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為了增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾交通安全意識(shí),提高自我交通安全防范能力,從而有效預(yù)防和減少道路交通事故,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定以下x季度計(jì)劃:
一、宣傳對(duì)象:
以機(jī)動(dòng)車駕駛員、學(xué)生、外來務(wù)工人員為重點(diǎn),面向全鎮(zhèn)群眾宣傳教育。
二、宣傳內(nèi)容:
1、道路交通安全法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)宣傳道路交通安全法,基本通行規(guī)定,標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定,安全操作規(guī)范和道路交通違法行為的處罰幅度等內(nèi)容。
2、典型交通違法行為查處宣傳,重點(diǎn)是對(duì)車輛超限超載,超速、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔和無牌無證等交通違法行為的處罰幅度和無牌無證等交通違法行為的危害性及查處力度。
1、在各村設(shè)立交通安全宣傳欄,在村主要路段、路口刷寫交通安全標(biāo)語,懸掛宣傳橫幅,經(jīng)常性向村民發(fā)放宣傳資料。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))
2、聘請(qǐng)警務(wù)站交通安全宣傳員通過開會(huì)、上課等各種形式,組織機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行道路交通安全、法律法規(guī)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:楊柳河派出所、個(gè)村(社區(qū))
3、通過巡回展出宣傳圖報(bào),利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,聘請(qǐng)警務(wù)站宣講員對(duì)本區(qū)學(xué)生開展系列交通安全法規(guī)宣傳,定期或不定期舉辦交通安全常識(shí)講座。
責(zé)任單位:安監(jiān)辦、社事辦、楊柳河派出所、雙流藝體中學(xué)、彭鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、彭鎮(zhèn)小學(xué)、各村(社區(qū))
4、制作宣傳單10000份,大型永久性宣傳標(biāo)語5幅。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六大”、“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治責(zé)任感,全面推進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,強(qiáng)化社會(huì)管理力度,提升交通安全意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)縣交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。為縣經(jīng)濟(jì)再度騰飛開創(chuàng)安全、文明、暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
(一)提高交通系統(tǒng)科學(xué)管理水平,實(shí)施道路交通暢通工程,確保人民群眾交通安全及生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕“重、特大交通事故”的發(fā)生;減少一般、輕微事故發(fā)生數(shù);
(二)加大交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí)宣傳力度,以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實(shí)為載體,推行交通安全社會(huì)化管理;
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),以交通系統(tǒng)工作人員、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、船員、公路施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全人員、公路養(yǎng)護(hù)人員為主,開展交通安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),全面提高交通安全意識(shí);
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海事部門、運(yùn)政部門、路政部門執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,確保交通安全生產(chǎn)管理工作順利開展;
(五)海事部門、運(yùn)政部門完善三級(jí)臺(tái)賬,建立動(dòng)態(tài)管理登記,使臺(tái)賬準(zhǔn)確,嚴(yán)整和科學(xué);
(六)繼續(xù)開展嚴(yán)打整治和交通事故嚴(yán)防活動(dòng),加強(qiáng)路面監(jiān)控,加大路檢路查力度,對(duì)非法營運(yùn)、超載等嚴(yán)重違章行為進(jìn)行從嚴(yán)查處,從源頭上有效的控制交通事故的發(fā)生;
(七)加大督查力度,嚴(yán)把道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”管理制度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管;
(八)加大道路運(yùn)輸稽查工作力度,對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)督,依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序;
(九)海事部門突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域的檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,建立健全渡口、渡船安全管理長效機(jī)制,確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。
(十)抓好公路施工企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)部門的安全生產(chǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)部門、要害部位、施工現(xiàn)場(chǎng)、主要機(jī)械設(shè)備,實(shí)行定期、不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。嚴(yán)肅查處違規(guī)、違章現(xiàn)象。
(十一)加強(qiáng)路政部門巡查力度,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán);整治公路兩側(cè)違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為,及時(shí)清除路障,確保公路安全暢通。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,明確交通安全責(zé)任。繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”,狠抓交通安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的全面落實(shí),與相關(guān)單位及部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,將交通安全宣傳教育工作各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,納入對(duì)相關(guān)單位及部門的年終責(zé)任制考核內(nèi)容,定期對(duì)各單位交通安全工作進(jìn)行檢查、評(píng)比。
(二)積極開展宣傳教育,完善交通安全宣傳工作機(jī)制。認(rèn)真開展交通安全宣傳教育活動(dòng),通過新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發(fā)宣傳材料、組織召開會(huì)議等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
(三)加大督導(dǎo)檢查力度,形成齊抓共管的工作格局。協(xié)助上級(jí)職能部門對(duì)各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于交通安全生產(chǎn)方面交辦事項(xiàng)的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產(chǎn)突出問題整改情況、發(fā)生的影響較大涉及>!工作匯報(bào),組織基層單位經(jīng)驗(yàn)交流,共同促進(jìn)交通安全生產(chǎn)工作管理水平的提高。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,分類指導(dǎo),推動(dòng)交通安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)發(fā)展體制實(shí)現(xiàn)突破,率先在全市建立交通大部門制。近年來,我區(qū)緊緊圍繞建設(shè)武陵山區(qū)綜合交通樞紐目標(biāo),全力推進(jìn)大交通建設(shè),但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散,尚未形成交通發(fā)展整體合力。__年,市政府按照國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有關(guān)規(guī)定,將鐵路、民航等方面職能劃入市交委,實(shí)現(xiàn)了市交委對(duì)鐵公水空的統(tǒng)一管理。按照國市要求,__年2月,我區(qū)將民航、鐵路職能整體劃入?yún)^(qū)交委,在區(qū)交委增設(shè)鐵路辦和民航辦,負(fù)責(zé)全區(qū)鐵路、民航的規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作,實(shí)現(xiàn)了區(qū)交委對(duì)鐵公水空的統(tǒng)一管理,為我區(qū)建設(shè)綜合交通樞紐和綜合運(yùn)輸體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯。五年來,全區(qū)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資96億元,年均投資超過19億元,較“十一五”增長40%,高于全區(qū)投資年均增速9個(gè)百分點(diǎn),占全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資比重的25%,對(duì)支撐全區(qū)投資完成,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。公路客運(yùn)量達(dá)到9400萬人次,公路貨運(yùn)量達(dá)到1800萬噸,較“十一五”分別增長10.5%、10.7%;鐵路自開通以來貨運(yùn)量就飽和,完成貨運(yùn)量1051萬噸。武陵山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破40萬人次,年均增長20%;貨郵吞吐量300多噸,年均增長30%。交通運(yùn)輸較快發(fā)展,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極拉動(dòng)作用。
(三)交通建設(shè)提速推進(jìn),綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路開工建設(shè);重慶主城至__高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動(dòng)前期工作,廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市“十三五”相關(guān)規(guī)劃,“七干線兩站場(chǎng)”鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__東向出口大通道,黔石高速公路開工建設(shè),__過境高速公路(東南環(huán)線)即將開工建設(shè),“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。武陵山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,改擴(kuò)建一期工程有序推進(jìn),成功化解2.5億元債務(wù),實(shí)現(xiàn)整體劃轉(zhuǎn)重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán),開通7條航線形成“米”字型網(wǎng)絡(luò),被評(píng)為“中國最佳支線旅游機(jī)場(chǎng)”,基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉(zhuǎn)港。完成區(qū)內(nèi)所有國省干道、通鄉(xiāng)干線公路大修改造,“五縱六橫多聯(lián)線”區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)重點(diǎn)改革取得突破,行業(yè)管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯,采取PPP(BOT+EPC)等模式,建設(shè)黔石高速公路、通鄉(xiāng)油路以及安裝公路防護(hù)欄,有效地彌補(bǔ)了交通發(fā)展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車、238輛出租車雙到期更新升級(jí),調(diào)整了公交車、出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu),推進(jìn)行業(yè)公司化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)“六定六統(tǒng)一”規(guī)范管理。持續(xù)開展運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),有效整治了非法運(yùn)營等違法違規(guī)行為。成立區(qū)公路局和區(qū)農(nóng)村公路管理處,鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不斷完善,公路管養(yǎng)水平不斷提升,__年列養(yǎng)鄉(xiāng)村公路4231公里,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
(五)交通民生推進(jìn)有力,公眾對(duì)交通行業(yè)滿意度大幅提高。堅(jiān)持以富民興區(qū)為目標(biāo)、以服務(wù)出行為根本、以群眾滿意為追求,大力推行公交惠民政策,區(qū)財(cái)政每年投入1200萬元,用于公共交通、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼。新改建鄉(xiāng)村公路2665公里,安裝公路防護(hù)欄700余公里,實(shí)施65個(gè)貧困村扶貧通暢工程460公里、131個(gè)撤并村通達(dá)工程433公里,新開通農(nóng)村支線客運(yùn)71條,在渝東南率先實(shí)現(xiàn)“村通暢”、“撤并村通達(dá)”和農(nóng)村客運(yùn)目標(biāo)。建成班線客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、電子站牌、高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)群眾便捷安全出行。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,也是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年,做好交通工作顯得尤為重要。今年全區(qū)交通工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委、區(qū)政府決策部署,圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐“三大發(fā)展定位”,以“加快發(fā)展、富民興區(qū)”為總?cè)蝿?wù),深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略,著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、優(yōu)化運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)、突破行業(yè)管理難題,加快建成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全年計(jì)劃投資36億元。其中:鐵路14億元,公路20.5億元,水運(yùn)0.5億元,民航1億元。
(一)抓交通固定資產(chǎn)投資,發(fā)揮好促投資穩(wěn)增長的重要支撐作用。區(qū)委三屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出,2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長10%左右,固定資產(chǎn)投資增長13%左右,從“十二五”來看,我區(qū)交通投資約占基礎(chǔ)設(shè)施投資的25%,由此可見比重大、分量重。剛才福元同志在工作報(bào)告中也提到,今年全區(qū)交通行業(yè)計(jì)劃完成投資36億元。會(huì)后,請(qǐng)區(qū)交委及時(shí)細(xì)化、逐項(xiàng)分解和盡快下達(dá)各項(xiàng)任務(wù),確保落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體崗位和具體人員。同時(shí),我也特別強(qiáng)調(diào),區(qū)交委要高度重視項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作,區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要搞好指導(dǎo),務(wù)必抓好項(xiàng)目入庫申報(bào),切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)反映我區(qū)交通建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀;區(qū)交委要加強(qiáng)與市交委、市鐵指部、重慶高速集團(tuán)以及項(xiàng)目施工單位溝通
對(duì)接,督促加大對(duì)高速公路、鐵路等跨區(qū)項(xiàng)目投資力度,保證投資進(jìn)度,全面完成年度投資目標(biāo),切實(shí)發(fā)揮好交通促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。 (二)抓交通重大項(xiàng)目建設(shè),加快建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。一是提速推進(jìn)鐵路建設(shè)。重點(diǎn)抓好黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路建設(shè),區(qū)鐵路建設(shè)指揮部要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)級(jí)相關(guān)單位要全力保障、大力支持。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真履行主體責(zé)任,扎實(shí)做好征遷補(bǔ)償安置、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)等工作,確保兩條鐵路按時(shí)序進(jìn)度順利推進(jìn)。同時(shí),區(qū)交委要加快推進(jìn)__北綜合換乘交通樞紐、450萬噸鐵路物流樞紐以及重慶至__高速鐵路項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。二是全力抓好高速公路建設(shè)。重點(diǎn)抓好黔石高速公路和__過境高速公路(東南環(huán)線)建設(shè)。區(qū)交委要盡快組建黔石高速公路項(xiàng)目指揮部,協(xié)調(diào)市交委、重慶高速集團(tuán)和中鐵建公司盡快進(jìn)場(chǎng);沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)紅線范圍控制,嚴(yán)防死守,切實(shí)避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規(guī)行為。區(qū)交委等部門要加強(qiáng)向上對(duì)接,協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門加快推進(jìn)__過境高速公路(東南環(huán)線)前期工作,按照PPP(BOT+EPC)模式,公開招標(biāo)投資人,確保年內(nèi)開工建設(shè)。三是推動(dòng)武陵山機(jī)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程建設(shè),武陵山機(jī)場(chǎng)公司要精心組織,全力推進(jìn),按期投用。繼續(xù)抓好航線培育,爭(zhēng)取優(yōu)化延伸1—2條航線,加密重慶航線,適應(yīng)公車改革需求,力爭(zhēng)全年旅客吞吐量突破20萬人次。四是協(xié)作搞好干線公路改造。重點(diǎn)抓好S304、S203等國省道和111公里通鄉(xiāng)干線改造工程建設(shè)。區(qū)交委要拓寬融資渠道、加大爭(zhēng)資力度,區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用,力爭(zhēng)年內(nèi)對(duì)全區(qū)所有干線公路進(jìn)行一次大修,著力解決我區(qū)通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)干線公路路況較差這一短板。
(三)抓農(nóng)村公路建設(shè),堅(jiān)決完成交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。按照市上要求,今年我區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo),任務(wù)重、壓力大。交通扶貧必須走在前列,除了加強(qiáng)日程公路養(yǎng)護(hù)管理外,我區(qū)重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村公路建設(shè),保障農(nóng)村群眾便捷出行。去年區(qū)交委先后實(shí)施了65個(gè)貧困村、78個(gè)已脫貧村460公里農(nóng)村公路建設(shè),今年還將實(shí)施撤并村通暢工程200公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門務(wù)必高度重視,認(rèn)真履職盡責(zé),在資金整合、項(xiàng)目審批、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面要予以全力支持,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),按期建成投用,全力提升我區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)通暢深度和密度,真正發(fā)揮交通扶貧的先行先導(dǎo)作用。
(四)抓項(xiàng)目前期工作,努力推動(dòng)全區(qū)交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年國、市將陸續(xù)“十三五”規(guī)劃綱要,以及其他相關(guān)專題規(guī)劃,區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委要全力搞好對(duì)接,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,盡最大努力爭(zhēng)取我區(qū)更多交通項(xiàng)目列入國、市相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)要將我區(qū)已列入國、市相關(guān)規(guī)劃的重大交通項(xiàng)目進(jìn)行一一梳理,明確專人跟蹤對(duì)接,確保在線路走向、建設(shè)規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)__利益最大化。當(dāng)前,最重要的是要抓好重慶主城至__高速鐵路、__過境高速公路(東南環(huán)線)等項(xiàng)目前期工作,及早實(shí)現(xiàn)年開工建設(shè)。要適時(shí)啟動(dòng)恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項(xiàng)目可行性研究,作好黔遵、黔張等高速公路項(xiàng)目方案研究,努力推動(dòng)我區(qū)綜合交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(五)抓交通行業(yè)管理,切實(shí)提升交通行業(yè)窗口形象。一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持和完善國省縣道公路“即損即修”機(jī)制和農(nóng)村公路分級(jí)管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員保障。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)干部及群眾力量,搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),確保列養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化公路路政管理。加強(qiáng)路政治超和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度,加大路面巡查和執(zhí)法處罰力度,凈化路域環(huán)境;要完善“大道班”、路政協(xié)管員制度和鄉(xiāng)村公路路政委托執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公路路政管理和養(yǎng)護(hù)一體化。三是規(guī)范交通運(yùn)輸管理。要以“兩城同創(chuàng)”為契機(jī),深入開展交通行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)公交車、出租車行業(yè)管理,努力提升服務(wù)水平,打造交通行業(yè)窗口形象,年前我們還將對(duì)道路運(yùn)輸“打非治違”作專題部門;要全面規(guī)范支線農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,優(yōu)化線網(wǎng)布局,保障農(nóng)村群眾出行需求。
保持行業(yè)安全和諧態(tài)勢(shì),是全區(qū)交通行業(yè)的永恒主題。特別是當(dāng)前春運(yùn)即將來臨,人流、物流劇增,給交通安全帶來巨大壓力,各級(jí)各相關(guān)單位務(wù)必高度重視,要牢牢守住安全第一、安全優(yōu)先的底線不動(dòng)搖,切實(shí)采取有效措施,確保交通行業(yè)安全穩(wěn)定。
(一)牢固樹立紅線意識(shí)底線思維,狠抓行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。區(qū)交委要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路交通、水上交通、公路建設(shè)等交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查;企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。同時(shí),要建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)巡查機(jī)制,定期分析研判安全形勢(shì),查找安全隱患,督促整改落實(shí)。二是加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好交通“平安工地”建設(shè)和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行事故隱患清單管理,排查治理各類安全隱患。三是加強(qiáng)上水交通安全監(jiān)管。加大運(yùn)輸企業(yè)、碼頭、船舶安全檢查力度,嚴(yán)厲打擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、六不出站”等制度;要深入推進(jìn)“兩化一整治”專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。五是加大路政執(zhí)法管理力度。區(qū)交通路政部門要切實(shí)處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,加大公路法律法規(guī)宣傳力度,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境;要采取全線巡查與重點(diǎn)路段抽查、固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式開展治超工作,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要以督促整改、教育引導(dǎo)為主,決不能以罰代法。
一、總體要求
以堅(jiān)決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點(diǎn),堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機(jī)制實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神,繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)隱患排查、專項(xiàng)整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動(dòng)標(biāo)本兼治、綜合治理,實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
(一)持續(xù)深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性,保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì),排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),有力防范化解重全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)交通系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動(dòng)。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)方案,要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理、明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進(jìn)“平安交通”安全體系試點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全誠信、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚集重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。完成今年確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動(dòng),營造良好氛圍。按照省、市有關(guān)部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責(zé),形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級(jí)分明、互促互補(bǔ)的合力。堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向,把屬地的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、職工的崗位責(zé)任,依法落實(shí)到基層、每個(gè)職位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、監(jiān)管責(zé)任清單、企業(yè)主體責(zé)任清單和崗位責(zé)任清單,并向社會(huì)相關(guān)部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級(jí)網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況,篩選確定本級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)行跟蹤監(jiān)管。對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺(tái)賬,逐個(gè)類別、逐個(gè)企業(yè)落實(shí)整改措施,嚴(yán)格隱患排查、整改、驗(yàn)收、復(fù)查、直至銷號(hào)所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項(xiàng)整治力度,落實(shí)預(yù)防措施,提高遏制力,帶動(dòng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級(jí)化、排查項(xiàng)目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報(bào)和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅(jiān)持“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度,完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理。三是結(jié)合實(shí)際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃。確定每季度開展的專項(xiàng)整治行動(dòng),并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會(huì)診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實(shí)“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報(bào)告”制度。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)“三同時(shí)”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。圍繞“兩會(huì)”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點(diǎn)時(shí)段安全穩(wěn)定以及汛期前應(yīng)急救援物資和救援隊(duì)伍準(zhǔn)備工作情況,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的力度,重點(diǎn)是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開展;復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案的修訂備案;交通運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、“五個(gè)一”工程建設(shè)等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)以及工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
(六)強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理。結(jié)合“兩客一?!睂?shí)施方案,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實(shí)營運(yùn)客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強(qiáng)異地營運(yùn)車輛的安全管理,加強(qiáng)對(duì)城市公交運(yùn)營安全管理的力度。做好道路水路運(yùn)輸、公路除雪防滑、公路施工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實(shí)。
(七)強(qiáng)化工程建設(shè)施工安全管理。在公路工程項(xiàng)目上全面推行“平安工地”考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)不符合考核細(xì)則要求立即停止施工。并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(八)完善考核評(píng)價(jià)體系。修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,加強(qiáng)對(duì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的考核。把安全隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實(shí)行巡查、約談、述職評(píng)議,月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核,考核結(jié)果向全系統(tǒng)通報(bào),嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。
(九)提升基礎(chǔ)保障水平。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)防治本,加強(qiáng)政策研究,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,引入社會(huì)資本進(jìn)入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機(jī)制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費(fèi)上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風(fēng)、崇高的職業(yè)責(zé)任感盡職盡責(zé)。
一、 落實(shí)各項(xiàng)安全制度。
為確保今年春運(yùn)工作滿意、便捷、安全,我局在成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,又成立了渡口應(yīng)急小分隊(duì)。同時(shí),邀請(qǐng)渡口所在地村領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)運(yùn)力安排,嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度、要求轄區(qū)各渡口、渡船嚴(yán)格執(zhí)行渡船操作規(guī)程、切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
二、 開展安全生產(chǎn)大檢查。
繼續(xù)深化隱患排查治理,重點(diǎn)排查渡口、渡船非法載客、違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)現(xiàn)象,要求不符合渡船安全技術(shù)狀況的船舶不得開展“春運(yùn)”期間的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
三、 加強(qiáng)對(duì)渡口(渡船)的監(jiān)管。
我局針對(duì)去年雨雪冰凍天氣對(duì)“春運(yùn)”工作的影響,結(jié)合今年特點(diǎn),進(jìn)一步加大渡口監(jiān)督檢查力度,對(duì)客運(yùn)量較大的周營鄉(xiāng)劉集渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、張營渡口(學(xué)生渡口)、進(jìn)行針對(duì)性的安全監(jiān)管,必要時(shí)將派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。制定應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格禁止違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)行為,嚴(yán)防突發(fā)事件、確保春運(yùn)安全。