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餐飲業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

市場(chǎng)容量

市場(chǎng)格局

我國(guó)飲食行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到產(chǎn)品、服務(wù)與企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，文化品位的競(jìng)爭(zhēng)；由單店競(jìng)爭(zhēng)、單一業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團(tuán)化、大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前，我國(guó)有各類餐飲企業(yè)數(shù)萬(wàn)家，部分企業(yè)已相當(dāng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況良好，但在資本市場(chǎng)上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳A股，2家在香港市場(chǎng)，1家在美國(guó)紐約。PE和VC的參與將會(huì)促進(jìn)我國(guó)餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營(yíng)有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營(yíng)將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、品牌營(yíng)銷的力度持續(xù)加強(qiáng)，管理與人才的作用將日益凸顯。

前景預(yù)測(cè)

面臨挑戰(zhàn)

過(guò)去二十年，餐飲行業(yè)每年都以兩位數(shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是消費(fèi)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。但是20**年以來(lái)我國(guó)餐飲業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，行業(yè)增速降至九年來(lái)最低，形勢(shì)嚴(yán)峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)致使很多外行投資者盲目進(jìn)入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式下，面對(duì)不斷高啟的房租價(jià)格、人工費(fèi)用、能源價(jià)格和原材料價(jià)格，餐飲企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑實(shí)屬正常。經(jīng)過(guò)二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向集約化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來(lái)要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運(yùn)用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強(qiáng)流程管理不僅是未來(lái)餐飲業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無(wú)形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)，推廣低碳科技對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)有助于良性發(fā)展，對(duì)中型企業(yè)而言有助于品牌建設(shè)，對(duì)大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。

餐飲空間調(diào)研報(bào)告（二）

餐飲空間設(shè)計(jì)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設(shè)計(jì)時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境、文化對(duì)它的影響，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)周圍環(huán)境與文化來(lái)改變品牌公司的設(shè)計(jì)方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過(guò)于個(gè)性，也就是過(guò)于年輕，沒(méi)有遙遠(yuǎn)歷史和深刻的文化底蘊(yùn)，更談不上品牌了。設(shè)計(jì)師搞市場(chǎng)調(diào)查不僅要對(duì)公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對(duì)該國(guó)的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細(xì)到研究當(dāng)?shù)厝艘慌e一動(dòng)的地步。關(guān)于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿足物質(zhì)、精神需要方面的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步了解，以及藝術(shù)表達(dá)手段、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個(gè)性。對(duì)福建廈門“SM”一家臺(tái)灣餐飲公司進(jìn)行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標(biāo)志設(shè)計(jì)緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹(shù)旁升起朝陽(yáng)，表達(dá)的很抽象，但它深刻的表達(dá)了一個(gè)在沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺(jué)是涼爽、休閑、安靜。購(gòu)物廣場(chǎng)人流大，那里雖然是文明發(fā)達(dá)的城市，但機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)與人的走動(dòng)也會(huì)發(fā)出比較大的聲音，設(shè)計(jì)師把餐廳四周就設(shè)計(jì)的比較密封，只剩中間一道大門來(lái)傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購(gòu)物廣場(chǎng)都是“桶”字結(jié)構(gòu)，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點(diǎn)綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。

在南昌八一廣場(chǎng)“好緣來(lái)”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)為背景，主要體現(xiàn)嚴(yán)肅、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、熱情為主。它的設(shè)計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)，凡是實(shí)用的一應(yīng)俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀(jì)念碑式。面對(duì)街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來(lái)更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺(tái)四角不遠(yuǎn)處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個(gè)餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個(gè)狹小、陰暗的走道瞞無(wú)目的的開(kāi)了一個(gè)櫥窗，顯的臟、亂！

在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風(fēng)格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。

設(shè)計(jì)一套好的作品，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識(shí)展開(kāi)創(chuàng)作，就很容易成功。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)查可見(jiàn)在不同的地域有各自的風(fēng)格，應(yīng)按照它的風(fēng)格展開(kāi)設(shè)計(jì)，即使是同一品牌的空間設(shè)計(jì)也如此。

餐飲空間調(diào)研報(bào)告（三）

呼倫貝爾市依托美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文資源，近幾年來(lái)已經(jīng)成為熱門旅游城市，隨之而來(lái)的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨(dú)特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價(jià)格低廉，是別具特色的餐飲體驗(yàn)。從蒙古族餐飲空間的定位來(lái)看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設(shè)計(jì)上。

1、綜合豪華型

精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個(gè)城市必不可少的一個(gè)組成，市場(chǎng)細(xì)分下的一個(gè)必然趨勢(shì)更是要求某些餐飲空間開(kāi)始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂(lè)、住宿的消費(fèi)空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點(diǎn)是動(dòng)用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時(shí)配備了尊貴、貼心的服務(wù)，從而使消費(fèi)者有貴族般的享受體驗(yàn)。

在這種大的時(shí)代背景下，呼倫貝爾市的星級(jí)酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費(fèi)者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營(yíng)者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務(wù)會(huì)館、東山會(huì)所、金碧輝煌俱樂(lè)部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個(gè)，可同時(shí)容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會(huì)、會(huì)議的首選；獨(dú)具南美風(fēng)情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨(dú)特的巴西烤肉等幾十道烤品。

在賓館院內(nèi)的蒙古大營(yíng)食府共有大小15頂獨(dú)具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻(xiàn)哈達(dá)的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時(shí)期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)?、成吉思汗金帳、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺(tái)帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營(yíng)食府以經(jīng)營(yíng)蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎(chǔ)上借鑒其他菜系先進(jìn)科學(xué)的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無(wú)污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂(lè)、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復(fù)原蒙古包形制為主，并進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。

另外，酒店內(nèi)還設(shè)有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領(lǐng)略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫(xiě)下他們的歷史，留下了動(dòng)人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來(lái)，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來(lái)。

另外，在呼倫貝爾市的東山上又開(kāi)發(fā)了東山會(huì)所，并于2008年11月投資擴(kuò)建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠(yuǎn)足、人工湖垂釣、露營(yíng)、戶外生存拓展訓(xùn)練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽(yáng)臺(tái)，休閑第一高地；登高望遠(yuǎn)，紫氣東來(lái)，是呼倫貝爾市首家會(huì)員制高端名人會(huì)所；是一座綠色生態(tài)、服務(wù)周到、風(fēng)情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個(gè)青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國(guó)宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。

2、依托旅游景區(qū)的度假村

這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項(xiàng)目為主，如白音哈達(dá)草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設(shè)分為兩期，一期可汗宮項(xiàng)目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括供水設(shè)施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場(chǎng)改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術(shù)中心，廣場(chǎng)蘇魯錠、那達(dá)慕場(chǎng)地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會(huì)廣場(chǎng)，景區(qū)木棧道、移動(dòng)看臺(tái)車、大門等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項(xiàng)目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬(wàn)人冰雪那達(dá)慕。

觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個(gè)景區(qū)的制高點(diǎn)，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風(fēng)光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。

民俗體驗(yàn)區(qū)景區(qū)民俗體驗(yàn)貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達(dá)慕場(chǎng)地、篝火場(chǎng)、旅游敖包、木制民族風(fēng)格可移動(dòng)百人雙面觀禮臺(tái)，主要民俗體驗(yàn)活動(dòng)包括草原那達(dá)慕、雪原那達(dá)慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗(yàn)、滑草滑雪場(chǎng)、垂釣、漂流、高爾夫球場(chǎng)、遠(yuǎn)距離觀景野餐等40多個(gè)旅游項(xiàng)目等。

文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設(shè)專門的文化展示場(chǎng)所，而是采取分散、就地原則，以油畫(huà)、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個(gè)主體建筑物內(nèi)部。銀宮長(zhǎng)廊內(nèi)建有文化展示長(zhǎng)廊，以草原民族特色文化符號(hào)勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實(shí)物用品的制作工藝、流程，配以簡(jiǎn)短的文字說(shuō)明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。

3、淳樸的自然主義風(fēng)格

餐飲業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)業(yè)；稅收政策；中間投入

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的增加值比重和勞動(dòng)力比重會(huì)逐步提高，對(duì)這一規(guī)律，配第、克拉克、庫(kù)茲涅茨等在其著作中早有揭示，20世紀(jì)50年代之后，有更多的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的這一規(guī)律做了進(jìn)一步研究。錢納里運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法、一般均衡分析法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)多國(guó)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，著重研究了準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，并揭示了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)模式；feinstein通過(guò)對(duì)最發(fā)達(dá)的25國(guó)整個(gè)20世紀(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)年價(jià)格gdp結(jié)構(gòu)變化的研究指出，上世紀(jì)50年代以來(lái)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了非工業(yè)化調(diào)整時(shí)期，依托勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占比重下降，而服務(wù)業(yè)填補(bǔ)了制造業(yè)相對(duì)份額退出的空白；greenhalgh和gregory指出，隨著信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已被稱為“新服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)部門在總產(chǎn)出、總增加值和總就業(yè)中的比重不斷提高；wolff指出，oecd國(guó)家的服務(wù)部門自20世紀(jì)70年代以來(lái)就一直保持顯著的增長(zhǎng)，目前服務(wù)部門已經(jīng)成為所有oecd國(guó)家就數(shù)量而言最重要的部門，至2002年，大多數(shù)oecd國(guó)家服務(wù)部門的增加值比重都達(dá)到了大約70％。

對(duì)于服務(wù)業(yè)比重迅速增長(zhǎng)的原因，aiginger提出了三種可能的解釋，其中之一就是服務(wù)業(yè)中間投入提供者的角色日益強(qiáng)化。wolff認(rèn)為近年來(lái)oecd國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值份額的增長(zhǎng)主要得益于與商務(wù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，尤其是金融、保險(xiǎn)及商務(wù)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這些服務(wù)業(yè)的增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額1980年介于10％～20％之間，而2001年后已達(dá)到20％～30％。而金融、保險(xiǎn)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出中，相當(dāng)大的比例并非滿足最終消費(fèi)，而是滿足中間需求，這類服務(wù)業(yè)就被歸類于生產(chǎn)業(yè)。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的定義，lundmark的闡述代表了一般觀點(diǎn)：生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)為是為制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供中間投入的服務(wù)業(yè)，它們作為一個(gè)整體在經(jīng)濟(jì)中為技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高做出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)出的中間投入份額上不相上下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益密切，以至于在許多領(lǐng)域存在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)界限模糊的現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)中間投入提供者角色的加強(qiáng)，一方面強(qiáng)化了專業(yè)化分工，降低了中間投入使用者的成本，如美國(guó)1990年代汽車、電氣機(jī)械業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的回升就與其高服務(wù)投入從而降低了生產(chǎn)成本有很大關(guān)系；另一方面，使提供中間投入的服務(wù)業(yè)面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了其自身的生產(chǎn)率，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常有益的。對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的具體范疇，一般認(rèn)為包括金融、保險(xiǎn)以及為客戶提供專門服務(wù)的各類服務(wù)業(yè)，其往往具有知識(shí)密集的特點(diǎn)。呂政等按照我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的口徑，將交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)劃歸了我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，可將金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)歸為我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)在很大程度上代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展至關(guān)重要，但生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展并不盡如人意。因此，研究生產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因，并探討促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策就成為本文進(jìn)行研究的主題。

二、我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因

近年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。

(一)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1　就總量而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)增加值比重過(guò)小。oecd各國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重大多在20％以上，而2002年我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的增加值比重卻僅有14.49％，較oecd國(guó)家中比重最高的盧森堡低出24.51個(gè)百分點(diǎn)，較最低的韓國(guó)也低出2.41個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況與我國(guó)服務(wù)業(yè)總體欠發(fā)達(dá)有一定關(guān)系。

2　就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)高度化不足。將我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部明細(xì)部門與oecd國(guó)家進(jìn)行比較則可發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)全部生產(chǎn)業(yè)增加值比重很低，但其中的交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的增加值比重相對(duì)并不算低，2002年為5.60％，oecd國(guó)家運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與通訊業(yè)比重則大多在5.8％－7.2％之間，因此，我國(guó)與oecd國(guó)家生產(chǎn)業(yè)增加值比重的差距主要在除交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)之外的其他生產(chǎn)業(yè)上。如我國(guó)2002年金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值比重合計(jì)僅為5.22％，而oecd國(guó)家的該項(xiàng)比重一般均在12％以上，最高的盧森堡為30.1％，我國(guó)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)的比重也非常低，而這些生產(chǎn)業(yè)恰恰屬于知識(shí)密集型的新型服務(wù)業(yè)。

3　就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而言，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)與其他部門的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較差。根據(jù)17部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，2002年我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)④大于l的產(chǎn)業(yè)依次為機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(1.864365)、化學(xué)工業(yè)(1.600032)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)(1.446183)、采掘業(yè)(1，367562)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)(1.124029)、農(nóng)業(yè)(1.089296)、運(yùn)輸郵電業(yè)(1.021585)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)敏感性較強(qiáng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的較高的產(chǎn)出需求會(huì)帶來(lái)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，換個(gè)角度而言，若這些產(chǎn)業(yè)因某種原因而無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其的產(chǎn)出需求，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)“必要的增長(zhǎng)”，則會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)也會(huì)因而成為所謂的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。

將我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)與日本感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)相比，可以明顯看出二者的差別。我國(guó)感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)及運(yùn)輸郵電業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，但排列位次比較靠后，其余則大多屬于第二產(chǎn)業(yè)，而日本感應(yīng)度系數(shù)大于1的11個(gè)產(chǎn)業(yè)中，處于第1、2、3、5、11位的商業(yè)服務(wù)業(yè)(2.456215)、商業(yè)(1.765737)、運(yùn)輸業(yè)(1.678109)、金融保險(xiǎn)業(yè)(1.549578)、通訊業(yè)(1.001923)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，且大多為生產(chǎn)業(yè)。①我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)則較低，僅為0，804868，處于全部17個(gè)產(chǎn)業(yè)的第12位，而信息服務(wù)業(yè)則在其他服務(wù)業(yè)中處于第15位。若按122部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國(guó)生產(chǎn)業(yè)中2002年感應(yīng)度系數(shù)處于全部產(chǎn)業(yè)前20位的分別為金融業(yè)2.19、道路運(yùn)輸業(yè)1.94、水上運(yùn)輸業(yè)1.76、商務(wù)服務(wù)業(yè)1.69，與日本相比，仍存在相當(dāng)差距。

(二)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因

我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因可以從供給與需求兩方面來(lái)分析。

1　供給原因。供給原因包括勞動(dòng)力、投資和技術(shù)三個(gè)方面。(1)勞動(dòng)力原因。我國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)較差，阻礙了對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)層次要求較高的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)中的信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等均需要大量的具有較高專業(yè)知識(shí)的人員，但我國(guó)目前不具有足夠數(shù)量的能夠滿足這些要求的勞動(dòng)力，導(dǎo)致這些新興服務(wù)業(yè)出現(xiàn)崗位空缺，影響了其發(fā)展。而我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較低的原因顯然與教育有關(guān)，我國(guó)的普通教育、在職教育等的供給或需求不足，影響了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。(2)投資原因。投資數(shù)額對(duì)于生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)投資的作用尤其不可忽視。從國(guó)際上看，20世紀(jì)90年代后半期以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資的相當(dāng)比例被投向了新開(kāi)辦的高科技小企業(yè)，而信息相關(guān)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究事業(yè)中，這樣的企業(yè)比重較高。如2001年加拿大71％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息技術(shù)部門，其中通訊和網(wǎng)絡(luò)業(yè)占全部風(fēng)險(xiǎn)投資的28％，處于第一位，軟件業(yè)和生命科學(xué)研究業(yè)則分別得到了17％，并列第二；韓國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也主要投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2001年韓國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的64％投向了信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以色列超過(guò)50％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息通訊技術(shù)部門，這個(gè)比例在90年代末又有提高。且這些國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資的來(lái)源較為多樣，許多國(guó)家非常重視外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資的總量也較高，如以色列2000年風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額超過(guò)了gdp的1％。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要風(fēng)險(xiǎn)投資。我國(guó)政府曾采取一些措施，如頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行鼓勵(lì)，近年來(lái)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資也有了較大發(fā)展，但其在總量、投向等方面仍存在一些不足。根據(jù)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的《2006年中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)調(diào)研報(bào)告》，截至2006年底，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本總量超過(guò)583.85億元人民幣，僅占當(dāng)年gdp的0.28％，且2006年風(fēng)險(xiǎn)投資的投向更偏向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資中43.88％投向了it產(chǎn)業(yè)，投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重為14.32％，占據(jù)了第二位。而“風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)分‘寵愛(ài)’傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很有可能將風(fēng)險(xiǎn)投資引向產(chǎn)業(yè)投資”，使其變?yōu)樗接袡?quán)益投資而與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫離。這種狀況不利于我國(guó)生產(chǎn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。(3)技術(shù)原因。一般而言，服務(wù)業(yè)的r&d投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但這并不意味著所有服務(wù)業(yè)的r&d投入規(guī)模都少。wolff指出在oecd各國(guó)的服務(wù)業(yè)中，郵政和電訊業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研究開(kāi)發(fā)業(yè)及計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它們的r&d密集度(r&d支出占增加值的比重)超過(guò)了6％，有時(shí)甚至高于制造業(yè)。而上述產(chǎn)業(yè)大多屬于生產(chǎn)業(yè)，因此可以看出，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是由于種種原因，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的r&d投入并不高，由表1可知，2004年我國(guó)r&d投入占gdp的比重僅為1.23％，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比水平較低，其對(duì)具有知識(shí)密集型特征的生產(chǎn)業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》，第347頁(yè)。

2　需求原因。我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需求方面的原因是制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的需求過(guò)少。首先，這與我國(guó)當(dāng)前較落后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。一方面，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，競(jìng)爭(zhēng)策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢；另一方面，在我國(guó)的許多制造業(yè)企業(yè)中，大而全、小而全仍是重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等往往不假他人之手，自行完成。其次，也與這些活動(dòng)的內(nèi)外比價(jià)有關(guān)。企業(yè)對(duì)于上述活動(dòng)選擇外購(gòu)而非“自制”，其重要前提是外購(gòu)服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?nèi)部“自制”的勞動(dòng)力成本，而我國(guó)一方面企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，另一方面，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)成本相對(duì)較高，從而提高了外購(gòu)服務(wù)的比價(jià)。上述原因都影響了對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，從而限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇

稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一，在促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮重要作用。我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在一定缺陷，具有較大的優(yōu)化空間。

(一)優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)教育發(fā)展

稅收政策可以在兩個(gè)方面發(fā)揮對(duì)教育的促進(jìn)作用：一是憑借稅收的收入職能為教育籌集更多的資金；二是憑借稅收的調(diào)節(jié)職能推進(jìn)相關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的稅制在這兩個(gè)方面均存在一定問(wèn)題。

首先，我國(guó)的公共教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為匱乏。多年來(lái)我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重一直在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界各國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重(見(jiàn)表2)相比處于很低的水平。而之所以如此，我國(guó)可以用作教育經(jīng)費(fèi)支出的政府收入過(guò)少是一個(gè)重要原因。公共教育經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)非特定的稅種籌集，也可以通過(guò)特定的教育稅籌集，就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，非特定稅種中用于教育的經(jīng)費(fèi)有限，長(zhǎng)期以來(lái)，大量的教育經(jīng)費(fèi)是通過(guò)收費(fèi)、集資、攤派等方式籌集的，具有一定程度的公共品供給私人化的傾向。近年來(lái)，雖然政府加大了整治收費(fèi)的力度，但公共教育經(jīng)費(fèi)仍缺乏充足的來(lái)源。

其次，我國(guó)的部分教育稅收政策存在偏頗，不利于教育的發(fā)展。一方面，我國(guó)的民辦教育未享受應(yīng)有的稅收待遇。目前，公辦教育無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)教育的需求，民辦教育對(duì)于提高國(guó)民的文化素質(zhì)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，2004我國(guó)民辦學(xué)歷教育在校生規(guī)模已達(dá)1001萬(wàn)人，占各級(jí)學(xué)歷教育規(guī)模的5％。我國(guó)政府近年來(lái)也出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)等法律，但是，我國(guó)部分針對(duì)民辦教育的稅收政策對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)不夠。如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定。”但何謂“合理回報(bào)”現(xiàn)實(shí)中難以確定，而一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)則要求民辦學(xué)校繳納企業(yè)所得稅，使得符合《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定條件的民辦學(xué)校無(wú)法獲得與公辦學(xué)校平等的稅收待遇；同時(shí)，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?？上硎芎蔚榷愂諆?yōu)惠政策，則至今未有明確規(guī)定。據(jù)筆者對(duì)山東省一些地方的調(diào)查，民辦學(xué)校的盈利水平低下，實(shí)際上許多民辦學(xué)校是依托其他相關(guān)行業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè)、出版業(yè))生存的，自身無(wú)法盈利，發(fā)展舉步維艱，過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)不但不利于其發(fā)展，甚至?xí)苯油{到其生存。另一方面，我國(guó)的稅收政策對(duì)在職教育的鼓勵(lì)力度不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)所得稅條例一直規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)僅能按照工資總額的1.5％(2006年1月1日后為2.5％)扣除，實(shí)質(zhì)上形成了對(duì)重視職工在職培訓(xùn)的企業(yè)的稅收歧視。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新企業(yè)所得稅制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。但是，基于我國(guó)新型生產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)企業(yè)對(duì)合格勞動(dòng)力的迫切需求，以及我國(guó)相當(dāng)數(shù)量企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)偏好較低的傳統(tǒng)，僅僅對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除難以起到應(yīng)有的鼓勵(lì)作用。oecd國(guó)家一般均允許公司培訓(xùn)費(fèi)用的據(jù)實(shí)扣除，而許多oecd國(guó)家除此之外還提供了力度較大的稅收抵免、稅收扣除等待遇，對(duì)小企業(yè)的優(yōu)惠更多，如奧地利規(guī)定公司培訓(xùn)費(fèi)用可進(jìn)行20％的加成扣除或6％的稅收抵免；韓國(guó)規(guī)定可進(jìn)行15％的總額稅收抵免；荷蘭規(guī)定大企業(yè)可加成20％、小企業(yè)可加成40％扣除；法國(guó)則規(guī)定小企業(yè)可進(jìn)行35％的增量稅收抵免。這些稅收激勵(lì)措施力度較大，對(duì)提高企業(yè)的職工培訓(xùn)偏好，進(jìn)而優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)至關(guān)重要。

因此，筆者認(rèn)為，基于滿足生產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求的考慮，我國(guó)的稅收政策應(yīng)做如下調(diào)整：首先，開(kāi)征教育稅，為教育資金投入提供專門規(guī)范的資金來(lái)源。其次，落實(shí)對(duì)民辦教育的稅收待遇。對(duì)于捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)明確其與公辦學(xué)校在稅收待遇上的同等地位，并明確“合理回報(bào)”的內(nèi)涵，以利于稅收待遇的落實(shí)；對(duì)于出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，則應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定。再次，加大對(duì)職工培訓(xùn)費(fèi)用的稅收鼓勵(lì)。對(duì)于職工培訓(xùn)費(fèi)用，可在允許其100％扣除的基礎(chǔ)上，給予一定的加成扣除。

(二)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資

2007年2月我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(自2006年1月1日起實(shí)施)，規(guī)定了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，凡符合特定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。這個(gè)規(guī)定的力度較大，對(duì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)化具有較好的作用。但是，與其他國(guó)家的相關(guān)稅收政策相比，這個(gè)優(yōu)惠規(guī)定較為單一和粗糙。各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資一般均有一定的稅收優(yōu)惠，而這種稅收優(yōu)惠往往是多稅種、多方式、多主體、多指向優(yōu)惠的有機(jī)組合。風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠稅種一般均包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易稅、資本利得稅等；優(yōu)惠方式包括稅收抵免、稅收扣除、稅收豁免等；優(yōu)惠主體包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，也包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的投資者；優(yōu)惠指向有的是所有的風(fēng)險(xiǎn)投資，有的則是特定來(lái)源(如外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資)、特定投向(如投向起步階段的高技術(shù)企業(yè))的風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，我國(guó)還可從優(yōu)惠稅種、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠指向等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以加強(qiáng)優(yōu)惠效果，同時(shí)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的投向，使其更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)r&d投人

對(duì)r&d的稅收鼓勵(lì)會(huì)從兩個(gè)方面促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，能夠鼓勵(lì)知識(shí)較為密集的生產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)研發(fā)的偏好，從而提高制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)研究事業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的需求。我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2006年9月曾《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)能夠加成扣除50％，且允許當(dāng)年不足抵扣的部分向未來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)5年。這個(gè)規(guī)定較從前的相關(guān)規(guī)定有了進(jìn)步，但仍存在一定不足。筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下改進(jìn)：首先，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。雖然目前允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)5年，但是，對(duì)于部分虧損期較長(zhǎng)的技術(shù)密集型企業(yè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可能仍然無(wú)法足額扣除，因此，應(yīng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠向未來(lái)年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。此外，若允許技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)扣除向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)，也會(huì)在一定程度上增強(qiáng)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)。其次，對(duì)小企業(yè)退稅。對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小企業(yè)，不論其虧損與否，對(duì)其技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)均給予當(dāng)期退稅，具體數(shù)額為當(dāng)期技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照規(guī)定加成數(shù)轉(zhuǎn)化后的數(shù)額乘以適用稅率。這樣做，一方面能夠鼓勵(lì)小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展，另一方面，政府財(cái)政的當(dāng)期支出壓力也不會(huì)太大。此外，對(duì)于一些比較特殊的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，也可以借鑒有些國(guó)家的做法，根據(jù)需要確定單獨(dú)的加成扣除比例。

(四)優(yōu)化稅收政策，降低生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出價(jià)格