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為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制,迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門,提高重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故及其造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,并結(jié)合法庫縣實際情況,制定本預(yù)案。
1.3基本原則
1.3.1貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”及“堅持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合,實行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。
1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制,實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,健全應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作,以便快速反應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對。
1.4重、特大火災(zāi)事故分類
按照我縣重點消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存等情況,將重、特大火災(zāi)事故分為7類:高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場所類火災(zāi)事故、倉儲類火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類(主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等)火災(zāi)事故。
1.5重、特大火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對象,將重、特大火災(zāi)事故分為四級:I級火災(zāi)事故,用紅色表示;II級火災(zāi)事故,用橙色表示;III級火災(zāi)事故,用黃色表示;IV級火災(zāi)事故,用藍(lán)色表示。
1.5.1I級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為I級火災(zāi)事故:
1.5.1.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.1.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.1.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險情,火勢難以控制;
1.5.1.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.1.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.1.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.2II級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為II級火災(zāi)事故:
1.5.2.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.2.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.2.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險情,火勢難以控制;
1.5.2.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.2.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.2.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.3III級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為III級火災(zāi)事故:
1.5.3.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.3.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.3.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),引起連鎖爆炸燃燒,火勢難以控制;
1.5.3.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.3.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.3.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.4IV級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為IV級火災(zāi)事故:
1.5.4.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.4.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.4.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),可能引起連鎖爆炸燃燒,火勢難以控制;
1.5.4.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.4.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.4.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.6森林火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生森林火災(zāi)事故燃燒程度,將森林火災(zāi)事故分為四級:I級森林火災(zāi)事故,用紅色表示;II級森林火災(zāi)事故,用橙色表示;III級森林火災(zāi)事故,用黃色表示。
1.6.1I級森林火災(zāi)事故
I級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)。
1.6.2II級森林火災(zāi)事故
II級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)。
1.6.3III級森林火災(zāi)事故
III級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織體系
法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場指揮、各相關(guān)部門組成。
2.1重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
縣政府縣長擔(dān)任縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮,縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長擔(dān)任副總指揮,負(fù)責(zé)對法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故滅火工作做出重大決策,并負(fù)責(zé)調(diào)動各有關(guān)方面人力、物力,保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng),實施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財政局、民政局、公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、森林公安局、聯(lián)通公司、人防辦、消防大隊、自來水公司等。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
重、特大火災(zāi)事故縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊,辦公室主任由縣消防大隊長兼任。
森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣森林公安局,辦公室主任由縣森林公安局局長兼任。
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)組織滅火現(xiàn)場指揮部和各相關(guān)部門及時開展應(yīng)急工作;接到突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告后,及時向縣應(yīng)急指揮部報告;負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí);完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3滅火現(xiàn)場指揮部
2.3.1滅火現(xiàn)場指揮部的組成
重、特大火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮??傊笓]由消防大隊正、副大隊長擔(dān)任;副總指揮由消防中隊正、副中隊長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
森林火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由縣森林公安局局長擔(dān)任;副總指揮由副局長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
2.3.2滅火現(xiàn)場指揮部的職責(zé)
2.3.2.1滅火現(xiàn)場總(副)指揮的職責(zé)
全權(quán)負(fù)責(zé)整個火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮,主要任務(wù):制定單體決策和戰(zhàn)斗行動方案,及時掌握火場情況變化,提出相應(yīng)措施,適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量,組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場后及時通報火場情況及作戰(zhàn)意圖,聽取指示并貫徹執(zhí)行。
2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責(zé)
迅速摸清火場情況,根據(jù)滅火現(xiàn)場指揮部總(副)指揮的命令,組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進(jìn)行滅火進(jìn)攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動,確保其順利進(jìn)行,隨時將火場變化情況匯報給滅火現(xiàn)場指揮部總(副)指揮。
2.3.2.3供水組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗行動中的供水,協(xié)調(diào)縣自來水公司,保障火場供水不間斷。
2.3.2.4通信組的職責(zé)
組織滅火現(xiàn)場指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊之間的通信聯(lián)絡(luò),保障火場前后方通信暢通。
2.3.2.5警戒組的職責(zé)
劃定警戒區(qū),協(xié)調(diào)交警、治安交警確?;饒鼍浜透浇慕煌〞惩?。
2.3.2.6后勤保障組的職責(zé)
組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料,負(fù)責(zé)消防車輛裝備的維修,組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作的開展。
2.3.2.7宣教組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火場攝像、照相,并進(jìn)行后期編排制作,根據(jù)上級指示,確定新聞會的時間、內(nèi)容和發(fā)言人。
2.3.2.8政工組的職責(zé)
負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動,做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎工作。
2.3.2.9火調(diào)組的職責(zé)
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。
2.4各相關(guān)部門的職責(zé)
2.4.1縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散,維持現(xiàn)場秩序,確?;饒龈浇煌ǖ缆返臅惩?,如是縱火,組織刑偵部門盡快破案,抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2縣自來水公司根據(jù)現(xiàn)場需要,負(fù)責(zé)對重、特大火災(zāi)著火區(qū)域自來水管網(wǎng)二次加壓。
2.4.3縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對現(xiàn)場封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測,并對事件提出處理意見與建議。
2.4.4縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部的命令,對火場實施斷電保障措施。
2.4.5縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏;沈陽奧德燃?xì)夤矩?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏。
2.4.6縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍,并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時,指導(dǎo)事故單位及時啟動滅火預(yù)案,實施自救,同時,為消防等部門滅火提供各種資料和信息;對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
2.4.7縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。
2.4.8縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故現(xiàn)場中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,針對轄區(qū)重點消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存及其發(fā)生火災(zāi)后的財產(chǎn)損失、人員傷亡、社會影響等危害程度,對高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位,分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動,建立全縣重點單位的火災(zāi)隱患、重大危險源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫,同時做好重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的信息接受、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。
3.1.2縣消防大隊負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后,及時上報縣政府。
縣森林公安局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特大森林火災(zāi)事故、重大森林火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后,及時上報縣政府。
3.2預(yù)防工作
3.2.1縣消防大隊負(fù)責(zé)開展全縣重點單位的火災(zāi)隱患和重大危險源的調(diào)查,建立縣級重點單位火災(zāi)隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
縣森林公安局負(fù)責(zé)開展全縣森林火災(zāi)隱患的調(diào)查,建立縣級森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。
3.2.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會完善各類重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案??h消防大隊負(fù)責(zé)對消防重點保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)對制定的重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。森林公安局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會森林火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)對制定的森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。
3.3預(yù)警分級
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級,將重、特大火災(zāi)預(yù)警分為四級,預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色(IV級)、黃色(III級)、橙色(II級)、紅色(I級)。森林火災(zāi)分為三級,預(yù)警顏色由低到高依次為黃色(III級)、橙色(II級)、紅色(I級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級和解除。
3.4預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及有關(guān)部門應(yīng)急采取以下措施。
3.4.1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.4.2開通重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、滅火現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。
3.4.3立即向縣政府報告重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況。
3.4.4采取各種應(yīng)急措施,全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延;轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài),隨時掌握并報告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。
3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作。
3.5應(yīng)急資料庫
建立突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);全縣重點單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);重大危險源的評估系統(tǒng)。
3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)
建立重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)體系
4.1分組響應(yīng)制
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急工作堅持屬地化處置的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級,重、特大火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)四級。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)
縣政府根據(jù)本地區(qū)實際,確定應(yīng)急響應(yīng)行動,及時向市政府、市消防局和市森林公安局報告突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況;需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時,向市消防局、市森林公安局和市政府有關(guān)部門提出請求。
4.3信息抄送與處理
4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告時限和程序
負(fù)責(zé)確認(rèn)火災(zāi)事故等級的單位,確認(rèn)特別重大(I級)、特大(II級)火災(zāi)和重大(I級)、特大(II級)森林火災(zāi)事故后,應(yīng)立即報告縣公安局,由縣公安局上報縣政府,縣政府在30分鐘內(nèi)報告市政府和市級相關(guān)專業(yè)主管部門。
4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告方式和內(nèi)容
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的報告分為初報、續(xù)報和火災(zāi)撲救總結(jié)報告3類。初報從接警起30分鐘內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后立即上報;火災(zāi)撲救總結(jié)報告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1處置措施
按照《沈陽市類型事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實施。
4.4.2現(xiàn)場處置原則
4.4.2.1按照“救人第一,科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,堅持以人為本,采取一切有效手段,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
4.4.2.2貫徹“先控制,后消滅;集中兵力、準(zhǔn)確、迅速;攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則,有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法,全力控制火勢的發(fā)展蔓延,速戰(zhàn)速決,消滅火災(zāi)。
4.4.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,靈活采取計劃指揮和臨場指揮的指揮形式,積極組織協(xié)調(diào)各個參戰(zhàn)的相關(guān)單位,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。
4.5安全防護(hù)
4.5.1加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點及其危險性,按要求佩帶個人防護(hù)裝備,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
4.5.2及時設(shè)定火場警戒。對不同類型的火場,按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū),盡量減少前方作戰(zhàn)人員;對一些易燃易爆和伴隨毒氣(液)泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場,要嚴(yán)格界定警戒范圍,控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū),并嚴(yán)格實行登記檢查制度。
4.6應(yīng)急終止
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故得到有效控制,事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除,事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要時,根據(jù)實際情況,由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作,恢復(fù)正常工作。
4.7信息
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一,對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布,應(yīng)征求評估部門的意見。對一般性火災(zāi)事故,應(yīng)主動配合新聞宣傳部門,對影響重大的火災(zāi)信息,應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
1、1、編制目的:
為及時有效地開展安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
1、2、編制依據(jù):
根椐《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),制定本預(yù)案。
1、3、預(yù)案的適用范圍:
本預(yù)案適用于、綜合樓、生活區(qū)以及賓館可能發(fā)生的火災(zāi)事故。
1、4、工作原則:
1、4、1、以人為本,安全第一。
1、4、2、預(yù)防為主,防消結(jié)合。
2、應(yīng)急救援組織
3、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
3、1、組織體系:
賓館火災(zāi)應(yīng)急救援組織由賓館火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)指揮成員共同組成。
3、2、指揮職部責(zé):
提出修賓館火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、召開例會、組織指揮演練,對發(fā)生火災(zāi)事故時,是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策,調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資,及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢全面指揮應(yīng)急救援工作,聯(lián)系援助力量。
應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮部各成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮。同時按各職責(zé)分工作出迅速反應(yīng)。
3、3、指揮成員職責(zé):
3、3、1、董金濤負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援搶險、搶救的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作,并根據(jù)實際情況補(bǔ)充、修訂和更新預(yù)案;對預(yù)案進(jìn)行備案;組織事故的調(diào)查工作。
3、3、2、劉曉東負(fù)責(zé)迅速控制危害源,營救受害人員,監(jiān)控有關(guān)責(zé)任人,保障救通暢通、人員疏散,實施交通管制,組織安全警戒,維護(hù)現(xiàn)場及周圍的治安秩序。
3、3、3、李明負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù),組織救援物資、通迅聯(lián)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)及善后工作。
3、3、4、王文成負(fù)責(zé)救援物資及救援人員的運(yùn)輸保障。
3、3、5.其他成員及各自職責(zé)履行責(zé)任。
4、救援組織及其主要職責(zé)
為確保及時、有效、順利開展應(yīng)急救援工作,救援人員分救援排險,現(xiàn)場警戒、醫(yī)療搶救、綜合協(xié)調(diào)。其職責(zé)如下:
4、1、救援排險根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生的不同類型,特征分別采取不同的措施當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時,第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速向保衛(wèi)值班人員或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并及時撥打“119”報警電話說明火情和燃燒物及準(zhǔn)確地點,并等候消防車,指引行車路線到火災(zāi)現(xiàn)場。
4、1、1、當(dāng)發(fā)生電器火災(zāi)時,配電室值班人員應(yīng)立即截斷電源,義消隊員根據(jù)燃燒物的特性,分別使用二氧化碳或干粉滅火器滅火,當(dāng)火勢較大時,迅速調(diào)集其它部位大型手推式滅火器,從不同角度對著火點,夾擊,將火災(zāi)撲滅。
4、1、2.發(fā)生火災(zāi)時,配電室值班人員迅速截斷電源,由----負(fù)責(zé),----協(xié)助,組織義消防隊員和人員進(jìn)行撲救,使用干粉滅火器或高壓水槍射擊,高壓水槍可同時使用室內(nèi)消防栓和室外消防樁內(nèi)外夾擊,使用室外高壓水槍射擊前應(yīng)先將窗戶玻璃擊碎,從窗戶將水射入,對準(zhǔn)著火點射擊。未著火的辦公室切忌開啟窗戶和門避免火源竄致其它辦公室水槍在射擊著火點時同時對著火點的上下樓層及左右實施降溫,降低燃點避免火勢蔓延,直到撲滅火源。
4、1、3.發(fā)生火災(zāi)時,消防控制室值班人員按程序及時啟動消防應(yīng)急系統(tǒng),由----負(fù)責(zé),及各車間負(fù)責(zé)人配合組織義消隊和內(nèi)保分隊實施滅火,根據(jù)燃燒物的不同而采用不同的滅火措施。采用阻隔、移位法,明火則采用消防槍噴射,燃燒局部用滅火器,大面積則采用消防水槍噴射。在能夠控制的情況下采用滅火器,在滅火器不能控制的情況下,要充分利用自動化程度高的消防系統(tǒng)科學(xué)有效地滅火。
4、2、現(xiàn)場警戒:。
4、2、1、負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并由內(nèi)保分隊組織警戒、維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。
4、2、2、負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員。
4、2、3、營救火災(zāi)被困人員。
4、2、4、負(fù)責(zé)救援車輛的暢通。
4、3、醫(yī)療救護(hù)組
4、4、綜合協(xié)調(diào):
4、4、1、負(fù)責(zé)向各個組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令。
4、4、2、負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作。
4、4、3、報告各組救援工作中的重大問題。
4、4、4、負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門請救援助。
5、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
5、1、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告。
各人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點防火部位的監(jiān)控,對可能引發(fā)火災(zāi)事故的信息應(yīng)及時向救援組織報告。
火災(zāi)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)
人報告,賓館有關(guān)負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向政府有關(guān)部門報告。
5、2、預(yù)警行動:
應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知相關(guān)部門及人員采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
6、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)出啟動預(yù)案指令后,各人員應(yīng)迅速投入應(yīng)急救援工作,并履行其相應(yīng)職責(zé)。
7、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,由現(xiàn)場指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
8、保險
應(yīng)急救援結(jié)束后,財務(wù)部及時開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員以及財產(chǎn)損失的保險理賠工作。
9、演習(xí)
賓館根據(jù)預(yù)案的編制每年一次定期組織演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)預(yù)案的操作性和實用性,存在問題,及時修訂預(yù)案。新晨
10、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自之日起施行。
11、相關(guān)部門及人員通迅錄
市政府值班室電話
1.目的
火災(zāi)事故發(fā)生時,及時控制火情,減少共公財產(chǎn)的損失,減少人員的傷亡,做
到有計劃、有步驟的實施消防應(yīng)急方案.
2.范圍
適用于錦城大廈、瑞達(dá)大廈
3.職責(zé)
辦公室、保安部、負(fù)責(zé)實施滅
火預(yù)案全過程。
4.程序
4.1火災(zāi)報警程序
4.1.1當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后,著火層大廈員工及客戶要及時按下樓層內(nèi)紅色消防手動報警按鈕或拔打消防中控室電話。報警時不要驚慌失措,要冷靜,語言清晰,將火情發(fā)生的區(qū)域及報警人姓名、身份所在位置說出,并說明什么物質(zhì)著火。
4.1.2消防火災(zāi)探測器報火警、水流指示器和壓火開關(guān)報警。
4.2火災(zāi)確認(rèn)火警報告程序
4.2.1當(dāng)人工現(xiàn)場確認(rèn)火災(zāi)事故發(fā)生后,中控人員要嚴(yán)格按《值班人員跑火警報告火警程序》執(zhí)行操作。
4.3人員調(diào)動程序
4.3.1當(dāng)保安部接到火警報告后,保安部經(jīng)理、消防主管立即前往火場,組織滅火,現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)為滅火現(xiàn)場臨時指揮員。夜間發(fā)生火災(zāi)事故,值班人員為滅火總指揮員,保安警隊隊長為滅火現(xiàn)場臨時指揮員,內(nèi)保主管負(fù)責(zé)打開所有消防通道大門,并做好迎接消防車準(zhǔn)備工作。
4.3.2當(dāng)保安接到火警報告后,保安警隊隊長帶領(lǐng)警隊滅火組,前往火場,組織滅火。保安部警隊副隊長帶領(lǐng)隊員對大廈各出口加崗、警戒,無關(guān)人員只許出,不準(zhǔn)進(jìn)入大廈,對持物出入大廈人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
4.3.3當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后,經(jīng)理辦公室通知各部門員工按指定位置到達(dá)現(xiàn)場待命,聽從消防指揮中心命令。
4.4火災(zāi)撲救程序
4.4.1當(dāng)保安部經(jīng)理、消防主管趕到火場后,中控跑火警人員向保安部經(jīng)理匯報火場情況,并快速回歸消防中控室值機(jī),保安部經(jīng)理做為臨時現(xiàn)場指揮員指揮滅火。
4.5使用滅火戰(zhàn)術(shù)方法
4.5.1冷卻滅火法,使用消火栓滅火。
4.5.2隔離滅火法,將易燃物與火源隔離。
4.5.3窒息滅火法,關(guān)閉門窗,用難燃材料壓蓋些較小面積的火源。
4.5.4抑制滅火法,使用“1211”滅火器及干粉滅火器,撲滅火源。
4.5.5由消防指揮中心,滅火總指揮根據(jù)火情命令,指定中控人員起動相應(yīng)的消防設(shè)備,并根據(jù)大廈內(nèi)人員疏散情況,確認(rèn)全部人員疏散后,可迫降防火卷窗門,進(jìn)行防火分區(qū)隔離。并把消防聯(lián)動設(shè)備聯(lián)動手動改為聯(lián)動自動。
4.6組織疏散程序
4.6.1當(dāng)火災(zāi)無法得到控制時,由滅火總指揮向消防中控人員火災(zāi)疏散命令,中控人員按到滅火總指揮的命令,正確操作設(shè)備開通火災(zāi)廣播。疏散地點理工大廈操場。
4.7營救傷員,重要物資搶救程序
4.7.1各部門接到火災(zāi)報警后,立即進(jìn)行重要物資疏散工作,保護(hù)重要文件,保護(hù)財務(wù)部現(xiàn)金、票據(jù)的安全,警隊對財務(wù)室加崗保護(hù)。并負(fù)責(zé)搶救傷員,救護(hù)后的人員安置在大廈外部空曠處。
4.8后期處理程序
4.8.1當(dāng)滅火總指揮明確發(fā)出火情排除命令后,保安部立即做好火災(zāi)現(xiàn)場的警戒,保護(hù)現(xiàn)場不被破壞,利于火災(zāi)事故調(diào)查。工程部應(yīng)盡快將有關(guān)火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動系統(tǒng)恢復(fù)正常,火災(zāi)事故后八小時之內(nèi)消防主管協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因,提寫火災(zāi)事故報告,如實反應(yīng)情況并向大廈經(jīng)理匯報。
5.監(jiān)督執(zhí)行
保安部經(jīng)理
6.相關(guān)性文件
無
關(guān)鍵詞 地鐵 車站 火災(zāi) 預(yù)防 應(yīng)對措施
中圖分類號: U231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
火災(zāi)是危害地鐵運(yùn)營安全的重要因素,尤其是在地下空間中發(fā)生火災(zāi)將比在地面建筑物中發(fā)生火災(zāi)更具危險性?;馂?zāi)也是成上軌道交通中發(fā)生頻率較高、造成損失較大的事故之一。
1 地鐵火災(zāi)事故分類
1.1設(shè)備故障引起的火災(zāi)
地鐵安全運(yùn)營涉及眾多的設(shè)備,各種設(shè)備故障,特別是機(jī)電類故障及電器短路是引發(fā)火災(zāi)的一個重要原因。例如,1995年10月28日,阿塞拜疆首都巴庫地鐵由于電動機(jī)車電路故障發(fā)生火災(zāi)。
1.2行車事故引起的火災(zāi)
行車事故主要包括列車沖突、列車顛覆等,這些事故可能會導(dǎo)致列車設(shè)備起火,從而引發(fā)火災(zāi)。例如,2005年1月17日,泰國曼谷地鐵國家文化中心站發(fā)生列車相撞事故,并引發(fā)火災(zāi),造成200多人受傷。
1.3人為因素引起的火災(zāi)
人為因素主要包括乘客實施的故意破壞以及運(yùn)營管理人員不正確的操作和防火工作不到位等。乘客在乘車過程中的不安全行為和破壞行為可能引發(fā)火災(zāi),例如乘客攜帶易燃易爆等違禁物品進(jìn)站乘車、亂扔煙頭、故意縱火等。運(yùn)營管理人員違反安全操作規(guī)程,不按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行定期檢修,對防火工作不重視以及安全檢查不徹底等行為也可能導(dǎo)致火災(zāi)。例如,1987年11月18日,倫敦地鐵國王十字車站的火災(zāi),就是由于乘客吸煙后將火柴梗扔進(jìn)正在運(yùn)動的自動扶梯內(nèi)而引發(fā)的。
1.4恐怖襲擊引起的火災(zāi)
近年來,恐怖組織開始對社會影響較大的坑是軌道交通車站和列車,實時爆炸等恐怖襲擊活動,從而引發(fā)火災(zāi)。例如,1995年7月25日,法國巴黎地鐵爆炸恐怖襲擊引發(fā)火災(zāi),導(dǎo)致4人死亡,62人受傷。
2 火災(zāi)事故危害
2.1火災(zāi)事故導(dǎo)致疏散難度大。
火災(zāi)事故發(fā)生后,由于地鐵比地面建筑的安全出口和疏散通道少,一些地鐵車站疏散系統(tǒng)不完善、列車緊急安全出口有限等問題制約著人員疏散。另外,火災(zāi)現(xiàn)場的乘客面臨著死傷的威脅,每個人的心理狀態(tài)是非常復(fù)雜的,恐懼、慌張、不知所措等驚慌狀態(tài)都對人員的疏散效果產(chǎn)生極大的影響。如果預(yù)案不完善,很容易產(chǎn)生踩踏事件,后果不堪設(shè)想。
2.2濃煙容易積聚,高溫傷害大。
地鐵發(fā)生火災(zāi)時產(chǎn)生的煙、熱不易排除,積聚的熱量會使地鐵系統(tǒng)內(nèi)的空氣溫度迅速升高,較早地出現(xiàn)全面燃燒(轟燃)現(xiàn)象。根據(jù)建筑物的燃燒試驗,在有限的空間環(huán)境下,當(dāng)火災(zāi)房間的溫度上升到400℃以上時,會立刻出現(xiàn)轟燃。室內(nèi)溫度會從400℃猛升到800~900℃,火災(zāi)房間空氣的體積急劇膨脹,煙氣中的一氧化碳等有害氣體的濃度迅速增高,人們要脫離危險區(qū)域非常困難。
2.3火災(zāi)撲救難度大。
地下空間的火災(zāi)撲救困難,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是火情探測困難,難以接近著火點;
二是地下空間有限,滅火路線和疏散通道較少;
三是難以采取拆除障礙物等手段阻止火勢擴(kuò)大;
四是可供使用的滅火材料少,如鹵代烷、二氧化碳等一般不宜大量使用;
五是無線通信設(shè)備難以使用,聯(lián)絡(luò)困難。
3火災(zāi)事故的預(yù)防措施
3.1優(yōu)化安全設(shè)計
在地鐵系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計階段就應(yīng)當(dāng)優(yōu)化安全設(shè)計,高度重視火災(zāi)預(yù)防。站臺、站廳、疏散通道、扶梯、設(shè)備間、機(jī)房、值班室以及列車內(nèi)部等的裝飾材料,應(yīng)使用無毒不燃或阻燃材料,以減少火災(zāi)發(fā)生時有毒有害氣體的濃度及燃燒可能性,最大限度地滿足火災(zāi)發(fā)生時人員逃生的要求。防煙排煙系統(tǒng)應(yīng)滿足在火災(zāi)時耐高溫工作的要求,送風(fēng)的排煙量能滿足火災(zāi)初期人員的逃生要求。在消防供電上,應(yīng)保證當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,及時切斷生產(chǎn)生活用電,但應(yīng)當(dāng)確保消防設(shè)備正常工作。
3.2完善安全設(shè)施設(shè)備
列車車廂內(nèi)應(yīng)配置滅火器材、手動報警按鈕、通信設(shè)備以及斷電時緊急開啟車門的裝置。車站內(nèi)應(yīng)設(shè)置防災(zāi)廣播裝置,用來指導(dǎo)乘客緊急疏散。在地鐵的消防重點部位,應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng),在車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)消防水泵,在地鐵的重要設(shè)備用房內(nèi)應(yīng)裝設(shè)氣體滅火裝置,應(yīng)配備災(zāi)害時救援人員進(jìn)行地上地下聯(lián)絡(luò)的專用無線通信設(shè)施。車站內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的、能保證視覺連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志,應(yīng)急照明應(yīng)能滿足火災(zāi)時人員安全疏散的要求。
3.3加強(qiáng)宣傳教育工作
通過廣泛宣傳,提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)和市民安全乘車意識。地鐵運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的法制教育、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育,提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng),牢記“安全第一,預(yù)防為主”的原則,任何時候都不能麻痹大意。同時,要加強(qiáng)安全檢查,禁止乘客攜帶易燃易爆物品進(jìn)站、乘車,加強(qiáng)對市民的安全乘車意識教育,減少由于乘客違反規(guī)定而產(chǎn)生的火災(zāi)事故。
3.4制訂應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)演練
地鐵運(yùn)營單位應(yīng)制定火災(zāi)處置預(yù)案,地鐵運(yùn)營單位應(yīng)定期組織職工和群眾參加應(yīng)急演練,檢驗應(yīng)急處置裝備、技術(shù)的應(yīng)用效果,各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)會同地鐵運(yùn)營單位,科學(xué)設(shè)置火災(zāi)場景,提高運(yùn)營管理人員的應(yīng)急處置能力,有效應(yīng)對火災(zāi)。
3.5開展安全評估
城市的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對地鐵運(yùn)營展開安全評估,及時查找出影響安全的危險因素,研究分析各種消除隱患的措施與方法,提高地鐵安全性。
4 地鐵車站火災(zāi)事故的應(yīng)對措施和處理程序
4.1 應(yīng)對措施
4.1.1 及時報告火情
在確認(rèn)火災(zāi)情況后,車站行車值班員應(yīng)迅速將火災(zāi)發(fā)生時間、地點和具置及其他情況向控制中心報告,控制中心應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況和應(yīng)急預(yù)案,向公安和消防等部門報告。
4.1.2有效組織人員疏散
無論地鐵哪個部位發(fā)生火災(zāi),都應(yīng)在第一時間緊急疏散乘客,同時采取有限的滅火措施。根據(jù)世界上城市軌道交通重大火災(zāi)事故的教訓(xùn),乘客沒有得到快速、及時、安全的疏散是造成人員重大傷亡的主要原因。列車在車站發(fā)生火災(zāi)時,可以利用車站樓梯、出入口迅速疏散乘客,環(huán)控調(diào)度人員應(yīng)執(zhí)行火災(zāi)模式,車站工作人員應(yīng)立即關(guān)閉自動扶梯,引導(dǎo)乘客出站,并阻止乘客進(jìn)站乘車。另外,在日常的運(yùn)營過程中,應(yīng)當(dāng)對車站的疏散能力進(jìn)行評估,對戰(zhàn)臺、自動扶梯、救援通道的疏散能力進(jìn)行模擬,科學(xué)評估各項設(shè)施的疏散能力,發(fā)現(xiàn)影響事故久遠(yuǎn)的瓶頸,并予以消除。在事故發(fā)生后,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)乘客疏散的經(jīng)驗和教訓(xùn),并對不同行車組織方案及事故類型的乘客疏散情況進(jìn)行專題研究和總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 改進(jìn) 火災(zāi)事故調(diào)查
1 前言
隨著社會的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的進(jìn)步,各種新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn),環(huán)境及人的各種因素的變化,使火災(zāi)事故調(diào)查工作日趨復(fù)雜,難度越來越大。由火災(zāi)事故引發(fā)的火災(zāi)原因、責(zé)任的申請重新認(rèn)定、損失賠償糾紛、處理不服上告的案件逐年增多,因此對火災(zāi)事故調(diào)查工作提出了更高的要求。下面淺析一下火災(zāi)調(diào)查工作面臨的問題,以及如何加強(qiáng)和改進(jìn)我們的火災(zāi)事故調(diào)查工作。
2 當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問題
2.1 火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)配備不足,火災(zāi)調(diào)查力度不強(qiáng)
火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定過程不夠透明,文書敘述內(nèi)容過于簡單,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與火災(zāi)當(dāng)事人之間缺少溝通渠道。因溝通不及時,說明不到位,時常導(dǎo)致火災(zāi)當(dāng)事人的猜忌和誤解,造成當(dāng)事人與公安消防機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生矛盾,有的因矛盾激化而引發(fā)行政訴訟和事項,產(chǎn)生了社會的不安定因素。而目前,我國的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)警力不足,火災(zāi)調(diào)查力量薄弱問題尤為突出。從事火災(zāi)調(diào)查工作的調(diào)查人員大多數(shù)是身兼數(shù)職,由于他們并不了解一些基本化的操作以及所應(yīng)該注意的問題,所以這樣的調(diào)查組織根本無法勝任火災(zāi)的調(diào)查工作,使得火災(zāi)調(diào)查無法積極的展開,并且調(diào)查的情況根本不全面也不夠準(zhǔn)確,無法達(dá)到真正了解的目的?;馂?zāi)調(diào)查力度弱,也阻礙了火災(zāi)調(diào)查工作。
2.2 火災(zāi)調(diào)查人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),無法適應(yīng)新形勢
火災(zāi)調(diào)查工作專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng),還是一項十分復(fù)雜繁重的工作。目前,各級公安消防機(jī)構(gòu)從事火災(zāi)調(diào)查工作的人員素質(zhì)參差不齊,缺少實踐經(jīng)驗和過硬的專業(yè)技術(shù)知識,新老工作者存在銜接斷檔現(xiàn)象,新參加火災(zāi)調(diào)查的同志不認(rèn)真學(xué)習(xí)新的技術(shù),使得專業(yè)的技術(shù)手段提高慢,導(dǎo)致根本無法單獨(dú)處理一些簡單的問題,從事火災(zāi)調(diào)查多年的老同事對于新技術(shù)的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),主觀意識判定,方式、方法簡單,一味的專注于老的方法不能跟上時代的進(jìn)步,這根本使得整體的水平相對落后,無法跟上新時代的步伐。
2.3 缺少火災(zāi)調(diào)查技術(shù)部門和專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)
公安部消防局授權(quán)的火災(zāi)原因鑒定部門只有天津、沈陽消防科研所2家,我省沒有一家授權(quán)從事技術(shù)鑒定工作的機(jī)構(gòu),使得送檢工作難度大、周期長、費(fèi)用高,制約和影響了火災(zāi)調(diào)查工作的開展。認(rèn)定電氣火災(zāi),目前國內(nèi)較常用的方法有六種:金相分析法、微觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導(dǎo)線熔痕宏觀鑒別法、模擬實驗法。一般電氣火災(zāi)采用以上的方法進(jìn)行技術(shù)鑒定都可以認(rèn)定。但是,很多電氣火災(zāi)原因認(rèn)定中缺少技術(shù)鑒定的報告。
3 加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作的措施
針對上述火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題,我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)相應(yīng)的火災(zāi)調(diào)查工作。
3.1 加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查機(jī)制的建設(shè),確?;馂?zāi)調(diào)查工作穩(wěn)步進(jìn)行
火災(zāi)事故調(diào)查工作必須實行單位“第一責(zé)任人”負(fù)總責(zé)的層層責(zé)任制,并建立總隊、支隊、大隊三級火災(zāi)調(diào)查聯(lián)動機(jī)制。充分利用單位配發(fā)的執(zhí)法記錄儀對調(diào)查詢問、現(xiàn)場技術(shù)勘查、現(xiàn)場繪圖、模擬實驗等相關(guān)環(huán)節(jié)錄音錄像并做好存檔,便于抽查取證。上級消防機(jī)構(gòu)必須對下級完成的重、特大火災(zāi)事故和有影響的、有可能發(fā)生民事糾紛等一般的火災(zāi)事故的調(diào)查工作要及時進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核,必須建立監(jiān)督、復(fù)核機(jī)制??傟?、支隊、大隊按級別及時配備火災(zāi)事故調(diào)查的必要警戒裝備、通訊設(shè)施、交通工具和各人的防護(hù)裝具,進(jìn)一步改善火災(zāi)現(xiàn)場勘查器材配備的科學(xué)性和適用性,從裝備上和設(shè)施上保證火災(zāi)調(diào)查工作的開展。
3.2 加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查隊伍的建設(shè),滿足基層一線火災(zāi)調(diào)查工作
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對火災(zāi)事故調(diào)查工作重要性的認(rèn)識,把火災(zāi)事故調(diào)查工作當(dāng)作消防監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好?;馂?zāi)事故調(diào)查工作涉及群眾的切身利益,必須做到及時、客觀、公正、合法、準(zhǔn)確,這就要求火災(zāi)事故調(diào)查人員有很高的政治覺悟和很強(qiáng)的責(zé)任感。加強(qiáng)專業(yè)知識的再學(xué)習(xí),培養(yǎng)其敏銳觀察力和深入分析的能力,總隊、支隊定期組織學(xué)習(xí)班或研討班,對火災(zāi)案例進(jìn)行評析,交流經(jīng)驗體會,聘請火調(diào)專家授課指導(dǎo),提高專業(yè)技能。平時政治部門把關(guān),規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為,選拔事業(yè)心強(qiáng)、有發(fā)展前途的年輕干部送高等院校、科研機(jī)構(gòu)深造,逐步培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀火調(diào)人才,合理分配,盡力滿足基層一線火災(zāi)調(diào)查工作的需求。
3.3 完善火災(zāi)原因鑒定機(jī)構(gòu)和專家隊伍的建設(shè),提高火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性