jié)算業(yè)務(wù),每一筆業(yè)務(wù)的延續(xù)時(shí)間不超過三十秒,節(jié)約了大量不必要的時(shí)間和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了銀行為客戶提供優(yōu)質(zhì)、快速服務(wù)的宗旨。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際金融市場(chǎng)上,EDI迅速成為商業(yè)銀行吸引客戶、增加中間業(yè)務(wù)量行之有效的手段,促進(jìn)和推動(dòng)著商業(yè)銀行的現(xiàn)代化進(jìn)程。正是EDI這種無法比擬的優(yōu)越性,成為溝通不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要媒介,尤其在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,正日益發(fā)展成為最為重要的國際貿(mào)易交易手段之一。從90年代初期起,美、日、澳大利亞、新加坡等國家陸續(xù)宣布,所有的商戶首選交易方式為EDI,不采用EDI的商戶將不予或推遲辦理,EDI在國際金融市場(chǎng)上嶄露頭角,成為日后國際化經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢(shì)。
三、創(chuàng)建銀行內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)
西方商業(yè)銀行管理改革的主導(dǎo)是“以人為中心”觀念的確立。人是經(jīng)營(yíng)管理的主題,行為科研究已在西方國家形成潮流,使世界企業(yè)管理發(fā)生一場(chǎng)深刻變革,在商業(yè)銀行界突出體現(xiàn)在從以物為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。銀行的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng),銀行有了高素質(zhì)的管理人才,才能贏得廣大客戶的信任,有了高素質(zhì)的銀行管理者,才有高數(shù)量的客戶群。對(duì)于商業(yè)銀行來說,與員工保持良好的關(guān)系一直是個(gè)重要的問題。因此,銀行創(chuàng)建內(nèi)部網(wǎng)不僅發(fā)展了內(nèi)部通信,加強(qiáng)了上下級(jí)的關(guān)系,而且也加強(qiáng)了銀行與客戶之間的關(guān)系。這樣做起碼可以減少組織內(nèi)部的文件流:即搜集保存于文件和活頁夾的信息,并將這些信息置入一個(gè)具有強(qiáng)大搜索功能的電子通道;同時(shí)也可以提高員工的素質(zhì)和工作效率。例如,瑞典最大的SPARBANKEN銀行也處于激劇動(dòng)蕩的合并時(shí)期。它開發(fā)的內(nèi)部網(wǎng),名為CHANNELONE,有四個(gè)主要組成部分:即電子郵件、論壇(一對(duì)多、多對(duì)多、多對(duì)一)、銀行規(guī)則與其它組織信息數(shù)據(jù)庫以及工作流系統(tǒng)。很顯然,內(nèi)部網(wǎng)改進(jìn)了銀行內(nèi)部的通信。SPARBANKEN銀行內(nèi)部網(wǎng)/INTERNET解決方案經(jīng)理LUSTIG認(rèn)為,通過改進(jìn)員工訪問信息的條件,將會(huì)改進(jìn)銀行向客戶提供的服務(wù)質(zhì)量?!捌駷橹?,我們將30-35%的時(shí)間用于直接客戶服務(wù),其余的時(shí)間則用于處理業(yè)務(wù)部門的任務(wù),”他說:“現(xiàn)在,我們必須改變上述做法,將執(zhí)行兩種任務(wù)的時(shí)間比改為80:20,即80%的時(shí)間用于開展有效的用戶服務(wù),用于處理業(yè)務(wù)部門日常事務(wù)的時(shí)間僅占20%?!?/p>
1.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給缺失
從農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)來看,機(jī)構(gòu)形式單一,數(shù)量不足,正規(guī)金融和非正規(guī)金融錯(cuò)位。由于國家的金融機(jī)構(gòu)定位安排,使得正規(guī)金融形式單一且機(jī)構(gòu)的覆蓋率較低,業(yè)務(wù)服務(wù)不到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)品種匾乏,主要集中在糧棉油的購銷儲(chǔ)活動(dòng)范圍,支農(nóng)力度不足;中國農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化改革,業(yè)務(wù)定位轉(zhuǎn)向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域;農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”,勢(shì)單力薄,難以支撐整個(gè)“三農(nóng)”的金融需求;郵政儲(chǔ)蓄又不斷從農(nóng)村吸儲(chǔ)資金但又不能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正規(guī)金融的缺位,使得內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融如民間借貸擠入農(nóng)村金融市場(chǎng),盡管有其非合法性,但在有的地區(qū)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動(dòng)力。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告,中國農(nóng)民來自非正規(guī)金融市場(chǎng)的貸款大約是正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。
2.2制度供給缺失以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能弱化
從金融制度供給角度來看,我國農(nóng)村金融確實(shí)存在金融供給的總量不足、有效需求的地區(qū)性差異大等特點(diǎn),但仍屬于制度供給缺失所致。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育遲緩,存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)和愛德華•肖所說的金融抑制,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“雙抑制”怪圈。中國農(nóng)村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導(dǎo)的制度變遷的結(jié)果,存在嚴(yán)重的制度缺欠和制度供給不足的表現(xiàn),這與我國“以農(nóng)養(yǎng)工,以農(nóng)養(yǎng)城”的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是分不開的。從表象上看,我國農(nóng)村金融抑制有三種表現(xiàn)形式:一是供給型金融抑制,即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應(yīng)”等。三是供需結(jié)構(gòu)型金融抑制,主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以存貸款業(yè)務(wù)為主,保險(xiǎn)、證券、信托、、結(jié)算等業(yè)務(wù)極少。
2金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的功能界定
2.1農(nóng)戶的金融需求
是指以一家一戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)民的金融需求。研究發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)戶的金融需求現(xiàn)階段表現(xiàn)為:道義小農(nóng)和理性小農(nóng)并存,生產(chǎn)性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國成立。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農(nóng)戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產(chǎn)性支出往往占更大比重,故非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求凸顯出來,生活性借款比重加大。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求結(jié)合在一起,中國農(nóng)村的生產(chǎn)性借貸需求呈上升趨勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)戶的資金需求是收入等級(jí)越高的農(nóng)戶,其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度越高,經(jīng)營(yíng)性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現(xiàn)。
2.2農(nóng)業(yè)金融需求
農(nóng)業(yè)金融需求,是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工和流通等各環(huán)節(jié)中,其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體(包括農(nóng)戶和各種農(nóng)業(yè)組織)所產(chǎn)生的金融需求。從廣義上說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈不斷延長(zhǎng),正逐步呈現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本根據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后和流通領(lǐng)域不斷延伸,種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化各環(huán)節(jié)不斷整合,新農(nóng)業(yè)正在衍生出多元化的商業(yè)金融關(guān)聯(lián)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)金融需求可以按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程劃分的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)金融需求和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)需求;按照需求主體劃分,分為農(nóng)戶的生產(chǎn)性金融需求和農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性金融需求;按照農(nóng)業(yè)組織形式的類型,可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品——種植、養(yǎng)殖業(yè)的金融需求、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及多種經(jīng)濟(jì)形式聯(lián)合體的金融需求。3.3農(nóng)村金融需求
農(nóng)村金融需求泛指農(nóng)村地區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的各種個(gè)體和組織的金融需求,他們包括一般農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承擔(dān)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品需求的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn):縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使商業(yè)金融客戶群體不斷擴(kuò)大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國人口的70%以上,縣域創(chuàng)造的GDP也占全國的50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式出現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)出現(xiàn)集群化特點(diǎn),農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)分離的格局開始打破,城鄉(xiāng)交融的格局開始形成,這一過程中的金融需求呈現(xiàn)了多元化、差異化的特點(diǎn)。同時(shí),在相關(guān)領(lǐng)域又形成一個(gè)與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),商業(yè)性金融資源潛力非常大,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新要求也很高。
3以實(shí)現(xiàn)金融功能為目標(biāo)加快金融創(chuàng)新
3.1必須解決創(chuàng)新的動(dòng)力問題
在現(xiàn)有農(nóng)村金融的制度框架下,應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在市場(chǎng)定位中解決好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的高盈利模式和“支農(nóng)”的低盈利模式的社會(huì)功能矛盾問題。況且孟加拉國的“鄉(xiāng)村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn),證明了農(nóng)村金融市場(chǎng)不是沒有潛在市場(chǎng)前景。同時(shí),要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作以及中外農(nóng)村新型村鎮(zhèn)銀行、貸款機(jī)構(gòu)及社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,完善法人治理機(jī)構(gòu),為金融創(chuàng)新提供保證。
3.2構(gòu)建多層次的農(nóng)村投融資體制
農(nóng)村金融需求主體對(duì)投融資商品的需求表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差異,由此導(dǎo)致的金融需求也不一致。所以應(yīng)該建立起“政策性—合作性—商業(yè)性”農(nóng)村金融體系,農(nóng)戶就可以通過政策扶植維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),在合作金融支持下實(shí)現(xiàn)初級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn),在商業(yè)性金融的競(jìng)爭(zhēng)條件下,真正具備經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)高級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
3.3解決好農(nóng)戶信貨抵押的問題
可以在土地金融、保險(xiǎn)、衍生金融產(chǎn)品等方面探索創(chuàng)新,如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、租賃、期貨、銀行卡、理財(cái)以及代收代付等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。在新一輪的我國農(nóng)村金融體制改革中,要完善金融政策、法律、法規(guī)的規(guī)范與指引,完善金融監(jiān)管職能,保持農(nóng)村金融體系的平穩(wěn)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:信托,信托公司,信托業(yè)務(wù)分類
一、當(dāng)前信托公司金融業(yè)務(wù)分類方法及存在的問題
信托公司是一類金融機(jī)構(gòu),其從事的金融業(yè)務(wù)分類目前沒有權(quán)威的方法,監(jiān)管機(jī)構(gòu)、信托公司、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)各有標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的分類方法有按投資人個(gè)數(shù)不同分單一和集合類;按委托人交付信托財(cái)產(chǎn)的形態(tài)不同分資金信托、財(cái)產(chǎn)信托、財(cái)產(chǎn)權(quán)信托;按受托人在運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)行使權(quán)利不同分委托人指定類和受托人代定類;按信托財(cái)產(chǎn)投資運(yùn)用的領(lǐng)域分房地產(chǎn)信托、證券投資信托、基礎(chǔ)設(shè)施信托等;按信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用的方式分股權(quán)信托、貸款信托、受益權(quán)購買加回購結(jié)構(gòu)化信托等。
這幾種分類方法的優(yōu)點(diǎn)在于比較直觀地反映了信托財(cái)產(chǎn)的來源與運(yùn)用,簡(jiǎn)潔明了、易于理解,但也存在著局限性。對(duì)監(jiān)管層而言,最大的局限在于沒有區(qū)分信托業(yè)務(wù)的金融特性,不同類型信托業(yè)務(wù),其服從和滿足的相應(yīng)市場(chǎng)、監(jiān)管規(guī)則是不同的,而信托投資公司在其中扮演的角色也是不同的。這些分類方法都沒有從信托產(chǎn)生的原始節(jié)點(diǎn)出發(fā)高度概括信托業(yè)務(wù)的金融本質(zhì)區(qū)別,其弊端主要表現(xiàn)在:
1.無法準(zhǔn)確描述信托計(jì)劃的基本收益風(fēng)險(xiǎn)特征,不利于投資者作出理性的投資決策。由于受托人在各信托計(jì)劃中承擔(dān)的角色不同,信托資金運(yùn)用的性質(zhì)千差萬別,投資者無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化分類判斷信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)基本特征,于是將信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)行信托計(jì)劃的信托公司信用等同考慮。
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管所依據(jù)的監(jiān)管文件和信托公司業(yè)務(wù)特征不匹配,監(jiān)管找不到關(guān)鍵癥結(jié)。比如指定和代定的邊界在哪里沒有準(zhǔn)確定義,信托公司展業(yè)時(shí)無所適從。用資產(chǎn)管理類市場(chǎng)與監(jiān)管規(guī)則來衡量約束具有基礎(chǔ)金融產(chǎn)品融資服務(wù)特點(diǎn)的行為,顯然會(huì)發(fā)生監(jiān)管行為錯(cuò)位以至無法對(duì)信托投資公司在金融服務(wù)領(lǐng)域的活動(dòng)作出正確判斷和監(jiān)管選擇。
3.不利于信托業(yè)務(wù)模式及時(shí)總結(jié)歸納,信托產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、監(jiān)管、業(yè)務(wù)模式無法標(biāo)準(zhǔn)化,業(yè)務(wù)無法規(guī)?;?。
因此,有必要從引導(dǎo)信托業(yè)務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的角度設(shè)計(jì)具有本質(zhì)性、針對(duì)性、概況性、前瞻性的分類框架。
二、信托公司金融業(yè)務(wù)的分類框架
(一)信托公司金融業(yè)務(wù)分類的方法論
本文分類方法從信托公司作為金融機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的金融特征出發(fā),以信托公司展業(yè)時(shí)在金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置和委托關(guān)系為依據(jù),并根據(jù)金融機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)時(shí)的利益取向不同對(duì)信托業(yè)務(wù)進(jìn)行粗線條劃分。
我們可以從社會(huì)生產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鏈開始分析,鏈條的左端是資金和財(cái)產(chǎn)的所有者,具有未消費(fèi)完的可投資資產(chǎn);鏈條的右端是吸收社會(huì)資金以進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。各類金融機(jī)構(gòu)一般在這個(gè)鏈條的某一點(diǎn)、某一段提供金融服務(wù),即使是提供一站式服務(wù)的金融控股集團(tuán),也是通過不同的子公司或有防火墻隔離的不同部門,以不同的業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品來完成業(yè)務(wù)。在服務(wù)鏈的左半部分是財(cái)富所有者的人,為財(cái)富增值尋找投資標(biāo)的構(gòu)建投資組合;服務(wù)鏈的右半部分是資金使用方的人,為融資方設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品并出售獲取資金。在鏈條中還有從事促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)提高市場(chǎng)效率的中間人衍生服務(wù)(描述如下圖)。這三類角色由于利益取向適用不同的準(zhǔn)入資格、業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管方法。
(二)信托公司金融業(yè)務(wù)分類框架和信托公司職能分析
根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐和思考總結(jié),我們認(rèn)為我國信托投資公司目前所從事的主要金融業(yè)務(wù)可分為三大類:
1.財(cái)富/資產(chǎn)管理類信托。是指以資金(或資產(chǎn))盈余方的財(cái)富管理需求為起點(diǎn)設(shè)計(jì)信托計(jì)劃,主要為尋求信托財(cái)產(chǎn)的保值或增值而進(jìn)行管理,資金信托多以金融產(chǎn)品為投資標(biāo)的,多采用以分散化投資和資產(chǎn)配置為手段的管理方法。體現(xiàn)受人之托代人理財(cái)?shù)男磐凶谥?,一般采取集約化經(jīng)營(yíng)模式,收取信托報(bào)酬。
2.公司/項(xiàng)目融資類信托。是指以資金需求方的融資需要為起點(diǎn)設(shè)計(jì)信托計(jì)劃,信托公司募集信托資金投向是信托成立時(shí)已經(jīng)事先指定的特定公司或項(xiàng)目的管理方法。
3.中間信托。是指非以財(cái)富增值為目的,也非為特定資金需求方提供融資為目的,而是發(fā)揮信托制度的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),由信托公司作為中間人提供純粹事務(wù)管理服務(wù)的業(yè)務(wù),如職工持股信托、股份代持信托、表決權(quán)信托等。
其他圍繞以上三類業(yè)務(wù)的咨詢、顧問等服務(wù)業(yè)務(wù)非信托公司可專營(yíng),隨業(yè)務(wù)發(fā)展無法以以上三類劃分的新業(yè)務(wù)可歸為其他類。以上三類業(yè)務(wù)的完成需要除信托投資公司以外的其他機(jī)構(gòu)參與。
金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)分工日趨精細(xì),業(yè)務(wù)外包日趨普遍,除了混業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的金融控股公司外,各類專業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),方能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存發(fā)展。信托投資公司作為一類非銀行金融機(jī)構(gòu)無法完成全部的工作,需要會(huì)同社會(huì)外部金融服務(wù)資源共同參與。根據(jù)信托投資公司在各類業(yè)務(wù)中承擔(dān)的角色不同也可分為三大類:
受托人+投資管理人/日常運(yùn)營(yíng)管理人:在財(cái)富管理類信托業(yè)務(wù)中采用,即所謂主動(dòng)管理模式;
純粹受托人:在三類信托業(yè)務(wù)中均可采用,即所謂被動(dòng)管理模式;
受托人+其他角色:在三類信托業(yè)務(wù)中均可采用。
此種分類方法是考慮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定歷史階段,信托投資公司作為一類金融機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮直接投融資功能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以在混業(yè)趨勢(shì)和全球化趨勢(shì)下信托公司可涉足業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榱⒆泓c(diǎn)進(jìn)行的分類,有利于從最根本節(jié)點(diǎn)把握信托業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。
從目前絕大部分信托產(chǎn)品的特征看,信托公司似乎橫跨整個(gè)金融服務(wù)鏈通過信托計(jì)劃將資金所有者和資金使用者直接聯(lián)系起來,是徹底的直接金融服務(wù)提供商。但仔細(xì)分析可發(fā)現(xiàn)絕大部分信托計(jì)劃都是以資金需求方為業(yè)務(wù)觸發(fā)點(diǎn),基本為融資方設(shè)計(jì)融資方案,然后通過信托計(jì)劃直接私募出售給資金所有者,本質(zhì)上是創(chuàng)造了一個(gè)基礎(chǔ)金融資產(chǎn)—信托計(jì)劃并自身作為承銷機(jī)構(gòu)作營(yíng)銷。從利益取向上看基本上是融資方的利益人,從事的是公司金融和投資銀行業(yè)務(wù)。內(nèi)部組織架構(gòu)和項(xiàng)目決策機(jī)制基本都是圍繞項(xiàng)目展開。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎在作為保護(hù)資金所有方利益的人,通過嚴(yán)厲的監(jiān)管措施來制衡信托公司,使信托產(chǎn)品盡量在投資者和融資者之間找到平衡點(diǎn)??梢园l(fā)現(xiàn)作為投資者人的財(cái)富管理業(yè)務(wù)缺失使信托市場(chǎng)缺乏內(nèi)生的生態(tài)平衡機(jī)制。因此應(yīng)當(dāng)將信托公司業(yè)務(wù)按其承擔(dān)角色不同分類,并建立內(nèi)部的包括防火墻在內(nèi)的利益平衡機(jī)制,財(cái)富管理類信托計(jì)劃和公司/項(xiàng)目融資類信托計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立,適用完全不同的準(zhǔn)入、決策程序和風(fēng)險(xiǎn)措施。允許財(cái)富管理類信托計(jì)劃投資于自身和其他信托公司的公司/項(xiàng)目融資類信托計(jì)劃,并對(duì)外開發(fā)其他投資標(biāo)的。對(duì)公司/項(xiàng)目融資類信托計(jì)劃初期應(yīng)僅限機(jī)構(gòu)投資者,可以在銀行間市場(chǎng)交易流通,個(gè)人應(yīng)通過財(cái)富管理類信托計(jì)劃投資于此類信托計(jì)劃。
三、分類框架對(duì)監(jiān)管制度建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的意義
(一)有利于為有效監(jiān)管建立參照系
目前所有的行業(yè)管理辦法和監(jiān)管文件都是參照國際慣例來擬訂。國際上投資信托公司的業(yè)務(wù)模式主要以投資信托為主,相應(yīng)的法規(guī)都是要求受托人如何勤勉盡責(zé)作好受托人和謹(jǐn)慎投資管理人,即分類框架中的財(cái)富/資產(chǎn)管理類信托(投資信托)。但我國信托投資公司的業(yè)務(wù)類別和國際上不一樣,由于我國的特殊歷史發(fā)展階段和獨(dú)特的金融體系,信托公司實(shí)際上在從事直接金融的所有三類業(yè)務(wù),以監(jiān)管財(cái)富/資產(chǎn)管理類信托業(yè)務(wù)的思路來監(jiān)管具有以公司/項(xiàng)目融資類信托業(yè)務(wù)為主的信托業(yè)務(wù)難免出現(xiàn)藥不對(duì)癥的問題。具體表現(xiàn)在:
1.指定管理方式和代定管理方式是針對(duì)財(cái)富管理類信托業(yè)務(wù)的,在公司/項(xiàng)目融資類信托業(yè)務(wù)中用此類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分和制定監(jiān)管政策邏輯上不順。例如某一個(gè)具體項(xiàng)目通過信托計(jì)劃融資,由于項(xiàng)目確定按理應(yīng)屬指定方式,但項(xiàng)目和融資方式又是受托人推薦和設(shè)計(jì)的,受托人似乎又有代定的嫌疑,無法按一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量。
2.私募的定位和公募的要求相矛盾。公司/項(xiàng)目融資類信托的發(fā)行實(shí)際是金融產(chǎn)品的創(chuàng)造過程,產(chǎn)品特征不同需要募集手段和信息披露的要求也不同,由于對(duì)信托產(chǎn)品沒有科學(xué)的分類,雖然目前信托產(chǎn)品是作為私募產(chǎn)品定位,但監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻選擇最穩(wěn)妥安全的公募監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求信托公司進(jìn)行信息披露。
3.分類監(jiān)管的激勵(lì)監(jiān)管體系無法建立。對(duì)信托投資公司的分類由于沒有從業(yè)務(wù)角度出發(fā),很難將公司/項(xiàng)目融資類信托規(guī)模做得大的公司和財(cái)富管理類信托規(guī)模不大但收益率高的公司在同一標(biāo)準(zhǔn)下比較。專注于一類業(yè)務(wù)的信托公司和綜合經(jīng)營(yíng)三類業(yè)務(wù)的公司也無法在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下比較。
4.產(chǎn)品無法標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前各家信托公司發(fā)行的信托計(jì)劃千差萬別,無基本規(guī)律可尋,信托產(chǎn)品開發(fā)成本居高不下。基本分類框架的缺失導(dǎo)致信托產(chǎn)品無法標(biāo)準(zhǔn)化,業(yè)務(wù)無法集約經(jīng)營(yíng)。
因此,監(jiān)管層有必要以三大業(yè)務(wù)分類為座標(biāo)系,重新梳理監(jiān)管文件,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類別制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法,對(duì)各類業(yè)務(wù)中不同的管理方式作明確的定義。比如可以把出臺(tái)的監(jiān)管證券投資信托業(yè)務(wù)的文件整合,按監(jiān)管財(cái)富/資產(chǎn)管理類信托的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)“金融產(chǎn)品投資信托業(yè)務(wù)管理辦法”,對(duì)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施比較成熟的公司/項(xiàng)目融資類信托業(yè)務(wù)按金融產(chǎn)品發(fā)行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相應(yīng)的“公司/項(xiàng)目融資類信托業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)指引”。對(duì)中間類業(yè)務(wù)信托公司純粹提供平臺(tái)和法律結(jié)構(gòu)服務(wù)的業(yè)務(wù)出臺(tái)“保管類信托業(yè)務(wù)指引”等。
其次,對(duì)各信托公司從事不同類別的信托業(yè)務(wù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,比如以基礎(chǔ)金融產(chǎn)品的投資信托計(jì)劃普遍授予資格,但對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)益類和衍生證券類投資業(yè)務(wù)區(qū)別準(zhǔn)入。對(duì)有銀行擔(dān)保的成熟模式項(xiàng)目融資普遍授予資格,但對(duì)證券化、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押信托融資、證券融資等新業(yè)務(wù)區(qū)別準(zhǔn)入。
最后,對(duì)不同類別信托業(yè)務(wù)建立不同標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制和從業(yè)人員專業(yè)從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
(二)有利于信托產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和信托公司走上集約經(jīng)營(yíng)之路