勞動保障規(guī)章制度
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勞動保障規(guī)章制度范文第1篇
關鍵詞：勞動保障制度；問題；對策
勞動保障制度是我國保障公民生活的基礎制度，體現(xiàn)了社會進步，勞動保障制度的完善狀況和國家文明進步步調(diào)一致，是社會進步的標志，可見國家勞動保障制度存在的重要性，但是雖然我國的勞動保障制度發(fā)展狀況良好，但是收到很多制約因素的影響，還存在很多發(fā)展的阻礙因素，下文將做具體分析。
1 我國勞動保障制度的問題
1.1 勞動保障制度不統(tǒng)一
我國勞動保障制度發(fā)展過程中主要矛盾是勞動保障制度的配套管理體制不統(tǒng)一，部分勞動保障制度針對的社會群體差距較大，很多成員享受制度優(yōu)惠，但是還有部分成員享受不到制度優(yōu)惠，原因在于行政管理政策多門，社會保障項目的協(xié)調(diào)難度很大，另一部分問題是歷史性問題，體現(xiàn)了不同地區(qū)、范圍的社會保障制度的差異性。
1.2 勞動保障制度改革滯后
我國的國家體制相對單一，改革之后，社會主義市場經(jīng)濟不斷涌入，出現(xiàn)多元化的保障基因，由于受到改革之前國家單一保障改革落后的影響，我國的勞動保障制度的改革進程相對落后。
1.3 勞動保障制度覆蓋范圍不全
傳統(tǒng)的勞動保障制度項目主要針對國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)，其推行也只是以上部門，覆蓋面積很難涉及到民營企業(yè)、私營企業(yè)和自由職業(yè)者，就我國的整體環(huán)境來看，勞動保障制度的覆蓋范圍不全面，需要提升國家勞動保障制度覆蓋面積，提升勞動保障的比率。
1.4 勞動保障制度統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實
由于我國私營企業(yè)或者民營企業(yè)承擔或參與的勞動保障制度統(tǒng)籌層次很低，很多地縣級的企業(yè)根本無法推行勞動保障制度，省級部分城市還存在很多企業(yè)不繳勞動保障款項的情況，原因在于私營企業(yè)和民營企業(yè)的人員流動性很強，當人才流失之后，勞動保障制度的歸屬成為問題，部分去也利用多種理由不接受或者拖欠勞動保障款項的繳納。
1.5 勞動保障制度資金的籌措及管理尚不到位
就我國當前來看，勞動保障資金的籌資很難，勞動保障制度的資金主要來源于企業(yè)和勞動者、政府三方面，當前多數(shù)企業(yè)在勞動保障制度中的統(tǒng)籌占據(jù)主導，因此部分民營企業(yè)和國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營效益問題，部分企業(yè)處于虧損的狀況，由此導致勞動保障制度在企業(yè)的推行受阻。
1.6 勞動保障亟待加強立法
勞動保障立法是針對勞動保障制度專門設立的法律，需要對其進行完善來強化勞動保障制度的規(guī)范，拓展勞動保障制度的覆蓋面積。當前我國勞動保障制度需要依靠國務院和相關部門的規(guī)章制度來推行。但近年來我國的勞動保障制度緊張狀況不容樂觀，呈現(xiàn)出地區(qū)差異性的情況，整體進展效果一般，需要通過立法來縮小地區(qū)差異性。
2 完善我國勞動保障制度的對策
2.1 完善勞動保障管理與服務體系
第一，根據(jù)我國實際狀況，對勞動保障部門進行重組和劃分，提升勞動保障管理部門在規(guī)劃、政策和管理層面的一致，形成勞動保障資金運行保持良好的循環(huán)。第二，建立勞動保障制度的監(jiān)察機構(gòu)，強化對問題和制度落實情況的監(jiān)督和檢查。第三，實施統(tǒng)一性強的服務體系，根據(jù)全國范圍或者 全省范圍實施統(tǒng)一性強的服務管理體系，保證勞動者在特定的區(qū)域合理的流動。
2.2 擴大勞動保障制度項目的覆蓋面
我國政府需要拓展國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位和地營企業(yè)等不同 企業(yè)類型加入到勞動保障制度中來，雖然將其落實的難度很大，但是該項措施是拓展勞動保障制度覆蓋面積的最有效措施，也是實施過程的必要環(huán)節(jié)，可以將該過程分批進行或者采取不同區(qū)域區(qū)別對待的方式，建立起多功能且多渠道的機制和措施，并采取政策或者稅收層面的優(yōu)惠，保證勞動保障制度在全面范圍內(nèi)得到拓展，提升覆蓋面積。
2.3 明確政府及相關部門勞動保障制度職責
中央政府和地方政府需要明確自身在勞動保障制度推行過程中的責任和權(quán)利，明確政府、企業(yè)和個人的職權(quán)范圍，我國的社會主義性質(zhì)決定了政府在我國實施勞動保障制度中的重要作用，尤其在國家推行勞動保障制度過程中，政府起到?jīng)Q定性作用，在勞動保障制度的屠光中扮演重要角色，承擔很多項工作和任務，不能過分的強調(diào)政府作用，實施勞動保障建設過程中，需要發(fā)揮好 政府和市場的雙向作用，實施雙管齊下的措施，保證政府和市場的協(xié)調(diào)作用，對勞動保障制度進行完善。
2.4 政府牽頭，多方位籌集勞動保障基金
由于經(jīng)濟基礎是實現(xiàn)上層建筑的主要支撐，因此為了推廣我國的勞動保障制度，實現(xiàn)勞動保障制度全民化和全員化的目標，需要充足的資金和財力作為具體的后背力量，發(fā)揮政府在勞動保障制度中的監(jiān)督和主導作用。由此可見，對勞動保障制度實施項目資金籌資的過程中，政府起到良好的引導作用，可以通過財政方式、行政方式或經(jīng)濟支撐、稅收政策優(yōu)惠的措施來實現(xiàn)資金的籌集，由此保障勞動保障基本資金的來源和數(shù)量，保障勞動保障制度資金籌集的有效性。
2.5 通過提高勞動者的技能來提升勞動保障水平
只有提升勞動者的勞動技能，才能提升勞動保障的實施水平，因此需要企業(yè)、政府、或者社區(qū)部門的合作，利用不同形式的培訓或者實踐工作的方式來提升勞動者的職業(yè)技能，利用不斷加強勞動保障配套設施的建設力度，不斷完善勞動保障的工作機制，由此來提升勞動者的專項技能，深入提升勞動保障制度的水平。
2.6 加強勞動保障法制建設
當前我國的勞動保障制度改革主要通過國務院或者相關部門的規(guī)章制度或者地方行政法規(guī)來推動勞動保障規(guī)章制度的推行，只通過行政規(guī)章制度是根本不足的，我國政府需要將老公保障法作為社會主義市場經(jīng)濟法律體系建設的重要組成，在此基礎上不斷完善我國勞動保障制度相關法律體系，保障勞動保障制度的落實。
參考文獻
[1]黃玉君，呂博，鄧大松.我國最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的問題及對策研究[J].社會保障研究，2015，06：45-51.
[2]陳軒禹.勞動者權(quán)利保護――我國勞動爭議處理制度存在問題及對策研究[J].法制與社會，2014，34：279-280.
勞動保障規(guī)章制度范文第2篇
序號
行政執(zhí)法機關
檢查對象
行政檢查內(nèi)容
行政檢查法律依據(jù)
檢查時間
檢查方式
聯(lián)合檢查
部門（沒有此項不填）
1
康平縣財政局
康平縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司
1、是否依法設置會計賬簿；2、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；3、會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；4、從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。
《中華人民共和國會計法》第三十二條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查
2
康平縣交通運輸局
康平縣出租車服務公司
對道路運輸及道路運輸相關業(yè)務、公共交通、出租、水運行業(yè)等的監(jiān)督檢查
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號,2012年11月9日修正）第五十九條、第六十一條
《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》第四十七條
《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》第四十二條
9月
現(xiàn)場檢查、查閱相關檔案。
3
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1、康平縣康平鎮(zhèn)鑫盛豐種業(yè)；2、康平縣嘉華農(nóng)資銷售中心
種子經(jīng)營、銷售行為檢查
《中華人民共和國種子法》第五十條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
4
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽佳合食品有限公司
動物防疫活動、肉鴨屠宰活動監(jiān)督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條、五十九條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
5
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
張強順治屠宰場
動物防疫活動、生豬屠宰活動監(jiān)督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條
《生豬屠宰管理條例》第二十一條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
6
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
輝山現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場
生鮮乳生產(chǎn)收購等活動監(jiān)督檢查
國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第四條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
7
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽市大興種雞場
種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為檢查
《中華人民共和國畜牧法》第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十八條、
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
8
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽康泰源肉業(yè)有限公司
屠宰類檢查
《生豬屠宰管理條例》第八條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗、檢驗、鑒定、勘驗、年檢等
9
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽市張強鎮(zhèn)民盈農(nóng)資經(jīng)銷站
農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督檢查
《農(nóng)藥管理條例》第四十一條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
10
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽恒生生物科技發(fā)展有限公司
1、特種設備使用登記證；2、特種設備作業(yè)人員證；3、檢驗報告；4、設備檔案；5、各種管理制及專項救援預案；6、現(xiàn)場使用狀況。
《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條 、第十五條 、第三十三條 、第三十四條 、第三十五條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
11
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽觀鑫大藥房連鎖有限公司
醫(yī)療器械經(jīng)營
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三條、第三十二條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
12
康平縣市場監(jiān)督管理局
康平萬家福購物廣場有限公司生活廣場分公司
食品經(jīng)營者食品安全主體責任
《食品安全法》第三十三條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
13
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽市百世果蔬專業(yè)合作社
有機產(chǎn)品認證檢查
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第四條、第十二條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
14
康平縣衛(wèi)生健康局
康平賓館
1、衛(wèi)生許可證；2、從業(yè)人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛(wèi)生設施設備設置、使用情況；5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；6、公共場所衛(wèi)生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
15
康平縣衛(wèi)生健康局
康平萬家福購物廣場有限公司
1、衛(wèi)生許可證；2、從業(yè)人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛(wèi)生設施設備設置、使用情況；5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；6、公共場所衛(wèi)生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
16
康平縣衛(wèi)生健康局
康平縣自來水公司
1、衛(wèi)生許可證；2、衛(wèi)生設施設備設置、使用情況；3、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；4、公共場所衛(wèi)生檢測情況；5、禁煙標識等6、職業(yè)健康人員體檢7、防護用品8、警示標識9、職業(yè)健康檔案
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條、第七十三條
7月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
17
康平縣醫(yī)療保障局
沈陽市康平縣盛德中醫(yī)院
對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店日常監(jiān)管
《中華人民共和國社會保險法》第七條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
18
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽紅瑞塑編廠； 2、遼寧凌勃防腐工程科技有限公司； 3、沈陽昌盛塑料編織廠； 4、沈陽共盈彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
19
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽和利塑編有限公司； 2、沈陽恒生生物科技發(fā)展有限公司； 3、沈陽華鑫塑業(yè)； 4、沈陽華源塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
20
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽天辰彩布廠； 2、沈陽興康塑業(yè)有限公司； 3、沈陽雪龍塑業(yè)有限公司； 4、沈陽騰龍新能源有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
21
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽康平燃氣有限公司； 2、沈陽瑞麗塑業(yè)有限公司； 3、沈陽華康塑業(yè)有限公司； 4、沈陽康順塑料編織袋廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
7月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
22
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣沈康環(huán)保建材廠； 2、沈陽六通管業(yè)有限公司； 3、沈陽市康平縣創(chuàng)新時代彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
8月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
23
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽碩成機械有限公司2、沈陽新區(qū)弘曲棉紡織有限公司；3、中 國石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽康平二牛加油站
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
24
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽市聚緣塑業(yè)；2、沈陽宏泰國際貿(mào)易有限公司；3、沈 陽華泰塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
25
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣東勝塑編廠；2、沈陽市奕桐塑業(yè)有限公司；3、沈陽雪龍塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
11月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
26
康平縣自然資源局
康平二牛華興紅磚廠分散式風電項目
1、被檢查單位有無經(jīng)過審批的水土保持方案
2、水土保持方案的落實情況
《中華人民共和國水土保持法》第四十三條、第四十四條
8月
現(xiàn)場勘驗檢查
27
康平縣自然資源局
沈陽美世人造板制造有限公司
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場審查或查驗
28
康平縣自然資源局
康平縣張強鎮(zhèn)麗國帶鋸木材加工點
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場審查或查驗
29
康平縣自然資源局
康平縣立國木材加工廠
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場審查或查驗
勞動保障規(guī)章制度范文第3篇
【關鍵詞】基層；勞動保障監(jiān)察；檔案管理；問題；對策
勞動保障監(jiān)察案卷檔案是指勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在依法開展勞動保障監(jiān)督檢查和處理各類勞動用工舉報投訴案件過程中形成的，能反映案件真實情況、有保存價值的各種文字、圖表、聲像、證物等不同形式的歷史記錄，是整個勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗總結(jié)，它充分反映了勞動保障監(jiān)察工作的業(yè)務技術水平和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況，同時，它也是勞動違法案件申請法院強制執(zhí)行或涉嫌犯罪移送公安機關查處的原始憑據(jù)，是做好勞動保障監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。為進一步促進勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作，現(xiàn)就基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在案卷檔案收集、整理、歸檔存在的主要問題作一探討。
一、存在的問題
（一）案卷中執(zhí)法文書制作中存在的問題。認真分析如下：
1. 執(zhí)法文書制作內(nèi)容表述不準或過于簡單。主要表現(xiàn)在引用法律法規(guī)不準確、不完整；執(zhí)法人員隨意使用難懂的簡略用語、方言和口頭語，敘述事實邏輯混亂，表述不清；涂改現(xiàn)象嚴重，使檔案失去應有的原始性和可靠性，降低了其參考價值。
2.填寫勞動保障監(jiān)察文書時空項嚴重。如各類文書的編號、簽發(fā)日期、負責人、經(jīng)辦人簽字、行政機關名稱等空項嚴重或填寫不全，對文書的真實性和后期的檔案整理都造成了影響
3.卷宗內(nèi)執(zhí)法文書不全。如無投訴登記表、立案登記表、送達回執(zhí)或結(jié)案報告等，如在辦理欠薪案件中，經(jīng)常在辦案過程中因勞資雙方協(xié)商達成一致，案件了結(jié)，而執(zhí)法人員多因事情已解決，思想松懈，疏忽對案件文書的完善，甚至出現(xiàn)連結(jié)案報告都不寫的現(xiàn)象。
4.案卷內(nèi)文書裝訂順序不統(tǒng)一。由于沒有統(tǒng)一的裝訂要求，文書裝訂過程中存在隨意性，經(jīng)常出現(xiàn)同類文書裝訂位置不同的現(xiàn)象。
（二）案卷收集、歸檔不規(guī)范。存在的主要問題如下：
1.勞動保障監(jiān)察案卷歸檔范圍不明確，入檔歸檔不及時。長期以來對勞動監(jiān)察案卷歸檔范圍、時效不明確。時效唯一可以依據(jù)的是《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第25號），其中第四十條只是作了“勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案后應建立檔案，檔案資料應當至少保存3年”規(guī)定；對檔案資料歸檔范圍界限模糊，沒有明確的規(guī)定。而在實際處理案件過程中，所有材料都由承辦人掌握，根本不可能及時整理歸檔。等案件處理完畢后，經(jīng)常出現(xiàn)部分材料漏報，甚至丟失，造成檔案材料不全，不能充分表達執(zhí)法監(jiān)督力度的可靠性。
2.證據(jù)材料收集不全，提取不規(guī)范。對依法所得的物證，如工資表、考勤表、繳納各項社會保險票據(jù)等復印件，未能注明來源，要求提供者簽名，單位蓋章、注明日期等，降低檔案材料的可信度。
3.檔案管理人員技術力量薄弱。一是基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)往往對檔案管理工作重視不夠，檔案管理人員多為兼職，職責不明確，在工作時不能夠兢兢業(yè)業(yè)、全心全意投入，對檔案業(yè)務知識了解甚少，對檔案的查閱、抄錄、復制、借出隨意。且針對勞動保障監(jiān)察案件辦理流程復雜，過程周期長，需存檔保留資料量大的實際情況，在工作中，難免常出現(xiàn)各種漏洞、錯誤，泄密和丟失情況時有發(fā)生，造成檔案資料管理混亂，許多信息不能被有效地挖掘和利用。二是缺乏先進的檔案管理技能，檔案的存儲管理多使用紙張存放，極易損壞、流失，絕大部分工作都通過手錄完成，工作效率低。特別對執(zhí)法過程中收集的大量影像資料，電子材料等缺乏專業(yè)的整理、保管方法，極易丟失，泄密。
二、對策和措施
（一）加強培訓，掌握技能。要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂勞動保障法律法規(guī)、熱心于勞動保障監(jiān)察工作和責任心較強的執(zhí)法人員，擔任專職的檔案管理員。同時，要加強思想教育和業(yè)務學習培訓，使執(zhí)法人員和檔案管理人員更好地掌握文書制作、材料收集的技能和方法，做到及時收集、定時移交，不斷提高業(yè)務水平。不斷加強檔案管理人員思想教育，使其深刻認識勞動保障監(jiān)察檔案管理工作的重要性，嚴格遵守檔案管理的各項規(guī)章制度，杜絕在檔案管理工作中涂改、偽造、泄漏他人信息等嚴重問題的發(fā)生；
（二）完善各項規(guī)章制度。要按照《勞動保障監(jiān)察條例》《關于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》《中華人民共和國檔案法》等有關規(guī)定，結(jié)合實際，制訂適合勞動保障監(jiān)察工作的《檔案管理制度》《檔案管理人員崗位責任制》《檔案保管保密制度》等，對檔案的書寫、收集、整理、編目、裝訂、查閱等一系列問題作出具體詳細規(guī)定，使得勞動保障監(jiān)察檔案管理工作有章可循，不斷加強勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理，有效保護和利用檔案，促進檔案管理工作的標準化和規(guī)范化；
（三）加大投入，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察檔案管理信息化。積極開發(fā)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理計算機軟件，對勞動保障檔案管理工作環(huán)境進行數(shù)字化、信息化改革，及時應用先進的科學技術進行檔案的記錄和管理，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案件辦理、檔案管理信息化。在建檔、調(diào)檔、歸檔過程中，全部使用計算機錄入、查詢，提高工作效率，實現(xiàn)從傳統(tǒng)檔案管理向數(shù)字化檔案管理的轉(zhuǎn)變。特別是應針對企業(yè)建立一種能夠及時更新、實時監(jiān)管的電子檔案，根據(jù)“兩網(wǎng)化”建設要求，對企業(yè)建立一企一檔的電子化管理手段，及時匯總分析企業(yè)用工信息及勞動者的狀況，以便能夠?qū)崟r了解企業(yè)用工動態(tài)，加強對企業(yè)用工的監(jiān)督管理。
【參考文獻】
[1]李永強.淺談當前勞動保障監(jiān)察案卷檔案的管理財會審計，2015（35）.
勞動保障規(guī)章制度范文第4篇
一、加強組織領導，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領導班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內(nèi)領導干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規(guī)的學習內(nèi)容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務公開制度體系。
通過學習使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標規(guī)劃，狠抓落實。
勞動保障規(guī)章制度范文第5篇
摘要：本文在概述勞動監(jiān)察報障年檢的基礎上，對勞動保障年檢的困境進行了分析，種種困境表明我們應對現(xiàn)行年檢方式進行優(yōu)化，探索一種更高效更合理的年檢方式。針對這些困境，提出勞動監(jiān)察年檢優(yōu)化的辦法，試圖探索出一條更加合理與完善的勞動保障監(jiān)察之路。
關鍵詞 ：現(xiàn)實困境 年檢方式優(yōu)化
一、企業(yè)勞動監(jiān)察保障年檢概述
勞動監(jiān)察制度是指國家勞動行政機關按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)τ萌藛挝贿M行檢查監(jiān)督,以保障勞動者合法權(quán)益的勞動執(zhí)法制度。勞動保障監(jiān)察制度則是通過勞動監(jiān)察保障年檢這一方式來實現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞資關系也出現(xiàn)了一些不和諧。維護勞動者的合法權(quán)益，優(yōu)化勞動監(jiān)察年檢的方式對于維護勞動關系雙方合法權(quán)益，預防和減少勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件具有重要意義。
我國勞動監(jiān)察保障制度產(chǎn)生于建國之初，其標志是1950年政務院的《關于各省人民政府勞動局與當?shù)貒鵂I工作關系的決定》。經(jīng)過其不斷地發(fā)展，《勞動保障監(jiān)察條例》于2004年10月26日國務院第60次常務會議通過，自2004年12月1日 起實施。勞動監(jiān)察保障年檢的主要內(nèi)容涉及勞動合同的簽訂、勞動用工備案、各類社會保險登記、內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度以及遵守相關法律法規(guī)等情況。我國的勞動保障監(jiān)察體制日趨完善，而我國勞動監(jiān)察保障的年檢卻并不如人意，勞動保障監(jiān)察年檢在實施過程中仍然存在很多問題，亟需解決。
二、現(xiàn)實困境及原因分析
1.年檢制度的法律缺陷
監(jiān)察部門基層人員無法律權(quán)力。在勞動監(jiān)察部門進行年檢時，部分企業(yè)不配合甚至產(chǎn)生過激行為，對于這些問題，勞動監(jiān)察局基層人員只有向上級反映等權(quán)利，上級并沒有賦予他們下行政整改通知單和行政處罰的權(quán)利。因此，勞動監(jiān)察年檢對企業(yè)沒有威懾力。
2.年檢工作的固有缺陷
年檢工作重形式審查，輕實質(zhì)審查。年檢期間由于人員少、任務重、時間緊，年檢的審查客觀上只能停留在對公司提交的材料形式是否完備的審查上，材料是否真實基本上都是按照公司自行填寫的信息為準，沒有足夠人力和過多精力對材料的真實性作審查。在實際工作中沒有出現(xiàn)啟動實質(zhì)審查的情形。
3.年檢工作的認知缺陷
（1）企業(yè)的消極配合。我國《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律中明確用工單位應當遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。但在實際工作中，用工單位錯誤地認為這些法律法規(guī)只是單純的維護勞動者的權(quán)利。用人單位年檢意識的淡薄和對勞動監(jiān)察部門的不信任，導致了其在年檢工作的不配合也加大年檢的難度。
（2）企業(yè)管理落后，素質(zhì)參差不齊。用人單位的數(shù)量多但規(guī)模大小不等，小企業(yè)由于管理落后，在企業(yè)中未設置人力資源部門，也無人負責年檢工作。大型企業(yè)負責人的素質(zhì)參差不齊，存在無法理解年檢的困難。
（3）相關部門協(xié)調(diào)配合缺乏力度。由于相關部門配合缺乏力度，勞動保障監(jiān)察部門監(jiān)察工作形成孤島效應。用工單位每年都會接受相關部門不同種類的檢查，比如工商年檢，實踐中二者實施效果卻大不相同，工商年檢具有吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴厲行政處罰措施，而勞動保障監(jiān)察的違法成本低廉，監(jiān)察年檢工作收效甚微。勞動保障監(jiān)察、工商、司法、公安等相關部門協(xié)調(diào)配合缺乏力度，一方面從總體上加大了國家的執(zhí)法成本，另一方面使得用工單位面臨繁瑣的檢查影響了企業(yè)的生產(chǎn)活動，同時也阻礙了健全的市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的形成。
三、對策及建議
1.簡化年檢內(nèi)容，增加工作人員
年檢內(nèi)容復雜繁多，工作人員過少，也增加了工作人員的任務與難度。勞動監(jiān)察部門可以簡化年檢內(nèi)容，在實行年檢期間適當招募部分臨時工，給他們進行適當?shù)呐嘤?，這樣可以減輕工作人員的工作量，也有利于提高工作效率。
2.賦予基層工作人員適當行政處罰權(quán)
政府應當完善勞動監(jiān)察的立法，賦予一線員工部分的行政處罰權(quán)，對于不聽勸告的公司，基層人員可實行一定的行政處罰，這既利于加強他們工作的權(quán)威與威懾力，又利于提高年檢的效率。
3.加強同其他部門的聯(lián)系和合作
勞動監(jiān)察部門可以加強同其他部門的合作，借助其他部門的力量來協(xié)助完成年檢工作。要注重部門公關，要加強同新聞媒體的聯(lián)系，曝光企業(yè)的不配合行為，對不配合的企業(yè)進行大幅度的宣傳，利用道德輿論對其進行威懾。
4.建立企業(yè)的考核評價體系
將用人單位對于企業(yè)年檢的態(tài)度、完成企業(yè)年檢的情況、企業(yè)年檢的結(jié)果納入到對企業(yè)的考核體系中，給予企業(yè)不同的信用等級，對于考核不合格的企業(yè)直接加入黑名單。對于黑名單企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部進行公示，在其與其他公司進行合作或者申請銀行貸款時會受到負面影響；而對于評價合格，信用等級高的企業(yè)在申請貸款時條件適當放寬，給予一定的政策優(yōu)惠。
5.建立電子平臺，實行網(wǎng)上年檢
借鑒工商行政機關的經(jīng)驗，請相關技術專家設計企業(yè)勞動監(jiān)察年檢軟件，逐步建立電子平臺，實行網(wǎng)上年檢。該系統(tǒng)可以簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)年檢程序、最大限度地減輕企業(yè)負擔，提高服務效率，為推動行政審批制度改革、創(chuàng)新行政服務方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了巨大的推動作用。
綜上所述，勞動保障監(jiān)察制度是勞動保障法制的重要組成部分，是有法必依的重要保證，而勞動保障監(jiān)察年檢是勞動保障監(jiān)察制度的重要組成部分。然而，現(xiàn)行年檢在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中沒有發(fā)揮出應有的作用。探索一種更好地年檢方式，這才是年檢制度改革的目的與意義之所在。
參考文獻
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