前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文第1篇

2012年，我科室在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的協(xié)助配合下，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以服務(wù)于國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)于產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)，切實(shí)履行了國(guó)有資產(chǎn)管理的職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)管理與產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)制度逐步完善，國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)在工作的探索與實(shí)踐中得到了不斷的積累、豐富與提高。

一、思想政治方面

從思想政治學(xué)習(xí)入手，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，堅(jiān)定政治信念，除了參加局里每周五的政治學(xué)習(xí)外，還注意平時(shí)學(xué)習(xí)，關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事，在學(xué)習(xí)中不斷改造自已的思想；在工作中做到職責(zé)分明，提高了辦事效率，對(duì)于一些零時(shí)性，突擊性工作，互相協(xié)調(diào)，不推諉，不扯皮

二、重點(diǎn)檢查工作

（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作

2012年4月4日，按財(cái)政部統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳在鎮(zhèn)江市召開了全省資產(chǎn)清查培訓(xùn)會(huì)議。按照省財(cái)政廳工作安排，我科室迅速組織開展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

1、經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)成立了以宗兆昱區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以彭壽年局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3、為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展， 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對(duì)各部門的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了為期一天的資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、制定了《楚州區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》并轉(zhuǎn)發(fā)了《淮安市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》。

5、經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，由區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

6、分別對(duì)系統(tǒng)內(nèi)單位比較多的衛(wèi)生局和教育局進(jìn)行了專門的資產(chǎn)清查輔導(dǎo)。

7、2012年6月30日前完成了資產(chǎn)清查的手工填報(bào)工作。

8、對(duì)已上報(bào)的資產(chǎn)清查工作報(bào)告進(jìn)行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

（二）農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作

根據(jù)省市財(cái)政的布置，為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出的監(jiān)督管理，我區(qū)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。2、2012年12月13日，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報(bào)工作；二、資產(chǎn)評(píng)估管理方面

切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管工作，針對(duì)新情況，仔細(xì)研究了資產(chǎn)評(píng)估管理工作在改革后可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，加大中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中狠抓評(píng)估資格關(guān)，跟蹤評(píng)估關(guān)，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。有效保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。具體包括：

1、江蘇淮棉公司資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的前期工作；

2、淮安商場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的跟蹤督查和審核工作；

3、調(diào)味品廠部分設(shè)備評(píng)估出售工作；

4、新華池浴室房地產(chǎn)評(píng)估出售工作；

5、溪河食品站房屋評(píng)估出售工作；

6、機(jī)械配件廠設(shè)備評(píng)估出售工作；

7、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛評(píng)估出售工作；

8、衛(wèi)生局救護(hù)車輛的評(píng)估出售工作；

9、淮安酒廠廢舊設(shè)備評(píng)估出售工作；

10、外貿(mào)公司門面房評(píng)估出售工作；

11、建筑質(zhì)量檢測(cè)中心評(píng)估驗(yàn)資工作；

12、化肥廠改制過(guò)程的審計(jì)評(píng)估工作；

三、企事業(yè)單位改制服務(wù)方面

1、山陽(yáng)釀造總廠改制費(fèi)用審核支付工作；

2、水利局下屬四一六船隊(duì)改制過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用審核支付工作；

3、市場(chǎng)服務(wù)中心改制費(fèi)用審核支付工作及審計(jì)評(píng)估跟蹤督查工作；

4、糧食系統(tǒng)老人員安置費(fèi)用審核支付工作；

5、淮城企業(yè)第二服裝廠破產(chǎn)職工安置費(fèi)用審核支付工作；

6、協(xié)助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產(chǎn)工作；

7、市場(chǎng)服務(wù)中心改制方案論證工作及清產(chǎn)核資過(guò)程中核銷剝離資產(chǎn)審核工作；

8、審批區(qū)司法局、財(cái)政局、政府辦等單位的固定資產(chǎn)調(diào)撥工作；

9、配合城建局、醫(yī)保處做好一建公司改制醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的審查工作。

10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金；

11、審批水中園清產(chǎn)核資及改制方案論證工作；

12、服裝廠破產(chǎn)費(fèi)用審核支付工作；

13、機(jī)械配件廠破產(chǎn)費(fèi)用的審核支付工作；

14、農(nóng)機(jī)公司改制遺留問(wèn)題資金支付審核工作；

四、產(chǎn)權(quán)交易方面

1、調(diào)味品廠設(shè)備公開拍賣產(chǎn)權(quán)交易額7.1萬(wàn)元；取得產(chǎn)權(quán)收益7.1萬(wàn)元；3、溪河食品站房屋單項(xiàng)資產(chǎn)公開拍賣交易額35.5萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益35.5萬(wàn)元；

4、機(jī)械配件廠設(shè)備公開拍賣產(chǎn)權(quán)交易額64萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益64萬(wàn)元；

5、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛單項(xiàng)資產(chǎn)公開拍賣交易額4.7萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益4.7萬(wàn)元；

6、酒廠設(shè)備公開拍賣交易額65萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益65萬(wàn)元。

7、淮城鎮(zhèn)勺湖西長(zhǎng)街房屋協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額22.4萬(wàn)元，9、外貿(mào)公司門面房公開拍賣交易額50萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益50萬(wàn)元；

10、江淮飯店門面房協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額46.2萬(wàn)元，取得產(chǎn)權(quán)收益46.2萬(wàn)元；五、其他突擊性工作方面

1、協(xié)助國(guó)庫(kù)科順利完成了2012年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表部門決算工作；3、順利完成市國(guó)資委布置的楚州區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并于2012年3月2日匯編結(jié)束；；

4、協(xié)助本局做好淮棉公司的產(chǎn)權(quán)招商工作；

5、協(xié)助有關(guān)部門做好國(guó)有資產(chǎn)流失案件的查處工作；

6、配合區(qū)政府做好施河的資產(chǎn)處置工作；

資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目策劃；項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易

一、前言

受銅陵市建設(shè)委員會(huì)委托，安徽華普會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)銅陵市燃?xì)饪偣緮M對(duì)外轉(zhuǎn)讓的部分資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書（華普評(píng)字[2005]第0732號(hào)），以2005年5月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)外轉(zhuǎn)讓的部分資產(chǎn)的評(píng)估值為7004萬(wàn)元。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易，銅陵市建設(shè)委員會(huì)委托安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)交所”）對(duì)銅陵市燃?xì)饪偣井a(chǎn)權(quán)進(jìn)行整體掛牌轉(zhuǎn)讓，公開征集意向受讓方，公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、項(xiàng)目策劃

（一）成立項(xiàng)目工作小組。長(zhǎng)交所接受委托后，成立項(xiàng)目工作小組，由公司分管業(yè)務(wù)的副總擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)。（二）制定工作方案。由項(xiàng)目工作小組制定工作方案，確定工作程序。（三）項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研。為了更好地完成項(xiàng)目策劃，工作小組親臨項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)各種途徑， 詳細(xì)了解項(xiàng)目的狀況，包括但不限于：公司的歷史沿革、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、人員狀況、經(jīng)營(yíng)狀況等。（四）現(xiàn)狀問(wèn)題分析。通過(guò)對(duì)公司的實(shí)地調(diào)研，掌握公司的詳細(xì)情況后，對(duì)公司各方面進(jìn)行分析，公司存在的問(wèn)題：（1）公司為老國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量較差，不良應(yīng)收款較多，機(jī)器設(shè)備落后陳舊，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。（2）經(jīng)營(yíng)效益較差，累計(jì)虧損比較大，僅2005年1～5月份虧損800萬(wàn)元，無(wú)盈利能力。（3）人員較多，專業(yè)技術(shù)人員較少，退休人員較多，人員負(fù)擔(dān)重。（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)發(fā)展空間，公司仍經(jīng)營(yíng)管道液化氣，其他發(fā)達(dá)城市早已使用天然氣，使用成本高，公司無(wú)經(jīng)營(yíng)天然氣的經(jīng)驗(yàn)。（5）公司向日本協(xié)力基金借款8000萬(wàn)元，政府提供擔(dān)保。（五）產(chǎn)權(quán)交易策劃方案。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀問(wèn)題的分析，提出解決問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)交易策劃方案。（1）針對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較差的問(wèn)題，方案設(shè)計(jì)中作為重點(diǎn)考慮，應(yīng)要改變資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為此改變了傳統(tǒng)的企業(yè)整體改制的模式，為此方案設(shè)計(jì)為“銅陵市燃?xì)饪偣痉ㄈ速Y格仍保留，不良的債權(quán)、債務(wù)仍保留在原公司中，本次改制將對(duì)外轉(zhuǎn)讓有效的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（房屋建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施、管道及槽溝、機(jī)器設(shè)備、車輛、電子設(shè)備等），以有效的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資設(shè)立新公司?！保瑥亩岣吡速Y產(chǎn)的質(zhì)量，提高競(jìng)買人的積極性。（2）考慮到城市天然氣供應(yīng)是公用事業(yè)，政府應(yīng)適當(dāng)介入，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入的了解，重大決策要參與。為此方案設(shè)計(jì)為“競(jìng)買成功后，在銅陵市共同設(shè)立合資公司，設(shè)立的合資公司注冊(cè)資本為10000萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）；競(jìng)買人的出資比例為70%，銅陵市燃?xì)饪偣镜某鲑Y比例為30%；競(jìng)買人以收購(gòu)的資產(chǎn)出資，銅陵市燃?xì)饪偣疽袁F(xiàn)有的部分資產(chǎn)出資，以資產(chǎn)出資的出資額以驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)，不足部分各方以現(xiàn)金補(bǔ)足，超出部分作為合資公司的資本公積?！保?）針對(duì)人員負(fù)擔(dān)過(guò)得的問(wèn)題，方案設(shè)計(jì)中將退休、退養(yǎng)職工安置到原公司，將現(xiàn)有職工安置到新公司，減輕新公司的人員負(fù)擔(dān)。（4）針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，要發(fā)展新業(yè)務(wù)，必須引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，新的戰(zhàn)略投資者必須具備新業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要有雄厚的資金實(shí)力。為此在設(shè)置競(jìng)買人資格條件時(shí)應(yīng)要充分考慮。在競(jìng)買人資格條件中設(shè)置：1）競(jìng)買人應(yīng)是中國(guó)大陸、港、澳、臺(tái)正式成立并有效存續(xù)的法人企業(yè)（全國(guó)范圍內(nèi)）。2）競(jìng)買人最近一年經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)應(yīng)不少于10億元人民幣（或等值外幣），最近一年經(jīng)審計(jì)的凈利潤(rùn)不少于3000萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）。（資金實(shí)力雄厚，財(cái)務(wù)狀況良好、盈利能力強(qiáng)）。3）競(jìng)買人（或其絕對(duì)控股公司）具有豐富的城市供氣行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且在中國(guó)大陸有一個(gè)以上合作運(yùn)營(yíng)的城市供氣項(xiàng)目（競(jìng)買人直接持有合作運(yùn)營(yíng)城市供氣項(xiàng)目的股份比例應(yīng)超過(guò)40%，供氣規(guī)模應(yīng)達(dá)到管道氣民用戶10萬(wàn)戶以上，正式運(yùn)營(yíng)時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上）。（業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，確保城市管道燃?xì)夤檬聵I(yè)的健康發(fā)展）。4）競(jìng)買人應(yīng)承諾：新成立的合資公司按銅陵市政府要求及時(shí)更換改造現(xiàn)有管網(wǎng)，滿足天然氣使用要求，并承擔(dān)改造費(fèi)用。（確保新業(yè)務(wù)的發(fā)展）。5）競(jìng)買人應(yīng)承諾：銅陵市燃?xì)饪偣緝斶€日本協(xié)力基金有困難時(shí)，合資公司按銅陵市政府的要求先期墊付。（解決政府資金困難）（5）合理解決銅陵市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)是一種行政許可，是不能以交易的方式取得，為了配合企業(yè)改制，方案設(shè)計(jì)中給予充分考慮：銅陵市建設(shè)委員會(huì)將銅陵市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)簽訂《銅陵市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的方式，將銅陵市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予新成立的合資公司。（6）為了減少競(jìng)買人的資金投入，同時(shí)盡可能發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的作用，方案設(shè)計(jì)中將現(xiàn)有的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所占用的土地、管網(wǎng)，以租賃的方式提供給合資公司有償使用。（7）為了保證新公司的股權(quán)的穩(wěn)定性，方案設(shè)計(jì)為“自合資公司成立之日起，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓其持有的新合資公司的股權(quán)?！保?）為了保證公用事業(yè)的資產(chǎn)安全、穩(wěn)定，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，方案設(shè)計(jì)中要求“新設(shè)立的合資公司未經(jīng)銅陵市政府同意不得為他方提供任何形式的擔(dān)保?！保?）競(jìng)價(jià)方式選擇。鑒于城市供氣的公益性，銅陵市燃?xì)饪偣镜牟糠仲Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓采取綜合評(píng)審法選擇競(jìng)得人，綜合得分最高者為競(jìng)得人。并制定詳細(xì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及要求，總分設(shè)定為100分。對(duì)競(jìng)買標(biāo)的報(bào)價(jià)設(shè)置為50分，主要以報(bào)價(jià)為主；對(duì)競(jìng)買人的競(jìng)凈資產(chǎn)規(guī)模、資金支持、運(yùn)營(yíng)城市供氣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理方案分別作為評(píng)分的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目交易成果

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易的科學(xué)合理的策劃，形成了較為科學(xué)合理的方案，通過(guò)有效的溝通，轉(zhuǎn)讓方、政府主管部門對(duì)策劃方案給予高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。很快形成方案，項(xiàng)目順利掛牌，通過(guò)公開征集受讓方，最終征集到兩家實(shí)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者：香港中華煤氣有限公司、華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)有限公司。通過(guò)綜合評(píng)審，最終由香港中華煤氣有限公司競(jìng)得，成交價(jià)較掛牌起始價(jià)（7000萬(wàn)元）高出1000萬(wàn)元，溢價(jià)14.28%。香港中華煤氣有限公司成立于1862年，是香港最早的公用事業(yè)公司和目前惟一的城市管道燃?xì)夤?，也是目前亞洲首屈一指的潔凈能源供?yīng)商和服務(wù)商。香港中華煤氣有限公司是恒基地產(chǎn)的聯(lián)營(yíng)附屬公司，在“華商五百?gòu)?qiáng)”中排名第九位。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)清潔和環(huán)保能源的需求迅猛增長(zhǎng)，中華煤氣看中了內(nèi)地廣闊的天然氣發(fā)展市場(chǎng)，從上世紀(jì)90年代中期開始，即開始投資開發(fā)內(nèi)地城市的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。目前，已經(jīng)在內(nèi)地成立燃?xì)夂腺Y公司34家，投資總額超過(guò)87億元。由于通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)，選擇了實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者，履約能力很強(qiáng)，通過(guò)近7年的經(jīng)營(yíng)，銅陵市的城市天燃?xì)夤?yīng)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)、城市居民均得到實(shí)惠，降低了使用成本，改善了環(huán)境，為銅陵市的公用事業(yè)市場(chǎng)化帶了一個(gè)好頭。

資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文第3篇

中注協(xié)出臺(tái)2010年CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄

中注協(xié)近日《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說(shuō)明。

中注協(xié)開展CPA行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)

按照大力拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的8項(xiàng)具體工作措施，結(jié)合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，中注協(xié)組織開展遠(yuǎn)程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓(xùn)形式，全面助力注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新業(yè)務(wù)拓展。

CPA行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔在京面試

6月20日，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍2010年度選拔測(cè)試面試在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行，67名通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍選拔測(cè)試筆試的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加了本次面試選拔。

非金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付服務(wù)需CPA審計(jì)

近日，中國(guó)人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，對(duì)非金融機(jī)構(gòu)從事支付服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。為保證非金融機(jī)構(gòu)從事支付服務(wù)的能力，中國(guó)人民銀行要求申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)必須提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)資料。

世博會(huì)跟蹤審計(jì)結(jié)果將于明年7月公告

按照審計(jì)署要求，上海市審計(jì)局將對(duì)上海世博會(huì)相關(guān)資金進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將于2011年7月向社會(huì)公告。同時(shí)，審計(jì)署將加強(qiáng)對(duì)這次審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查。

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社需審計(jì)

農(nóng)業(yè)部近日制定并下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)民專業(yè)合作社示范社根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)會(huì)人員。

審計(jì)署加強(qiáng)新農(nóng)合專項(xiàng)基金審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)署目前正在組織對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的建立和完善。根據(jù)新農(nóng)合部級(jí)聯(lián)席會(huì)議要求，審計(jì)署從今年5月起，組織9個(gè)特派員辦事處對(duì)安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農(nóng)合基金籌集、使用、管理和相關(guān)配套政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，每省調(diào)查5個(gè)縣，每縣延伸調(diào)查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

中注協(xié)征集注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)史料

為了更好地總結(jié)回顧注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展歷程，挖掘行業(yè)文化內(nèi)涵，展示行業(yè)發(fā)展風(fēng)采，中注協(xié)將建立行業(yè)史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創(chuàng)新”主題展覽活動(dòng)。同時(shí)面向社會(huì)各界廣泛征集注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷史中能夠反映行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)的圖文和實(shí)物資料，征集時(shí)間截止至2010年7月15日。

我國(guó)將設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)學(xué)位

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)近日通過(guò)了金融碩士等19種碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，決定在我國(guó)設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估、警務(wù)等碩士專業(yè)學(xué)位。文件稱，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專門人才的迫切需求，完善資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)模式，提高資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量，特設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)學(xué)位。

審計(jì)署援外項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果

審計(jì)署日前了90個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目2009年度公證審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)外貸援款項(xiàng)目總體執(zhí)行情況較好，大部分項(xiàng)目單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和貸(援)款協(xié)議。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目單位在財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目和資金管理等方面存在一些問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，10個(gè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表或項(xiàng)目特定目的的財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響，出具了有保留意見(jiàn)報(bào)告。

政策

CPA非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育辦法征求意見(jiàn)

中注協(xié)近日起草《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。辦法規(guī)定了非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時(shí)要求、學(xué)時(shí)的取得途徑、學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)以及組織與認(rèn)證等方面的程序框架，對(duì)于未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，且不符合豁免規(guī)定的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，將按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

財(cái)政部：財(cái)政票據(jù)管理辦法征求意見(jiàn)

為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用單位的財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化政府非稅收入管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，財(cái)政部近日《財(cái)政票據(jù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

財(cái)政部：財(cái)政監(jiān)督辦法征求意見(jiàn)

為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，財(cái)政部近日下發(fā)《財(cái)政監(jiān)督辦法(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)。

財(cái)經(jīng)

財(cái)政部加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為?！掇k法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)50％。

財(cái)政部規(guī)范家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作

近日，財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作防止騙補(bǔ)有關(guān)問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ穼?duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理、補(bǔ)貼審核兌付以及日常監(jiān)管都做出了嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)要求各省份有關(guān)部門于近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及補(bǔ)貼兌付情況進(jìn)行自查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。

股權(quán)激勵(lì)限售股轉(zhuǎn)讓暫免征個(gè)稅

國(guó)稅總局日前印發(fā)了《限售股個(gè)人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對(duì)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)給予員工的股權(quán)激勵(lì)限售股，現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策規(guī)定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規(guī)定了征稅辦法，轉(zhuǎn)讓這部分限售股暫免征稅。

國(guó)稅總局劃定土地增值稅預(yù)征最低限

國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息稱，6月底前，全國(guó)各省市地方稅務(wù)局要將加強(qiáng)土地增值稅征管情況向稅務(wù)總局匯報(bào)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局要求，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2％，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5％，西部地區(qū)省份不得低于1％，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率。

五城市試點(diǎn)新能源汽車補(bǔ)貼

近日，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

內(nèi)地和香港簽署稅收協(xié)議第三議定書

5月27日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力與

香港特別行政區(qū)財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)在北京分別代表內(nèi)地和香港簽署了《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對(duì)兩地稅收《安排》信息交換條款進(jìn)行了修訂。

農(nóng)村金融獲四項(xiàng)重大稅收優(yōu)惠政策

為加快農(nóng)村金融的發(fā)展，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，近日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90％計(jì)人收入總額；對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提洪保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90％比例減計(jì)收入。

部分商品出口退稅取消

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于6月22日下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》(財(cái)稅[2010]57號(hào))。文件規(guī)定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大

近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

保監(jiān)會(huì)頒布保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司的信息披露行為，保障投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據(jù)《保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)，保監(jiān)會(huì)近日頒布了《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實(shí)施。

地方

上海推知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估技術(shù)規(guī)范

2010年6月12日，上海市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召開常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，審議《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估實(shí)施辦法》、《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估技術(shù)規(guī)范》并進(jìn)行表決。這兩個(gè)法規(guī)，對(duì)評(píng)估行業(yè)開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)有很大的促進(jìn)作用，提升了行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域的作用和地位。

四川：責(zé)令22家會(huì)計(jì)師事務(wù)所整改

四川省財(cái)政廳近日通報(bào)了2009年對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)都是有史以來(lái)最多的。通報(bào)的檢查結(jié)果令人吃驚：檢查的22家會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部存在問(wèn)題，均發(fā)出整改通知書。省財(cái)政廳并未公布受罰者名單。

畢馬威廈門分公司十月揭牌

畢馬威(KPMG)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將于10月啟用其新設(shè)于福建廈門的分公司，董事長(zhǎng)CarsonTon表示，廈門分公司服務(wù)范圍將輻射包括整個(gè)福建省在內(nèi)的海峽西岸地區(qū)。至此，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部入廈駐點(diǎn)。

兩岸會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)在臺(tái)登場(chǎng)

2010海峽兩岸會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)近期在臺(tái)灣國(guó)立政治大學(xué)舉辦。在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)帶領(lǐng)下，來(lái)自大陸的近70名會(huì)計(jì)產(chǎn)官學(xué)界人士齊聚政大，與臺(tái)灣會(huì)計(jì)學(xué)界共同討論兩岸會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)合作之道。

數(shù)字

深市18冢公司信思披露小合格

深交所日前完成了對(duì)主板、中小企業(yè)板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國(guó)商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實(shí)華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動(dòng)力。

審計(jì)署1～5月審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果

日前，審計(jì)署辦公廳了2010年1至5月審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至5月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)261225-單位，依法查處了違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、侵害人民群眾利益和被審計(jì)單位損益或財(cái)政收支不實(shí)等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，為國(guó)家增收節(jié)支71.2億元，核減固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資或結(jié)算額94.2億元，幫助被審計(jì)單位和有關(guān)單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)153件，涉及人員276人。

聲音

劉玉廷：三年完成企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系

“自2010年起，用三年左右時(shí)間，讓整套企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系落地?！?月9日，在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系培訓(xùn)班和企業(yè)內(nèi)部控制配套指引師資培訓(xùn)班上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷就如何有效貫徹實(shí)施我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系提出了時(shí)間表。劉玉廷表示，貫徹和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的順利進(jìn)行，有賴于企業(yè)對(duì)內(nèi)控配套指引的掌握程度，而決定企業(yè)內(nèi)控實(shí)施水準(zhǔn)的則是專業(yè)人才。

劉家義：繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度

在桂林召開的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度，積極探索中國(guó)特色資源環(huán)境審計(jì)路子，為促進(jìn)改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)際

世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作大會(huì)召開

世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會(huì)主題為“人與自然和諧發(fā)展”，會(huì)議主要包含討論世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組2011～2013年工作計(jì)劃、氣候變化審計(jì)專題研討、世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組課題討論、世界審計(jì)組織第20屆大會(huì)主議題二論文研討等內(nèi)容。

IASB與FASB趨同工作聯(lián)合公告

日前，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)了一份重要的趨同工作聯(lián)合公告。雙方有意優(yōu)先考慮重大的趨同項(xiàng)目，以便將工作重點(diǎn)更聚焦于那些雙方相信能夠?yàn)閲?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)和美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(uS GAAP)的改進(jìn)和趨同帶來(lái)顯著效應(yīng)的問(wèn)題和項(xiàng)目上。

美國(guó)公眾公司舞弊最新研究報(bào)告

根據(jù)美國(guó)反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì)(COSO)近日的一份最新研究報(bào)告顯示，美國(guó)公眾公司的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)對(duì)投資者和企業(yè)高管產(chǎn)生重大負(fù)面后果。報(bào)告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內(nèi)，新聞曝光會(huì)引起股價(jià)非正常下跌，平均跌幅達(dá)到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經(jīng)歷破產(chǎn)、從股票交易所除名、或資產(chǎn)出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會(huì)點(diǎn)名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。

新審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)模擬財(cái)務(wù)信息審驗(yàn)

國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)已經(jīng)提交了一份旨在解決模擬財(cái)務(wù)信息編報(bào)的新的審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。模擬財(cái)務(wù)信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時(shí)候發(fā)生，對(duì)歷史財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響。模擬財(cái)務(wù)信息的編報(bào)一般在僅僅依靠歷史財(cái)務(wù)報(bào)表不能滿足投資者決策需求時(shí)進(jìn)行。

房地美房利美將從紐交所退市

聯(lián)邦住房金融局(FHFA)發(fā)表聲明，要求其監(jiān)管的美國(guó)兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價(jià)長(zhǎng)期處于紐約交易所對(duì)股價(jià)要求的最低水平。

美參議院批準(zhǔn)中小企業(yè)免于審計(jì)

綜合外電16月1713報(bào)道，美國(guó)參議院金融改革法案談判代表16日投票批準(zhǔn)中小企業(yè)免5=2002年薩班斯會(huì)計(jì)法審計(jì)要求，這意味著這項(xiàng)審計(jì)豁免措施朝成為法律又邁進(jìn)一步眾議院議員此前已批準(zhǔn)相同豁免措施。

資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想、基本思路和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，以改革為動(dòng)力，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。%^#

2、基本思路

①以村、組集體資產(chǎn)管理體制改革為突破口，建立集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值新機(jī)制。按照《公司法》規(guī)定，以原村、組集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)，深化村、組集體資產(chǎn)管理體制改革，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而使村、組經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人化運(yùn)作，剝離村、組的行政管理和村民自治的功能。

②探索集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的途徑，提高土地的開發(fā)利用效益。按照《土地法實(shí)施條例》的規(guī)定，把“城中村”現(xiàn)有的土地集體所有權(quán)劃歸國(guó)家所有，其使用權(quán)仍歸原集體或改制后的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使其在城市總體規(guī)劃下，制定局部詳細(xì)規(guī)劃，有序開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)原村民的自我發(fā)展，自我安置，減輕政府安置壓力，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。

③探索農(nóng)民失地后的培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障的新機(jī)制，以及“城中村”的公用設(shè)施和社會(huì)事務(wù)納入城市統(tǒng)一管理的新路子。

3、工作思路

爭(zhēng)取市政府給予政策支持和指導(dǎo)，區(qū)政府組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)、落實(shí)、督導(dǎo)，由“城中村”采取市場(chǎng)運(yùn)作方式具體實(shí)施。

4、總體目標(biāo)

從2008年開始，用兩年時(shí)間，先在聯(lián)盟村開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。之后，用五年時(shí)間，按規(guī)劃改造完金星、金陵、東嶺、長(zhǎng)青、進(jìn)新等5個(gè)村；到2015年把城市規(guī)劃“紅線”以內(nèi)19個(gè)村改造完畢。

二、改造內(nèi)容

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)化為股份（合作）制企業(yè)。對(duì)“城中村”村、組兩級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)在依法進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)村、組實(shí)際情況，合理確定集體股份和個(gè)人股份。制訂具體轉(zhuǎn)制方案，經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后，轉(zhuǎn)制成股份（合作）制企業(yè)。

2、固化股份（合作）制企業(yè)股權(quán)。按《公司法》規(guī)定，在對(duì)原村、組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)進(jìn)行量化股份的基礎(chǔ)上，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股權(quán)。新的股份（合作）制企業(yè)制定企業(yè)的章程，建立股東大會(huì)及其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)組織。

3、理順集體債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。對(duì)原村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)，通過(guò)清產(chǎn)核資，明確債權(quán)、債務(wù)歸屬。

（二）“城中村”村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”改革

在“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)量化股份，組建新的企業(yè)之后，將原村民的農(nóng)業(yè)戶口變更為城市居民戶口，換發(fā)新的戶口薄。

（三）農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)制度的改革

1、農(nóng)村集體土地權(quán)屬改革。對(duì)實(shí)施“城中村”改革的村，農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，原村范圍現(xiàn)有集體的耕地、集體

二、三產(chǎn)業(yè)用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二章第二條第五款的規(guī)定，一次性轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。對(duì)改革后的土地使用權(quán)人核發(fā)國(guó)有土地使用證。

2、明確與土地有關(guān)的配套政策。在土地所有權(quán)制度改革的同時(shí)，由土地、房產(chǎn)部門對(duì)原村自留用地、宅基地用地、農(nóng)村集體土地上房屋權(quán)屬等調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)配套政策。

（四）“城中村”規(guī)劃體制改革

“城中村”規(guī)劃編制、實(shí)施管理的標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)按城市規(guī)劃執(zhí)行，不再執(zhí)行村、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃部門要把“城中村”納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)村、組盡快制定舊村改造的詳細(xì)規(guī)劃，保證與城市的接軌，加快城市開發(fā)的速度。

（五）建立村民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化

將試點(diǎn)村村民的就業(yè)培訓(xùn)納入城市管理，全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度。使新居民達(dá)到規(guī)定勞動(dòng)能力等級(jí)，促進(jìn)其就業(yè)。

（六）建立“城中村”村民的社會(huì)保障體制

將轉(zhuǎn)制為居民的村民納入城市社會(huì)保障體系，為“城中村”村民中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員提供多渠道的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。

（七）“城中村”市政設(shè)施的管理體制改革

“城中村”市政設(shè)施納入城市統(tǒng)一管理。

（八）“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革

“城中村”環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理，對(duì)“城中村”的村民參照城區(qū)居民收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)。

（九）“城中村”轉(zhuǎn)制后，村辦學(xué)校管理及計(jì)劃生育政策

原村辦學(xué)校由村委會(huì)轉(zhuǎn)區(qū)教育部門管理，“城中村”的學(xué)生就近劃入城市學(xué)區(qū)。建立“城中村”計(jì)劃生育與城市接軌的政策。

（十）撤銷村委會(huì)，建立社區(qū)居委會(huì)

“城中村”的村民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，撤銷村委會(huì)的建制和農(nóng)村管理體制，建立社區(qū)居委會(huì)的自治組織。

三、實(shí)施步驟和各部門職責(zé)

（一）實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年11月——2008年3月）

1、調(diào)查研究，制定工作方案。各有關(guān)部門根據(jù)自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，開展調(diào)查研究，制定詳細(xì)的工作方案；

2、爭(zhēng)取市上有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二階段：實(shí)施階段（2008年5月——2007年5月）

1、宣傳教育。通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳教育，為“城中村”改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍；

2、點(diǎn)上突破。率先在聯(lián)盟村

三、四組實(shí)施；

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。邊實(shí)施，邊總結(jié)，為我市“城中村”改造創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，走出路子。

第三階段：面上推開。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推開。

（二）工作步驟及各部門主要任務(wù)

第一步：制訂規(guī)劃。各村盡快制訂舊村改造的詳細(xì)規(guī)劃。由建設(shè)局牽頭，陳倉(cāng)鎮(zhèn)配合，各村具體實(shí)施。

第二步：成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份公司。由區(qū)體改辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、陳倉(cāng)鎮(zhèn)參與，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村級(jí)實(shí)施。

第三步：“城中村”村民戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”改革。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，村級(jí)配合為村民換發(fā)新的戶口簿。

第四步：成立社區(qū)居委會(huì)。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，依據(jù)《居民委員會(huì)組織法》統(tǒng)籌設(shè)立社區(qū)居委會(huì)自治組織。

第五步：建立“城中村”村民社會(huì)保障體系。由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)，將轉(zhuǎn)制后的村民納入城市社會(huì)保障體系管理，并辦理養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。

第六步：進(jìn)行“城中村”市政設(shè)施管理體制、環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革及計(jì)劃生育政策的接管。分別由建設(shè)、計(jì)生等部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

資產(chǎn)評(píng)估工作方案范文第5篇

一

引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者是我行深化股份制改革的一個(gè)重大步驟。在金融全球化進(jìn)程加快和中國(guó)“入世”的大背景下，引進(jìn)外資對(duì)于優(yōu)化我行股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、建立現(xiàn)代銀行制度具有深遠(yuǎn)的意義。它有利于我行更直接地吸收當(dāng)代外資銀行先進(jìn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和管理經(jīng)驗(yàn)；有利于推動(dòng)我行實(shí)施戰(zhàn)略重組和改造，逐步實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新；有利于從根本上提升我行的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)增長(zhǎng)的盈利能力。同時(shí)，引進(jìn)外資又是我行公開上市的前奏。把這兩件事辦好了，我行才能成為既具有百年民族品牌形象，又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。

二

根據(jù)對(duì)境內(nèi)外金融市場(chǎng)形勢(shì)的分析和判斷，我行引進(jìn)外資工作的有利條件和不利條件同時(shí)存在，總的看來(lái)，有利條件大于、多于不利條件。我們的任務(wù)就是鞏固和擴(kuò)大有利條件，縮小和化解不利條件，力求引進(jìn)外資有一個(gè)好的前景和好的結(jié)局。

從有利條件來(lái)看：第一，“9?11”事件的發(fā)生，加劇了西方發(fā)達(dá)國(guó)家原已出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著一枝獨(dú)秀的發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和“入世”帶來(lái)的商機(jī)增加了對(duì)投資者的吸引力。目前，中國(guó)仍是國(guó)際剩余資本尋找出路較為理想的地域。具體就投資于中國(guó)金融業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)“入世”后已對(duì)外資銀行逐步開放，但是依托中國(guó)商業(yè)銀行已有的客戶基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)資源和本地經(jīng)驗(yàn)來(lái)開展業(yè)務(wù)合作，依然是外資銀行較好的選擇。

第二，中國(guó)銀行業(yè)中，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)地位，在發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)十分成熟的中間業(yè)務(wù)和消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)品種，在中國(guó)還處于起步階段，尚有巨大的發(fā)展空間。外資銀行要在中國(guó)選擇合作伙伴共同發(fā)展這類新興業(yè)務(wù)，交通銀行作為規(guī)模適中、布局合理、經(jīng)營(yíng)效益較為理想的全國(guó)性股份制銀行，顯然比其他小型銀行更具吸引力。

第三，我行的財(cái)務(wù)實(shí)力在國(guó)內(nèi)銀行業(yè)中表現(xiàn)尚好。在歷次標(biāo)準(zhǔn)普爾公司和穆迪公司對(duì)中國(guó)各家銀行的財(cái)務(wù)實(shí)力評(píng)級(jí)中，我行始終保持D+的等級(jí)，這是目前中國(guó)銀行業(yè)所能獲得的最高財(cái)務(wù)實(shí)力評(píng)級(jí)。而且發(fā)展前景逐年看好。

第四，我行是改革開放后重新組建的第一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，在法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制和業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面均比較接近國(guó)際慣例。在引進(jìn)外資的過(guò)程中，我行將在中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)公司治理、組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，根據(jù)國(guó)際商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行重組和再造，有聲有色地講述我行未來(lái)的故事，這將進(jìn)一步增強(qiáng)投資者入股交行的信心。

我行引進(jìn)外資的不利條件也不可低估，最主要的是：資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況在經(jīng)過(guò)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)后，可能會(huì)暴露出較多問(wèn)題；按照貸款五級(jí)分類提足撥備，我行的凈資產(chǎn)可能會(huì)大幅度縮水。

三

有效地實(shí)施財(cái)務(wù)重組，是引進(jìn)外資全部工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，是確保引資成功的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)重組包括不良資產(chǎn)解決方案、良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和優(yōu)化資本管理等諸多方面，所有這些都要借鑒國(guó)際慣例。因此，必須聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資銀行、律師事務(wù)所等）來(lái)幫助我行完成資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)診斷和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)等任務(wù)，在信貸和財(cái)務(wù)審計(jì)以及盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)重組方案以及其他各項(xiàng)改革方案。能否經(jīng)得起國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)，能否恰到好處地剝離和處置不良資產(chǎn)，能否在引進(jìn)外資之前補(bǔ)充資本金以確保資本充足率達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，這是引進(jìn)外資的生死關(guān)口，如同分娩前的陣痛，無(wú)法回避。

按照招標(biāo)書或建議邀請(qǐng)書訂立的標(biāo)準(zhǔn)，我行已選定北京天健興業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)我行所有資產(chǎn)進(jìn)行清查評(píng)估。選定普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我行進(jìn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)。選定邦信陽(yáng)（中國(guó)）和蘇利文（美國(guó)）律師事務(wù)所擔(dān)任我行法律顧問(wèn)，提供法律咨詢和制作法律文本，為中外談判提供法律保障。選定高盛（亞洲）有限責(zé)任公司擔(dān)任我行財(cái)務(wù)顧問(wèn)，幫助我行尋找戰(zhàn)略同盟并制訂配售計(jì)劃；根據(jù)我行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和信譽(yù)，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景和盈利能力進(jìn)行估值；對(duì)我行的業(yè)務(wù)和管理進(jìn)行初步重組；向潛在的戰(zhàn)略同盟推介我行情況和發(fā)展戰(zhàn)略；參與談判并幫助我行簽署協(xié)議。經(jīng)我行授權(quán)，確立高盛在以上中介機(jī)構(gòu)中的總協(xié)調(diào)人地位。

我們要盡快學(xué)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)的專家們合作共事的本領(lǐng)，首先要尊重他們的行業(yè)規(guī)范、專業(yè)水準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，虛心向他們請(qǐng)教，支持他們大膽開展工作；其次要幫助他們進(jìn)一步了解和熟悉中國(guó)金融市場(chǎng)的特殊性和相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握我行的特色、優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，客觀公正地評(píng)價(jià)我行的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，尤其是要把未來(lái)的文章做好。要隨時(shí)隨地與中介機(jī)構(gòu)交流情況，互通信息，一點(diǎn)一滴地積累共識(shí)，不要等到出現(xiàn)分歧才想到溝通。在討論問(wèn)題時(shí)，既要堅(jiān)持原則，又要善于妥協(xié)，開誠(chéng)布公，以理服人。

整個(gè)財(cái)務(wù)重組工作，要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是切實(shí)搞好資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)。本次評(píng)估和審計(jì)的范圍是全方位的，包括我行境內(nèi)外所有的信貸資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、或有資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他各類資產(chǎn)等等，但重中之重是信貸資產(chǎn)。在信貸審計(jì)方面，普華永道首先對(duì)我行最大120戶貸款進(jìn)行審計(jì)，得出的該120戶損失率將作為提取特別壞帳準(zhǔn)備的依據(jù)，但不會(huì)用于推斷全體。其次，又對(duì)我行除最大120戶以外的其他貸款抽取600戶作為貸款戶樣本進(jìn)行審計(jì)，得出的該600戶損失率將用于推斷全行信貸資產(chǎn)整體質(zhì)量，并據(jù)此提取一般壞帳準(zhǔn)備。此后，因受美國(guó)安然破產(chǎn)等事件影響，普華永道對(duì)我行的審計(jì)更趨謹(jǐn)慎，在原抽樣基礎(chǔ)上又增抽了2001年6月30日貸款本金在3000萬(wàn)元以上的290戶逾期貸款進(jìn)行損失率的測(cè)定，用于佐證其對(duì)600戶貸款中逾期貸款部分計(jì)算的損失率。因此，我們一定要準(zhǔn)確把握貸款五級(jí)分類的核心原則，嚴(yán)格按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定和我行頒發(fā)的《操作手冊(cè)》，對(duì)最大120戶、抽樣600戶以及290戶逾期貸款進(jìn)行重新審查和分類，據(jù)此與普華永道一起討論定性。五級(jí)分類的結(jié)果，不僅是計(jì)算我行貸款損失、提取撥備的最終依據(jù)，也是境外投資者評(píng)估我行資產(chǎn)質(zhì)量和信貸管理水平的重要依據(jù)，不可或缺，不可掉以輕心，必須力求正確無(wú)誤。與此同時(shí)，我們也要十分明白，盡管貸款五級(jí)分類是國(guó)際通行的做法，但根據(jù)巴塞爾新協(xié)議精神，五級(jí)分類的實(shí)施要由各國(guó)中央銀行根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況制定具體辦法。各國(guó)發(fā)放貸款的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，企業(yè)背景不同，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)的要素不同，五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的掌握和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定自然會(huì)帶有各自國(guó)家的不同特點(diǎn)。這就要求我們對(duì)每筆每戶貸款的分類，一定要把共性與個(gè)性、一般與特殊、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、必然與偶然等各種因素綜合起來(lái)進(jìn)行分析，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確地判斷借款人的最終還款能力。我們要求普華永道必須考慮到中國(guó)國(guó)情，象上海寶鋼這樣優(yōu)秀的大型企業(yè)，如果僅因其流動(dòng)性欠佳而把對(duì)它的貸款列為次級(jí)，顯然是有失公允的，那中國(guó)還有哪些企業(yè)可以發(fā)放貸款？我們將與普華永道對(duì)所有抽樣貸款逐筆進(jìn)行討論，只要我們自己提供的分類資料是有充分說(shuō)服力的，我們就應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)，分毫不讓。

總之，在信貸資產(chǎn)審計(jì)中要堅(jiān)持以貸款最終能否受償為依據(jù)，力求最小減值。而對(duì)于固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、帳外資產(chǎn)、或有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等則應(yīng)精心做好“加法”，力求最大增值。要全面盤查固定資產(chǎn)，充分挖掘其增值潛力；對(duì)帳外資產(chǎn)要“翻箱倒柜”、不留死角、干凈徹底、和盤托出；對(duì)自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)要逐一梳理、一個(gè)不漏，實(shí)事求是地評(píng)估其固有價(jià)值。對(duì)應(yīng)收貸款欠息應(yīng)力爭(zhēng)一個(gè)合理的回收率。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，最后達(dá)到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。

二是妥善處置不良資產(chǎn)。對(duì)歷年形成的不良資產(chǎn)，必須采取切實(shí)可行、速戰(zhàn)速?zèng)Q的政策措施加以化解和剝離，這是改善我行財(cái)務(wù)狀況、加大引進(jìn)外資籌碼的根本途徑。總的設(shè)想是，立足自身消化一部分，依托市場(chǎng)解決一部分。（一）根據(jù)我行現(xiàn)有財(cái)力，進(jìn)一步加大不良貸款核銷力度；（二）組成專業(yè)隊(duì)伍，專司不良貸款清收工作；（三）經(jīng)我行董事會(huì)表決，同意2003年度全部利潤(rùn)用于核銷資產(chǎn)損失和增提呆帳準(zhǔn)備，同意拿出歷年積累的資本公積和盈余公積用于財(cái)務(wù)重組；（四）爭(zhēng)取國(guó)家支持，按50％折損率，向一家資產(chǎn)管理公司一次性集中打包出售可疑類貸款，由我行在稅前一次性核銷損失類貸款和可疑類貸款打包出售后的損失。

三是盡快落實(shí)資本金補(bǔ)充渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我行只能按年末貸款余額的1％計(jì)提不良貸款撥備，這就造成我行撥備嚴(yán)重不足。其結(jié)果，一方面導(dǎo)致歷年可分配利潤(rùn)虛增，股利分配過(guò)高；一方面使大量歷史形成的壞帳無(wú)法及時(shí)核銷，造成不良貸款比例偏高。而本次國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)是按國(guó)際通行的五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貸款進(jìn)行分類，并以不同比例分類提足撥備，故使我行凈資產(chǎn)被大幅度沖減。這一狀況給我行引進(jìn)外資工作帶來(lái)兩項(xiàng)挑戰(zhàn)：（一）資本充足率過(guò)低；（二）定價(jià)存在不確定因素。目前國(guó)際上主流的定價(jià)方式，仍然是在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)后的每股表內(nèi)凈資產(chǎn)基礎(chǔ)上加一個(gè)合理的倍數(shù)，通常不超過(guò)2倍。因此，及時(shí)、足額地補(bǔ)充資本金，使我行資本充足率達(dá)到8－10％，就成了我行在對(duì)外出售股權(quán)時(shí)能否拿到一個(gè)好價(jià)格，能否真正成功引進(jìn)外資的又一個(gè)關(guān)鍵。

如何解決補(bǔ)充資本金這道難題？我們要在以下幾個(gè)方面動(dòng)腦筋、打主意：（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家投資體向我行直接注資，以保持國(guó)家對(duì)我行的控股地位；（二）努力尋找若干家國(guó)內(nèi)投資者（包括戰(zhàn)略投資者），按一定的溢價(jià)，向我行投資參股；（三）我行老股東按一定的溢價(jià)增資擴(kuò)股；（四）懇請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)我行發(fā)行一定額度的次級(jí)定期債務(wù)，以補(bǔ)充附屬資本；（五）與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，爭(zhēng)取將我行表外債券投資增值、固定資產(chǎn)增值以及遞延稅款，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審程序后納入表內(nèi)凈資產(chǎn)。

四

引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者是推進(jìn)我行管理創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要自覺(jué)地把引進(jìn)外資過(guò)程當(dāng)作學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)的極好機(jī)會(huì)，對(duì)照先進(jìn)管理，查找主要問(wèn)題，抓緊進(jìn)行整改，努力提高自身管理水平。

在這次國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)中，確實(shí)暴露出我行管理方面的許多漏洞，集中表現(xiàn)為基礎(chǔ)工作薄弱，管理行為粗放，信息系統(tǒng)不靈，風(fēng)險(xiǎn)敞口很大。其中尤以信貸資料殘缺不全，合法、合規(guī)性很差為甚。這類問(wèn)題的存在，不僅延誤了審計(jì)工作的進(jìn)度，更嚴(yán)重的是對(duì)審計(jì)師的職業(yè)判斷造成負(fù)面影響，使其對(duì)我行所提供資料的可信度產(chǎn)生懷疑。對(duì)于審計(jì)中暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題，我們要立即采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)持以治本為主，兼顧治標(biāo)。一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要突出提高質(zhì)量，突出經(jīng)營(yíng)效益，突出風(fēng)險(xiǎn)控制。首先是要補(bǔ)齊和規(guī)范信貸基礎(chǔ)資料，缺什么補(bǔ)什么，工作要做細(xì)做實(shí)，內(nèi)容要補(bǔ)足補(bǔ)全，手續(xù)要完備有效。尤其是擔(dān)保合同、政府承諾、信貸檔案、權(quán)證證明等，凡是不合格、不合規(guī)、不合法的，必須一律限期補(bǔ)充完備，做到證據(jù)確鑿、無(wú)懈可擊。信貸檔案管理水平是對(duì)我行信貸資產(chǎn)管理水平的折射，是我行信貸管理文化的反映，更是全行基礎(chǔ)信息管理工作的重要組成部分，必須引起我們的高度重視，常抓不懈，夯實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要牢固樹立以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重心的觀念，從有利于全行整體發(fā)展的角度，用系統(tǒng)、規(guī)范、完整的思路，對(duì)現(xiàn)行的信貸檔案管理以及與之相應(yīng)的管理項(xiàng)目、內(nèi)容、格式、錄入、保管的標(biāo)準(zhǔn)等，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)一和規(guī)范，使其真正具有科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和可操作性。比如在貸前調(diào)查和貸后檢查的格式化表格內(nèi)容中，要以反映系統(tǒng)的規(guī)范的定性的數(shù)據(jù)為主，使其真正能夠?yàn)檫M(jìn)行正確的定量分析提供可靠的依據(jù)；同時(shí)，對(duì)信貸檔案管理的方法、工具和手段也要進(jìn)一步改善和提升，比如專業(yè)計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)，主要環(huán)節(jié)管理人員的培訓(xùn)考核以及相應(yīng)的淘汰和激勵(lì)機(jī)制的建立等等。第二是要進(jìn)一步改造和健全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。要全面實(shí)施世界銀行“改進(jìn)交通銀行信貸流程”援助項(xiàng)目，普遍推行ISO9000全面質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步建立以風(fēng)險(xiǎn)收益最優(yōu)化為目標(biāo)的信貸管理流程。建立放款中心，實(shí)行信貸風(fēng)險(xiǎn)垂直管理的信貸執(zhí)行官制度，從體制上保證信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的相對(duì)獨(dú)立，提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，健全和完善覆蓋信貸業(yè)務(wù)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范體制。要確立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)行垂直管理，確保內(nèi)部審計(jì)覆蓋到每一個(gè)業(yè)務(wù)條線，每一個(gè)業(yè)務(wù)品種，每一個(gè)業(yè)務(wù)崗位，每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。第三是要突出抓好IT信息技術(shù)系統(tǒng)的再造，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)大集中工程和管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以構(gòu)建數(shù)據(jù)化的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)化和內(nèi)部核算的系統(tǒng)化提供科技支撐。經(jīng)過(guò)堅(jiān)韌不拔的努力，要使我行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是信貸業(yè)務(wù)真正達(dá)到：經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)，內(nèi)控機(jī)制完善，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，運(yùn)作程序嚴(yán)密，保證措施可靠，風(fēng)險(xiǎn)控制有力?？傊?，學(xué)習(xí)提高、改善管理、重塑形象，關(guān)系到我行引進(jìn)外資的成功和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。如果我們對(duì)自己的問(wèn)題視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不改，依然故我，自甘落后，那只能讓境外投資者望而卻步。

這次中介機(jī)構(gòu)對(duì)我行的資產(chǎn)評(píng)估、信貸審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，不僅讓我們徹底摸清了家底，也為我們積累了大量的、第一手的寶貴資料，這是一筆不可小視的財(cái)富。我們要組織力量對(duì)這些資料進(jìn)行認(rèn)真地梳理、歸類、分析、提煉，分專題寫出有份量、有深度、有說(shuō)服力的建議報(bào)告，一針見(jiàn)血地反映問(wèn)題，觀點(diǎn)鮮明地提出整改建議，最后形成系列管理建議書，供總行高級(jí)管理層和各分支機(jī)構(gòu)參閱。

五

引進(jìn)境外戰(zhàn)略同盟，是我行歷史上從未做過(guò)的一項(xiàng)大事業(yè)，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全行上下要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和埋頭苦干的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，不達(dá)目的誓不罷休，確保我行引進(jìn)外資和深化股份制改革的各項(xiàng)工作大獲成功。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我行引進(jìn)外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)分為三個(gè)層次：（一）引進(jìn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)行黨委關(guān)于引進(jìn)外資工作的一系列決策和指示精神，審議引進(jìn)外資的工作方案、發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)各方力量實(shí)施引進(jìn)外資計(jì)劃。（二）引進(jìn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)引進(jìn)外資工作的日常事務(wù)，內(nèi)設(shè)戰(zhàn)略組、財(cái)務(wù)組、信貸組、資產(chǎn)處置組、法律組、秘書組等專業(yè)工作組。辦公室的主要職責(zé)是，配合中介機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作，起草各類報(bào)告、文件和協(xié)議文本，指導(dǎo)總行各部門、各分支機(jī)構(gòu)與引進(jìn)外資相關(guān)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)與中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通。（三）各分支行引進(jìn)外資工作班子。要從全行研發(fā)、信貸、財(cái)會(huì)、法律、科技等部門調(diào)集精兵強(qiáng)將，充實(shí)引資辦公室的力量，組成一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的專家隊(duì)伍，細(xì)化分工，任務(wù)到人，責(zé)任到人，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)引資工作。

二要穩(wěn)健操作。引進(jìn)外資的整體方案一定要十分嚴(yán)謹(jǐn)、十分縝密、十分精致、十分可行。要有戰(zhàn)略思維，根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我行改革目標(biāo)，把我行的發(fā)展前景和潛在盈利能力展現(xiàn)得一清二楚。要著重于定量分析，做到有根有據(jù)、合乎邏輯、令人信服。在實(shí)施過(guò)程中，要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)具體工作，明確目標(biāo)要求和政策措施，逐項(xiàng)分解下達(dá)，并把握好工作進(jìn)度和工作節(jié)奏，規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊地向前推進(jìn)。要突出抓好中心環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，力求萬(wàn)無(wú)一失。要先行試驗(yàn)，典型引路，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開；特別是對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估和審計(jì)，更要抓好不同類型的試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)溝通和會(huì)商，全面掌握引資動(dòng)態(tài)，即時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。要注意處理好上下左右的工作關(guān)系特別是要處理好與中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，凡遇討論問(wèn)題，事先都要充分做好案頭工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。穩(wěn)健就是求真務(wù)實(shí)，就是循序漸進(jìn)，就是穩(wěn)扎穩(wěn)打，就是沉著應(yīng)對(duì)，一步一個(gè)腳印，把基礎(chǔ)工作夯實(shí)。

三要堅(jiān)持條件。我們已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我行引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略同盟的目的決不是簡(jiǎn)單地出售股權(quán)，如果是那樣，引進(jìn)外資就沒(méi)有多少實(shí)際意義。我們的最終目的是引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)手段、先進(jìn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種，以提升我行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)，我們決不能有絲毫動(dòng)搖，一定要始終咬定這個(gè)目標(biāo)，選擇一家與我行情投意合、門當(dāng)戶對(duì)的境外金融機(jī)構(gòu)或投資團(tuán)作為我行的戰(zhàn)略同盟。其條件是：（一）經(jīng)營(yíng)有特色，管理基礎(chǔ)好，業(yè)務(wù)綜合化、全能化，能與我行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)際知名度高；（二）信貸文化與我行比較接近，最好具有中國(guó)和亞洲背景；（三）其所在母國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境平穩(wěn)、良好?？紤]到歐美的金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，金融監(jiān)管比較完善，市場(chǎng)機(jī)制和法律環(huán)境比較規(guī)范，因此，歐美金融機(jī)構(gòu)應(yīng)作為我行優(yōu)先選擇的對(duì)象。我們要引而不發(fā)，落落大方，不急不躁，不亢不卑，內(nèi)緊外松，把工作做深、做細(xì)，等待時(shí)機(jī)的成熟。切不可過(guò)早地暴露我們的戰(zhàn)略意圖，饑不擇食，不看對(duì)象，為引資而引資；切不可以犧牲我行現(xiàn)有股東權(quán)益和我行根本利益為代價(jià)去引進(jìn)外資。關(guān)于與潛在投資者的業(yè)務(wù)合作，可以考慮在人民幣及外幣貸記卡業(yè)務(wù)、消費(fèi)者融資業(yè)務(wù)、私人理財(cái)業(yè)務(wù)以及基金業(yè)務(wù)等方面建立緊密型的合作平臺(tái)，但在協(xié)議中必須寫明維護(hù)我行業(yè)務(wù)安全的條款，我行太平洋卡、外匯寶等品牌產(chǎn)品和客戶資源決不能拱手相送，其運(yùn)作模式也不能完全照搬國(guó)外的一套。

四要堅(jiān)定信心。“開弓沒(méi)有回頭箭”，我行引進(jìn)外資這場(chǎng)大戲的帷幕一經(jīng)拉開，就只能唱下去、唱到底，切不可彷徨、動(dòng)搖、退縮，切不可虎頭蛇尾、草率收?qǐng)?。全行上下特別是參與引進(jìn)外資的全體工作人員都要下定決心，排除萬(wàn)難，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，聚精會(huì)神，團(tuán)結(jié)奮斗。在戰(zhàn)略上要高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)定信心，不到完全無(wú)望決不輕言失敗、放棄初衷；在戰(zhàn)術(shù)上要穩(wěn)扎穩(wěn)打，審慎運(yùn)作，不到合同簽約和資金交割決不松懈斗志、盲目樂(lè)觀。要增強(qiáng)政治敏感和市場(chǎng)洞察力，隨時(shí)把握世界風(fēng)云變幻和金融市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，看準(zhǔn)變數(shù)，捕捉機(jī)會(huì)，努力擴(kuò)大有利因素，縮小不利因素?！吧街厮畯?fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，世界上的事情往往是置之死地而后生，踏平坎坷是坦途。我們一定要堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，努力、努力、再努力。

五要低調(diào)宣傳。引進(jìn)外資涉及到我行大量的商業(yè)秘密，為了避免造成不必要的負(fù)面影響，一定要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)媒體守口如瓶。何況在引資前景尚不明朗的情況下，如果大事渲染，勢(shì)必帶來(lái)更多的麻煩，陷我于被動(dòng)。所以，在引進(jìn)外資的全過(guò)程，要一直保持低調(diào)，多做少說(shuō)甚至只做不說(shuō)。必要的信息披露，由引資辦公室撰寫文稿，經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，統(tǒng)一由總行辦公室一個(gè)口子對(duì)外。