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關(guān)鍵詞:人員密集場所;隱患成因;防范措施
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對待生活的品位也在迅速增長,對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修;更為嚴重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴重的違規(guī)問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實際,主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預防對策問題進行探討。
一、人員密集場所的特點
(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。
(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4~5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)人員密集場所經(jīng)營項目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等,應(yīng)有盡有。
(四)裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修,直接導致火災(zāi)荷載大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠;室外疏散小巷寬度達不到3米的要求。
二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因
(一)違章裝飾裝修?!督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標準,人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補,有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、人員密集場所火災(zāi)隱患預防及對策
(一)進一步加強消防安全管理。主要采取以下措施:
1.從源頭抓起,嚴把“四關(guān)”
一是督促各設(shè)計單位嚴把設(shè)計關(guān)。嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,對各類公共娛樂場所的消防設(shè)計進行規(guī)范設(shè)計施工,對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計,嚴把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時,設(shè)計施工圖紙必須報相關(guān)的審圖機構(gòu)進行防火審核,嚴把驗收關(guān);工程竣工后,嚴格進行消防驗收,嚴把開業(yè)檢查關(guān);開業(yè)使用前,必須經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構(gòu)進行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開業(yè);二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴格落實消防安全責任制,建立健全消防安全教育、培訓制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動,從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成;三是加強消防安全知識培訓,提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強員工的消防宣傳培訓,要組織員工學習國家法律、法規(guī),學習消防安全常識,開展警示教育,以增強員工的消防法制意識,增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗,消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓,要使每名員工自覺提高消防意識,主動消除火災(zāi)隱患;四是積極采取不燃化防火處理。嚴格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;對于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級的要求,鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護,樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料;對設(shè)置有廚房的,應(yīng)采用實體墻與其他部位分隔開。
(二)對場所管理的基本要求。一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時,應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;二是人員密集場所平時需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應(yīng)保證火災(zāi)時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標識和使用提示;三是凡屬人員密集的場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》設(shè)定為中危險級,在選配滅火器種類時,應(yīng)選用4kg儲壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個滅火器配置點滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點,且不得影響安全疏散;四是人員密集場所電氣設(shè)備多,必須按照國家的有關(guān)電氣設(shè)計和施工驗收標準的規(guī)定,由具有電工資格的技術(shù)人員負責進行設(shè)計和施工安裝,嚴禁超負荷用電,嚴禁私自搭接臨時線路;五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場所,應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開,并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面,且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施;六是人員密集的生產(chǎn)加工車間應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1.5m,且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h,且應(yīng)砌至梁、板底。
參考文獻:
1.《中華人民共和國消防法》
2.公安部第107號令,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
空調(diào)火災(zāi)預防措施
1.安裝空調(diào)器的最佳方向是北面,其次是東面??照{(diào)器不要安裝在房門的上方,因為開門時會加速熱空氣的流入。空調(diào)器可對著門安裝,這樣室內(nèi)的空氣壓力可抵抗室外熱空氣流入。
2.空調(diào)器安裝的高度、方向、位置必須有利于空氣循環(huán)和散熱,并注意與窗簾等可燃物保持一定的距離。空調(diào)器運行時,應(yīng)避免與其它物品靠得太近。
3.突然停電時應(yīng)將電源插頭拔下,通電后稍待幾分鐘再接通電源。空調(diào)器必須使用專門的電源插座和線路,不能與照明或其它家用電器合用電源線。導線載流量和電度表容量要足夠,插頭與電器元件接觸要緊密。
4.空調(diào)器要安裝一次性熔斷保護器,防止電容器擊穿后引起溫度上升而造成火災(zāi)。要求保險絲容量要合適,切不可用鐵絲、銅絲代替。
5.空調(diào)器應(yīng)定時保養(yǎng),定時清洗冷凝器、蒸發(fā)器、過濾網(wǎng)、換熱器,擦除灰塵,防止散熱器堵塞,避免火災(zāi)隱患。
空調(diào)器引起的火災(zāi)的原因
1.空調(diào)器在斷電后瞬間通電,此時壓縮機內(nèi)部氣壓很大,使電動機啟動困難,產(chǎn)生大電流引起電路起火。
2.電熱冷暖型空調(diào)器制熱時突然停機或停電,電熱絲與風扇電機同時切斷或風扇發(fā)生故障,電熱元件余熱聚積,使周圍溫度上升,引發(fā)火災(zāi)。
3.電容器發(fā)熱、受潮,漏電流增大,絕緣性能降低,導致發(fā)生擊穿故障,再引燃機內(nèi)墊襯的可燃材料造成起火。
4.軸流或離心風扇因機械故障被卡住,風扇電機溫度上升,導致過熱短路起火。
5.安裝時將空調(diào)器直接接入沒有保險裝置的電源電路。
家庭如何進行消防安全檢查
隨著生活水平的提高,各種家用電器走進居民家庭,室內(nèi)裝潢日趨豪華,人們在享受生活的時候,切勿忽視家庭存在的火災(zāi)危險性。絕大多數(shù)火災(zāi)都是因人們的思想麻痹、消防安全意識淡薄造成的。其實只要定期在家中開展消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)完全可以避免。引發(fā)家庭火災(zāi)的主要因素有:一是電器,現(xiàn)代化的家電日益增多,長時間、超負荷使用或產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),極易使家用電器起火燃燒,引發(fā)火災(zāi);二是液化氣,違章操作,不注重對液化氣灶具的維修和保養(yǎng),液化氣管道破損漏氣引發(fā)火災(zāi);三是生活中麻痹大意,用火不慎,小孩玩火等引發(fā)火災(zāi)。
因此,家庭消防安全檢查從以下幾個方面進行:
(一)、家中的電器線路是否有破損處,線芯是否裸露,以及家中電器是否屬超負荷使用等,如發(fā)現(xiàn)電線老化嚴重應(yīng)及時更換。
(二)、廚房內(nèi)的液化氣灶導氣軟管是否漏氣;在日常生活中是否按照先打開瓶閥、后啟動點火開關(guān)閥,結(jié)束時先關(guān)閉氣瓶閥斷氣、再關(guān)閉點火開關(guān)閥的程序操作。切忌漏氣時操作、加熱罐體、倒臥罐體操作。應(yīng)經(jīng)常對液化氣灶、導氣軟管、氣瓶作定期保養(yǎng)。
(三)、家中的家用電器的位置擺放要合適。電視機應(yīng)擺放在防潮、防塵、通風處,不要存放在易燃、易爆液體或氣體周圍,防止電視機放電打火引燃物品。空調(diào)器的周圍不得堆放可燃、易燃物品,簾布不能搭在窗式空調(diào)器上。各種電器的插座應(yīng)遠離火源,電源線如有破損應(yīng)及時加裹絕緣膠布,防止出現(xiàn)短路。各種家電停止使用時,應(yīng)及時切斷電源,對性能不良、質(zhì)量不過硬的家電應(yīng)及時維修、更換。
(四)、家中是否有香水、摩絲、指甲油和打火機等易燃易爆日常生活用品,應(yīng)將這些生活用品放在陰涼干燥處,不可靠近熱源、火源,或使用曝曬和其他方式對危險物品進行加熱。應(yīng)將這些物品放在小孩拿不到的地方。
(五)、家中老人和小孩是否有臥床吸煙和玩火的習慣,應(yīng)加強對他們的防火教育,增強他們的消防安全意識。
(六)、家中樓梯口、陽臺是否堆放雜物。最好不要安裝柵欄式封閉陽臺和防盜窗,防止發(fā)生火災(zāi)事故后,切斷了自己的逃生之路。
(七)、家中最好配備一只小型滅火器,做到有備無患。
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1.空調(diào)系統(tǒng)的火災(zāi)危險及防火措施
2.各種家用電器的安全防火措施
3.預防火災(zāi)的方法和措施
4.家庭火災(zāi)應(yīng)對措施
【關(guān)鍵詞】森林火災(zāi);防火技術(shù);防火措施
0.前言
由于缺乏系統(tǒng)的森林防火工作規(guī)范,我國的森林火災(zāi)防控能力和其他國家相比并不高。在過去的幾十年里,我國森林火災(zāi)造成的損失還是比較嚴重的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越認識到森林資源對人類生存的重要性,森林火災(zāi)的防控問題也越來越被人們關(guān)注,近年來我國的森林火災(zāi)防控能力得到了一定程度的提升,但是仍然不夠成熟。因為森林火災(zāi)一旦發(fā)生,造成的損失是不可估計的,危害性非常大,所以相關(guān)部門絕對不可以掉以輕心。而對于森林防火技術(shù)及措施的研究討論,有助于提升我國的森林防火能力,有助于我國對森林保護工作的深入開展。
1.現(xiàn)階段森林防火技術(shù)情況
森林防火問題一直以來都受到人類的關(guān)注,隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)階段我國的森林防火技術(shù)已經(jīng)取得了良好的發(fā)展成果,已經(jīng)能夠充分發(fā)揮森林火災(zāi)預警技術(shù)、森林火災(zāi)隔斷技術(shù)、森林火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)、森林防火通信技術(shù)等先進技術(shù)的作用,實現(xiàn)從監(jiān)測到預警再到控制的全面森林火災(zāi)防控。以下對這些技術(shù)進行進一步分析。
1.1森林火災(zāi)預警技術(shù)
森林火災(zāi)預警技術(shù),即通過森林所在地的天氣、溫度、濕度、風速等指標的監(jiān)測,結(jié)合發(fā)生火災(zāi)的各指標條件,對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進行的預報。森林火災(zāi)預警技術(shù)是防控森林火災(zāi)的第一關(guān),在森林防火技術(shù)中占有著重要的地位。森林火災(zāi)預警技術(shù)由森林所在地的林業(yè)主管部門操作,一旦遇到可能發(fā)生森林火災(zāi)的情況,林業(yè)主管部門將會第一時間將預警信息出去,并在第一時間森林禁火通知,嚴禁在森林中點火,以防火災(zāi)事故的發(fā)生[1]。此外,森林火災(zāi)預警技術(shù)還能夠在森林火災(zāi)發(fā)生時,對森林火災(zāi)的范圍、強度、熱度、火勢等火災(zāi)具體情況進行預報,幫助林業(yè)主管部門制定更加合理的滅火方案。近年來隨著科學技術(shù)的發(fā)展,森林火災(zāi)預警技術(shù)也在不斷完善,預報的準確度也在不斷提升。
1.2森林火災(zāi)隔斷技術(shù)
森林火災(zāi)隔斷技術(shù),即通過采取清空可燃物的措施營造隔斷帶,使森林火災(zāi)蔓延到隔斷帶后無法繼續(xù)蔓延,有效地實現(xiàn)對森林火災(zāi)范圍的控制,減少火災(zāi)給森林資源帶來的經(jīng)濟損失。從目前來看,森林火災(zāi)隔斷技術(shù)在控制森林火勢的過程中,發(fā)揮的作用是最大、最有效的,對于降低火災(zāi)帶來的森林資源損失有著重要意義。森林火災(zāi)隔斷技術(shù)的具體應(yīng)用方式有林區(qū)公路建設(shè)、設(shè)置防火線、設(shè)置生物防火林帶和營造混交林等。這其中效果最好的是林區(qū)公路建設(shè),一方面林區(qū)公路上沒有樹木,不具有可燃性,可以有效控制火勢的蔓延,另一方面,林區(qū)公路建設(shè)可以產(chǎn)生經(jīng)濟價值,方便人們通行,方便森林資源的開采。而且一旦發(fā)生火災(zāi),林區(qū)公路也可以保證各種滅火設(shè)施、人員可以快速通過公路運送到達火場節(jié)省了滅火的寶貴時間。
1.3森林火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)
森林火災(zāi)在發(fā)生之前雖然有一定的跡象,但多數(shù)是由于人為因素導致的,因而森林火災(zāi)的發(fā)生時間在很大程度上具有隨機性,基于這樣的情況,為了實現(xiàn)對森林火災(zāi)的快速反應(yīng),就必須采用森林火災(zāi)監(jiān)測技術(shù),對森林火災(zāi)發(fā)生情況進行實時監(jiān)控,以確保森林火災(zāi)發(fā)生時能夠第一時間察覺、第一時間反應(yīng),將森林火災(zāi)帶來的損失降到最低[2]。目前,森林火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用的主要方式有地面巡護、t望臺監(jiān)測、飛機巡護監(jiān)測和衛(wèi)星監(jiān)測等,和之前單一的地面巡護相比,高科技的巡護技術(shù)的應(yīng)用大大增加了森林火災(zāi)監(jiān)測工作的工作效率和反應(yīng)速度,基本形成了從地面到空中到衛(wèi)星的立體監(jiān)測機制,最大限度地提升了火災(zāi)反應(yīng)的速度。
1.4森林防火通信技術(shù)
森林防火通信技術(shù),即指森林巡護或者森林火災(zāi)發(fā)生時指揮人員和消防人員之間的通信技術(shù)。森林防火通信技術(shù)目前有有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信和地空通信等,最大限度地提升了指揮人員和消防人員之間通信的可能[3]。森林防火通信技術(shù),是森林火災(zāi)防控中非常重要的技術(shù),其對于消防人員執(zhí)行指令和指揮人員指令有著重要的作用。隨著通信技術(shù)的不斷發(fā)展,當前森林防火通信技術(shù)也在不斷進步,海事衛(wèi)星、移動通信、集群通信、短波自適應(yīng)通信、短波數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信等通信技術(shù)也被運用到森林防火通信技術(shù)當中,大大增加了森林防火通信的能力,使森林火災(zāi)防控工作可以在指揮人員和消防人員的良好溝通下,有序、系統(tǒng)地開展,為森林火災(zāi)防控提供了良好的通信保證。
2.森林防火措施
2.1采用行政首長負責制
森林火災(zāi)的防控,是一個系統(tǒng)的工作,需要快速的應(yīng)變能力,也需要應(yīng)對工作的有序性和統(tǒng)籌性,因此,采取行政首長負責制,由行政首長擔任森林防火總指揮,對防火工作進行統(tǒng)籌管理,可以在很大程度上提升森林防火工作的實效。此外,防火的責任也不能全部由首長承擔,防火單位的主要領(lǐng)導是第一責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人,各級指揮人員,消防人員,也應(yīng)當根據(jù)具體工作內(nèi)容和重要程度,承擔各自的職責,通過責任的落實催生工作動力,通過責任的落實提升工作效率,以保證防火工作在責任落實的條件下有序、高效開展。
2.2重視信息
森林火災(zāi)的發(fā)生,經(jīng)常是人為因素造成的,而人為造成火災(zāi)發(fā)生,不僅有個人自身的火災(zāi)防控意識低的原因,也有林業(yè)主管部門的信息不及時、不廣泛的原因。因此,為了充分提升森林防火工作效果,就必須提升林業(yè)主管理部門對火災(zāi)相關(guān)預警信息的及時程度和廣泛程度,通過信息的使進入森林中人能夠自覺遵守防火規(guī)定,降低火災(zāi)發(fā)生的概率。此外,也應(yīng)當定期或在火災(zāi)容易發(fā)生的季節(jié)一些火災(zāi)防控知識,采用電視新聞、微信平臺、微博平臺、門戶網(wǎng)站等方式提升信息的寬度,使更多的人知曉活在相關(guān)知識信息,以提升人們的火災(zāi)防控意識[4]。
2.3火災(zāi)防控技術(shù)的科學應(yīng)用
火災(zāi)防控技術(shù)的應(yīng)用對于森林火災(zāi)的防控有著重大意義,從當前的實際情況來看,我國的森林火災(zāi)防控技術(shù)應(yīng)用仍然不夠科學、不夠廣泛。在這樣的情況下,林業(yè)主管部門應(yīng)當充分提升自身的火災(zāi)防控技術(shù)能力,應(yīng)用多種多樣的火災(zāi)防控技術(shù),實現(xiàn)對森林火災(zāi)的綜合防控。例如,可以在森林中多修建一些公路,起到良好的火災(zāi)隔斷作用。又例如,在森林火災(zāi)發(fā)生時,以最快速度調(diào)集人員和設(shè)備、物資,從空中、地面同時著手,采用機腹灑水滅火、機降人員滅火、吊桶滅火、人工降雨等方式對火災(zāi)進行全面撲滅。隨著科技的進步,火災(zāi)防控技術(shù)也在不斷發(fā)展,林業(yè)主管部門和相關(guān)部門也應(yīng)當積極引進先進的防火、滅火技術(shù)設(shè)備,通過先進的技術(shù)設(shè)備提升自設(shè)的森林火災(zāi)防控能力。
3.結(jié)束語
森林火災(zāi),在對森林造成嚴重破壞的同時,也破壞了人類生存的家園,破壞了地球生態(tài)環(huán)境,造成了嚴重的經(jīng)濟損失。因此,對于森林火災(zāi)的防控工作切不可掉以輕心,而應(yīng)當時刻保持足夠的警惕性,采取科學全面的防控手段,從監(jiān)測、預警、預防、控制、撲滅、教育等多個角度,利用先進的防火技術(shù),制定系統(tǒng)的防火應(yīng)對措施,實現(xiàn)對森林火災(zāi)的綜合、全面防控,如此,才能真正提升我國森林火災(zāi)的防控能力。
【參考文獻】
[1]周健培.淺議森林防火技術(shù)及措施[J].綠色科技,2012,07:220+223.
[2]段永清.森林防火技術(shù)及措施研究[J].能源與節(jié)能,2013,02:117-118+125.
一、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識,堅持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,在消防和應(yīng)急部門的指導下,充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用,集中開展以提升行業(yè)消防管理水平,強化火災(zāi)隱患整治,做好重大活動消防保障,打牢消防基礎(chǔ)、提升滅火應(yīng)急救援能力,深入開展消防安全宣傳教育為主要內(nèi)容的消防安全檢查,堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結(jié)合,與提升火災(zāi)防控工作水平相結(jié)合,與夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,與提高人民群眾消防安全意識相結(jié)合。通過落實消防安全責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,全力防范化解重大安全風險,有效減少亡人火災(zāi),堅決遏制較大火災(zāi)事故。
二、工作任務(wù)及措施
(一)堅決防范大火、遏制亡人
要以民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大排查大整治活動成果為基礎(chǔ),持續(xù)推進全縣民政服務(wù)機構(gòu)電氣火災(zāi)綜合治理。一是重點加強人員密集場所檢查,緊盯養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)。切實加強組織領(lǐng)導,組織人員開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動,核查消防安全、水電氣安全、設(shè)施安全,進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。二是緊盯重要節(jié)點重大活動,清明“五一”前后,要督促民政服務(wù)機構(gòu)周密制訂消防方案,分時段集中開展檢查,加強值班值守,落實消防安全措施,強化火災(zāi)防控。三是嚴防“小火亡人”,要對民政服務(wù)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查。重點排查違規(guī)用火、用電、用氣、用油、存儲使用易燃易爆用品、占用消防車道、安全出口、通道堵塞,私拉亂接電線以及“三合一”等違法行為。關(guān)注弱勢群體消防安全保障工作,宣教消防安全常識。將火災(zāi)隱患扼殺在萌芽階段。
(二)突出重大風險、關(guān)鍵領(lǐng)域
要將春季火災(zāi)防控與民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查相結(jié)合,緊抓火災(zāi)防控。一是實行標準化管理,落實消防車通道違法停放車輛、堆放貨物、違章搭建構(gòu)筑物等影響消防車通行的違法行為,同時做好消防車通道標識化、規(guī)范化管理工作。二是強化電氣火災(zāi)綜合治理,各民政服務(wù)機構(gòu)開展一次安全生產(chǎn)大檢查,制訂落實日常巡查機制,確保本機構(gòu)安全。三是完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制,要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織開展聯(lián)合安全整治。
(三)持續(xù)夯實基礎(chǔ)、強化宣傳
各民政服務(wù)機構(gòu)圍繞“認識火災(zāi)、學會逃生、自覺防火”為主題,扎實開展防火宣傳工作。精心策劃群眾喜聞樂見的方式,集中宣傳
并在社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老院推廣應(yīng)用簡易噴淋,充分發(fā)揮技防物防手段在初期火災(zāi)的監(jiān)測預警作用。二是突出宣傳教育先導作用,抓住重要節(jié)點宣傳,以“關(guān)注消防、生命至上”為主題,廣泛開展“119”消防宣傳月活動。深入開展消防宣傳“五進”工作,全面普及火災(zāi)預防和逃生自救知識。分批次、分類別組織干部職工以及各類民政服務(wù)機構(gòu),開展消防安全培訓,深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。
三、責任分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結(jié)合,明確責任分工,對今冬明春火災(zāi)防控等安全管理工作抓緊抓實,及時動員部署。
(一)屬地管理責任。各鎮(zhèn)(街道)社會事務(wù)辦要加強組織領(lǐng)導,結(jié)合消防安全實際,統(tǒng)籌部署推進冬春火災(zāi)防控工作,針對可能造成群死群傷火災(zāi)的重點場所和突出風險,細化制定更具針對性的具體工作措施。同時配合好市民政局開展冬春火災(zāi)隱患排查治理工作。
(二)行業(yè)監(jiān)管責任。養(yǎng)老服務(wù)科、社會事務(wù)科、殯葬事務(wù)中心要認真組織開展本領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作,分門別類開展冬春季節(jié)火災(zāi)隱患排查治理,提升消防安全整體水平。按照省民政廳出臺的消防安全標準化管理體系建設(shè)指南,督促各自監(jiān)管的民政服務(wù)機構(gòu)嚴格落實消防安全管理制度,深化消防安全“四個能力”,提升單位消防安全水平。
(三)機構(gòu)主體責任。各民政服務(wù)機構(gòu)要堅持安全自查、隱患自除、責任自負,落實消防安全主體責任。重點圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物,以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等,開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動,主動公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。要針對冬春季節(jié)消防安全工作特點,進一步明確冬春安全生產(chǎn)工作目標和各項工作任務(wù),細化工作措施和職責分工,將任務(wù)逐項落實到具體科室、具體崗位、具體人員,抓好落實、抓出成效。同時要將今冬明春火災(zāi)防控等工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導親自研究,分管領(lǐng)導親自帶隊開展督導檢查。
一、工作目標
動員社會各方面力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,切實做好滅火救援準備工作,全力維護全市火災(zāi)形勢總體平穩(wěn),堅決實現(xiàn)“三個確?!惫ぷ髂繕?,即:確保今冬明春不發(fā)生群死群傷的大火,確保重要節(jié)日、重大活動和城市重要區(qū)域不發(fā)生大火,確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
(一)全面落實火災(zāi)防控舉措
1.全面排查整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要全面分析研判轄區(qū)消防安全形勢和冬春季節(jié)火災(zāi)特點,切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經(jīng)驗,督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任,開展常態(tài)化消防安全自查自糾,及時消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。市公安、住建、商務(wù)、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門要加強配合,對建筑消防設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準,開展集中整治,確保整治工作取得效果。
2.全力做好重大活動和“兩節(jié)”期間消防安全保衛(wèi)工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節(jié)”等重大活動和重要時段消防安全保衛(wèi)工作,集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前,重點加強對黨政機關(guān)、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業(yè)單位的消防安全檢查。市公安、安監(jiān)、工商、商務(wù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。全市“兩會”前,對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查,督促相關(guān)單位落實各項安保措施。
3.統(tǒng)籌推進火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。市公安、民政、工商等部門,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、居(村)委會開展“網(wǎng)格化”排查,建立“網(wǎng)格化”排查臺賬,做到單位場所底數(shù)清楚,火災(zāi)隱患明確,全面掌握消防安全狀況,對發(fā)現(xiàn)的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的,要將消防安全納入綜治平臺,尚未建立綜治平臺的,要把轄區(qū)責任落實到單位和個人,確保今年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告?zhèn)浒钢贫取保甑浊跋腊踩攸c單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設(shè)達標復驗工作,進一步抓好社會單位消防安全責任落實,年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。
4.嚴格落實執(zhí)法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責,加大執(zhí)法力度,對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,要明確整改期限和措施,對逾期整改不到位的,要依法采取強制措施。
(二)廣泛開展消防宣傳教育活動
1.全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點,充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告,利用網(wǎng)站、手機短信等媒體安全提示等方式,開展常態(tài)化的提示性宣傳,廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災(zāi)、學會逃生”宣傳主題,結(jié)合實際,深入開展學校、社區(qū)家庭、人員密集場所、農(nóng)村、社會單位專項宣傳行動,為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時,加大“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾舉報投訴身邊火災(zāi)隱患,對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。
2.全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識,積極開展消防培訓,在切實提高自身消防安全素質(zhì)和技能的同時,注重對重點領(lǐng)域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員進行消防安全培訓,務(wù)必確保培訓到位,合格上崗。
(三)扎實做好滅火救援準備工作
市政府應(yīng)急辦、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應(yīng)急救援聯(lián)合實戰(zhàn)演練,加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè),提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。市公安消防大隊要針對冬春季節(jié)火災(zāi)規(guī)律和特點,以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點,加強轄區(qū)情況“六熟悉”,修訂完善滅火救援預案,深化“百場滅火救援戰(zhàn)例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰(zhàn)備、值班備勤和全勤指揮制度,調(diào)整充實執(zhí)勤力量,做到一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速、科學處置,最大限度地減少火災(zāi)損失。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2013年11月20日至2013年11月22日)。各級各部門要按照本方案要求,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,明確各階段工作任務(wù),召開動員部署會,動員相關(guān)部門和單位開展今冬明春的火災(zāi)防控工作。
(二)集中排查整治階段(2013年11月23日至2014年3月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要在轄區(qū)內(nèi)逐行業(yè)組織開展行業(yè)自查行動,動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組,開展全方位排查,對自查程度不夠深入,整改措施不到位的單位,責令其停業(yè)整頓。
(三)總結(jié)階段(2014年3月16日至2014年3月18日)。各級各有關(guān)部門要對本轄區(qū)本部門火災(zāi)防控工作開展情況回頭看,確保各項工作取得實效,認真總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,建立火災(zāi)隱患排查整治長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會在全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi),報送今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)到今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導小組,重大情況及時報送。
四、保障措施
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導。冬春季節(jié)風干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流大,節(jié)慶活動多,燃放煙花爆竹多,引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風險激增。各級各有關(guān)部門要高度重視消防工作,認真研判分析形勢,找準火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),嚴格履職盡責,扎實做好今冬明春火災(zāi)防控工作。為切實做好今冬明春的火災(zāi)防控工作,成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長,市公安局主管負責同志為副組長,市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市公安消防大隊,辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任,具體負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)與督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu),認真部署落實,召開專題消防工作會,切實解決消防工作中的突出問題,確保圓滿完成今冬明春的火災(zāi)防控工作。