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一、業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)及完成情況
(一)生態(tài)建設(shè)
完成營造林3520畝,占年度計劃的70.4%;完成低產(chǎn)低效商品林改造800畝,占年度計劃的53.3%;義務(wù)植樹75.9萬株,占年度計劃的75.9%;新增森林面積10公頃,占年度計劃的100%;新增森林蓄積1310立方米,占年度計劃的65.5%;成功實施了國有林管護(hù)0.03萬畝,鞏固退耕還林成果1.2萬畝的任務(wù);全面推進(jìn)0.22萬畝公益林政策補償兌現(xiàn)工作;新增森林覆蓋率0.1%,占年度計劃的100%。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.37億元,占目標(biāo)任務(wù)的61.5%,其中林業(yè)旅游和休閑服務(wù)產(chǎn)值2.09億元,占目標(biāo)任務(wù)的63.3%,農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入560元,占目標(biāo)任務(wù)的60.2%。進(jìn)一步規(guī)范九獅柚專合社,提高專合社發(fā)展水平,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
(三)森林保護(hù)
1、林木采伐任務(wù)
半年來,沒有辦理農(nóng)民自用材及人工商品林采伐證。小于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)“控制年森林采伐消耗在0.08萬立方米以內(nèi)”的限額。
2、森林防火任務(wù)
上半年未發(fā)生森林火警、火情、火災(zāi),小于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)“森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)”的限額。
3、林業(yè)有害生物任務(wù)
上半年調(diào)查監(jiān)測森林面積6.524萬畝,測報準(zhǔn)確率97.8%。松毛蟲發(fā)生面積0.196萬畝,均為輕度發(fā)生,發(fā)生率為3.0%。截止目前,無公害防治率60%。種苗產(chǎn)地檢疫率為100%,林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0,小于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)“林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)”的限額。
4、野生動物保護(hù)任務(wù)
在全區(qū)開展野生動物保護(hù)工作,切實加強野生動物異常死亡疫情監(jiān)測防控工作,對候鳥遷徙通道覆蓋區(qū)、濕地、河流、水庫、公園、野生鳥類馴養(yǎng)繁殖場所等為重點區(qū)域,增加監(jiān)測力量,加大巡查密度,確保野生動物病死等異常情況第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報。開展各種形式宣傳活動,發(fā)放野生動物保護(hù)宣傳材料2000份、倡議書800份、調(diào)查問卷300份,組織檢查花鳥市場1個、林下養(yǎng)殖場5個、賓館飯店40個,搗毀捕鳥網(wǎng)一付。
(四)林業(yè)改革
2014年繼續(xù)開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”,完善林權(quán)檔案,深化配套改革。完成“回頭看”工作,檔案檢查率100%,全部林權(quán)制度改革檔案移交區(qū)檔案館統(tǒng)一保存,并在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了政策性森林保險工作,參保面積6.537萬畝,參保金額9.625萬元,其中集體所有的國家級公益林0.224畝,參保金額0.179萬元。
(五)項目資金
項目實施嚴(yán)格實行報賬制。項目實施單位完成項目后,按《市區(qū)2012年支農(nóng)項目民辦公助管理實施細(xì)則(試行)》(瀘龍財農(nóng)﹝2012﹞18號)要求,提供報賬資料,經(jīng)審查后撥付資金到項目實施單位。按規(guī)定解繳育林基金和植被恢復(fù)費,做到應(yīng)收盡收,管好用好。
二、共同目標(biāo)任務(wù)及完成情況
(一)維穩(wěn)
積極維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定,沒有發(fā)生因林業(yè)工作造成的不安定因素。圓滿完成了綜治維穩(wěn)、安全、計生、保密等各項工作平衡發(fā)展。全體干部職工認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動,工作取得實效,計劃生育“三結(jié)合”工作開展順利。我局在全區(qū)“7.1”表彰大會上獲得區(qū)“掛包幫”先進(jìn)集體稱號。
(二)依法行政和廉政建設(shè)
上半年開展林木種苗行政執(zhí)法活動,抽查全區(qū)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人35家、其中35戶辦理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證,并嚴(yán)格行政許可登記的范圍、種類等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,無偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗、檢查數(shù)據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行《省造林綠化工程種苗采購管理辦法》,無偽造、變造、買賣、租借林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的行為。
開展全區(qū)木竹材經(jīng)營加工安全生產(chǎn)檢查,對全區(qū)23家林竹木經(jīng)營加工企業(yè)和個人進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,確保全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)安全有效,本次活動共出動執(zhí)法人員60人次,出動宣傳執(zhí)法車20臺次,開展各種法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)3000人次,印發(fā)宣傳資料12種1萬份。
強化干部隊伍建設(shè),積極開展“實現(xiàn)美麗中國夢,建設(shè)美麗繁榮和諧新”主題教育活動,開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,深化懲防體系“三化”建設(shè)的落實。在開展的“實現(xiàn)美麗中國夢,建設(shè)美麗繁榮和諧新”主題活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作和黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作中,局黨組班子認(rèn)真組織全局干部職工深入學(xué)習(xí),強化宗旨意識,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),開展“五查找無解決”活動,落實防范措施,促進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)和精神文明建設(shè)。
(三)政務(wù)信息
完成政務(wù)信息目標(biāo)任務(wù),被市局采用的有8條。
(四)工作辦理和會議會風(fēng)
按要求完成督辦事項,認(rèn)真做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)、林業(yè)重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、預(yù)防涉林職務(wù)犯罪等工作。
做好目標(biāo)監(jiān)控,按時上報目標(biāo)任務(wù)、民生工程、創(chuàng)建國家森林城市等工作進(jìn)展情況。
嚴(yán)格遵守各項會議紀(jì)律,按時參加,沒有遲到早退等情況。
三、重點工作及完成情況
(一)植被恢復(fù)項目
上半年,我局根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于2012年市級分成森林植被恢復(fù)費項目實施方案的批復(fù)》(瀘市林函﹝2014﹞36號),申請到市級分成植被恢復(fù)項目資金15萬元,在金龍鄉(xiāng)、安寧鎮(zhèn)營造中華紅葉楊170畝,現(xiàn)已完成項目建設(shè)任務(wù),完成植被恢復(fù)費投資15萬元。
(二)苗木花卉培育
加大苗木花卉市場開拓力度,擴大現(xiàn)有規(guī)模,提升苗木花卉市場競爭力。加強市區(qū)優(yōu)質(zhì)苗木繁育示范園建設(shè),發(fā)展優(yōu)勢品種即紅葉石楠、女貞、藍(lán)花楹、香樟等品種,為市內(nèi)外林業(yè)和園林事業(yè)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)和豐富的苗木資源,促進(jìn)廣大林農(nóng)增收致富。市環(huán)星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在安寧良豐村建立的數(shù)字化蘭花培育基地,已從傳統(tǒng)栽培走進(jìn)了商品流通的大流,擺脫規(guī)模不大、小量生產(chǎn)、技術(shù)落后、信息閉塞、市場紊亂的弱勢,營造蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,建成后預(yù)計年產(chǎn)蘭花100萬苗。
(三)鞏固創(chuàng)森成果
創(chuàng)建森林城市工作被市、區(qū)兩級列入重點督辦事項,我局緊緊圍繞市、區(qū)兩級創(chuàng)建國家森林城市的安排部署鞏固創(chuàng)建成果,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和成果保護(hù),綠化總量明顯增加,生態(tài)環(huán)境明顯改善,景觀品質(zhì)明顯提升,景觀功能明顯增強,已初步形成彩化香化美化森林景觀、沿江森林生態(tài)景觀、歷史文化生態(tài)景觀、園區(qū)森林生態(tài)景觀等四大類森林生態(tài)景觀,全區(qū)綠量大幅上升。創(chuàng)建以來全區(qū)共投入“創(chuàng)森”建設(shè)資金15427.28萬元,其中2014年上半年投入資金1577萬元。森林覆蓋率達(dá)到27.96%。
全區(qū)下達(dá)城郊生態(tài)風(fēng)景林造林1050畝,完成745畝,占計劃任務(wù)的70.9%。全區(qū)下達(dá)城鄉(xiāng)生態(tài)走廊公路綠化折合面積90畝,完成公路綠化折合面積50畝,占計劃任務(wù)的55.5%。全區(qū)下達(dá)水系林網(wǎng)體系建設(shè)河流、庫區(qū)綠化270畝,其中綠化水庫1座,上半年完成140畝,占計劃任務(wù)的51.8%。全區(qū)下達(dá)綠色模范鄉(xiāng)村人居林任務(wù)120畝,完成80畝,占下達(dá)計劃的66.6%。全區(qū)下達(dá)生態(tài)休閑旅游建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光采摘基地1個,面積60畝,完成65畝,占下達(dá)計劃的108.3%,并為申報建設(shè)九獅和兩個市級森林公園積極做準(zhǔn)備。全區(qū)下達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)珍貴樹種造林基地200畝,完成100畝,占計劃任務(wù)的50%;在安寧鎮(zhèn)改造低產(chǎn)低質(zhì)果園220畝,占下達(dá)任務(wù)的73.3%。上半年全民義務(wù)植樹75.9萬株,占下達(dá)任務(wù)的75.9%;分別在特興鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)新增森林生態(tài)教育基地和紀(jì)念林基地1個;開展古樹名木普查、鑒定、定級、編號、建檔工作,全區(qū)有古樹名木11株;開展準(zhǔn)備,申報省級綠化模范單位、示范村。上半年投入資金1577萬元,占下達(dá)任務(wù)的52.5%,其中財政投資260萬元;農(nóng)戶自籌投資245萬元;社會投資1072萬元。
四、工作亮點
(一)民生工程
上半年,農(nóng)林局繼續(xù)對退耕還林造林情況開展造林驗收,全面鞏固2002—2004年1.2萬畝退耕地還林成果,占2014年度計劃任務(wù)的100%。為財政局兌現(xiàn)國家補助政策提供依據(jù)。今年3月底4月初,順利通過省林業(yè)廳組織的省級復(fù)查及國家林業(yè)局昆明勘查設(shè)計院的國家核查,預(yù)計兌現(xiàn)國家補助資金130萬元。
2014年,我區(qū)計劃在胡市鎮(zhèn)實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種改良改造項目655畝,計劃投資19.7萬元,其中專項資金13.1萬元,業(yè)主自籌6.6萬元。該項目正在積極籌備當(dāng)中,計劃下半年實施。
我區(qū)2014年實施森林管護(hù)面積2566畝,其中:國有林管護(hù)面積330畝,集體所有國家級公益林面積2236畝。上半年,已經(jīng)全面完成330畝國有林管護(hù)任務(wù),落實了管護(hù)責(zé)任。國有林管護(hù)和集體公益林政策補償投資共計2.4萬元,其中中央財政專項資金2.4萬元,落實人工工資2.4萬元,未到位資金2.4萬元,待資金到位后將全部兌現(xiàn)至各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)集體林權(quán)制度“回頭看”
為進(jìn)一步鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果,不斷提高林改質(zhì)量,按照市林業(yè)局《關(guān)于繼續(xù)開展集體林權(quán)制度主體改革"回頭看"的通知》(瀘市林發(fā)〔2014〕17號)文件要求,區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2011年林權(quán)制度改革“回頭看”基礎(chǔ)上再次開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動。再次核查規(guī)范表格資料格式內(nèi)容,表格資料是否出現(xiàn)涂改、代簽、圓珠筆填寫,做到“人、地、證一致,圖、表冊相符”。督促完成了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村級檔案資料的抄寫和規(guī)范存檔工作;明確檔案管理職責(zé),保證區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林改檔案安全,嚴(yán)格把關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押審查。
(三)規(guī)范種苗采購
近年來,我區(qū)相關(guān)部門不斷加強對重大綠化建設(shè)項目種苗招投標(biāo)的監(jiān)管,并在規(guī)范招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展,針對目前種苗采購招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題,2014年上半年,我們不斷強化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機關(guān)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為,正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系,堅決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力,促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。
五、存在的主要困難和問題
隨著農(nóng)村改革的不斷深化,林農(nóng)對各類實用林業(yè)新技術(shù)的需求日漸增加,一是中央的造林投資單價偏低,與實際造林成本相差太大;二是社會資金、林農(nóng)自愿投入等農(nóng)業(yè)投資環(huán)境還比較差;三是我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)鏈條較短、延伸緩慢;四是農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)組織實力不強,技術(shù)力量薄弱,輻射帶動力差,動作不規(guī)范,帶動面不廣。因此,林業(yè)科技推廣力度影響規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
六、下半年工作思路
2014年下半年,我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,以培育保護(hù)森林資源為已任,加大國土綠化,抓好生態(tài)文明建設(shè),繼續(xù)鞏固“創(chuàng)森”成果,著力為“創(chuàng)園”建設(shè)服務(wù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色經(jīng)濟。
(一)深入推進(jìn)民生工程建設(shè)
繼續(xù)鞏固天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程建設(shè),為新一輪的國家政策兌現(xiàn)做好專項規(guī)劃。做好年度自查驗收,為國家補助政策兌現(xiàn)提供依據(jù);做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育,引導(dǎo)退耕農(nóng)戶增加收入。
(二)鞏固國家森林城市成果
繼續(xù)按照《市區(qū)創(chuàng)建國家森林城市重點工程實施方案(2010-2020)》制定的工作目標(biāo)和方向,切實解決“用地保障難、資金聚集難、工作協(xié)調(diào)難”等問題,積極投身到鞏固國家森林城市成果工作中,整合項目資金,重點抓好全民義務(wù)植樹,近郊山體綠化,通道綠化、水系綠化等工程。
(三)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革
全面推進(jìn)綜合配套改革,探索新的機制和管理模式,強化資源、資本、市場的運作工作,繼續(xù)按照主管部門的工作要求,建立“一級抓一級,層層促落實”的工作機制,務(wù)求取得實效。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政
深入開展林業(yè)專項治理活動,重點打擊各種非法侵占林地、毀林開墾、亂砍濫伐、無證外運木材、亂捕亂獵國家保護(hù)的野生動物、森林縱火等違法犯罪行為。切實加強林地管理,規(guī)范審核報批程序,實行征占用林地逐級審查負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。切實抓好資源保護(hù)與管理,進(jìn)一步推進(jìn)森林資源的科學(xué)管理。
(五)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作
以控制指標(biāo)為目標(biāo),抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。保持2014年森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。全面開展花卉、種苗、綠化苗木、木制品的檢疫工作,嚴(yán)格控制外來有害生物在我區(qū)的入侵和擴散。
半年來,林業(yè)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的幫助下,深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神,全面落實縣委、縣政府林業(yè)工作安排,扎實抓好林業(yè)生態(tài)扶貧“五個一批”工作,確保在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅兩個戰(zhàn)役,努力實現(xiàn)“精神與精品同在、增綠與增收互促、生態(tài)與生計共贏”目標(biāo),推動全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和脫貧摘帽再上新臺階?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作成效
(一)造林綠化工作情況。
2018年,全縣計劃完成造林6.874萬畝,提質(zhì)增效1.8萬畝,其中,京津風(fēng)沙源治理工程1.54萬畝(2017年0.5萬畝,2018年1.04萬畝);淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林1.8萬畝(2018年0.6萬畝,提前實施2019年的1.2萬畝);歐投林業(yè)項目2.834萬畝(2018年歐投項目1.29萬畝,提前實施2019年歐投任務(wù)1.5442萬畝);三北防護(hù)林退化林分改造項目0.3萬畝;補植補造0.2萬畝;縣級精品造林0.2萬畝;干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效1.8萬畝。
1、京津風(fēng)沙源治理工程1.54萬畝。
2017年0.5萬畝,已完成0.45萬畝;2018年1.04萬畝,任務(wù)已議標(biāo)落實,雨季開工,10月底前全面完工。
2、歐投林業(yè)項目2.834萬畝。
今年完成2018年歐投項目1.29萬畝,并提前實施2019年1.5442萬畝任務(wù)。項目上級明確國內(nèi)公開招標(biāo),目前作業(yè)設(shè)計已完成,近期開始招標(biāo),力爭10月底前全面完工。
3、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目共1.8萬畝,其中整村搬遷村涉及13107.4畝。
2018年任務(wù)0.6萬畝,已全部完成;提前實施2019年1.2萬畝,已完成0.9萬畝,10月底前全面完工。
4、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目1.8萬畝,已全部完成。
5、補植補造0.2萬畝,已完成500畝,10月底前全面完工。
6、三北防護(hù)林退化林分改造項目0.3萬畝,已全部完成。
7、高地堎縣級重點造林工程,通道綠化40余公里全部完成,兩側(cè)荒山1500畝整地已全部完成,栽植500余畝,剩余面積雨季、秋季完成栽植。
(二)生態(tài)脫貧工作情況。
1、實施退耕還林工程項目。2018年無新實施任務(wù),主要是鞏固去年4.7萬成果,抓好補植補種工作確保造林質(zhì)量,保證按成活率發(fā)放第三年退耕農(nóng)戶補助每畝300元,全年發(fā)放1410萬元,其中貧困戶發(fā)放補助資金651.9萬元,涉及面積21730.5畝,3514戶,10112人;另有1.8萬畝淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目可給搬遷戶和貧困戶當(dāng)年帶來540萬元的補助收益,其中貧困戶發(fā)放補助資金1565660元,涉及面積7828.3畝,820戶,2356人。兩項預(yù)計可為12468名貧困人員人均增收648元。
2、實施林業(yè)生態(tài)治理項目。2018年度,全縣營造林任務(wù)5.8萬畝(含提質(zhì)增效1.8萬畝)92個標(biāo)全部由46個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承擔(dān)實施,總投資3800余萬元,預(yù)計今年可為貧困社員增加勞務(wù)收入610余萬元,可助力1794貧困人口穩(wěn)定脫貧。
3、實施森林生態(tài)保護(hù)項目。在原有集體公益林貧困護(hù)林員220人的基礎(chǔ)上今年再計劃增加48名貧困護(hù)林員,通道32名中轉(zhuǎn)化18名為貧困護(hù)林員,貧困護(hù)林員總?cè)藬?shù)達(dá)268名。國有林場要加大地方公益林托管力度,并盡力調(diào)整原臨時護(hù)林員為貧困護(hù)林員,力爭調(diào)整30名,貧困護(hù)林員達(dá)84名。全縣貧困護(hù)林員總數(shù)力爭達(dá)到352人,占總臨時護(hù)林員的72%,平均每村至少有一名貧困護(hù)林員。人均年收入8468元,可至少直接助力860人穩(wěn)定脫貧。
4、實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目。紅棗干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程2017年11月底正式下達(dá)1.8萬畝任務(wù),在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村已落實地塊,已全部完成。共涉及農(nóng)戶4259戶12166人,其中貧困戶1778戶4909人,面積8538.3畝。通過實施此項工程,既能帶動貧困人口增加勞務(wù)收入,又可提高棗樹的產(chǎn)量,增加棗農(nóng)收入。預(yù)計參與項目的貧困人員226人,可獲得勞務(wù)收入95.2萬元。另縣政府投資200余萬元,在韓家川鄉(xiāng)、馮家川鄉(xiāng)實施提質(zhì)增效高接換種1000余畝,為當(dāng)?shù)貤椶r(nóng)更換優(yōu)級質(zhì)品種,解決紅棗銷售難題,極大的提高了積極性和經(jīng)濟效益。
5、實施特色林產(chǎn)業(yè)項目。依托淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林(小退耕),全年共繼續(xù)發(fā)展沙棘0.5萬畝、海紅0.3萬畝、核桃0.6萬畝、仁用杏樹0.4萬畝特色經(jīng)濟林,積極扶持新建2家林果產(chǎn)品深加工大企業(yè),加大采購和加工銷售林果能力。為助力脫貧摘帽,振興兩紅產(chǎn)業(yè),縣政府出臺兩紅特惠獎補政策,實行“定單、定價、定量”每斤保底1元收購,企業(yè)每收購1斤獎勵0.1元,預(yù)計共需獎補1500余萬元,極大地激發(fā)了廣大棗農(nóng)經(jīng)營紅棗的積極性,有效助力棗區(qū)群眾脫貧致富。
通過以上路徑,在退耕還林政策性補助收入方面,可助力12468名貧困人口人均年增收648元;在貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林生態(tài)保護(hù)工資性收入方面,預(yù)測今年可帶動2654名貧困人口脫貧,占全縣今年計劃脫貧人口6225人的42.6%;預(yù)計今年通過政策性補助和工資性收入共可助力5032名貧困人口脫貧,占全縣建檔立卡貧困人口34024人的14.8%。
(三)駐村結(jié)對幫扶工作情況
按照縣委、縣政府安排,我局共幫扶義門鎮(zhèn)路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5個村243戶698人。我局派出第一書記2名,駐村工作隊員15人,結(jié)對幫扶責(zé)任人60人,幫扶工作開展以來,駐村工作隊隊員們深入各自結(jié)對幫扶貧困戶家中,與貧困戶面對面交流,主動了解他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活情況,向貧困戶宣傳脫貧政策和思路,主動為群眾排憂解難、真幫實促,強化服務(wù),完善建檔立卡臺賬,幫扶聯(lián)系卡戶戶上墻。
同時,我局積極與鄉(xiāng)政府、村兩委協(xié)調(diào)合作,為幫扶村爭取了多種項目:新一輪退耕還林953.7畝,其中涉及貧困戶75戶431.3畝,政策補助兌現(xiàn)資金2193510元;園林村綠化投資16萬元;完善文化廣場投資5萬元;荒山造林1600畝,帶動貧困戶18戶,勞務(wù)費8.4萬元;解決群眾碾磨加工設(shè)備1套,投資1萬元;在護(hù)林崗位上聘用3個貧困護(hù)林員;協(xié)助村兩委建起170平米的文化戲臺,硬化文化廣場1200平米,村衛(wèi)生室240多平米;解決人畜飲水供水點4處。
二、主要做法
1、局長對全年工程工作負(fù)總責(zé),5名分管領(lǐng)導(dǎo)包片包項目,從規(guī)劃設(shè)計、組織議標(biāo)到技術(shù)指導(dǎo)、驗收、簽字兌現(xiàn)一直負(fù)責(zé)到底,各項工程均按標(biāo)段多少配備最精最強的技術(shù)員全程指導(dǎo)和服務(wù),同時成立顧問專家團(tuán)隊組建了一支林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊積極參與指導(dǎo)。
2、為確保全年工程的順利實施開展,按時保質(zhì)保量完成,嚴(yán)格實行“三四五”機制,首先確?!邦I(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、責(zé)任到位”;所有項目采用“項目法人制”、“合同制”、“招議標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”四制管理;施工單位采取“包苗木、包栽植、包管護(hù)、包質(zhì)量、包安全”包干制。同時為保證工程進(jìn)度質(zhì)量和扶貧成效,縣林業(yè)局專門成立督查組,對工程招議標(biāo)、工程進(jìn)度、苗木和栽植質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督檢查,對工程技術(shù)人員、監(jiān)理技術(shù)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)情況跟蹤問效,追責(zé)問責(zé),對工程資金使用、檔案資料齊備完善、扶貧成效等進(jìn)行全面監(jiān)管考核。
三、存在的問題
1、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目文件補助資金至今未到位,與農(nóng)戶合同無法簽訂、補助無法兌現(xiàn);
2、林牧矛盾仍較為突出,造林成果鞏固難度大;
3、造林地塊越來越難落實,造林成本越來越高,國、省畝投資較低,很難保證造林質(zhì)量;
4、退耕還林無計劃任務(wù),農(nóng)戶退耕意愿難以滿足,建議上級給我縣增加退耕還林任務(wù)指標(biāo)。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一輪退耕驗收;省級林業(yè)現(xiàn)場會驗收、決算、審計;2017年前荒山造林工程的驗收、決算。
9-10月份全面完成2018年歐投、治沙、0.2萬畝補植補造、0.3萬畝退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的驗收,包括未成林管護(hù)、森林撫育等工作。
確保48個整村搬遷村所有林地確權(quán)頒證到位;國有林場最大限度托管集體公益林;8月前全面完成全縣森林督查工作,摸清情況,分類處置。
保德縣林業(yè)局
現(xiàn)就上半年的工作做以下總結(jié):
一、造林與管護(hù)
1、認(rèn)真開展春季造林工作:今年市上給我鎮(zhèn)下達(dá)的造林任務(wù)是130畝,在春季造林期間,在市局工作組的指導(dǎo)下,全鎮(zhèn)各族干部職工齊心協(xié)力,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親臨造林現(xiàn)場指揮,全身心投入到這項工作中。共完成造林面積130.8畝,超額完成0.8畝,四旁植樹2.85萬株,義務(wù)植樹12.3萬株。
2、認(rèn)真做好管護(hù)工作:結(jié)合去年的管護(hù)經(jīng)驗,在劃分片區(qū)后仍將新造林進(jìn)行承包給集體或個人管理,并簽訂了管護(hù)合同,有效保證了苗木的正常生長。栽止到6月20日,完成當(dāng)年造林澆水130.8畝,共2遍水。部分新造林已澆3遍水。老林帶和退耕還林于5月底已全部澆灌了一遍。
3、在造林期間,順利開展“村村綠”工程,上報驗收的四個村隊共完成198戶。
4、認(rèn)真做好退耕還林不合格地塊的補植工作:我站對去年各驗收不合格的退耕還林戶進(jìn)行說服教育,今年共完成補植面積16.2畝。
二、種苗管理
1、在今年的春季造林工作中,我站加強苗木產(chǎn)地檢疫和復(fù)檢工作,繼續(xù)全面推行“兩證一簽”制。我鎮(zhèn)今年造林所需苗木80%出自林業(yè)站苗圃,共實施苗木產(chǎn)地檢疫和復(fù)檢7畝,檢疫苗木5.3萬株。苗木產(chǎn)地檢疫和復(fù)檢率都達(dá)到了100%。在苗木出圃時,工作人員嚴(yán)格實行造林苗木分級制,全部供應(yīng)1-2級苗木,對不合格的苗木全部銷毀在苗圃內(nèi)。
2、今年春季我站共出圃用于造林的苗木3萬株,育苗8畝,其中新育苗3畝。
三、森林病蟲害防治
1、認(rèn)真做好預(yù)測預(yù)報和防治工作:在今年3月初,我站設(shè)立了四處測報點進(jìn)行了有效測報,預(yù)測我鎮(zhèn)春尺蠖預(yù)計發(fā)生面積150畝,實際發(fā)生145畝,防治145畝。預(yù)測鼠害發(fā)生面積110畝,實際發(fā)生103畝,防治103畝。監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)到了94%,防治率和防治效果都達(dá)到了100%,森林病蟲鼠害發(fā)生率都控制在0.2%以下。
2、大力推廣生物防治技術(shù):今年我鎮(zhèn)共發(fā)生森林病蟲鼠害248畝,在森林病蟲鼠害防治工作中,,主要采用了生物防治法,共用生物殺蟲劑bt乳劑和溴敵隆60公斤。生物防治占100%,防治費2800元。
四、護(hù)林防火
今年三月我站認(rèn)真開展護(hù)林防火宣傳工作,牧場與各站所、村隊簽定了護(hù)林防火責(zé)任狀,并成立了護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,劃分了責(zé)任區(qū),制訂了工作制度,為這項工作有效開展奠定了基礎(chǔ)。
五、資源林政
1、認(rèn)真做好采伐調(diào)查工作:在今年農(nóng)戶申請采伐林木后,我站工作人員到達(dá)需采伐林木現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,填寫調(diào)查表并上報。并在采伐時做好監(jiān)督工作和伐后督促工作。
一、森林防火工作:&8226;
(一)、宣傳情況2、書寫宣傳標(biāo)語100余條,發(fā)放、張貼縣、省級森林防火命令各120份,送達(dá)森林防火戶主責(zé)任書6000余份,懸掛森林防火五彩旗5組共
30面。
3、在林區(qū)集市利用廣播宣傳森林防火政策法規(guī)累計110小時以上。
4、制作有關(guān)森林防火布標(biāo)22條,懸掛于各個集市及重點林區(qū)。
5、繼續(xù)在學(xué)校開展“五個一”工程宣傳活動(黑板報6期,有關(guān)防火作文200余篇)。
(二)、責(zé)任制落實2、12月5日鄉(xiāng)林業(yè)站與22名巡山員簽訂《鄉(xiāng)村級巡山員2012年森林防火責(zé)任書》,又于2012年2月19日與新增加的33名巡山員簽訂了該責(zé)任書。4、2012年2月1日,鄉(xiāng)黨委書記與林業(yè)站站長及各村委會支部書記簽訂了《鄉(xiāng)2012年森林防火安全目標(biāo)責(zé)任書》。
(三)、火災(zāi)情況二、人工商品林試點采伐工作
(一)、計劃情況(二)、伐區(qū)調(diào)查結(jié)果
通過半個多月的采伐作業(yè)設(shè)計及內(nèi)業(yè)整理,得出結(jié)果如下:主伐,采伐方式均為皆伐。、3、籠嘎村委會2012年第一季度擬森林采伐試點落實在4個村小組23戶,26個采伐地塊,采伐面積430畝,采伐樹種杉木,采伐株數(shù)47162株,蓄積量5881.3m3,材積4929.9m3,采伐年齡均在17年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。
三、省級公益林森林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)工作四、營林工作
1、落實油茶樣板400畝。
市林業(yè)局:
半年以來,在市林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們XX林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀和全市林業(yè)工作會議精神目標(biāo)任務(wù)為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和森林旅游發(fā)展工作為大局,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,強化企業(yè)管理,努力克服困難,較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。
一、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,精心謀劃年度各項工作
二、全面完成了天然林資源保護(hù)工程各項工作任務(wù)
2、森林病蟲害監(jiān)測機制進(jìn)一步建立,防治工作任務(wù)基本完成。今年我們派員參加了全市森防員培訓(xùn),建立了森林病蟲害監(jiān)測防控工作制度,把森防工作作為天保工程的常項工作來抓,進(jìn)一步健全了森防工作常效機制。
結(jié)合機制今年我們提早動手,制訂了防治方案,明確了具體的防治技術(shù)要點,在有效防治期內(nèi)對東峪溝飛云瀑至八公里段兩側(cè)坡面約5000畝范圍內(nèi)的華山松大小蠹進(jìn)行全面防治。
3、通過積極努力,按期完成了“二調(diào)”任務(wù),并于5月份對“二調(diào)”成果進(jìn)行了評審。
4、“一類”清查任務(wù)已全部完成。全國第八次森林資源連續(xù)清查工作已全面開展,我們承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)9個點的調(diào)查任務(wù)。為了認(rèn)真搞好此項工作,成立了清查領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了一批專業(yè)技術(shù)骨干,對參加調(diào)查人員開展了集中培訓(xùn),目前,已全部完成9個 “一類”點的調(diào)查工作。
5、加強了林區(qū)冶安管理和林政執(zhí)法工作。有效維護(hù)了林區(qū)社會冶安和森林資源安全。
三、森林旅游經(jīng)營管理工作躍上了新臺階
按照“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象、大膽創(chuàng)新、謀求突破”的經(jīng)營管理工作新思路,我們立足企業(yè)經(jīng)濟工作實際,明確提出了景區(qū)經(jīng)營收入“翻一番”,達(dá)到260萬元的目標(biāo)。半年來,景區(qū)在強化管理上做文章,在改革經(jīng)營措施上求突破,取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。截止7月25日,共接待游客近4萬人次,實現(xiàn)旅游收入190萬元,其中門票收入110萬元,比去年同期增長了67%,超額完成了上半年工作任務(wù)。
1、管理上了新臺階。成立了旅游經(jīng)營公司,面向單位內(nèi)部公開招聘了管理人員,明確了 “一定兩包”(定人員編制,包工資總額,包經(jīng)濟指標(biāo))的管理辦法。公司管理層認(rèn)真研究新對策,積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。一是重新調(diào)整了部門設(shè)置、班子分工和人員配置,實現(xiàn)了景區(qū)人力資源的合理配置。二是分部門、分崗位制定了詳細(xì)的目標(biāo)管理和考核標(biāo)準(zhǔn),把勞動紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范嚴(yán)格貫穿于考核之中。三是實行了工效掛鉤的公司內(nèi)部職工工資二次分配制度,按照目標(biāo)任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月考核,當(dāng)月兌現(xiàn)。充分調(diào)動了職工的勞動積極性。半年來,景區(qū)全體職工面貌煥然一新,各項工作井然有序,服務(wù)質(zhì)量、管理水平明顯上升,保證了上半年各項任務(wù)的順利完成。
3、積極落實了“五里梁-紅白石窯”旅游環(huán)線測設(shè)工作。該環(huán)線建設(shè)是班子對單位旅游建設(shè)長期規(guī)劃所做出的重要決策. 這項決策兼顧了森林防火和森林旅游建設(shè)的雙重需要。這條公路的貫通,對于森林旅游建設(shè)的意義在于:一是為我單位森林旅游建設(shè)的發(fā)展打開了空間,解決了目前景區(qū)項目建設(shè)只能局限于中心區(qū)的狹小空間,無法進(jìn)一步拓展的矛盾。為在沿路開發(fā)新景點,增加新看點,開發(fā)新的景觀資源和進(jìn)一步拓展客源市場創(chuàng)造了必要條件。二是通過延伸旅游線路,可以延長游客滯留時間,增加游客消費量;三是能夠增加景區(qū)環(huán)境客容量,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總量的有效增長;四是可以形成完整的旅游環(huán)線,滿足游客需求,真正實現(xiàn)旅游不走“回頭路”。對于我單位森林防火來說,可在單位轄區(qū)森林火災(zāi)防控重點區(qū)域建成快速反應(yīng)的機動防火通道,顯著提高森林火災(zāi)防控能力。按照保證質(zhì)量,節(jié)約經(jīng)費的工作原則組織單位內(nèi)部技術(shù)力量,外聘技術(shù)人員,對該環(huán)線進(jìn)行了測繪設(shè)計工作,測設(shè)里程10.1km,外業(yè)測設(shè)已全部完成,內(nèi)業(yè)設(shè)計資料將于7月底全部完成。
4、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。專家公寓樓裝修已全面竣工并投入使用;停車場舞臺擋墻工程、中心區(qū)再綠化工程已經(jīng)完工,景區(qū)旅游環(huán)境進(jìn)一步美化,旅游品位進(jìn)一步提升。
四、項目申報工作取得了新進(jìn)展
1、積極申報了市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。該項目若申報成功,我們今后就能成為享受國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持的企業(yè)。目前,該項申報已經(jīng)過市級評審專家組實際考察,并得到了初步確認(rèn),進(jìn)入了最后評定階段,有望年底得到確認(rèn)。
2、積極申報了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。編寫并申報了重點國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施方案,并做了積極爭取工作。
3、申報了秦嶺林區(qū)珙桐引種關(guān)鍵技術(shù)研究項目。該項目已經(jīng)市級專家評審組實際考察,并通過了市科技局組織的項目專題匯報答辯,進(jìn)入了最后考核階段。該項目的落成不但對于珍稀植物的引種和保護(hù)具有重要意義,而且能夠提升森林景觀質(zhì)量,增加景區(qū)新看點。
4、水電站建設(shè)項目已進(jìn)入了報批階段。經(jīng)過上半年多方努力,該項目已被納入全省水利水電開發(fā)總體規(guī)劃,目前,已報省政府待批。
5、完成的其他項目報告及規(guī)劃。半年來,申報了《XX國家森林公園旅游綜合開發(fā)人行步道和河道治理工程項目》,還編寫并上報了《國有林場發(fā)展規(guī)劃》,《國有林場危舊房改造規(guī)劃》。
五、企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)
針對基層單位不同經(jīng)營特點,積極探索有效的經(jīng)營模式和管理方式。一是中心苗圃創(chuàng)新了經(jīng)營機制。實行推銷花草按利潤比例提成,承攬工程按總造價比例獎勵的經(jīng)營管理辦法。上半年實現(xiàn)收入28萬元。二是嘉林旅行社實行了公開招聘管理者,采取二級核算承包經(jīng)營方式。截止目前,旅行社實現(xiàn)營業(yè)收入12.3萬元。三是全面加強了全局目標(biāo)責(zé)任制。今年目標(biāo)責(zé)任制管理辦法制定過程中力求可行性和可操作性,目標(biāo)任務(wù)分解都做到了細(xì)化量化,班子對每條目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)行了一一討論,考核方案中把工作績效和考核工資、干部任用切實掛起了鉤,目標(biāo)責(zé)任制管理真正做到責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一。
六、存在的問題和今后的打算
半年來,我們做了大量工作,全局林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林旅游工作取得了一定的成績,科學(xué)發(fā)展觀思想進(jìn)一步深入人心,科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),企業(yè)建設(shè)也逐步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道。但是,企業(yè)管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié),改革的步伐還太慢,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,職工收入水平低下等等,這些都是目前制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。特別是今年以來,由于耳目閉塞,信息渠道不暢,對企業(yè)形成了負(fù)面影響。
下半年,我們要進(jìn)一步帶領(lǐng)全局干部職工,克服各種困難和金融危機帶來的負(fù)面影響,重點做好以下幾個方面的工作。
1、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。在前半年開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,做好整改落實階段的工作,抓好長效機制建設(shè),推動本企業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新水平。
2、進(jìn)一步加強宣傳促銷,開拓旅游市場。在注重實效,節(jié)約經(jīng)費的指導(dǎo)原則下,通過廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、推介活動和人員推銷等方式,千方百計開拓客源市場,確保旅游經(jīng)濟目標(biāo)全面完成。
3、進(jìn)一步加快水電站籌建工作。竭力在下半年通過水電站建設(shè)項目的報批,完成資金籌措,爭取開工建設(shè),早日建成發(fā)電,使這一新的企業(yè)經(jīng)濟增長點早日成為現(xiàn)實。
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