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法律援助制度范文第1篇

(一)律師值班制度有利于改變律師公眾形象不高的現(xiàn)狀建立法律援助中心律師值班制度有利于改善律師在公眾心中的形象，展現(xiàn)律師作為社會(huì)精英的社會(huì)責(zé)任感;同時(shí)，建立法律援助中心律師值班制度，能夠最大限度的發(fā)揮律師群體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹立律師在公眾中的良好形象，充分發(fā)揮法律援助在構(gòu)建美麗中國(guó)的作用。(二)律師值班制度，提高法律援助質(zhì)量，保障公民權(quán)益建立法律援助中心律師值班制度，為公眾現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢、法律援助，一方面提高了法律服務(wù)的質(zhì)量，另一方面通過為群眾提供更優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)也最大限度的保障公民的合法權(quán)益。

二、法律援助中心律師值班制度建立的可行性

(一)法律援助中心律師值班制度建立的法律依據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第27條到29分別規(guī)定律師事務(wù)所與律師不接受指派以及違反法律援助義務(wù)情形的認(rèn)定和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。為法律援助中心律師值班制度的建立提供了法律依據(jù)。第二十七條律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。第二十八條律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰:1．無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的2．辦理法律援助案件收取財(cái)物的有前款第(二)項(xiàng)違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。第二十九條律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，按照律師法的規(guī)定予以處罰。(二)建設(shè)和適用法律服務(wù)大廳同安區(qū)為提高法律援助的群眾了解度與援助面，建設(shè)并使用了法律服務(wù)大廳，提高了知名度與方便度，受到群眾的好評(píng)。同時(shí)，良好的辦公環(huán)境與設(shè)備也為法律援助中心律師值班制度的建立奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。(三)開辟12348法律服務(wù)專用電話同安區(qū)于1999年就正式開通了148法律服務(wù)專用電話，并與廈門市148法律服務(wù)專用電話聯(lián)動(dòng)，面前全區(qū)各鎮(zhèn)均安裝了電話號(hào)碼尾數(shù)冠于148的法律服務(wù)專用電話，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)上下貫通。2012年上半年中心共接待來電231個(gè)。專線的開通為法律律師值班制度的建成提供了有效的咨詢來源。(四)律師專業(yè)水平高，職業(yè)道德高尚同安法律援助中心對(duì)口的律師事務(wù)所與律師都具有較高的專業(yè)水平、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。全區(qū)共有對(duì)口事務(wù)所5間，對(duì)口律師31人。

三、法律援助中心律師值班制度的運(yùn)行機(jī)制

(一)編排律師參與“區(qū)法律服務(wù)大廳”值班安排表，明確值班時(shí)間、值班地點(diǎn)、值班職責(zé)以及不到位的責(zé)任(二)整合律師資源、定期定崗安排值班精心部署，科學(xué)、合理整合社會(huì)法律人才資源，切實(shí)做好法律服務(wù)大廳的律師值班工作。中心加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期定崗安排全區(qū)的執(zhí)業(yè)律師參與義務(wù)接聽、解答、接待群眾的來電來訪工作，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大大提高解答咨詢和解決問題的效率和質(zhì)量，努力滿足群眾多方位的法律服務(wù)需求，使每一位咨詢、求援、求助的群眾高興而來，滿意而歸。(三)充分發(fā)揮律師的作用，直接向值班人員指派案件統(tǒng)籌規(guī)劃，把承辦法律援助案件與值班律師掛鉤，直接向當(dāng)天值班人員指派援助案件，充分調(diào)動(dòng)法律服務(wù)人員參與服務(wù)大廳值班的主動(dòng)性和積極性，努力實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)律師在服務(wù)中互惠、在互惠中服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

法律援助制度范文第2篇

法律援助機(jī)構(gòu)確立的援助對(duì)象是貧困人口和弱勢(shì)群體，包括:兒童、婦女、失去土地的人、傷殘者、靠養(yǎng)老金生活者和犯罪案件的當(dāng)事人。月收入低于5000蘭特，即能夠向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)?/p>

2案件處理情況

1990年前，LAB承接的主要是刑事案件，一般是通過合同請(qǐng)私人開業(yè)律師辦理。1990年后，刑事案件仍然是法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)注的主要目標(biāo)，但由于法律援助機(jī)構(gòu)擁有自己的雇傭律師隊(duì)伍，其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國(guó)各地有自己的辦公室)。目前，LAB的法律服務(wù)體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護(hù)人)、私人開業(yè)律師(LAB付費(fèi)聘請(qǐng))、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。

3資金與預(yù)算

LAB資金主要來源于中央政府，另有一小部分資金來源于私人捐贈(zèng)的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目，國(guó)家資金并不影響該中心的獨(dú)立性。它由一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其負(fù)責(zé)人由司法與憲法法制部部長(zhǎng)直接任命②。過去三年，LAB的資金預(yù)算情況可以比較如下：

4影響政策

根據(jù)《法律援助法》，南非法律援助的目的是在國(guó)家撥款資助的范圍內(nèi)，為貧困人口提供法律幫助。南非法律援助機(jī)構(gòu)為完成使命，主要通過領(lǐng)取報(bào)酬的律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，這些律師分布于全國(guó)64個(gè)司法中心和64個(gè)辦公室。南非法律援助機(jī)構(gòu)也通過聯(lián)系私人律師、與NGO組織和大學(xué)法律診所開展合作，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。傳統(tǒng)上，南非法律援助機(jī)構(gòu)主要為刑事案件提供辯護(hù)，但是最近建立了一些民事部門和一個(gè)憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者，南非法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)影響性訴訟部門，為包括婦女、兒童和貧困人口在內(nèi)的弱勢(shì)群體開展分類行動(dòng)和先例訴訟。2004年1月，南非法律援助機(jī)構(gòu)采用了一項(xiàng)影響政策，法律援助機(jī)構(gòu)不時(shí)地抓住機(jī)遇，通過承擔(dān)或者資助訴訟和其他法律工作，積極地影響一大批貧困人口的生活，而不是僅僅為個(gè)人提供法律服務(wù)。南非法律援助機(jī)構(gòu)在以下三個(gè)領(lǐng)域賦予影響政策以實(shí)際內(nèi)容:(1)確立一項(xiàng)判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務(wù)從而能夠解決大量的群體性糾紛，具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰(zhàn)略性干預(yù)或者非訴法律服務(wù)，具備了促進(jìn)一個(gè)群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務(wù)可由以下機(jī)制提供:(1)南非法律援助機(jī)構(gòu)所屬的司法中心和戰(zhàn)略性訴訟部門雇傭的領(lǐng)取薪酬的律師;(2)私人律師事務(wù)所的律師;(3)南非法律援助機(jī)構(gòu)的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機(jī)構(gòu)和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門，是為了保護(hù)人口中的邊緣化部分，而致力于將憲法規(guī)定的內(nèi)容變成活生生的現(xiàn)實(shí)。它為南非法律援助機(jī)構(gòu)提供承擔(dān)并資助訴訟或者其他法律工作的機(jī)會(huì)，并對(duì)一個(gè)群體或者該群體的重要部分產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。影響性訴訟部門通過訴訟，可以確立法律判例或者為法律的未知領(lǐng)域確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過辦理集體訴訟和戰(zhàn)略性訴訟，影響性訴訟部門能夠在單一事務(wù)中，確立解決群體性糾紛的有效方式。

5法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃

2008年9月，LAB批準(zhǔn)了南非法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃(2009～2012)，為了執(zhí)行這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)法律援助的展望與使命，法律援助機(jī)構(gòu)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計(jì)劃。法律援助機(jī)構(gòu)還根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，每年都對(duì)該戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。南非法律援助的展望是建立一個(gè)公正的南非，使憲法中所珍愛的權(quán)利得到尊重、保護(hù)與防衛(wèi)，確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機(jī)構(gòu)成為最重要的法律服務(wù)提供者，通過高質(zhì)量的專業(yè)化法律服務(wù)，以獨(dú)立、高效并充滿關(guān)愛的方式，確保窮人和弱勢(shì)群體獲得社會(huì)正義。為了實(shí)現(xiàn)自己的使命，南非法律援助機(jī)構(gòu)確立了以下目標(biāo)和戰(zhàn)略:(1)發(fā)展目標(biāo):法律援助機(jī)構(gòu)成為積極高效的促進(jìn)正義的部門;關(guān)注并幫助窮人和弱勢(shì)群體獲得社會(huì)正義，對(duì)所有南非人而言確保憲法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn);成為一個(gè)可持續(xù)的、有效的獨(dú)立組織，以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價(jià)值觀的公民和社會(huì)群體。(2)2009～2012發(fā)展戰(zhàn)略:①客戶和社區(qū)、相關(guān)部門:為客戶提供專業(yè)有效的法律服務(wù);為社區(qū)培訓(xùn)有關(guān)憲法和法律援助服務(wù)的知識(shí);致力于幫助建立一套積極有效的司法系統(tǒng);定期向議會(huì)和行政機(jī)關(guān)作出解釋，便于他們能夠了解法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和項(xiàng)目。②經(jīng)費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展:維持可持續(xù)的、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定的法律援助機(jī)構(gòu);確保管理良好;發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)有力的、廣為認(rèn)可的法律援助品牌。③事業(yè)發(fā)展進(jìn)程:評(píng)估事業(yè)發(fā)展進(jìn)程(服務(wù)提供和支持)，確保服務(wù)是有效率的、有用的、經(jīng)濟(jì)的、以客戶為中心的、專業(yè)的、獨(dú)立的;建立精確的、可行的和及時(shí)的管理信息系統(tǒng)，以告知事業(yè)發(fā)展進(jìn)程和決定;確保財(cái)政管理合理，事業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。

6其他法律援助組織

法律援助制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 法律援助法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減免收費(fèi)等法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、完善國(guó)家司法公正、健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一種法律制度。農(nóng)民工法律援助制度是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要途徑。近幾年來，遼寧省各城市在實(shí)踐中探索了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、遼寧省各城市法律援助的做法及特點(diǎn)

（一） 建立農(nóng)民工法律援助站。

2007年12月，遼寧省大連市首批11家農(nóng)民工法律援助工作站掛牌，并同時(shí)向社會(huì)公布了這11家農(nóng)民工法律援助工作站的名稱和免費(fèi)咨詢電話。每個(gè)工作站指派10名專職律師為農(nóng)民工提供法律援助，凡在大連市內(nèi)四區(qū)工作的農(nóng)民工，如遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害需要法律援助，可隨時(shí)向大連市法律援助中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核受理后，由援助中心分別指派工作站律師辦理。2008年以來，大連市法律援助部門辦理涉及農(nóng)民工民事法律援助案件450多件，使農(nóng)民工維權(quán)得到了切實(shí)保障。

（二） 開辟法律援助"綠色通道"。

對(duì)農(nóng)民工法律援助有好多城市開通了"綠色通道"。例如，在2006年6月，鐵嶺開通農(nóng)民工法律援助"綠色通道"。只要持個(gè)人身份證或其他有效身份證明，即使不是發(fā)生在鐵嶺轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)市司法援助中心審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供法律援助的，就可以得到鐵嶺司法部門提供的法律援助，方便農(nóng)民工快速申請(qǐng)和獲得法律援助。2007年錦州市法律援助向力量相對(duì)薄弱的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員傾斜，重點(diǎn)是幫助農(nóng)民工打官司，取消對(duì)農(nóng)民工困難標(biāo)準(zhǔn)的審查程序，在援助農(nóng)民工辦理拖欠工資方面的官司的同時(shí)還增加了工傷認(rèn)定、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議三方面的援助內(nèi)容。此外，2008年朝陽(yáng)市也采用了相應(yīng)的措施。更重要的是，2008年4月，"沈陽(yáng)市職工法律援助中心"在沈陽(yáng)市困難職工幫扶中心正式掛牌辦公，這是全國(guó)第一家經(jīng)司法局批準(zhǔn)設(shè)立的地市級(jí)職工法律援助中心。其主要職能是為全市經(jīng)濟(jì)困難職工、農(nóng)民工、工會(huì)組織和工會(huì)干部免費(fèi)提供法律、政策咨詢，開展法律援助工作。

（三）設(shè)立農(nóng)民法律援助專項(xiàng)基金。

2007年初，鞍山市政府提出了采取"管理到合同、法律到工地、農(nóng)工建工會(huì)、政府建基金"辦法，建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，設(shè)立500萬(wàn)元專項(xiàng)基金，用于無力及時(shí)償還拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)的應(yīng)急。對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資案件實(shí)行"快立、快審、快結(jié)"的辦案制度，對(duì)全市的建筑施工

企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)察，并在全市建筑施工企業(yè)使用《鞍山市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工專用合同》，從源頭上解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

二、農(nóng)民工法律援助存在的主要問題

（一）立法滯后。

到目前為止，我國(guó)沒有完整統(tǒng)一的法律援助法。在1996年3月《刑事訴訟法》第34條的規(guī)定，首次在法律上確認(rèn)了法律援助制度。同年5月《律師法》第41條進(jìn)一步確認(rèn)了法律援助制度。2003年《法律援助條例》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)建立起了真正意義上的現(xiàn)代法律援助制度。2006年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)民工法律援助制度問題?？梢?，我國(guó)法律援助方面的法律規(guī)范散見于部門法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章中。

（二）農(nóng)民工法律援助案件沒有形成制約機(jī)制。

為能夠有效對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助，提高農(nóng)民工法律援助案件的質(zhì)量，我國(guó)現(xiàn)已建立了法律援助異地協(xié)作等制度。但是實(shí)踐中，法律援助協(xié)作主要是通過辦案人員直接與對(duì)方法律援助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，各法律援助機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系卻較少，況且，辦案人員對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的案件責(zé)任感也不會(huì)那么強(qiáng)，協(xié)作質(zhì)量上難免大打折扣。

三、完善農(nóng)民工法律援助制度

（一）完善相關(guān)立法。

加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助的關(guān)鍵是完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律援助的規(guī)范化水平，減少隨意性和不穩(wěn)定性。立法的滯后性是我國(guó)新生代農(nóng)民工法律援助機(jī)制存在問題的重要原因之一，因此，必須以完善立法的形式才能解決。當(dāng)前，國(guó)家應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《法律援助法》，提高法律援助立法層次和規(guī)范化水平，減少隨意性和不穩(wěn)定性。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，有關(guān)"工作證"、"服務(wù)證"等能夠證明身份的證件和其他勞動(dòng)者的證言等憑證由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)。

（二）提高法律援助工作者素質(zhì)。

1加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。法律援助工作者的責(zé)任就是用自己的專業(yè)服務(wù)為社會(huì)弱勢(shì)群體（包含農(nóng)民工）爭(zhēng)取社會(huì)平等的地位和作為國(guó)家公民的平等權(quán)利。因此，法律援助工作管理部門應(yīng)當(dāng)注重對(duì)法律援助工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。針對(duì)不同的案件指派律師提供法律援助時(shí)，應(yīng)注重與相關(guān)案型匹配，指派具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)的律師或法律工作者承擔(dān)相應(yīng)的法律援助。

2、增加專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，特別是要在農(nóng)民工務(wù)工集中的地區(qū)建立法律援助常設(shè)機(jī)構(gòu)，方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助；鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)律師設(shè)立專門的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)管，以確保援助案件質(zhì)量；在增加法律援助公職律師編制的同時(shí)，建立專職公益律師制度，專門從事法律援助。

（三）建立健全農(nóng)民工法律援助協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地法律援助機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。對(duì)案件發(fā)生在本省、當(dāng)事人已回戶籍地或在外地的，可由現(xiàn)所在地法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查受理，并通過協(xié)助制度由案發(fā)地的法律援助機(jī)構(gòu)提供援助。輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機(jī)構(gòu)，輸入地法律援助機(jī)構(gòu)可以要求輸出地法律援助機(jī)構(gòu)就案件調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等事項(xiàng)提供協(xié)助。

總之，要認(rèn)真加以分析研究解決，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工利益的最大化和社會(huì)效果的最優(yōu)化，推動(dòng)有利于農(nóng)民工權(quán)益保障的法規(guī)政策的出臺(tái)。所以農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)新興階層，不僅會(huì)堵塞農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，而且也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。因此，完善農(nóng)民工的法律援助制度是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宏：完善農(nóng)民工法律制度探析，《人民論壇?學(xué)術(shù)前言》，

2010，（2）：281

法律援助制度范文第4篇

（一）我國(guó)建立法律援助制度的必要性和可能性

“法律面前人人平等”是當(dāng)今世界各國(guó)憲法普遍遵循的一條基本原則。與此相適應(yīng)，切實(shí)有 效的保障公民平等實(shí)現(xiàn)法定的各項(xiàng)權(quán)利，成為現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本義務(wù)。要履行此項(xiàng)義務(wù)， 國(guó)家不僅應(yīng)保障公民實(shí)體權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)設(shè)立有效的司法程序，而且必須保障所有公民、特 別是社會(huì)貧弱者不受經(jīng)濟(jì)狀況所限得以順利進(jìn)入這一程序，其合法權(quán)益得到法律的強(qiáng)有力保 護(hù)。于是在1495年的英格蘭，出現(xiàn)了法律援助制度――承認(rèn)窮人享有以其身份免付訴訟費(fèi)的 權(quán) 利，迄今為止已有500余年的歷史了。法律援助開始是以窮人為援助對(duì)象，援助的主體是律 師，其行為是一種自發(fā)的慈悲行為，隨著社會(huì)的發(fā)展，作為一種社會(huì)道義現(xiàn)象的初始法律援 助日益受到社會(huì)的普遍重視，逐步演變?yōu)橐环N國(guó)家法律制度，從民間行為變成國(guó)家行為，從 分散、個(gè)別的救濟(jì)到公民權(quán)利保護(hù)機(jī)制的完善，迄今已成為世界各國(guó)民主法制的重要組成部 分和國(guó)際通行的法律救濟(jì)制度。我國(guó)法律援助制度雖然剛起步，但自改革開放以來，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)法律 服務(wù)的需求日益迫切，為我國(guó)建立和完善法律援助制度創(chuàng)造了前提條件。

（二）我國(guó)法律援助制度中存在的問題

1995年11月9日，全國(guó)第一家政府法律援助機(jī)構(gòu)――廣州市法律援助中心開業(yè)。至1999年上 半年，全國(guó)已建立各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)5000多個(gè)。然而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。

1、供需矛盾突出。我國(guó)建立法律援助制度之后，社會(huì)對(duì)此項(xiàng)制度的需求到底有多大量，目 前尚無權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)。但可作一些預(yù)測(cè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市貧困人口有2000萬(wàn)，農(nóng)村貧困人 口有6500萬(wàn)，共8500萬(wàn)。如果按貧困人口中千分之一的人需要法律援助計(jì)算，則每年有8.5 萬(wàn)件法律援助案件。又據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)0～14周歲的未成年人有3億多，按 萬(wàn)分之一需要法律援助計(jì)算，每年有3萬(wàn)多件。另?yè)?jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)調(diào)查結(jié)果，我國(guó)殘疾 人6000萬(wàn)，按千分之三計(jì)算，每年需要法律援助18萬(wàn)件。另外據(jù)《1999年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的 統(tǒng)計(jì)，到1998年底我國(guó)約有65歲以上的老年人口9240萬(wàn)，按千分之一計(jì)算需要法律幫助，有 9.2萬(wàn)多件案件需要辦理。上述幾項(xiàng)相加，每年大約有38.7萬(wàn)件法律援助案件等待辦理。

2、作為法律援助的重要主體――律師不大愿意從事此項(xiàng)工作。根據(jù)《律師法》和司法部的 《 關(guān)于開展法律援助的通知》規(guī)定，參加法律援助的主體是律師、公證員和基層法律工作者， 且規(guī)定“律師必須按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)?！痹趯?shí)踐中參與法律援助的主體主要是 律師。立法上明確規(guī)定律師在維護(hù)社會(huì)貧弱群體的合法權(quán)益方面負(fù)有義不容辭的責(zé)任。近年 來，律師通過各種途徑為貧弱群體提供法律援助，但現(xiàn)在律師已走向社會(huì)、走向市場(chǎng)，律師 的性質(zhì)從國(guó)家法律工作者轉(zhuǎn)為社會(huì)提供法律服務(wù)的社會(huì)工作者，國(guó)家不再負(fù)擔(dān)律師的工資、 保險(xiǎn)、福利等，因而，謀生已成為律師的第一需要，有償服務(wù)便成為必然。律師行業(yè)同社會(huì) 其它眾多行業(yè)一樣，要接受市場(chǎng)法則的調(diào)節(jié)。現(xiàn)在各地都明文規(guī)定每個(gè)律師每年要承擔(dān)1-2 件法律援助案件，一些律師事務(wù)所及律師個(gè)人受同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和片面追求經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不愿 承擔(dān)法律義務(wù)。

3、法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。如前所述，我國(guó)有大量的貧弱群體需要法律援助，但律師的無 私奉獻(xiàn)僅解決了一部分案件，更有大量的案件需要有償服務(wù)，為了追求公正，保障公民在法 律面前人人平等的法律宗旨的實(shí)現(xiàn)，需要大量的經(jīng)費(fèi)來充實(shí)辦案主體的各項(xiàng)支出，按照司法 部的規(guī)定，法律援助資金的來源由財(cái)政撥款，律師、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收費(fèi)中 提取一定比例，社會(huì)捐贈(zèng)。經(jīng)費(fèi)問題也是法律援助工作實(shí) 踐所面臨的主要問題。

二、法律診所教育在我國(guó)法律援助中的作用

法律診所教育這一新興教學(xué)模式，能彌補(bǔ)或解決法律援助中存在的部分問題，成為我國(guó) 法律援助的輔助力量。這一點(diǎn)需要得到法學(xué)界和國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)同和支持，使其發(fā)揮應(yīng)有的 作用。

1、能緩解法律援助的供需矛盾，為援助力量補(bǔ)充新鮮血液。今年在中國(guó)首次開設(shè)此課程的 七所院校，大都依托本身已存在的大學(xué)生法律援助中心，為診所課程學(xué)生提供大量參與法律 援助活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在校的法學(xué)院學(xué)生，尤其是高年級(jí)的學(xué)生已掌握相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)，在教師 的指導(dǎo)下，在診所課上辦理法律援助案件，在培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)業(yè)技能的同時(shí)，也為當(dāng)事人解決了 法律問題。如借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)法學(xué)院都有自己的診所，為學(xué)校所在的社區(qū)弱者服務(wù)， 中國(guó)的法律援助不再局限于律師等法律工作者。為社會(huì)弱者法律服務(wù)的隊(duì)伍能迅速壯大。社 會(huì)的資源能有效的發(fā)揮利用。

2、學(xué)生的服務(wù)精神和社會(huì)責(zé)任感是法律援助的有效保證。他們不象專業(yè)律師有許多法律事 務(wù)在身。他們無經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，但有學(xué)分上的要求，辦案的態(tài)度和質(zhì)量與學(xué)分掛鉤。學(xué)生 在辦案中教師不僅教授執(zhí)業(yè)技能，還培養(yǎng)他們的社會(huì)正義感和職業(yè)道德。應(yīng)該說診所課的這 種教學(xué)方式起到一舉兩得的效果。從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。

法律援助制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 法律援助 農(nóng)村地區(qū) 新農(nóng)村

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目：西部貧困地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展困境與法治保障研究（09BTY022）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目：西部地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給機(jī)制研究（11XGL011）。

作者簡(jiǎn)介：葉鵬，吉首大學(xué)碩士研究生；吳文平，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生。

法律援助，也稱法律救助，是國(guó)家為保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)而采用的法律救濟(jì)手段，公民以此來捍衛(wèi)自己的法定權(quán)利不受侵害。但在實(shí)際生活中有些當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難無力支付訴訟費(fèi)用和法律服務(wù)費(fèi)用，因此為保障其合法權(quán)利就需要為這些當(dāng)事人提供減免法律服務(wù)費(fèi)用。法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，也是我國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略，法律援助宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。

一、法律援助制度的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村法律援助制度是國(guó)家的司法制度的重要組成部分。法律援助制度于1994年傳入我國(guó)，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展取得了一定的成就?，F(xiàn)從以下兩點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)法律援助制度的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行概述。

（一）制度方面

農(nóng)村法律援助是一項(xiàng)為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的的社會(huì)保障制度，是政府服務(wù)于人民的具體體現(xiàn)。黨和國(guó)家對(duì)此予以高度重視，因此國(guó)家頒布和實(shí)施了《法律援助條例》，此項(xiàng)條例的的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村法律援助的建設(shè)步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。從政策層面上來看，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。 黨和國(guó)家歷來高度重視推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

（二）組織建設(shè)方面

農(nóng)村法律援助的實(shí)施狀況與組織建設(shè)密切相關(guān)，建立健全的組織結(jié)構(gòu)能有效的催進(jìn)農(nóng)村法律援助的建立和健全，從而使廣大農(nóng)民群眾的利益不受侵害。在健全和健全法律援助方面，近些年來我國(guó)不斷加大法律援助組織方面的建設(shè)。國(guó)家在絕大多數(shù)市、區(qū)、縣都設(shè)立有法律援助機(jī)構(gòu)，并且有專職法律援助人員。在增加資金保障方面，國(guó)家一直致力于增加地方法律援助辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且將法律援助的經(jīng)費(fèi)納入到政府的財(cái)政的經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中，越來越多的地方政府開始致力于提高法律援助補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此來調(diào)動(dòng)辦案人員在處理法律援助時(shí)的積極性。

二、農(nóng)村地區(qū)法律援助的發(fā)展困難

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村法律援助事業(yè)取得了一定的成就，但是農(nóng)村法律援助起步晚，仍處于不斷發(fā)展和完善的過程中，農(nóng)村法律援助還尋在諸多問題。

（一）政策偏差

（二）法律援助資源配置問題

從人員配置方面來看，目前我國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)和人員每年不斷的增多，但這些機(jī)構(gòu)和人員主要分布在大中城市，地方的農(nóng)村地區(qū)的法律援助的機(jī)構(gòu)和人員還是十分短缺的。以如吉首市為例，目前吉首市法律援助中心從事法律援助工作的專業(yè)人員只有2人。而轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所從事法律援助的專門的工作人員只有1名，其他行政村的法律援助工作則是由村綜治專干兼任。但在實(shí)際生活中需解決的法律援助案件很多，法律援助人員卻很少，由此可見農(nóng)村對(duì)專業(yè)法律援助人員是急需的。從經(jīng)費(fèi)配置方面來看，目前的農(nóng)村法律援助的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的撥款。目前農(nóng)村法律援助在人員配置和經(jīng)費(fèi)配置方面存在著一定的問題，這些問題急需改善。

三、農(nóng)村地區(qū)律援助工作的對(duì)策和建議